区文旅局法治政府工作总结（精选文档）

下面是小编为大家整理的区文旅局法治政府工作总结（精选文档）,供大家参考。

20__年，__区文化广电和旅游局认真学习____法治思想，学习《中共__省委办公厅__省人民政府办公厅印发__省贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》，贯彻落实党中央全面依法治国重大决策部署，将法治政府建设落实到文化旅游工作的各个环节，现将我局法治建设工作汇报如下：

一、学习宣传贯彻____法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的情况

制定年度学习计划，坚持每季度至少进行一次法治学习。局领导带头学习法律知识，带动全局机关工作人员主动学法，在全系统形成学法、懂法、依法行政的良好氛围。今年以来，通过局党组中心组学法、全体干部职工大会学法等多种形式，学习____法治思想，学习____关于依法治国的重要论述、党的____大、____大精神等政治理论知识，学习了《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规及部门规章，要求干部职工认真登录学习强国、国家工作人员在线学法考试平台，开展法律法规等知识的学习，学习参与率100%。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，落实主体责任

充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，将法治政府建设纳入全年工作要点，与文化和旅游工作同步安排部署。一是按照党组书记负总责的原则，成立了以党组书记任组长，党组成员任副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确专人负责法治工作，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。二是积极参与谋划法治建设各项工作，制定法治建设相关工作方案，覆盖学法、普法、执法系列工作全过程。

（二）严格依法依规决策

大力贯彻落实法治政府建设工作要求，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，一是坚持半年听取一次法治工作汇报，每个季度研究一次法治工作。二是聘请法律顾问，落实《__省重大行政决策程序规定》，制定《法律顾问工作细则》，完善法律顾问履职配套保障措施，实现非涉密涉法重大事项法律顾问全过程参与，提高依法行政工作能力和水平。三是注重法治监督和政务公开，在政府网站公开全局行政权力清单、责任清单。全面加强对行政审批、行政检查权力运行的法治监督，加大对重大项目、重点事项、重点环节依法行政的工作力度。四是开展部门全战线、全覆盖培训，加强执法队伍建设。加强行政执法人员的法治学习培训，组织执法业务技能专题培训和考试。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。五是落实行政执法“三项制度”，在行政许可执法中执法装备配置齐全，确保执法全过程记录制度的落实，执法结果及时在网站公示。

（三）强化权力制约，严格依法行政

一是完善决策机制。在重大决策前进行集体讨论，听取意见，聘请专家评审，严格实行合法合规性审核，切实提高依法决策水平。二是规范执法程序。按照行政许可执法基本要求，确保执法工作的合法性，加强对行政许可卷宗定期审核，提升执法水平。

三、推进法治政府建设情况

落实《20__年全区法治政府建设工作要点》任务分工，积极推进法治政府建设走深走实。

（一）优化政府机构职能，提高依法行政效能

持续推进清单管理制度，落实全国统一的市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。深入推进“放管服”改革。推进行政审批告知承诺制。依法清理简化各类资质许可事项，继续推进“证照分离”改革，全面推进“一件事一次办”，推进政务服务“跨省通办”。20__年，我局行政审批股共受理审批各类事项36件。

（二）完善行政决策程序，提升行政决策水平

1、健全重大事项决策程序。推进重大行政决策科学化、民主化、法治化，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论确定为重大行政决策的必经程序，确保重大行政决策程序完整，今年对《__区全域旅游发展规划》重大事项按程序进行，法律顾问全程参与，做到重大决策的科学性、合理性、合法性。

2、认真落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查工作中的作用，推进法律顾问管理使用规范化，切实发挥好法律顾问的作用。

3、深化服务型行政执法。推进行政指导，加强事前预防指导。制作《行政指导意见书》，通过引导、提示、辅导等方式，在行政检查和行政许可中深化服务型执法。( 作文 zUOWenba.neT )

4、加强矛盾纠纷预防化解。深入排查了解，积极做好纠纷调解。坚持常态化开展矛盾纠纷排查，对风险隐患大、矛盾问题多的文旅单位，开展有针对性地排查，对发现的矛盾纠纷和风险隐患做到底数清、情况明、早防范，同时建立矛盾纠纷台账，做到矛盾纠纷全面掌控，应调尽调。

（三）严格规范行政行为，提高行政管理水平

规范行政检查、行政许可等行为，全面实现信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。加强管理思维向法治思维转变，从管制导向向服务导向转变，实现管理、执法和服务“三位一体”。

（四）加强信用建设，构建诚信文旅

签订政务诚信承诺，推进政务诚信，教育引导文化旅游市场主体诚信经营，开展文旅市场“诚信万里行”活动，出台《关于开展“宛信分”应用守信激励工作的实施方案》，安排旅行社、星级旅游饭店、A级景区入驻微信小程序“宛信分”，对个人信用得分达到规定分值的信用个人进行激励。对符合“信易游”激励条件的诚信游客提供个人享受团体票价的购票优惠和提供“绿色通道”服务；
对符合条件的诚信游客在旅行社享受团体价、在星级宾馆享受免押金等服务，推动我区文旅行业信用体系建设。

