人社局法治建设工作总结

下面是小编为大家整理的人社局法治建设工作总结,供大家参考。

根据《__县人民政府20__年度法治政府建设重点工作安排的通知》（__府办发〔20__〕__号）文件要求，为全面贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略，切实提高法治政府建设质量和水平，我局全面履行法治政府建设的主体职责，坚持以法治为引领，以效能为核心，以清廉为准则切实做好相关工作。现将相关情况汇报如下：

一、加强普法宣传教育，提升法治素养水平

一是发挥“关键少数”以上率下作用。将____全面依法治国新理念新思想新战略作为人社局党委理论学习中心组学习内容，专题学法一年不少于2次。严格落实会前学法、集中学法制度，强化干部职工法治意识。二是推动各股室工作人员学法用法。结合局党委中心组学习内容，单位股室严格落实学法计划，落实“谁执法谁普法”要求。积极组织单位执法人员参加执法相关考试，我局职工考取执法证27人。三是创新普法方式。充分利用进公司、进社区、进家庭，以群众喜闻乐见的方式、通俗易懂的语言进行推送解读，打造“亲身普法”，用老百姓看得懂的方式引导公民尊法守法。20__年5月，我局以建筑领域为重心开展了为期一个月的打击恶意讨薪和非法讨薪宣传活动，各在建工地通过拉横幅、上例会、发手册等方式积极进行自主宣传，在全县范围内形成了良好的理性维权、合法维权的舆论氛围；
20__年9月26日至10月15日期间，我局联合多部门针对辖区企业等用工单位开展女职工产假、哺乳时间、孕期等权益专项检查行动。同时积极宣传劳动保障监察相关法律法规。检查中共发放政策宣传页700余份，现场答疑150人次。通过开展专项检查，进一步加大了妇女权益保障的宣传力度，提升了用人单位对女职工权益保护的法律意识，在企业中积极营造保护妇女、关心妇女的良好氛围；
20__年11月中旬，根据__市20__年度工伤预防工作安排，我局到____汽车零部件制造有限公司、____机械有限公司、__省__机械有限公司等企业宣传新的工伤保险条例，就机械伤害、安全用电、有限空间作业和消防安全等方面工伤风险隐患进行排查。通过宣传活动，既提升了企业管理者和劳动者的工伤预防意识，又增强了企业抵御风险能力，有效促进企业健康稳定发展。我局结合执法职责权限，针对人民群众日常法律需求，不断为广大受众提供更加精准、更具个性化的普法服务。

二、加强政务信息公开，完善矛盾化解体系

一是做到政务信息及时公开。梳理我局责任清单，并及时在政府官网公开。特殊工种退休、事业人员招聘等信息及时挂网公示。二是规范行政复议、行政诉讼处理流程。我局签约__首诺律师事务所，安排专人对接对被诉行政行为开展排查，并认真做好证据收集、答辩状的撰写和出庭应诉工作。20__年截至11月，我局作为被申请人的行政复议2件，作为被告的行政诉讼案件4件，案件内容涉及社保缴费和认定视同缴费年限认定、工伤认定、劳动纠纷的问题。三是做好劳动人事争议的案件处理。__县劳动人事争议仲裁委员会共收到仲裁申请47件，立案处理35件，审结案件32件，涉及劳动者32人，涉及金额240余万元。已结案件中调解结案24件，仲裁裁决结案8件。调解组织受理案件7件，涉及劳动者7人，涉及金额26。22万，调解成功率达100%。四是做好信访答复工作。对人社办理业务内群众反映强烈，涉及群众切实利益的问题和矛盾纠纷安排信访股专人主动对接，协调解决，并做好问题答复和群众解释性工作。20__年以来，我局通过12345热线平台为群众办理答复事项330次，县长信箱答复事项17次，问政__答复事项3次，受理初访件15件，已回复15件，化解重新信访件3件。

三、强化权力制约监督，提高行政执法水平

进一步落实法制建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局重要位置，协调解决工作中的重大问题，使法治政府建设与日常工作共同推进。不断提高依法行政水平，加强与人民法院的工作联系，确保主要负责人出庭率达到100%。在日常工作中，不断提高执法人员的执法水平，平日里加强理论知识的培训，及时熟悉最新的文件政策，做到“制度条条清”。在日常执法过程中，佩戴工作证，配备执法记录仪进行全程音像记录，加强音像记录与文字记录的有限衔接，做到执法全过程留痕和可追溯管理。一是就业培训领域。我局今年深入开展就业领域专项整治，截至目前，组建5个检查组“分片包干”全覆盖督查。累计查找培训机构培训实施不规范、培训监管不严、没有按要求公开发布培训补贴标准并动态更新4类问题21个，完成整改21个，现已全部整改完成。退回就业培训专项资金21。7805万元，提醒警示谈话17人次，批评教育1人，书面检讨1人，清退出定点培训机构6家。二是劳动保障领域。截至目前，县劳动保障监察大队接到举报投诉128件，立案调查9件，下发责令改正通知书32份，以涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪移送公安机关14件，涉及农民工人数660余人，追回工资820余万元。三是工伤认定领域。截至目前，共收到208起工伤认定申请案件，已作出认定工伤177起，不予认定工伤2起，不予受理工伤申请3起，正处于工伤事故调查取证阶段7起，处于认定中止程序中4起，工伤认定申请资料正在资料审查中15起。出自 wwW..nEt

