援非计划是什么5篇

援非计划是什么5篇援非计划是什么　援非农业技术示范中心可持续发展面临的问题与对策周海川(中国人民大学农业与农村发展学院，北京100872)摘要：　援非农业技术示范中心作下面是小编为大家整理的援非计划是什么5篇,供大家参考。

篇一：援非计划是什么

　援非农业技术示范中心作为中非农业合作新阶段的标志，遇到的困难和问题主要集中在可持续发展上，本文分别从项目 实施进度、实施内容、所取得成就、可持续发展探索等方面研究了 首批 14 个农业技术示范中心的实施状况，并分析了 这些农业中心面临的目 标定位、资金、土地、沟通、项目 监测评价等问题及产生的原因，提出 援非农业技术示范中心的可持续发展需要正确把握目 标定位和可持续发展的内在要求，鼓励有实力和能力的单位组成联合体共同实施项目 ，建立援非签证、种子( 苗) 等绿色通道和合作交流平台，进一步健全金融保障机制和监督评价系统。关键词：

　对外援助; 援非; 农业技术示范中心; 可持续发展中图分类号：F312. 1文献标识码：A文章编号：1002 － 9753（ 2012）

　09 － 0045 － 10Strategy for Sustainable Development of the Agricultural TechnologyDemonstration Centers Set up by China in AfricaZHOU Hai － chuan（ School of Agriculture Economics and Rural Development，Renmin University of China，Beijing 100872，China）Abstract：Marking the new stage of China － Africa agricultural cooperation， Assisting Africa Agricultural TechnologyDemonstration Centers are faced with some difficulties and problems mainly focusing on sustainable development. Thepaper outlines the implementation of 14 agricultural techonology demonstration center in the first batch from the perspec-tive of project progress， contents， achievements， sustainable development respectively， and makes an analysis on theproblems and causes such as the object location， fund， land， communication and project monitoring and evaluation thecenters encountering. As a conclusion， the sustainable development of Assisting Africa Agricultural Techonology Demon-stration Center should have a good understanding of object location and sustainable development inherent requirements.The paper encourages capable units to constitute a combo to implement projects together. In addition， Assisting Africaprojects visa， seeds green channel and communication platform should be set up， in order to further consummate finan-cial support security mechanism and supervision and evaluation system.Key words：

　foreign aid；assisting Africa；agricultural demonstration centre；sustainable development收稿日 期：2012 － 05 － 08修回日期：2012 － 08 － 13基金项目 ：

　本文得到国家社科重大课题 “开放经济条件下完善我国农产品价格形成机制和调控机制研究— — —基于产业链联动优化的视角”（ 编号：

　09＆ZD044）

　和商务部 “中国农业走出去”课题的资助。作者简介：

　周海川（ 1983 － ）

　，男，山西晋中人，中国人民大学农业与农村发展学院，博士。54科技与经济援非农业技术示范中心可持续发展面临的问题与对策

　一、引 言2006 年 11 月 中非合作论坛北京峰会之后， 中非农业合作进入新的阶段。

　农业技术示范中心（ 简称“农业中心”）

　作为胡锦涛总书记提出的“八项政策措施”［1］之一，成为中非农业合作进入新阶段的标志。

　截止目 前， 首批 14 个农业中心和第二批 6 个农业中心都已经建成。

　那么农业中心发展状况如何？ 随着国家对农业中心提供建成后三年内的无偿支持政策的结束， 农业中心的发展面临哪些难题？ 又如何做到可持续发展？ 对于上述问题的回答不仅关乎已建成的农业中心的使命能否完成，未来新增加的农业中心能否可持续发展， 更关乎“农业走出去”大战略能否顺利实施。针对上述问题， 本文将具体结合农业中心的实施状况来提出农业中心可持续发展的建议。二、文献回顾中国向非洲提供农业援助始于 1959 年， 经过50 多年的发展，中非农业合作经历了启动、探索调整、全面改革和机制化四个阶段［2］。

　通过援非， 中国在南南合作理念方面经历了巨大的转变。

　发展观：

　实现了从单方面强调非洲政治解放与民族独立向关注中非双方共同发展变迁； 利益观：

　实现了从不求回报向互利共赢的转变； 合作关系：

　实现了从互援互助向相互合作的演进； 身份建构：

　实现了从反帝反殖的革命共同体向南方国家发展事业的［3］。

　援助方式：

　从政府主导转变发展伙伴的擅变为政府鼓励企业参与的模式， 经历了无偿援助建设农场、农业技术试验站和推广站、 水利工程项目以及派出农业技术专家向优惠贷款、 合作项目 制度化和可持续发展的转变［4］。但在援非农业过程中也出现了诸多问题， 主要体现在中国援助项目 在转移受援方之后常常面临中断、终止。

　以农场援建为例， 作为中国最早向非洲提供农业援助的方式之一，20 世纪 50 年代，非洲国家由于刚刚独立， 政府管理能力很弱， 援建农场对于我国的专家和资金依赖性极高， 基本上是我国人员在时运行好， 作物产量高； 一旦移交受援国政府后， 农场的经营管理面临着人员基本工资无法保障、 农业机械化生产工具也无法使用等问题，甚至很多援助农场出现解散情况， 预期的援助目标没有实现。

　为此， 中国政府再次向试验站提供资金和派出专家。

　但是， 随着项目 结束后中国不再投入资金并撤离专家， 试验站又再次关门，陷入了“建设 － 移交 － 中断 － 再投入 － 再移交 －［4］。

　除了项目 以外， 援非过程再中断”的恶性循环中也受到某些西方言论的指责和当地自 卫式的反感和抵制， “新殖民主义”、“新帝国主义”、“培育非洲国家的政治腐败”、“巩固专制国家政权”等等［5］。是其主要体现针对援非出现的问题、 世界形势的新变化和非洲国家的实际需要， 为了进一步加强中非友好合作、共同发展、 互利共赢， 中非双方迫切需要建立一种新的机制。

　中非在国际舞台上长期的友好合作、20 世纪 90 年代双方关系的快速发展、 经济全球化提供的机会、 非洲方面积极主动的推动以及中国政府、 企业和学者的努力多种因素的合力最终促成了“中非合作论坛”这一新机制于 2000［6］。

　自中非合作论坛成立后，2001 年年 10 月 成立7 月 ，中非双方讨论并通过《中非合作论坛后续机制程序》，并与 2002 年 4 月 正式生效， 该程序规定中非合作论坛后续机制建立部长级会议、 高官级会议以及非洲驻华使节与中方后续行动委员会秘书处会议 3 个级别的会议。

　2006 年 11 月 ， 中非双方又建立中非外长级定期政治对话机制。

　截止目前，“中非合作论坛”已经成功举办了五届部长级会议和一次峰会。

　历届部长级会议均围绕中非农业、经贸、旅游、科教、 文化、 卫生、 环境等领域提出具体设想和措施， 其中关于援非农业技术示范中心主要在第三、四、 五届部长级会议予以体现。

　在2006 年 11 月 北京峰会暨第三届部长级会议上， 胡锦涛主席提出加强对非务实合作、 支持非洲发展的“八项政策措施”，并首次提出要“在非洲建立10个有特色的农业技术示范中心”， 但实际开工建设增加到 14 个。

　在 2009 年 11 月 举行的第四届部长级会议上，温家宝总理发表《全面推进中非新型战略伙伴关系》 讲话， 并宣布对非合作“八项新举措”，在农业合作方面提出“农业中心增加到 20个、派遣 50 个农业技术组和培训 2000 名农业技术64中国软科学 2012 年第 9 期

　人员”［7］。

　2012 年 7 月 举行的第五届部长级会议强调继续将农业和粮食安全作为合作的优先领域，并“增加援非农业技术示范中心， 继续发挥援非农业技术示范中心的功能和作用， 共同开展生产示范和技术推广”［8］。