（五）开展基层行政执法人员能力提升活动

深入学习贯彻党的____大精神，认真落实省市区党代会精神，进一步提升法律素养和执法能力，结合我局实际，制定了《基层行政执法人员能力提升专项活动实施方案》，并组织执法人员对《中华人民共和国行政许可法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》等行政审批业务所涉及的法律法规进行系统学习，提高执法人员业务素质。

（六）强化普法宣传，夯实法治阵地

组织实施“八五”普法规划，全面贯彻“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，增强普法针对性和实效性。落实开展“美好生活·民法典相伴”系列主题宣传活动，广泛宣传宪法和民法典知识，积极宣传解读新修订的《娱乐场所管理办法》《营业性演出管理条例实施细则》等。

四、亮点经验

加强法治文化阵地建设，开展群众性法治文化活动，利用文化馆、豫剧团、说唱团等惠民演出，结合文艺节目将法律知识穿插于活动中，创作出了豫剧《清风行》、快板书《扫黑除恶》《中华人民共和国民法典》、大调曲《劝赌》等文艺节目，提高人民群众的法律意识。

五、存在的问题：

（一）法治学习方式创新不足

法治学习主要通过中心组学习、集体学习的方式为主，聘请专家讲授或以案释法方式进行学习较少，运用法治思想和法治方式运用工作、解决问题能力需进一步提升。

（二）执法专业人才不足

文化和旅游行业存在监管范围体量大、问题复杂的特点，法律专业知识任务大，提升给有限的文化和旅游行政执法人员带来挑战。局机关无法律科班出身人员，与正规化、专业化、职业化的法治专门队伍建设总体要求还有差距。

六、下步打算

（一）进一步开展法治学习教育

结合党的____大精神学习，认真开展____法治思想学习研讨，学习党规党纪，坚持学以致用，教学相长，学懂弄通文旅行业相关法律法规，尊法学法守法用法。

（二）扎实推进执法规范化建设

严格实行执法人员资格管理制度，强化教育培训，提高执法人员的能力和水平。深入推进“双随机、一公开”监管，高效统筹执法资源，着力打造公平公正的文化市场竞争环境和法治化便利化营商环境。

（三）统筹推进监管与普法宣传

落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，结合重要时间节点，开展形式多样的法律法规宣传活动，增强法治宣传教育活动的针对性、实效性。

20__年以来，__县文化和旅游局坚持以党的____大和党的____大精神为指导，为进一步规范依法行政进程，规范行政执法行为，提高行政执法水平和行政执法队伍整体素质，我局认真落实各项相关规定，并积极配合依法治县办的考核工作，对我局20__年度法治建设工作进行了自查，现将自查情况报告如下。

一、强化领导，推进法治机构建设

成立了“一把手”任组长，各分管局长为副组长，各股室负责人为成员的依法行政工作领导小组。定期召开了全体工作人员参加的推进依法行政工作专题会议，明确一名分管局长具体负责局机关法治工作，配备了一名专职法制审核人员，全面加强机关内部法治工作。

二、强化培训，提高依法行政能力

建立了领导班子会议前学法治制度，每季度组织一次法治学习。积极参加省、市、县法治部门和文化系统内部组织的法治培训，同时，组织开展了法治专题讲座进行系统学习，及时掌握了最新的法律法规，执法人员在执法时持证上岗，并主动向业主出示执法证，程序规范，做到严格公平公正执法，一人不执法，二人以上执法，符合法定执法时限要求。

执法人员严格执行罚没“收支两条线”管理的规定，罚没决定与罚款收缴相分离；
严格实行政务公开，开展行政执法工作的公开、透明。行政执法处罚案卷质量，不存在依法应作为而不作为的现象。提高了整体素质和依法行政能力水平。

三、在制度建设方面

我局文化市场综合执法大队建立了完备的机构体系，建立行政处罚备案制度，执法人员行政处罚时都会备案，以便以后查阅；
对于执法队员执法情况的反馈，我们建立了行政执法群众投诉和举报制度并且办公室会不定期打电话进行调查，也有专门工作人员接待前来投诉和举报的群众，并且事后认真妥善处理；
每名执法队员都必须配有执法证，执法证件必须坚持年检并且备案；
实行行政执法责任制，制定责任制具体实施方案，成立领导小组，明确第一负责人，明确执法人员岗位职责和权限范围，并建立过错追究制度。严格对照《关于__省全面推行行政执法“三项制度”实施方案》以及《__县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》等各项清单、流程图制作标准，严格遵守我局制定的《__县文化和旅游局行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案》及《__县文化和旅游局行政执法公示制度》、《__县文化和旅游局行政执法全过程记录制度》、《__县文化和旅游局行政执法重大执法决定法制审核制度》。

四、狠抓落实，进一步完善依法行政制度

建立和完善了规范性文件制定、管理制度、信息公开、信息报送、行政监督、领导干部问责、报送移送涉嫌犯罪案件情况统计等相关制度，严格落实部门规范性文件合法性审查、确保所有执法人员持证执法、依法行政。20__年度办理行政许可3件，未采取行政强制措施，无一例行政复议和行政诉讼案件。