四、存在问题及下一步工作打算

一是法治意识有待提高。部分干部职工法治意识比较淡薄，过分强调业务工作多、任务重，没有将主要精力投放到法治政府建设工作中来，以致产生怕麻烦和畏难情绪，存在重业务、轻学习，重形式、轻实效现象。二是风险评估有待加强。对恶意拖欠农民工工资等重大事项社会稳定风险未能做到提前评估，未能及时有效防范群体上访现象。

在以后工作：一是进一步提高干部职工法治意识。加大法律知识培训力度，以提高干部职工法治意识为目标，把干部学法用法情况，是否具备法制观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。通过举办专题普法知识讲座、印发学习资料、网上学法考试等形式，将每年新出台的法律法规作为主要内容开展一系列的专题培训，切实提高全体干部职工的法律素养和依法行政水平。二是完善风险评估机制。我局继续强化各项风险隐患评估，建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制，重点预防出现群体性农民工讨薪事件发生，有效预防和化解社会矛盾纠纷，切实保障广大人民群众合法利益。

根据县政府《关于印发__县20__年法治政府建设工作要点的通知》（__政[20__]__号）文件精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面落实法治建设工作，广泛开展形式多样的法治宣传活动，充分发挥法治工作引导、教育、服务、保障作用，大力强化干部职工的法律素质，进一步推进依法治理工作，努力提高普法依法治理工作服务科学发展的水平，为促进我县经济社会发展、社会和谐稳定营造了良好的法治环境。现将法治建设工作情况总结如下：

一、加强组织保障，完善制度体系

一加强组织领导。严格落实党政机关主要负责人推进法治建设第一责任人工作机制。成立以局长为组长，局属各单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责全局法治建设工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作，切实做到把法治建设同业务工作同部署、同推进、同督促，把法治建设工作推进情况作为年终目标考核的重要依据。在党组中心组理论学习计划中安排____关于全面依法治国重要论述内容，组织全体干部职工集体学习地方法规、规章制度以及人社领域重要法律政策文件，加深对以宪法为中心的法律体系的学习研究，形成局系统全体干部职工学法用法、依法行政的良好氛围。

（二）完善制度机制。一是健全完善全面依法治理工作制度体系，印发年度依法治建设和普法依法治理工作要点，对相关工作进行了安排部署，局法治和信访工作人员负责法治建设工作的推进，认真报送法治建设工作信息，及时解决法治建设工作存在的问题。二是做好本年度法治建设工作部署和总结，积极贯彻落实全面依法治理工作相关重大政策措施、重要工作、重要问题请示汇报制度，凡涉及法治工作领域的重要决定和方案及时向县委全面依法治县委员会办公室备案。

二、坚持多措并举，发挥法宣实效

（一）深入推进依法治理工作。我局认真学习省、州、县有关法制建设工作文件，认真领会文件的精神实质，法制建设工作思路，充分认识法治建设的重要性和紧迫性，把法制建设工作作为我们工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓。一是健全学习制度。坚持定期召开全体干部学习贯彻____全面依法治理新理念新思想新战略、《民法典》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规知识；
开展网上无纸化学法用法学习，不断充实学法的新内容，为深化领导干部学法注入新的活力。二是坚持学用结合。全局领导干部尤其是劳动监察人员积极参与行政检查和案例讨论等工作，坚持学以致用，用以促学，把学习法律法规和人社政策与依法解决实际问题紧密结合起来，不断增强学法的针对性和时效性。

二加强全县劳动者法治宣传。针对各类人群不同特点，结合群众需要，将农牧民、企业职工、下岗职工、刑满释放人员、贫困劳动力的就业技能创业培训，建立健全培前学法制度，将《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《安全生产法》等法律法规纳入培训内容，普及各种法律知识，开展41期技能培训1850人次。结合下基层送政策、“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“春风行动”等就业援助活动、整顿人力资源市场秩序专项行动等活动，针对未就业高校毕业生和城乡劳动力全面宣传促进就业创业的政策措施和涉及劳动者权利义务的法律法规，共发放宣传资料10000余分，在提高其劳动技能的同时，不断增强其法制意识，提高法律素质。