　2006 年、2009 年的老新“八项举措”以及 2012 年的“五大重点领域举措”一脉相承，体现了中国支持非洲发展的一贯立场，同时与时俱进、 有所侧重（ 如表 1 所示）

　， 充分反映了 当 前世界形势新变化 和 非 洲 国 家 的 实 际需要。表 1“老八项 ”、“新八项”和 “五大重点领域”2006 年八项政策措施2009 年八项新举措2012 年五大重点领域新举措气候变化－援建 100 个清洁能源项目－科技合作－“中非科技伙伴计划”；100 个中非联合科技研究示范项目 ， 接收 100 名非洲博士后来华进行科研－援助规模2009 年对非援助比 2006 年增加一倍－－优惠性贷款30 亿美元优惠贷款和 20 亿买方信贷100 亿美元优惠贷款向非洲国家提供 200 亿美元贷款支 持 中 国企业投资中非发展基金，逐步达到 50 亿美元－－支 持 非 洲中小企业－中小企业发展专项贷款 10 亿美元－支 持 非 洲一体化援助建设非洲联盟会议中心－建立非洲跨国跨区域基础设施建设合作伙伴关系免 除 非 洲国家债务2005 年底到期的重债穷国的债务免除 2009 年底到期未还的政府无息贷款债务－零关税440 个税目 的产品最不发达国家 95% 产品免关税－经贸合作区3 至 5 个境外经济贸易合作区－－人 力 资 源培训3 年内培训各类人才 2 万名3 年内培训 15000 名各类人才3 年内培训各类人才 3 万名农业派遣 100 名高级农业技术专家； 在非洲建立 10 个有特色的农业技术示范中心示范中心增加到 20 个， 向非洲派遣 50个农业技术组，培训 2000 名技术人员适当增加援非农业技术示范中心； 共同开展生产示范和技术推广卫生援助 30 所医院， 提供 3 亿元人民币 无偿援款用于青蒿素药品及设立 30 个抗疟中心为医院和疟疾防治中心提供价值 5 亿元人民币的医疗设备和抗疟物资， 培训3000 名医护人员3 年向非洲派遣 1500 名医疗队员人文交流300 名青年志愿者“中非联合研究交流计划”启动“中非文化合作伙伴计划”、“中非新闻交流中心”； 推动中非双方各 100家文化机构建立长期对口合作关系教育100 所农村学校； 中国政府奖学金名额增加到 4000 人次（ 到 2009 年之前）援助 50 所中非友好学校， 培训 1500 名校长和教师； 中国政府奖学金名额将增至 5500 名每年提供 200 万美元， 用于支持非洲教育发展项目 ， 特别是支持非洲的高等教育；政府奖学金名额 18000 个资料来源：

　作者根据中非合作论坛相关资料整理从表 1 可以看出，连续三届中非合作论坛都将农业中心作为一项措施予以开展， 说明国家对其高度重视和肯定。

　另外从数量方面由之前的“增加”变为第五届部长级会议的“适当增加”以及更加关注农业中心建设之后的推广和运营来看， 当前政府已经意识到农业中心所面临的困境尤其是74科技与经济援非农业技术示范中心可持续发展面临的问题与对策

　可持续发展方面的问题， 并且指出了未来发展的方向。

　目前首批 14 个农业中心已经进入不同的实施阶段，并被国内外政府、 媒体广泛关注。

　就学术界来看，目前文献中极少关注这方面问题， 周泉发和黄循精（ 2011）

　对农业中心可持续发展战略进行初探，他们回顾了我国农业援非历史、 政策背景以及非洲的农业现状， 认为充分认识和利用当地的自然资源、引入精耕细作种植模式、 解决非洲粮食危机、关注小农利益、授人以渔及加强交流等是实现农业中心可持续发展的重要方法［9］。

　在另一篇文章中，周泉发和刘国道（ 2011）

　从影响非洲小农收入的主要因素入手， 对非洲粮食作物种植、 农用土地状况、非洲农业政策的概况予以整理， 通过分析农业中心的优劣势， 提出农业中心要进行人员培训、技术示范和推广， 瞄准所在国中高端消费群体，培育拳头产品并投放市场， 把工作重点放在改善非洲小农生产和生活上来谋求农业中心的可持［10］。

　但这两篇文章并没有从农业中心本身续发展的角度出发关注其面临的困难， 所提出的措施也没有针对农业中心在具体实施阶段尤其是商业运营阶段出现的瓶颈； 徐继峰和秦路（ 2011）

　对农业中心的内涵和分类进行确定， 从经济要素角度提出要实现农业中心的可持续发展必须坚持市场导向原则，将农业中心的公益性功能和产业化功能结合，完成农业中心可持续转向企业可持续的转化，同时政府要给予融资、补贴等相关支持［11］。

　但是可能受到资料搜集的困难， 该文章并没有对农业中心面临的具体困难进行分析。三、援非农业技术示范中心实施状况作为中非农业合作的重点内 容， 农业中心项目 坚持以“政府引 导、 企业为主、 市场运作”为原则， 由商务部和农业部牵头立项， 每个项目 由 政府投资 4000 万用 于支持项目 运行， 运行阶段分为建设、技术合作和商业运营三个阶段， 其方式主要是通过援助基础设施建设、 技术示范、 人员培训等方式推动中非农业合作。

　自 从第三届中非合作论坛之后， 两部委便按照“有意愿、 有实力、有能力”的原则对相关项目 实施单位进行资格选择， 通过严密的考察和论证最终确定了项目实施单位， 这些实施单位主体形式多样， 有国有企业和民营企业， 有科研院校， 还有部分农垦集团等。

　目 前老新“八项举措”20 个农业中心都已经基本完成土建施工， 首批 14 个农业中心进入了技术合作阶段， 并取得一定成绩。

　由于资料的限制， 本文只对 14 个农业中心予以分析， 具体实施状况如表 2 所示：表 2援非农业技术示范中心实施状况表单位名称 受援国政府项目实施进度项目 实施内容所取得成就（ 经济、社会、媒体等）对可持续发展的探索中 国 农业 发 展集团贝宁2009 年 3 月 开 工，2010 年 2 月 竣 工，2011 年 2 月 开始技术示范从事玉米、蔬菜种植、 蛋鸡养殖；举办玉米技术培训班， 共培训学员 25 人培训 工作引 起贝 ...

篇二：援非计划是什么

　由于世界诸国对非洲的争夺日益激烈以及非洲自身的变化，中国在非洲的利益受到了极大的挑战。积极推进国内改革，倡导现代企业经营理念，加强与非洲的文化交流与合作， 强化中国文化的吸引力， 是向非洲展示中国实力进而保护中国在非洲利益的重要途径。努力提高中国国民的素质，提升制度与政治文化品味，最终提高综合国力，使非洲在与中国的交往中看到希望、获得实惠，是中国在非洲的利益得以恒久持续的基本保证。

　 非洲

　中国

　利益

　软实力

　随着中非关系不断深化及中国实力逐渐增强， 中国在非洲的政治、 经济利益日益突显。2006 年中非合作论坛北京峰会后，中国领导人频频出访非洲诸国，显示了中国对非洲及中国在非利益的深切关注。2008 年 10 月，中国石油工人在苏丹的遭遇为中国提出一个新的议题，即如何保护中国在非洲的利益。本文试图结合中国在非洲的利益状况，分析中国在非利益所受到的挑战，并在此基础上探索中国如何保护其在非洲的利益。谬误之处，敬请斧正。