五、行为规范方面

行政执法人员对网吧、歌厅等人员密集的公共娱乐场所进行严格检查。执法行为符合法定权限且执法行为于法有据，从未发生乱收费、乱罚款、乱摊派的现象。我局不定期组织执法人员进行培训学习，规范执法行为，严禁徇私舞弊。

我局执法人员在执法过程中并未因违法行政行为而引发恶性事件或重特大安全、环境事故，也未因行政不作为或乱作为给国家利益、集体利益或公民利益造成严重损害。严格执法，未成年人进入网吧、歌厅等娱乐场所的现象取得了一定成效。更好的净化了未成年人的生活学习大环境。尤其是将寒暑假间对各种娱乐场所的排查工作，定为重点工作。为广大群众营造了一个规范有序、和谐稳定的市场环境，以便于更好的服务大众。

20__年度我局将继续严格落实行政执法“三项制度”有关要求，严格规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行为为重点，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益，为__县经济社会文化旅游事业发展提供法治保障。

20__年，我局在市委、市政府的正确领导和市司法局的指导下，以党的____大、党的____大报告和____法治思想为指引，以落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》为主线，全面推进法治政府建设工作，努力推动在普法宣传、依法行政、立法决策等方面取得新成绩，全面提高法治建设水平。

一、主要做法及成效

（一）高度重视，不断健全法治建设第一责任人工作机制

我局全面落实党中央关于法治建设决策部署和自治区、市委法治建设工作要求，坚持党的领导，明确党政主要负责人为法治政府建设第一责任人，成立专门领导小组，召开专题会议，研究安排法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作；
完善领导干部日常学法制度，落实党组理论学习中心组学法、重大事项决策会前学法、“一把手”讲法述法、国家工作人员旁听庭审和网络学法考法制度；
建立法治培训制度，不断增强国家工作人员特别是领导干部依法办事的意识和能力，不断加大法治政府建设的统筹协调力度，积极发挥法治建设牵引突破作用，逐步形成了统一领导、各负其责、相互协作的运行机制，进一步修订和完善了依法行政各项保障措施，确保法治政府建设工作落地见效。

（二）履行职能，营造市场化法治化国际化营商环境

1、营造便捷高效的政务环境。完成自治区一体化政务服务平台事项梳理工作，我局严格对标自治区在线政务服务平台服务能力指标，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，根据自治区政务服务事项目录和我市权力清单确认的权力事项，逐一梳理，全部认领。目前，我局事项压缩总时长达到91%，全程网办比例达100%，办理深度达到97%，不见面审批事项、最多跑一次达到100%，均达到自治区指标要求。同时严格对照指标要求，做好线下各项工作，确保线上线下办事流程、办事环节、办事指南等要素保持一致。

2、着力深化“文旅+”融合发展。打造米古里、闲来小镇、冰雪小镇等一批特色文化街区、文旅小镇及文旅综合体。发展野马古生态园、馕文化产业园为代表的文化旅游、工业旅游新业态。推出《昆仑之约》《阿拉木汗在哪里》等旅游演艺剧目，成为宣传新疆、推介首府独特地域文化的名片和窗口。大力发展乡村旅游，玉希布早村等5个村、镇成功创建自治区级乡村旅游重点乡（镇）、村。推出“__礼物”系列文创产品，在4家4A级以上景区建立文创旅游纪念品形象店，申报优秀文创产品36项。

3、加强文化宣传推介。用好主流媒体资源，依托央级媒体、全媒体、新媒体矩阵，开展深度合作，打造首府文化和旅游宣传立体网络。在新疆美术馆举办20__“新疆是个好地方”对口援疆19省市非物质文化遗产展；
举办第____届__丝绸之路冰雪风情节，打造新春冰雪欢乐颂为主题的新春系列文旅活动56项，开展春、夏、秋季文化旅游活动两百余项，“喜迎国庆，祝福祖国”线上系列文旅活动30余场。举办线上“5·19”中国旅游日__分会场活动暨“骄阳看雪__”诗音画文旅主题活动，推出活动30余项，惠民措施10余条，线上线下受众人群达40万人。推广丝路文化游、研学游等9大主题48条线路产品。全市42家景区、酒店、旅行社、影剧院等文旅企业，推出百余项优惠活动，吸引疆内外游客来乌旅游。积极开展亚欧博览会宣传展示活动，参加中国国际旅游交易会等旅游宣传推介活动。

（三）强化监督，增加依法行政工作透明度

1、不断完善各项监督制度。全力以赴抓好文化旅游市场管理工作，严格落实执法全过程记录制度，行政处罚、审批程序制度，听证程序制度，行政执法责任制目标考核制度，行政执法、审批公示制度，重大执法决定法制审核制度，行政执法错案和执法过错责任追究规定。一是行政处罚案件全部按照程序执行，严格执行执法文书由两名以上执法人员亲自手签的要求，要求执法人员必须在法定期限内调查终结，如确实因案情复杂或重大的需要延长办理时限的，必须经局领导签字同意。二是严格按照《文化市场综合行政执法档案管理办法》的规定，办结后将案卷及时归档，做到一案一卷，案卷卷面、文书等资料统一规范。三是加强执法过程全记录，尤其是音像记录。要求执法人员对于《行政执法全过程音像记录清单》中载明的事项做到全程音像记录，其他行政执法过程根据实际情况进行音像记录。并将音像资料进行专门保管。