　 一

　20 世纪 50 年代，中国与非洲开始了历史性的交往。[1] 经过半个多世纪的发展，中国与非洲相偕前行，关系甚为融洽。目前，中国与大多数非洲国家建立了良好的关系。[2] 进入新世纪以来，随着中非关系的进一步提升，中国在非洲的利益日渐显现。中国在非洲的利益甚为广泛，涵盖政治、经济、军事和外交诸方面。然而，能源（尤其是石油）

　、经济和政治利益，确为中国在非洲之核心利益所在。

　毋庸讳言， 世界将关注之目光投向非洲的重要原因， 在于非洲蕴藏着丰富的石油资源。非洲石油存量位列世界三甲，仅苏丹一国的石油储量就超过 50 亿桶，[3] 而在几内亚湾诸国， 深海石油勘探工作正在如火如荼地进行。

　非洲石油不但储量巨大， 而且含硫低、 油质好，易于提炼出航空燃料，具有特殊的战略意义。西非几内亚湾区域的石油属“轻质”和“超轻质” ，可与北海石油的油质媲美。[4] 因此， “在近期和中期内，西非石油对国际能源市场的战略意义将比俄罗斯重要。

　非洲石油在满足包括中国在内的未来全球能源需求和能源供应多元化方面，具有重要的战略价值。

　”[5] 伴随着经济的迅猛发展，中国对石油的需求量亦急剧攀升，在未来数十年其增速将进一步加快。[6] 2008 年 1～7 月，中国进口原油 1.04 亿吨，比去年同期增长 8.3%。[7] 中国对石油的巨大需求，为中国提出了拓展石油进口渠道，保障战略能源供应安全的新课题。

　中国石油进口结构的局限，是缺少多元化的石油供给点。毋庸置疑，包括中国在内的世界大多数能耗大国对中东地区的石油具有较强的依赖性。

　在过去若干年， 中国石油的主要进口国为沙特阿拉伯、伊朗和阿曼等，供给点集中在中东。2007 年，中国仅从沙特阿拉伯、

　伊朗和阿曼三国进口的石油就占其石油进口总量的 37.11%。[8]然而，中东地区动荡不安的局势给中国的石油安全蒙上了一层阴影。

　因而寻求多元化的石油供给点， 优化石油进口结构对于中国的意义自不待言。20 世纪 90 年代，非洲已开始被纳中国的能源战略。1993 年，中国从非洲进口石油达到 213 万吨，占中国石油进口总量的 14%，[9] 非洲成为中国能源新供给点的可能性已然增大。

　在非洲大陆投资石油和进口石油的成本相对较低，加之非洲诸国正处于经济发展初期，对外资具有强烈需求，中国此时大举进入非洲定有斩获。受“石油政治”和“中国能源威胁论”的影响，中国着意淡化或掩饰其在非洲的正当能源利益，然而在能源需求方面，中国与美国并无根本区别。[10] 1997 年，西方国家撤出苏丹，中国公司趁势进入，中石油（CNPC）现已成为苏丹能源部门的最大股东。2006 年，安哥拉成为中国最大的石油供应国。2007 年，中国从安哥拉进口的石油占其石油进口总量的 15.32%。[11] 若发展态势良好，中国即可减少对其他地区的石油依赖。

　石油不但是联结中非关系的重要纽带， 而且成为中国在非洲利益之重要载体。当然，石油利益并非中国在非利益的全部。

　中国与非洲的经济交往，是中国在非洲利益的另一重要体现。中非经济交流对中国的重要性， 在于为不断壮大的中国经济体提供广阔的市场和丰富的原材料， 在于为升级中国产业结构并提升中国企业的国际竞争力提供平台， 在于为中国日趋充盈的资本搜索新的投资场所。随着中国外向型经济的不断发展，中国对非贸易迅猛增长。2000 年，中非贸易额突破100 亿美元，此后连续数年保持 30%以上的增长率。2008 年 1～10 月，中非贸易额达 927.05亿美元， 同比增长 59%。

　[12] 预计在 2010 年前， 中非贸易额可望达到 1 000 亿美元。

　[13] 非洲与中国之间的军购合同，亦为中国在非经济利益之重要组成部分。自 1985 年始，中国开始向苏丹政府出售武器。1990 年，苏丹与中国签订了一份价值 4 亿美元的军购合同，中国向苏丹提供武器。[14]

　1994 年后，双方的军购合同价值不断提高，中国成为苏丹政府最主要的武器供应商。

　由于种种原因， 中国与非洲国家之间的正常军事采购活动遭到某些西方国家的指责，但中国与非洲的武器交易尚有更为可观的利益空间。

　中国在非洲的经济利益，还表现为中国在非洲的投资。2004 年，中国驻非的非金融类企业达 715 家，投资项目分布在 49 个国家；新签价值 67 亿美元的劳务承包合同，完成营业额 40 亿美元。[15] 截至 2005 年，中国对非洲的直接投资（FDI）16 亿美元，涉及 48 个非洲国家。

　[16]

　2005 年 1～9 月，中国国有、 民营和合资企业对非出口额分别为 55.9 亿美元、51.1 亿美元和 28.6 亿美元。[17] 2007 年 5 月，中国宣布在三年内，将向非洲提供 200 亿美元，用于基础设施建设和贸易融资。[18] 中国在非洲的投资范围极为广泛，投资项目涉及贸易工商、资源开发、交通运输、农业及农产品开发等。中国在苏丹涉及的工程价值已超过200 亿美元，包括基础设施，水坝、水电站、纺织厂和农业等项目。中国承诺将向苏丹提供7.5 亿美元用于尼罗河上的新水坝建设。与此同时，中方投资 1 亿美元用于纺织厂的建设，另提供 5 亿美元作建设炼油厂之用。

　此外， 中国还向苏丹政府提供了 1200 万美元的软贷款，用于红海渔业工程项目。[19]

　 中国在非洲的投资活动与能源和其他高价值稀缺产品紧密相关，[20] 对中国自身的发展十分重要。

　北京天普先行公司与肯尼亚电力技术公司合资建设太阳能设备生产厂， 总投资约 1.4 亿美元。[21]

　2006 年，中国航空技术进出口总公司（CATIC）与津巴布韦矿业发展公司签署了价值 4 亿美元的合同，[22] 其中包括中国向津巴布韦出售“新舟 60”飞机。中国华为技术有限公司与津巴布韦固定电话公司Tel-One签署了价值超过3亿美元的合同。

　[23]

　 中国在非洲的经济利益也体现在工程承包方面。2004 年，中国公司与非洲签署的承包合同共计 2721 项，价值 6 亿美元，占非洲的市场份额达 14%。[24] 2005 年，中国企业在非洲新签承包劳务合同额 86.1 亿美元，完成营业额 62.4 亿美元。截至 2005 年底，中国在非洲承包工程和劳务合作累计合同额达 412.1 亿美元，完成营业额 289.5 亿美元，从事承包工程和劳务合作者已经达到 8.2 万人。[25]

　 非洲是中国实现经济可持续发展的重要因素之一。中国以较低价格从非洲购入战略性资产和原材料，为非洲提供低附加值产品，从而防止国内经济衰退。[26] 实际上，中国与非洲已经通过经济和能源纽带联系在一起。目前，活跃在非洲大陆的中国商人已逾 80 万， [27] 仅在津巴布韦的中国人就有 9000 人。[28] 在可预见的将来，中国经济的发展将对非洲丰富的自然资源和广阔的市场产生更多的需求。

　随着时间的推移， 中国与非洲的联系将日趋频繁。

　中国在非洲的政治利益，是中国在非传统利益的核心要素。在当前的国际形势下，非洲国家在国际政治生活中对中国仍有重要意义。

　在以联合国为中心的国际政治框架内， 非洲是一支不可忽视的强大政治力量。

　历史上， 中国在联合国席位的恢复在很大程度上得益于非洲国家的贡献。当前，中国既是大国，亦为发展中国家，其和平发展需要得到非洲国家的支持。今后，非洲在国际政治中还将继续扮演重要的角色。随着非洲在对外交往方面的不断成熟，非洲国家开始“用一个声音说话” ，提升了其在国际社会中的整体力量。因此，在某些重大国际问题上， 中国需要得到非洲国家支持。

　目前， 台湾在非洲还存在几个所谓 “邦交国” ，“台独分子”在国际存在活动空间，而中国与非洲国家的有效合作将压缩“台独”的国际空间。另外，在日本“入常”问题上，中国亦需非洲国家在政治上的广泛支持。

　国际社会密切关注中非关系，是对中国在非利益广泛存在的确认。正如前文述及，中国在非洲的利益已显露无遗。自 20 世纪中叶以来，中国苦心孤诣地经营着中非关系，以确保中非双方的利益。然而，就中国在非利益的角度而言，中国尚须面对诸多不容忽视的困境。

　 从投资角度看，中国在非洲的投资规模并不具有比较优势。近年来，中国对非投资的快速增长确令世人惊诧，然而冷静观之，中国对非投资总体水平并不高，与发达国家甚至某些发展中国家相比仍有差距。2007 年以前，中国对非洲的直接投资事实上比新加坡、印度和马来西亚还少。[29] 与此同时，整个亚洲对非洲的投资与英、美、法和德诸国相比，也相形见绌。[30] 中国对非投资在亚洲尚未居于首位，与传统强国相比其对非投资更是微不足道。[31] 而且，中国与非洲之间的贸易额在非洲所有的对外贸易中所占的比例还相对较小。值得注意的另一个现象，是中国在非洲的经济利益结构存在某种内在矛盾。一方面，某些注入非洲的资本来自合资企业， 它们在非洲的经济活动对中国国内经济发展的贡献相对有限，并非中国在非洲利益的真正载体。另一方面，中国国有企业与私人企业的经济利益在特定条件下存在对立与冲突。近年来，中非贸易出现新的特点，即民营企业发展迅速，有赶超国有企业的趋势。[32] 如此一来，民营企业与国有企业在处理相关利益之时陷入困境，不利于中国在非整体利益的维护和发展。

　中国对非政策模式遭到西方甚至非洲本身的质疑，为中国在非洲的利益提出了新的挑

　战。首先，中国廉价商品对非洲本土工业造成的冲击，尤其是对纺织工业的冲击，[33] 是许多对中国对非政策持批评态度的人乐于提及的。

　由于中国公司倾向于雇用中国员工， 中国公司被指摘对非洲经济的贡献过小，没有解决当地的就业问题。[34] 同时，西方指责中国与非洲发展关系仅仅是为了石油和自然资源，[35] 毫无原则地支持专制政府，以牺牲所谓“民主”或“人权”为代价。[36] 尽管可以在理论上对这些指摘予以解释，[37] 但西方国家的这种论调给人们留下的印象很难抹去，这对正在走向世界的中国是个极大的伤害。

　其次，某些国家批评中国在非洲进行军事扩张。西方对中国驶往津巴布韦的军火船颇有意见，[38]认为是中国干预非洲内政，纷纷发表声明反对。而且，某些国家将中国参与联合国框架内的军事行动视为中国的军事扩张。目前，中国派兵参与的联合国维和行动，主要集中在非洲地区。中国维和部队有 3/4 集中在非洲地区，尤其是利比里亚、苏丹和刚果民主主义共和国。[39]

　2008 年 12 月 26 日，中国向索马里海域派出军舰为商船护航一事，也引来少数国家侧目。

　对于这些在国际相关规约范围内的正常军事行动， 依然有人将其当作中国在非洲的军事存在。无论如何，中国履行国际义务，也意味着中国实力的提升，引起世界关注当属正常。

　中国如今在非洲的一举一动都将变得越来越透明， 中国所承受的风险也将日益增大。

　再则，中国对非洲的援助也遭到西方尤其是美国的批评。中国的援非计划，大多没有附加政治条件， 在这一点上与美国等西方国家的对非援助方式明显不同， 这也得到非洲国家在一定程度上的认可。然而，世界银行和国际货币基金组织对中国的援非方式并不赞同，担心这会打乱西方苦心经营多年的有条件援助模式，不利于非洲社会的“真正进步” ；中国的非透明援助使一些非洲国家肆无忌惮地行使专制权力， “使非洲背上新的债务” 。

　这些指责给中国在非洲的行动增加了舆论压力。

　最后，中国为西方所诟病的一个方面，是中国在非洲实行“新殖民主义” 。2006 年斯特劳访问尼日利亚时委婉指出， 中国在非洲实行 “新殖民主义” 或 “新经济帝国主义” 。[40] 西方批评中国掠夺非洲资源，无视非洲困境，在政治上控制非洲国家。

　“当前，非洲国家的主要问题是消除贫困，而中国的援非目的并非在此。中国对非采取自上而下的援助方式，这加剧了受援国的精英主义，加剧了社会和阶级的分化，加剧了腐败在非洲的蔓延。„„中国的援助无疑会鼓励苏丹、乍得、和津巴布韦等国独裁和专制。

　”[41]

　 中国不仅要应对西方国家的批评，还须承受来自其他国家的竞争压力。随着国际社会对非关注度的增加，中国在非利益将不可避免地受到影响与制约。2007 年美国成立非洲司令部，以加强其在非的政治军事存在。[42] 美国在非洲的扩张态势为中国在非利益增加了不确定性， 而其他国家对非洲事务的参与亦成为中国在非利益的制约因素。

　俄罗斯不断加大对非投资。近年来，非俄双方贸易额大幅增长，总额达 60 亿美元。俄罗斯还计划减免非洲国家 200 亿美元的债务，[43] 并将扩大与非洲国家的合作，旨在拓展其在非利益。

　日本在非洲的存在是影响中国在非利益的重要方面。日本国际协力机构理事长绪方贞子宣称，日本将在援非方面居于领先地位，至 2012 年前，日本援非资金将增至 20 亿美元。[44] 同时，日本政府还公布了多项对...

篇三：援非计划是什么

　中 国 援非 专  家 的 身 份 认 同  卢琰 李 小 云 陆 继 霞＊  【 内 容 提 要 】用 角 色概 念 分  析 中 国 援 非 专 家项 目 的 有效 性 是  一 个 新 的 分 析视 角。

　中 国 援 非专  家作 为 中 国 援 助 体 系 中 的一 部 分， 从 选 雛 备 过 麵 头 地 活 动’【 Ａ ｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ 】

　 Ｉ ｔ  ｉ ｓ  ａ  ｎ ｅ ｗ  ａ ｎ ａ ｌ ｙ ｔ ｉ ｃａ ｌ  ｐ ｅ ｒ ｓ ｐ ｅ ｃｔ ｉ ｖ ｅ  ｔ ｏ  ａ ｎ － 从 国 内 职 业 身份到 驻 外专 家身 份吻 汉ｔ ｈ ｅ  ｅ ｆ ｆ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ ｎ ｅ ｓ ｓ  〇 ｆ  ｃ ｈ ｉ ｎ ｅ ｓ ｅ ｅ ｘ ｐ ｅ ｒ ｔ 响 咖ｕ ｓ ｉ ｎ ｇ 转变 ， 专 家  ｌ  体 对 援非 专家 这  ＿ ｔ ｈ ｅ （ ＾ ｙ  Ｅ ｘ ｐ ｅ ］＿ｔ ｓ  ｄ ｉ ｓ ｐ ａ ｔ ｅ ｈ ｅ ｄ  ｂ ｙ  ｇ （ ）