2、建立完善的执法责任监督体系。我局始终重视文化旅游市场举报投诉的受理和处置工作，不断拓宽渠道、改变作风，努力化解矛盾纠纷。建立局矛盾纠纷排查调处工作制度，成立了由局长、综合行政执法队队长、市场管理科、政策法规科负责人为成员的矛盾纠纷排查调处领导小组，认真做好12345等平台举报受理、答复工作，广泛接受群众来电、来访，做好记录，认真查办，并对办理情况及时进行反馈，做到“有投诉、有受理、有反馈”。同时进一步健全“专人承办、按责专办、限时办结、评价反馈”的工作流程和机制，做到举报投诉处理工作全程留痕，确保投诉工作有序开展，对办理结束的举报投诉，进行分类归档，并做好总结统计工作。针对特殊矛盾纠纷，我局采取专项化解行动，及时回应群众诉求，做好群众安抚工作，充分利用微博、公众号等平台推送法律知识，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为强大政治优势，把群众的思想教育引导工作做实做细做透。同时，完善投诉举报受理机制，制定了《涉旅投诉处置机制》，明确了涉旅举报投诉受理范围、举报投诉处理时限、立案处罚流程和通报惩戒机制，及时回应群众关切，共办理投诉举报491件，诉转案105件，处理率100%，为游客挽回经济损失70856元。

（四）深入治理，净化文化旅游市场

1、树立“打防并举，堵疏结合”的工作思路，不断提高工作效能。结合“绿书签行动”和“4·26”世界知识产权日宣传周活动，展示工作成果，曝光典型案例；
有针对性地加大对网吧、KTV、营业性演出及出版物市场检查力度，先后组织开展了多次专项排查治理。积极推进“文网卫士”上网服务场所技术监管平台视频监控接入工作，全面加强网络文化市场管理，在全市正常营业网吧均已接入“文网卫士”实时监控软件，加大对网吧终端网络页面的实时监控。组织文化旅游市场开展多个专项治理行动，切实从源头、内容、途径三个方面推进出版物市场监管，把印刷复制行业、交通运输物流行业作为管理重点，加大对印刷企业和打字复印店的日常管理力度，严格落实印刷业五项制度，坚决取缔无证照印刷企业；
加大对主要物流运输企业检查，督促物流经营单位严格执行托运登记、开包核验工作，从生产源头和流通环节进行遏制；
加大对旅行社、旅游购物场所、A级景区等重点领域存在问题的检查力度。

2、坚持“各司其职、合作配合”的协作理念，构建规范有效的长效管理机制。在积极发挥行业主管部门主导作用的同时，深入开展多个专项行动，开展出版物市场专项整治行动14次，共出动执法人员4266人次，车辆1066车次，检查场所2133家次，责令下架图书画册9780余册。

3、严格规范市场经营秩序。加强市场监管，严厉查处和打击网吧、娱乐场所、演出市场、出版物市场、印刷厂、旅游市场问题经营行为，不断规范市场经营秩序。截至11月10日，先后出动执法人员48023人次，执法车辆12658车次，检查各类经营场所21553家次，核查各类案件线索9条，取缔无证经营摊点13处，立案调查83件，行政处罚26件，共计罚款30。85万元，市场经营秩序不断规范。

（五）科技保障、持续推进“互联网+”监管执法工作。推进落实“全国文化市场技术监管与服务平台”“全国旅游监管服务平台”“国家企业信用信息公示系统”全面应用，督促区县严格审批事项，完善文化市场经营主体信息、经营异常单位标记，游戏游艺设备经营场所备案、游戏游艺设备张贴标识二维码等要素，加强文化旅游市场管理，促进企业依法经营、诚信经营；
结合工作实际，及时对随机抽查事项清单进行动态调整。指导区（县）建立完善随机抽查事项清单，每月运用文化市场技术监管与服务平台随机抽取定时发布任务，并建立完善了工作台账，随机抽查结果通过__市政府网站及时向社会公布。严格落实行政执法三项制度，开展随机抽查59次，抽查参加人员5750人次，抽查主体2870家次，做好政务公开上报“双公示”信息24条，录入国家企业信用信息网行政处罚信息24条。联合公安、交通运输、市监等部门开展部门联合“双随机”工作4次，抽查网吧、娱乐等场所53家。逐步建立抽查经营单位诚信清单。将被抽查经营单位的主体责任落实信息、监督检查信息、处置信息全部记入档案，实行“红黑名单”管理。对列入“黑名单”的经营单位进行公开曝光，通过国家企业信息信用公示系统及时向社会公布。