　Ｖｅ ｎ ｌ ｍ ｅｎ ｔ － 身份 的 认 知 遭 遇 了 身份 定 义 与＆  抓 ｉ ｎ ｄ ｉｓ ｐ ｅ ｎ ｓ ａ Ｗ ｅ 扣 細 ＾ 腺， —  角 色 扮 演 冲 突、 国 内 外 职 业 角 £出 也 匕 咖 ― 。

　。

　明 出 卿 ＆ 细 ｅ ｘ ｐ ｅ ｎ匕 眺 Ｃ 〇 ｎ ｓ ｔ ａ ｎ ｔ ｌ ｙ 间 转 换 障 碍 等 困 境 。

　中 国“援 非ｅ ｎ ｃ ｏ ｕｎ ｔ ｅ ｒ ｅ ｄ 疆 ｃ ｕ Ｕ ｉ ｅ ｓ ，  ｓ ｕ ｃ ｈａ ｓ ｃ ｏｎ ｍ ｃ ｔ ｓ ｂ  专家” 身 份中 的 两 个 角 色？■ 政 治 性ｔ ｈ ｙ  ｄ ｅ ｆ ｉ ｎ ｉ ｔ ｉ 〇 ｎ  ａ ｎｄ  ｒ 〇 ｋ 卸 〇 １１ ＿ 沈， 似 叩 咖 拟 丨ｒ 〇 ｌ ｅ  角 色 与 技 术 性 角 色 在 継、 价值 ｓ ｗ ｉ ｔ ｅ ｈ ｉ ｎ ｇ  ｂ ａ ｊ Ｔ ｉ ｅ ｊ＿ｓ  ｄ（ ）

　ｍ ｅ ｓ ｔ ｉ ｅ ａ ｎ ｄ  ｅ （ ）

　ｕ ｎ＿  观 、 文 化 等 因 素 影 响  Ｆ 无 法 兀 成 ｔ ｒ ｉ ｅ ｓ，ｅ ｔ ｃ．  Ｔ ｗ 〇  ｒ 〇 ｌ ｅ  ｅ ｘ ｐ ｅ ｃ ｔ ａ ｔ ｉ 〇 ｎ ｓ  ｃ 〇 ＿ ｅ ｘ ｉ ｓ ｔ  〇ｎ  ｔ ｈ ｅ  ｉ ｄ ｅ ｎ ｔ ｉ ｔ ｙ 间 共 延（ ｃ ｏ ｅ ｘ ｔ ｅ ｎ ｓ ｉ ｖｅ ）

　， 导 致  ｜ ０ ｆ  ｔ ｈ ｅ  ｅ ｘ ｐ ａ ｔ ｒｉ ａ ｔ ｉ ｎ ｇ  ｅ ｘ ｐ ｅ ｒ ｔ  ｃ ｏ ｍ ｎ ｕ ｍ ｉ ｔ ｙ，ｎ ａ ｍ ｅ ｌ ｙ  ｐ ｏ ｌ ｉ ｔ ｉ ｃ ａ ｌ 人 对 专 家 身 份 产 生 弱 认 同。当 国 ｒ ａ ｔ ｉ 〇ｎ ａ ｌ ｅ  ａ ｎｄ  ｐ ｒ 〇 ｆ ｅ ｓ ｓ ｉ 〇 ｎ ａ ｉ  ｒ ａ ｔ ｉ 〇 ｎ ａ 丨 ｅ．  Ｕ ｎｄ ｅ ｒ  ｔ ｈ ｅ  ｉ ｎ ｆ ｌ ｕ ｅ ｎ ｃ ｅ  家生 产 的 专 家 角 色期 待在 丨 人 的丨 ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｉ 〇 ｎ ，ｖａ ｌ ｕ ｅ， ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ｅ  ａ ｎｄ  〇ｔ ｈ ｅ ｒ  ｆ ａ ｃ ｔ 〇 ｒ ｓ， ｔ ｈ ｅ 咖  Ｉ ｒ ａ ｔ ｊ ｏ ｎ ａ ｜ ｅ ｓｃ ａ ｎ ｎ ｏ ｔ  ＾ ０ ＾  Ｓ ｐ ａ ｔｉ ａ ｌ  ｃ ｏ ｅ ｘ ｔ ｅｎ ｓ ｉ ｖ ｅ ，  ｗ ｈ ｉ ｃ ｈ  ａ ｓ  ａ “ 援 外专家 ” 这－ 身 份 产 生困 惑 ，ｒ ｅ ｓ ｕ ｌ ｔ  ｃ ａ ｕ ｓ ｅ ｓ ｔ ｈ ｅ  ｗ ｅａ ｋ  ａ ｃｃ ｅ ｐ ｔ ａ ｎ ｃ ｅ  〇 ｆ  ｔ ｈ ｉ ｓ  ｉ ｄ ｅ ｎ ｔ ｉ ｔ ｙ 愚 ⑶ 最终 导 致 从 该 角 色 中 退 出 的 结ｔ ｈｅ  ｅ ｘ ｐ ｅ ｒ ｔ  ｒ 〇 ｌ ｅ  ｅ ｘ ｐ ｅ ｃ ｔ ａ ｔ ｉ 〇 ｎ  ｃ ａｎ，ｔ 以ｉ ｎ  ｐ ｒ ａ ｃ－  果 。

　这 在－ 定 程 度上弱 化 了 中  ｓ ｔ ｉ ｃｅ，  ｔ ｈ ｅ  ｉ ｄｅ ｎ ｔ ｉ ｔ ｙ  ｄ ｉｌ ｅ ｍ ｍ ａ  ｏ ｆ “ｆ ｏ ｒ ｅ ｉ ｇ ｎ  ａ ｉ ｄ  ｅｘ ｐ ｅ ｒ ｔ ｓ”  援 非 项 目 的 效 果。

　ｗ ｏｕ ｌ ｄ  ｂ ｅ  ｐ ｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｅ ｄ，  ｌ ｅ ａ ｄ ｉ ｎ ｇ  ｔ ｏ ｔ ｈ ｅ  ｒ ｅ ｓ ｕ ｌ ｔ ｓ  ｏ ｆ  ｉ ｎｄ ｉ ｖｉ ｄ ｕ ａ ｌ 、 ｉ ｒ ｒ ｅ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｂ ｌ ｅ  ｄ ｒ ｏ ｐ ｐ ｉ ｎ ｇ  ｏ ｕ ｔ  ｏ ｆ  ｔ ｈ ｅ ａ ｉ ｄ  ｗ ｏ ｒ ｌ ｄ．  Ｉ ｔ  ｗ ｅ ａｋ ｅ ｎ ｓ  ｔ ｈ ｅ  ｅ ｆ ｆ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ ｎ ｅ ｓ ｓ  ｏ ｆ  Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ＾  ａ ｉ ｄ  ｐ ｒ ｏｊ ｅ ｃｔ ｓ  ｔ ｏ  Ａ ｆ ｒ ｉ ｃ ａ．  ＊卢 琰 ， 中 国 农 业 大 学 博 士； 李 小 云 ， 中 国 农 业 大学 人 文 与 发 展 学 院 教授； 陆 继 霞 ， 中 国 农 业 大 学 人 文 与发 展 学 院 副 教 授。

　李 小 云 为 本 文通 信 作 者 。

　 ２ １ ６  

　＇ ■ 角 色 视 角 下 的 中 国 援 非 效 果 再考 察：

　中 国 援 非 专 家 的 身 份 认 同 一引  言  伴 随着 中 国 经 济 力 量 与 国 际 影 响力 的 增 强 ， 中 国 作 为“ 新兴 援 助国”  的 地 位及 作用 获得 国 际 发 展 界 的 广 泛 关 注 ６目 前， 针对 中 国 对外 援 助 的  研 究 与 中 国 的 现 代性 问 题 联 系 在一 起， 无 论 讨 论 中 国 的 对 外 援 助 是 单 项 的 现 代 性 延 伸， 还 是提 出 中 国 是一 种 替 代性发 展 模式 ， 亦 或 是 中 国 文 明 的  延 续， 其 研 究 单 元 主要 集 中 在 政 策 、 机 构 、 制 度层 面， 以 政 治 经 济 学 视 角 为  主 ， 聚 焦 在 理 论 与 实 践之 间 的 争 论 上 ， 而 这 两 者都 忽 略 了 从事 援 助 工 作 的 个人 的 日 常 生 活 世 界 。 事实 上 ， 在援 助 世 界 里 ， 日 常 的 工 作生 活 所 面 临 的 问 题 与 宏 观 援 助 话 语之 间 是存 在 张力 的 ， 发 展 项 目 的 外 在 描 述 的 理 想 状 态 与 援 助 专 家 的 真 实 的 工 作 生 活 之 间 是失 调 的 。

　￥ 援 助 的 失 败 不 仅 仅 出 现 在 理 论 、 历 史 、 霸 权 主 义 等 层 面 ， 也 源 于 援 助 实践者 从 事 的 日 常 工 作 所 面 临 的 动 态 互 动 界 面  的 复杂 问 题 。

　按 照布 鲁 诺？拉 图 尔 的 说 法 ， 人 不 是 中 介 （ ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｍ ｅ ｄ ｉ ａ ｒ ｙ ）， 而  是 具 有 能 动 性 的 传 播 者（ ｍ ｅ ｄ ｉ ａ ｔ ｏ ｒ ）， 因 此不 能 将 人 看成一 种 为 实 现 某种功 能 的 工 具 或 者 现有 结 构 中 的一 个 固定 角 色 ， 而 是 具 有 角 色 的 转化 功 能 。

　② 在 援助 世 界 里 的 每一 个人 的 多样 性 通 过 专 业 化 的 时 空流 动 慢 慢 增 加 ， 这 就 意 味 着 每一 个个 体 可 能 来自 不 同 的 工 作 角 色， 具 备 不 同 的 能力 ， 拥 有 不  同 的 生 活 。

　？ 正 如 ， 弗 马 提 到， 种 族 、 地 理 、 家 庭 、 移 动性都 使 得 对 于 典 型 援 ；  助 工 作者 的 理 解更 复 杂。

　④ 因 此 ， 认 识 援 助 世 界 的 多 元 性 不 仅仅是一 种 视 ①  Ｓ ａ ｒ ａ  ｄ ｅ Ｊ ｏｎ ｇ ， “ Ｆａ ｌ ｓ ｅ Ｂ ｉ ｎ ａ ｒ ｉ ｅ ｓ ：

　 Ａ ｌ ｔ ｒ ｕ ｉ ｓ ｍ  ａ ｎ ｄ  Ｓ ｅ ｌ ｆ ｉ ｓ ｈｎ ｅ ｓ ｓ ｉ ｎ  Ｎ Ｇ Ｏ  Ｗ ｏ ｒ ｋ ，” ｉ ｎ  Ｆ ｅ ｃ ｈ ｔ ｅ ｒ  ａ ｎｄ  Ｈ ｅ ａ ｔ ｈ ｅ ｒ ， ｅ ｄ ｓ． （  Ｉ ｎ ｓ ｉ ｄ ｅ  ｔ ｈ ｅ  Ｅ ｖ ｅ ｒ ｙ ｄ ａ ｙ Ｕ ｖ ｅｓ ｏ ｆ Ｄ ｅ ｖｅ ｌ ｏ ｐ ｍ ｅ ｎ ｔ  Ｗ ｏ ｒ ｋ ｅ ｒ ｓ－．  Ｔ ｈ ｅ  Ｃ ｈ ａ ｌｌ ｅ ｎ ｇ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ Ｆ ｕ ｔ ｕ ｒ ｅ ｓ  ｏ ｆ Ａｉ ｄ ｌ ａ ｎ ｄ ＊  Ｋ ｕ ｍ ａ ｒ ｉ ａ ｎ  Ｐ ｒ ｅ ｓ ｓ ，  ２ ０ １ ４．  ？  Ｌ ａ ｔ ｏ ｕ ｒ ．  Ｂ ｒ ｕ ｎ ｏ ，  Ｒ ｅ ａ ｓｓ ｅ ｍ ｂｌｉ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ  Ｓ ｏ ｃｉ ａ ｌ：

　 Ａ ｎ  Ｉ ｎ ｔ ｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ  ｔ ｏ  Ａ ｃ ｔ ｏ ｒ－ ｎ ｅ ｔ ｗ ｏ ｒ ｋ － ｔ ｈ ｅ ｏ ？  ｒ ｙ，  Ｏ ｘ ｆ ｏ ｒ ｄ ：

　 Ｏ ｘ ｆ ｏ ｒ ｄ  Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ Ｐ ｒ ｅ ｓｓ，  ２ ０ ０ ５ ，  ｐ． ８ ７ ．  ？  Ｆ ｅｃ ｈ ｔ ｅ ｒ  Ａ ｎ ｎ ｅ－ Ｍ ｅｉ ｋ ｅ  ａ ｎ ｄ  Ｈ ｅ ａ ｔ ｈｅ ｒ  Ｈ ｉ ｎ ｄ ｍ ａ ｎ，  Ｉｎ ｓ ｉ ｄ ｅ  ｔ ｈｅ  Ｅ ｖ ｅ ｒ ｙ ｄ ａ ｙ  Ｌ ｉ ｖ ｅｓ  ｏ ｆ  Ｄ ｅｖ ｅ ｌ ｏ ｐ？  ｍ ｅ ｎ ｔ  Ｗ ｏ ｒ ｋ ｅ ｒ ｓ ｔ  Ｔ ｈ ｅ  Ｃ ｈ ａ ｌ ｌ ｅ ｎ ｇ ｅ ｓ  ａ ｎ ｄ  Ｆ ｕ ｔ ｕ ｒ ｅ ｓ  ｏ ｆ  Ａ ｉ ｉ ａ ｒ ｔ ｄ  ｆ  Ｋ ｕ ｍ ａ ｄ ａ ｎ  Ｐ ｒ ｅ ｓ ｓ ，  ２０ １ ４ ，  ｐ． １ ０ ．  ？  Ｖ ｅ ｎ ｎ ａ ，  Ｒ ｉ ｔ ｕ ， ｗＩ ｎ ｔ ｅ ｒ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ Ｉ  Ｅ ｎ ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｅ ｒ ｓ ，  Ｃ ｏ ｌ ｏｎ ｉ ａ ｌ  Ｃ ｏ ｎ ｔ ｉ ｎ ｕ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ  ａ ｎ ｄ  Ｃ ｏｎ ｔ ｅ ｍ ｐ ｏ ｒ ａ ｒ ｙ Ｄ ｉ ｓ ｃ ｏ ｎ ｎ ｅ ｃ ｔ ｓ  ｉ ｎ  Ｒ ｕ ｒ ａ ｌ  Ａ ｉ ｄ ：