二、存在问题

（一）法治观念法治意识仍需增强，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性；

（二）专业化的法治队伍偏弱，系统内具有法律专业背景的人员偏少，而且其中一些人长期不从事法律工作，在政府职能转变的大背景下，难以满足文化旅游法治工作的需求；

（三）创新意识和力度没有跟上形势和任务的要求，贯彻落实上级决策时有效措施办法少、效果不理想，还需不断丰富执法方式和监管手段。

三、20__年法治建设工作计划

（一）推进行政审批工作更加便民。继续深化行政审批领域“最多跑一次”改革，进一步梳理行政审批流程，丰富和优化政务服务网内容设置，实施精准服务，提高办事效率，让广大群众和企业办理审批事项像网购一样简便。精简文化旅游行政许可事项清单，实现减无可减、放无可放，让群众得实惠、生活更便利。

（二）推进文化市场综合执法工作更加规范。以日常巡查、双随机抽查、专项检查、联合检查相结合方式，进一步加大市场监管力度，严格执法，严查各类问题行为，力争在重大案件办理、案件质量等方面取得新突破，不断规范市场经营秩序。积极创新市场监管机制和模式，进一步健全纵向到底、横向到边的文化旅游市场监管网络和责任体系，充分运用现代化信息手段和先进执法装备，提升文化市场监管效能。

（三）推进普法教育工作更加夯实。按照普法责任制实施方案和责任分工要求，强化贯彻落实举措，推动形成分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局。丰富普法内容和形式，积极利用“文化惠民”、“法治惠民”、文艺演出、等本系统优势资源和平台，扎实开展法治宣传教育活动。将普法纳入行政执法全过程，使其成为行政执法“规定动作”和“必备环节”。继续开展以案释法工作，以典型案例警示经营者，规范经营行为，教育引导消费者依法维权。

（四）建立完善投诉举报受理机制。畅通投诉举报受理渠道，认真做好群众投诉举报受理工作，强化社会监督作用，解决群众关心的突出问题。

今年是__县贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）实施方案》的收官之年，我局在这5年期间结合本单位职能认真落实方案要求，成立了相应的工作小组，制定了工作计划，完成了相关任务，现将总体情况汇报如下：

一是成立专门机构人员负责。设置有政策法规股，配备有相应工作人员，负责本单位法制和执法监督工作，并常年聘请有法律顾问，随时协助本单位处理相关法律事务。

二是定期组织开展执法培训。每年都会定期举办执法人员法律法规知识和执法行为规范的培训，并进行考核验收，多次选派执法骨干到市局，省厅进行比武学习，以此提高执法人员办案水平。特别是今年，新的综合执法局成立，面临许多新的执法领域，执法要求更加严，为此，我们在九月份组织了依次落实市司法局“四项制度”的培训，下一步将有针对性的开展旅游和文物方面的法律法规培训。

三是组织开展普法宣传。结合我单位职能，开展了大量的普法宣传活动。每年定期在宪法日，国家安全教育日等重要时间节点开展普法宣传，组织广场法规宣传，宪法进景区、进酒店活动，每年发放宣传册5000份以上，相关单位都会在电子显示屏和重要位置打标语贴横幅，或者开展知识竞赛。结合送戏下乡开展普法宣传，以__剧院为主每年都会编排寓教于乐的法制小品，有警示意义的老戏、__大鼓参与送戏下乡演出。在送电影下乡活动中安排安全知识讲座和警示片播放进行普法活动。图书馆定期开展相关法律知识讲座，拍摄以案说法专题法律宣传短片，在县广播电视台进行播出，利用我局门户网站、微信等新媒体扩大相关法律法规的宣传影响。

四是落实相关法规推行到位。为推行《非物质遗产保护法》、《公共文化保障法》、《公共图书馆法》的实施，我局充分利用网站和微信公众号、官方微博进行宣传，在县城核心区域举办各项活动进行展览，发放宣传册10000多份，组织开展网络培训和知识竞赛等确保法律法规人人知晓，人人遵守。

五是开展市场监管。每年定期开展一系列市场监管行动，春季开展中小学教材发行检查，规范中小学教材发行行为。暑期召开城区网吧和KTV市场业主大会，进行法规宣传和政策落实。开展暑期游泳市场、旅游市场的安全生产检查，确保人员安全稳定。同时坚持日巡查和打通群众举报通道，及时发现问题进行查处，做到执法从严，净化了文旅广体市场环境。

20__年，__县文体和旅游局在县委、县政府的领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的部署指导下，我局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，持续推进行政决策法治化、政务服务便民化、综合执法规范化和法制宣教常态化，取得了较好的成效。现将20__年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、加强领导，决策科学民主

（一）落实组织建设。认真学习贯彻____法治思想和法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。将法治政府建设纳入总体规划和年度工作计划，听取法治政府建设重点工作情况汇报。成立以局长邱__任组长，副局长严__任副组长，各股室负责人为成员的依法治县领导小组和办公室，进一步明确了机构工作职责，细化了工作责任，做到了组织健全，机构人员各司其职，全面推进法治政府建设水平。