　 Ａ ｎ  Ｅ ｔ ｈ ｎｏ ｇ ｒ ａ ｐ ｈ ｙ  ｏ ｆ  Ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍ ｅ ｎ ｔ  Ｐ ｒ ａｃ ｔ ｉ ｔ ｉ ｏｎ ｅ ｒ ｓ  ｉ ｎ  Ｍ ａ ｄ ａ ｇ ａ ｓ ｃ ａ ｒ ，Ｍ  ｉ ｎ  Ｆ ｅｃ ｈ ｔ ｅ ｒ ａ ｎ ｄ  Ｈ ｅ ａ ｔ ｈ ｅ ｒ ，  ｅ ｄ ｓ ． ？  Ｉ ｎ ｓ ｉ ｄ ｅ  ｔ ｈ ｅ  Ｅ ｖｅ ｒ ｙ ｄ ａ ｙ  Ｌ ｉ ｖ ｅｓ  ｏ ｆ  Ｄ ｅｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍ ｅ ｎ ｔ  Ｗ ｏ ｒ ｋ ｅ ｒ ｓ ：

　 Ｔ ｈｅ Ｃ ｈ ａ ｌ ｌ ｅ ｎ ｇ ｅ ｓ  ａｎ ｄ  Ｆ ｕ ｔ ｕ ｒ ｅ ｓ  ｏ ｆ Ａ ｉ ｌ ａ ｎ ｄ  ９  Ｋ ｕ ｍ ａ ｒｉ ａ ｎ  Ｐ ｒ ｅｓ ｓ，  ２ ０ １ ４．  ２ １ ７ 

　■ 复 旦 国 际 关 系 评 论 第 十 九辑 ？  角 矫 正， 更 能 够 认 识 到 人 的 个 人 生 活 ， 专 业 实 践 ， 当 地 动 态 环 境 的 含义 是 什 么 ， 这 就 是援 助文 化 。

　关 注 援 助 工 作 者 的 日 常 生 活 会 揭 示 很 多场 域 ， 这 些 场 域 恰 恰是 被其 他研 究 所 忽 略 的 。当 把 实 践 者 置 于 发 展 研 究 的 核 心  时， 援 助 作 为一 个 产 品， 它 的 生产 过程 才 能 被 呈现 。

　将 焦 点 转 向 援 助 工 作  者 的 日 常 生 活， 我 们 可 以 揭 开一 个 空间 ， 破 除 将 援 助 工 作者 看作 原 子化 的 刻 板 印 象 。

　？ 因 此 ， 将 援 助 过程 中 的 人 纳 人 援 助 故 事 中， 从 工 作 在 最 前 线 的 援 助 专 家 的 日 常生 活 方 面 人 手， 研 究 他 们 所处 的 网 络， 这 个 网 络 中 包括 其 他 援 助 工 作 者， 当 地 人 ， 个 人 的 家 庭 等等。

　研 究 看 似 平凡 的 个 人 的 生 活 将  会 增 加 研 究 发 展 援 助 的 时 空 维 度 。 在 中 国 对 非 农 业 援 助 中， 有一类 人群扮 演 了 重 要 的 角 色， 这类 人 就 是 中 国 政 府派 往非 洲 的 农 业 技 术 专家 。

　中 国 向 非 洲 派 出 农 业技 术 专家 的 历  史 可 以 上 溯到１ ９ ６ ０ 年， 当 时 中 国 向 马 里、 几 内 亚 等 国 派 遣 少 量 农 业 专 家 指  导 种 植水 稻 、 甘 蔗 、 茶 叶 等 。

　此 后 ， 中 国 农 技 专家 相 继在 毛 里 塔 尼 亚 、 刚 果 、  坦 桑 尼 亚、 赞 比 亚 、 索 马 里 等 国 家 协助 开 发 农 业 项 目 。

　到７ ０ 年 代， 中 国一  方 面 通 过 继 续 向一 些国 家 提 供农 技 援 助 作 为 非 洲 国 家 政 治 支 持 的 经 济 回  报，一 方 面 通 过 外 交 方 式 派 遣专家替 代 台 湾 农耕 队。

　到 ７ ０ 年代 末 期， 伴 随 着 国 际 政 治 经 济 体 系 的 建 立，中 国 向 非 洲派 遣 农 业 专 家 的 工 作 配 合 中 国 的 对 非 农 业 援 助 策 略 引 人 市 场 机 制， 实 现“ 互助 互 利” 而 进人 维 持 期 。

　到 ２０ ０ ０年 中 非 合 作 论 坛 的 开 启， 尤 其 是２ ００６年 宣 布 援 非 八 项 政策 派 出 百 名  高 级 农 业 专 家， 再 到 ２０ １ ２ 年 启 动 的 农 业 技 术专家 组 ， 中 国 政 府 向 非洲 派 遣 农 业 技 术 专家 的 实 践 贯 穿 了 中国 对非 农 业 援 助 体 系 的 整 个 过 程 。 专 家 是 援 助 产 业 链 的 重 要一 环， 在 西 方 国 家发展 界 的 发 展 专 家 几 乎 、  很 少 在发 展 领域 工 作一 段 时 间 之 后 就离 开 发 展 领 域， 即 使 离 开 也 大 多 数 从 事 与 发 展 相 关 的 工 作 ， 他 们在 进 人 发 展 领 域 之 后， 就 与“国 内”的 工 作 之 间 出 现 了 主 观 和 客 观 上 的 双 重 脱 离 。

　？ 这 是 因 为 他 们 为 了 争 取 在 具 体 发 展 机 构 和 社 会 环 境 中 的 地 位， 必 须 争 取 自 身 地 位 和 权 力， 建 立 网 络， 策 略 性 ①  Ｃ ｒ ｅ ｗ ｅ ，  Ｅ ｍ ｍ ａ ， ａ ｎｄ  Ｅ ｌ ｉ ｚ ａ ｂ ｅ ｔ ｈ  Ｈ ａ ｒ ｒ ｉ ｓ ｏ ｎ ？  Ｗ ｈ ｏ ｓ ｅ  Ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍ ｅ ｎ ｔ ？  Ａ ｎ  Ｅ ｔ ｈ ｎ ｏ ｇ ｒ ａ ｐ ｈ ｙ  ｏ ｆ  Ａ ｉ ｄ，  Ｎ ｅ ｗ  Ｙ ｏ ｒ ｋ ：

　 Ｚ ｅ ｄ  Ｂ ｏｏ ｋ ｓ ，  １ ９ ９ ８，  ｐ． １ ５６ ．  ？  Ｒ ａ ｊ ａ ｋ ，  Ｄ ｉ ｎ ａ ｈ  ａ ｎ ｄ  Ｊ ｏ ｃ ｋ  Ｓ ｔ ｉ ｒ ｒ ａ ｔ ？ ＾Ｐ ａ ｒ ｏ ｃ ｈ ｉ ａ ｌ  Ｃ ｏ ｓ ｍ ｏ ｐ ｏ ｌ ｉ ｔ ａ ｎ ｉ ｓ ｍ  ａ ｎ ｄ  ｔ ｈ ｅ  Ｐ ｏ ｗ ｅ ｒ  ｏ ｆ  Ｎ ｏ ｓ？  ｔ ａ ｌ ｇ ｉ ａ，ｗ ｉ ｎ  Ｄ ａ ｖ ｉ ｄ  Ｍ ｏ ｓ ｓ ｅ， ｅ ｄ ｓ．，  Ａ ｄ ｖｅ ｎ ｔ ｕ ｒ ｅ ｓ  ｉ ｎ  Ａ ｉ ｄ ｌ ａ ｎ ｄ ：

　 Ｔ ｈ ｅ  Ａ ｎ ｔ ｈ ｒ ｏ ｐ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ｏ ｆ  Ｐ ｒ ｏ ｆ ｅ ｓｓｉ ｏ ｎ ａ ｌ ｓ  ｉ ｎ  Ｉ ｎ ｔ ｅｒ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍ ｅ ｎ ｔ  ｔ  Ｎ ｅ ｗ  Ｙ ｏ ｒ ｋ ：