（二）依法决策机制健全。一是进一步完善党组决策机制，严格执行民主集中制，落实末位表态制，“三重一大”事项都经党组会集体研究决定。二是严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。三是注重发挥政府法律顾问作用，我局常年聘请1名法律顾问参与重大行政决策、规范性文件及行政合同等合法性审查。四是全面推进政务公开，完善政府信息公开制度，深入推进行政审批、行政处罚、规范性文件等行政权力网上公开透明运行。

二、强化职能，全面依法履行

（一）行政审批制度改革全面推进。履职尽责，积极主动做好职能划转与承接工作。扎实贯彻落实省、市、县关于加强简政放权、放管结合、优化服务工作要求和精神，结合政务工作实际，主动服务成效明显。自网上审批系统启用以来，我局严格按照网上公布的办事指南、流程及承诺办理时限办理行政审批事项，所有审批事项全部网上运行。

在依法行政工作中，我局对当事人提供的材料出具书面受理凭证，依法进行调查，充分保障当事人的知情权、陈述权、申辩权和法律救济等权利，确保行政执法行为在法律法规规定的范围内、按照有关规定和程序正常有序地进行，坚决杜绝超越职权乱作为、推诿扯皮不作为、办事拖拉慢作为等现象的发生。

（二）全面履行法定职能。完善文旅部门行政权力清单、责任清单和公共服务事项清单，明确权力事项、部门职责、职责边界、行政权力运行流程等。根据“重心下移、属地管理、权责对等”的原则，进一步理清部门监管职责，着力构建分工合理、权责一致的层级关系，防止出现重复管理和管理真空。

三、加强事中事后监管，规范行政执法行为

（一）强化依法治旅，规范旅游市场。将旅游市场日常监管和节假日巡查工作常态化，引导涉旅企事业单位完善工作机制，提高服务质量，为游客营造良好的旅游环境；
针对我县旅游市场存在的主要问题，开展专项执法检查12次，依法依规地整顿治理，有效地规范了旅游市场秩序，净化了旅游消费环境；
结合不同时期，明确不同检查重点，联合交通等相关职能部门，开展拉网式旅游市场综合检查10次，推进了旅游市场综合监管工作。

20__年共接听旅游咨询投诉电话2起，受理旅游投诉2件，受理率和处理率均达100%；
开展专项执法检查6次，联合执法检查3次，检查景区景点21家次，旅行社及分支机构51家次，星级宾馆18家次，印刷企业6家次，收缴非法出版物200余册。严格执行文化市场法律法规，严肃查处违法违规行为，坚决遏制文化市场违法案件的发生，切实提升文化市场法治化水平。

（二）加强综合执法力度。一是强化执法责任和社会监督。执法大队严格落实行政执法责任制，在节假日和双休日，大队均安排执法人员进行值班，执法人员电话保持24小时畅通，坚决做到工作岗位不空人，市场检查不空岗。二是积极配合12345服务平台处理文化市场和旅游相关投诉，及时通报相关单位进行整改。三是严格责任制度，大力开展错时检查。通过专项行动与定期巡查相结合，重点时段与重点区域相结合，重点检查各场所证件、未成年人禁入标识、点歌系统违禁曲目、消防安全等情况，先后开展网吧、娱乐场所专项整治行动12次，出动执法人员156人（次），检查网吧14家（次），歌舞娱乐场所124家次。高考期间，开展以“支持高考暂停营业”为主题的禁噪行动，给网吧、娱乐场所、演艺场所下发通知100余份，执法人员全天候投入市场开展检查、巡查工作，有效保证了高考期间的文化经营秩序。四是加强广电市场监管，开展打击非法生产销售使用卫星电视地面接收设施行动，重点对酒店卫星设施进行调查摸底。

四、加强宣传，营造浓厚法治氛围

（一）找准宣传时机。认真开展好重要节日、法律法规颁布纪念日和全国法制宣传日等重要节点的法制宣传活动，提高法治化水平。组织文旅行业经营单位开展法制讲座，认真抓好对青少年的法制宣传教育，提高青少年学法、懂法、守法和用法的意识和能力，提高未成年人不进娱乐场所、网吧和游戏游艺场所的自律和约束能力。

（二）提高法制宣传实效。一是通过组织干部职工走进街头、广场、社区、农村、景区，发放宣传资料、开展咨询服务，大力开展主题法制宣传活动，重点宣传《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》、《旅游法》等法律法规和与民生相关的法律知识，拓宽法制宣传教育的覆盖面。二是组织开展旅行社、网吧、娱乐场所、出版物经营单位、印刷企业、电影院等规范经营培训工作会议、采用行政约谈、上门服务指导等工作方式，不断提升文旅市场从业人员的守法经营、安全生产、文明服务意识和水平。

五、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局党组书记、局长作为法治建设第一责任人，始终坚持把法治思维法治方式贯穿于为民服务、干事创业的全过程，以身作则、以上率下。始终将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，高效完成了全年法治建设各项工作任务。