　 Ｏ ｘ ｆ ｏ ｒ ｄ  Ｐ ｒ ｅ ｓ ｓ ，  ２０ １ １ ．  ２ １ ８  

　■角 色 视 角 下 的 中 国 援 非 效果再考 察：

　中 国 搋 非 专 家 的 身 份认 同 兼 容 与 排 斥 ， 构 建 和 维 持一 个 专 家 群 体。

　？ 然 而， 中 国 走 出 去 的 本 土 援 非 技 术专家 是 否 属 于 西方 发展 话 语 下 的 发 展 专 家， 他 们 的 身 份 是 否 呈 现 中 国 本 土 化 的 特 征 ？  用 角 色作 为 分析 工 具 分 析 中 国 援 非专 家 问 题 是一 个 具 有 创 新的 研 究  视 角。

　在 社会学 研 究 中 ， 角 色 通 常被 定 义为 ， 每 个 人 在 占 据 某 个 社 会 位 置  时， 社 会 对他 该做 什 么 、 怎么 做抱 有一 整 套 期 待。

　？ 按 照 林 德 史 密 斯 和 施 特  劳 斯 的 观 点 ， 角 色 为 自 我 提供 的 意义在 于 提供 了 具体 的 角 色 规 定 ， 并 在社  会 互 动 过 程 中 认 同 通 过 角 色 完 成 自 我 意 义 。

　？ 因 此 ， 角 色是一 种 行 动， 这 种  行 动 的 参 照 是 他 人 的 期 望 ， 令 人 满意 的 角 色不 仅 证 实 了 个 人 作 为 角 色 成  员 的 地 位， 而 且 也 是 自 我 评 价 的 积 极 反 映。

　④ 这 里 有 必 要 先对 身 份 与 角 色  进行一下 区 分 ：

　根 据 林 顿 的 分 析， 身 份 指 人 们可 以 拥有 的 权 利 与 义 务 的 合 集 ， 而 角 色 表 示 身 份 的 动 态 面 貌 。

　人 们 被社 会 指 派一 个 身 份并占 据 它， 当 他使 组 成 身 份 的 权 利 与 义 务 生 效 时 ， 他 在 扮 演一 个角 色。

　⑤ 由 此 看 出 ， 身 份 注 重一 个人 是 什 么（ ｗ ｈ ｏ  ｏ ｎ ｅ  ｉ ｓ ）， 而 角 色 注 重一 个 人做 了 什 么（ ｗ ｈ ａ ｔ  ｏ ｎ ｅ ｄｏ ｅ ｓ ）

　。

　？ 在 这个 动态 过 程 中 ， 身 份完 整 、 角 色期 待 、 互 动 环 境 ， 以 及 新 旧 角  色 转 换 通 道 等， 是 影 响 行 为 个体 角 色 扮 演 程 度 的 重 要 因 素。

　根 据 施特茨  和伯 克 的 说 法， 身 份 （ 是什 么 ）一 角色 （ 做 什 么）

　通 过个 人 （ ｐ ｅ ｒ ｓ ｏｎ ）

　的 位 置建  立 一 个 自 我 的 综 合 体 。

　⑦ 实 际 上，“ 援 外专 家 ” 有 其 独特 内 涵：

　它 既 是一种 职 业 ， 也 是一种身 份 。

　 ①  Ｅ ｙ ｂｅ ｎ ，Ｒ ｏ ｓ ａ ｌ ｉ ｎ ｄ ，“ Ｔｈ ｅ  Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ ｉ ｔ ｙ  ｏ ｆ  Ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ  Ａ ｉ ｄ  ａ ｎ ｄ  Ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ｙ  Ｃ ｏ ｎ ｖ ｅ ｒ ｇ ｅ ｎ ｃ ｅ ，” ｉ ｎ  Ｄ ａｖ ｉ ｄ  Ｍ ｏ ｓ ｓ ｅ ，  ｅ ｄ ｓ．，  Ａ ｄ ｖ ｅ ｎ ｔ ｕ ｒ ｅ ｓ  ｉ ｎ  Ａ ｉ ｄ ｌ ａ ｎ ｄ  ：

　 Ｔ ｈ ｅ  Ａ ｎ ｔ ｈ ｒ ｏ ｐ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ  ｏ ｆ  Ｐ ｒ ｏ ｆ ｅ ｓ ｓ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ ｓ  ｉ ｎ  Ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｎ ａ？  ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ  Ｄ ｅ ｖｅ ｌ ｏ ｐ ｍ ｅ ｎ ｔ，  Ｎ ｅ ｗ  Ｙ ｏ ｒ ｋ ：

　 Ｏ ｘ ｆ ｏ ｒ ｄ  Ｐ ｒ ｅ ｓ ｓ ＊  ２ ０ １ １．  ②  Ｌ ｉ ｎ ｔ ｏｎ ， Ｒ． ，泣 ｗ ｄ ｙ  〇 ／ Ｍ ａ ｎ ，Ｎ ｅ ｗ  Ｙ ｏ ｒ ｋ ：

　 Ａ ｐ ｐ ｌ ｅ ｔ ｏｎ－ Ｃ ｅ ｎ ｔ ｕ ｒ ｙ，１ ９３６， ｐｐ． １ １ ３—  １ １ ４ ．  ③  Ａ ｌ ｆ  ｒ ｅ ｄ  Ｒ． Ｌ ｉ ｎ ｄ ｅ ｓ ｍ ｉ ｔ ｈ， Ａ ｎ ｓ ｅ ｌ ｍ  Ｌ． Ｓｔ ｒ ａ ｕ ｓ ｓ ，■ Ｓ ｂ ｄ ｆ ｌ ／  ｆ ｔ ｙ ｃ ／ ｚ ｏ ／ ｐ ｇ ｙ， Ｎ ｅ ｗ  Ｙ ｏ ｒ ｋ ：

　 Ｈ ｏ ｌ ｔ ，  Ｒ ｉ ｎｅ ｈ ａ ｒ ｔ  ａ ｎｄ  Ｗ ｉ ｎ ｓ ｔ ｏ ｎ ，  １ ９５ ６ ，  ｐ ｐ ． １ ０９— １ １ ０．  ④ 周晓 虹：

　《 认 同 理 论：

　社 会 学 与 心 理 学 的 分 析 路 径 》 ， 《 社 会 科 学 》 ２ ０ ０ ８ 年 第 ４ 期 。 ⑤毛 丹 ：

　《 賦权、 互 动与 认 同 ：

　角 色 视 角 中 的 城 郊 农 民 市 民 化 问 题 》 ， 《 社会学 研 究 》 ２ ００９ 年 第４ 期 ...

篇四：援非计划是什么

　 援非农业技术组专家报名表

　 本人愿意赴非工作、 为中非农业合作积极贡献力量。

　本人接受领导、服从安排并将严格遵守援非高级农业专家的有关管理规定。

　 _____________申请人签字

　 ____年___月___日 本单位负责人意见: _____________签字、公章 ____年___月___日

　姓名

　性别 男 出生日期

　出生地点

　学历

　学位

　职称

　工作单位及职务

　最高学历毕业院校

　最高学历专业

　报名专业 兽医动物药品和健康 国别 津巴布韦 是否服从分配 到所报国别外的其他国家 否 联系电话

　传真

　电子信箱

　附件 2: 援非农技组所需专家及技术人员一览表 国别

　埃塞俄比亚 专业 备注 水稻

　棉花

　作物加工

　蘑菇

　*木材机械 木材解剖

　 热带人工林培育

　*竹材加工 农产品加工

　莫桑比克

　分子生物学作物遗传及育种

　津巴布韦 *灌溉 *农机

　 *牛肉和乳制品 *兽医动物药品和健康 灌溉

　 博茨瓦纳

　农机

　 埃及 农机

　农产品加工机械

　*农机技术人员 沼气

　注 “*”标注的专业中级职称人员也可报名

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