（一）高度重视，认真学习

局主要负责人认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，结合文体旅职能，要求局机关采取多种多样的学习、培训方式，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，带动全局尊法、学法、守法、用法，为推动法治政府建设营造浓厚氛围，增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。

（二）带头学法，模范用法

一年来，局主要负责人深入贯彻落实____提出的“领导干部要做遵法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，严格践行依法行政。同时，注重提高广大领导干部职工依法行政工作能力，统筹推进单位人员遵法、学法、守法、用法，推进法治文广旅体系统一体化建设。把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥好在法治建设中第一责任人的引领示范作用，自觉为全局作表率。

（三）党组总揽，强化监督

充分发挥党组总揽全局、协调各方的作用，督促局领导班子其他成员和下属股室人员依法行政。局主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责列入年终述职内容，自觉接受各级监督。同时，树立鲜明的用人导向，将履行推进法治建设职责情况纳入综合考核指标体系，加大考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

六、存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但是也存在一些问题亟待解决：

（一）依法行政工作机制方面仍有待进一步完善

随着行政体制改革的推进，依法行政的基础性工作还需要进一步完善，特别是梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强。

（二）在强化依法行政意识和优化工作方法等方面仍有待进一步加强

由于涉及文化、旅游、体育层次广，各层次的政策性强，所面对的问题相对复杂，执法不规范、不严格的问题依然存在，对法律规定的理解和把握仍有待加强，相关人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。依法行政能力仍有提升空间。

七、20__年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化“放管服”改革，推动文化旅游市场监管服务提质增效

实行公共服务事项清单化管理，全面梳理我局基本公共服务事项清单，编制基本公共服务事项办事指南。进一步推进“互联网＋”与文旅业务的融合，加快“互联网＋”项目的功能应用拓展，逐步实现各项公共服务全流程网上办理。严格遵循重大行政决策和规范性文件管理规定，完善合法性审查和集体讨论决定制度，切实提高行政政策质量。

（二）规范执法行为，强化执法监督

强化执法队伍建设，积极组织执法人员参加业务培训，提升行政执法人员依法行政的意识和能力。

依托精细化考核，加强对依法行政工作的监督管理，督促执法部门及其工作人员自觉落实“双随机一公开”、执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，持续提升执法能力和执法效能。

（三）强化宣传教育，营造法治氛围

实施常态化普法宣传教育。要继续落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，发挥文旅平台和文化人才两大优势，制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进文广旅体系统干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥我局文化阵地的作用，通过文化场馆和文化活动进行普法宣传，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

20__年，__区文化和旅游体育局在区委、区政府的正确领导下，牢牢把握法治政府建设总目标，推进文化和旅游领域依法科学民主决策，完善政府依法行政机制，规范行政执法行为，全面提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，现将20__年法治政府建设情况报告如下：

一、主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责

局主要负责人坚持以____思想为指导，深入学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式，深化文旅领域改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，组织局相关部门不断加强对文旅市场的监管，同时积极提高执法能力和办案水平，确保法治政府工作落实。

（一）成立以局党组书记为组长、党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。

（二）持续聘请律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作中的积极作用，有效地提升文旅系统各部门依法履职尽责能力，有效提高文旅行业法律风险管控水平。

（三）认真落实“一把手跟执法”活动，局主要负责人带队到执法一线，切实排查群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的突出问题，动真碰硬，督促整改到位。

（四）确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保文旅领域普法和法治建设经费的落实。

二、行政执法严格规范、公正文明

（一）全面推进行政执法“三项制度”工作。结合文旅市场监管实际，进一步完善了文旅局行政执法公示办法、行政执法全过程记录办法、重大行政执法决定法制审核办法，修订制作执法流程图，明确执法程序、时限，并在执法活动期间严格贯彻执行。建立听证、集体讨论、合法性审查、过错责任追究等相关的监管机制制度。

（二）健全行政执法人员管理制度。加强行政执法保障，全面落实行政执法责任制。进一步规范文化市场行政执法程序。严格要求执法人员严格执行2人以上执法规定，在执法过程中主动出示执法证件，文明执法。

（三）向社会公布24小时举报电话。对群众举报及时受理，要求执法人员在半小时内必须到达现场予以处理，并将处理结果反馈给举报人。本年度共接到18个举报电话，涉及网吧、歌舞娱乐、旅游等领域，已经全部给予举报人回复。

（四）贯彻罚缴分离制度。所有行政处罚涉及罚款内容的，被处罚对象到中国工商银行股份有限公司西安小寨支行或者陕西省政府非税收入电子支付系统缴纳罚款，严格做到作出行政处罚的行政机关与收缴罚款的机构分离。

三、加强事中事后监管

（一）全面推行“双随机·一公开”监管。今年以来，依法修订完善文化和旅游市场随机抽查事项清单，合理确定了抽查比例和次数，开展随机抽查。通过陕西省“双随机·一公开”监管工作平台，随机产生执法人员、抽查对象，严格按照“三项制度”要求，开展执法检查。在开展“双随机·一公开”执法检查中发现的违法违规行为，依法依规严肃处理。不属于本部门管辖的，及时移送相关部门查处，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。将抽查情况和抽查结果及时归集到省“双随机·一公开”监管平台，并在区政府网站公示，接受社会监督。20__年共开展部门联合行动2次，涉及网吧、娱乐、影院等市场领域，部门联合共抽查文化和旅游经营单位11家，自行抽查行业经营单位100家，通过双随机检查、联合执法，提高了文化旅游体育文保市场监管的公平性、规范性、精准性和简约性，有效避免选择性执法，杜绝多头执法、重复检查、执法扰民。

（二）安装“文化执法”手机APP。为提高行政执法案件立案率，优化执法程序，杜绝执法随意性，配备执法终端，安装“文化执法”手机APP。5名一线执法人员全部安装完成了“文化执法”手机APP，通过对执法人员集中培训，已经能够利用手机端进行执法立案，进一步提高了行政执法工作效率。

（三）加强文旅市场信用体系建设。按照“互联网+”系统及“全国文化市场技术监管与服务平台”要求，及时录入监管事项及实时检查信息。围绕诚信经营，加强文旅市场信用体系建设。一是通过各专项整治行动向业主宣传信用体系建设的重要作用。二是建立健全信用红黑名单制度，与文旅市场企业负责人签订《文化市场诚信守法经营承诺书》120余份。公开行政处罚案件18件，未发生一例行政复议或行政诉讼案件。

（四）强化可视化监管平台作用。对辖区内文化和旅游市场经营单位安装视频监控系统，通过网络统一传输到监控中心，执法人员在监控中心操作，就可以对重点场所文化经营活动进行实时监管和远程监控，对违法违规行为进行截屏取证，同时监控中心具有对文化经营单位直接喊话功能，可及时制止违法违规行为。

四、加强法治宣传教育

（一）以案施训面对面普法宣传，开展生动有效的普法实践活动。以群众需求为导回，积极回应群众关切，面向管理服务对象，开展法治宣传、安全生产和市场管理培训等活动，按照市场监管对象类别，分别召开了网吧、娱乐、旅游、体育、网吧剧本娱乐等领域的培训会4次，通过现身说法，广泛开展宣传群众关心的热点难点问题。

（二）强化对政府工作人员的法治教育培训和考查。常年利用陕西干部网络学院、“学E西安”干部网络学院、学习强国平台，督促所有工作人员自觉学习法律法规知识。坚持把法律知识学习纳入日常学习计划，把法制讲座与加强法律知识的自我学习相结合，利用机关各类会议前碎片时间进行学法。目前，学法注册人员51人，已基本完成全年50学时，80学分的学习任务，线上普法考试通过率100%。

（三）开展宣传活动，提高法治意识。普法宣传重在宣传普及，文旅局积极组织开展“3·15消费者权益日”、“3·18文化市场法制宣传日”、“4·26知识产权宣传日”、“12·4宪法宣传日”等一系列普法宣传教育活动。为弘扬宪法精神，提高公民法律意识，利用“一云多屏”媒介88块屏幕开展宣传。今年以来，我局制作法治宣传展板12块、短视频2条、宣传品（纸杯、毛巾、布袋、折页等）30000余份（件），有效的普及了法律知识、宣传了诚信经营，增强了广大群众的法律意识，使营商环境更加和谐，政民关系更为融洽。

五、存在的问题

在法治政府建设工作中仍存在着不足：面对网络视听、网络表演、剧本娱乐等新兴市场，缺少深入研究，缺少专业人员，依法行政能力建设还有待大力推进；
严格规范公正文明执法、完善执法程序、规范执法行为、带头学法、模范用法、全面执行执法全过程记录制度、实现执法全过程跟踪等要求还有差距。

六、20__年工作要点

（一）加强学习，提升案件办理水平。以推进说理式执法文书为抓手，注重法律文书制作的规范性和严谨性，认真落实自由裁量基准和减免情形，继续规范案件审批、办理流程；
通过“请进来指导、走出去学习”的方式，开展全员培训，提升网络文化市场办案能力；
同时召开文旅市场重点行业法制宣传培训专题会议，传达法制宣传工作最新要求，进一步规范文旅市场经营秩序。

（二）走进文旅企业，履行“谁执法，谁普法”职责。要将普法工作与日常执法相结合，将普法宣传与执法办案相结合，把普法宣传教育渗透到执法办案全过程，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法，做到文明执法，加强对行业经营者、从业人员等行业法规普法宣传，增强守法经营意识。

（三）强化监管，规范经营行为。继续加强网吧、歌舞娱乐等场所日常执法监管，保持常态化检查指导和服务，确保各场所防控措施落实到位，并对发现的违法违规现象严肃查处，保证我区文化市场的安全有序。深化“扫黄打非”行动，特别是要抓好出版物市场“扫黄打非”行动，重点加大对政治性邪教类、淫秽色情、非法盗版等三类出版物打击力度。认真抓好剧本娱乐经营场所整治工作，落实经营单位安全生产主体责任，大力开展安全生产集中整治，把安全防控的各项措施、任务和责任全面落实到位，及时整改消除各种安全隐患。

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