（三）积极推进普法依法形式创新。我局在普法工作中，结合“双帮”工作，积极推广创新普法工作方式，开展法治宣传教育阵地建设，全力提升普法宣传工作效果。开展了“3·15消费者权益日”、“安全生产月”、“行政复议法实施20周年系列宣传活动”、“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”等主题宣传活动，通过上街宣传、送法下乡等形式，广泛深入地宣传就业促进法、劳动合同法、社会保险法等法律法规。开展各类法治宣传教育活动展出展板共20余块，悬挂横幅10余条，散发各类资料共1000份册，法律咨询共300余人次。

（四）学习《民法典》增强法治意识。为充分认识颁布实施民法典重大意，更好推动民法典实施，我局及时开展专题学习《中华人民共和国民法典》活动，让全局干部职工对这部新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律有了更全面的认识，激发干部职工主动学习法律知识、提高法律素养的意识和能力，营造浓厚学法氛围。

（五）线上线下开展《条例》学习宣传。一是开展《保障农牧民工工资支付条例》宣传工作。在4月中旬以春季开复工活动为契机，向参加活动的相关行业工程建设主管单位和项目建设单位分发了《条例》和《条例解读》约三百份，对施工单位和农民工宣传了国家治理拖欠农民工工资的政策措施以及解决劳动争议的途径和方式，并接受农民工现场咨询，引导农民工在产生劳动纠纷的时候运用法律维护自身权益。同时，我队组织各行业相关部门在活动现场悬挂保障农民工工资支付条例相关内容的横幅，联系新闻媒体扩大宣传影响，通过线上线下联动开展形式多样的《条例》宣传。二是组织开展人员培训。4月初联合发改委组织开展了20__年春季开复工活动，活动组织了我县各行业主管部门和施工单位进行《农民工工资支付条例》宣传解读工作。5月15日组织参与了__州劳动保障监察大队关于《保障农民工工资支付条例》培训，培训有效增强了我队劳动执法人员法律素养，提高了业务经办能力，为我队开展后续工作打下坚实的基础。7月份组织开展了《保障农民工工资支付条例》专题培训会议，培训会上发放《保障农民工工资支付条例》宣传手册和司法解读共计八十余份，利用视频、PPT等方式开展立体式宣讲，以增强各用人单位自觉守法意识，全面准确地把握《条例》主要内容。

三、提高政治站位，强化执法意识

（一）认真组织完成各类专项执法工作。一是整合劳动监察、社保、就业各经办机构工作力量，开展了用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况的专项检查、重建项目农民工工资支付情况专项检查，通过深入企业发放宣传资料、座谈宣讲、现场指导服务等多种形式，广泛宣传劳动和社会保障法律法规政策，依法规范企业用工，提升农民工维权意识。二是维护广大劳动者合法权益。今年我局在县委县政府的大力支持下，采取有力措施，加大农民工工资清欠工作力度。20__年截止目前无立案查处“拖欠”农民工工资案件。共计接待来电来访17人次，协调处理案件11件，涉及农民工64人，涉及金额79。92万元，以上案件均得到妥善解决，有效的规范了我县用人单位劳动用工行为，维护了劳动关系和谐稳定。三是保证金收缴精抓细干。根据__人社厅函〔20__〕__号文件要求，为更好实施就业优先政策，加快落实阶段性、有针对性的减负措施，我县20__截止目前共收农民工工资保证金26笔，共计639。7万元，保函2笔，共计98。38万元。退还农民工工资本金46笔，合计1077。68万元。利息退还46笔，共计6。2万元。20__年元月从保证金中发放工资65万元，涉及农民工人数42人。保证金收缴率达到100%。

（二）完成劳动用工检查和企业诚信等级评价工作。为全面贯彻落实劳动保障法律、法规，规范用人单位劳动用工行为，推动企业逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式，树立企业诚信守信的社会形象，根据《__州人力资源和社会保障局转发关于开展全省劳动用工年度检查和企业劳动保障守法诚信等级评价工作的通知》文件要求，我局对全县行政区域内适用《劳动法》《劳动合同法》的用人单位进行了年检和诚信等级评价工作。一是劳动用工年检工作。据统计，全县共有47家用人单位参加了20__年度劳动用工检查，涉及职工总数2237人，其中聘用职工1133人，签订劳动合同1133份，劳动合同签订率达到100%。劳动用工年检工作进一步规范了各类用人单位的劳动用工行为，强化了用人单位依法与劳动者签订劳动合同的自觉性，增强了劳动者依法维护自身合法权益的意识，有力的促进了劳动关系的和谐与稳定。二是企业诚信等级评价工作。于20__年3月开始，在全县范围内组织开展了对各类企业履行劳动保障法律法规情况专项检查和守法诚信等级评定。对21家企业守法诚信等级初评结果向相关单位进行征求意见，最终评定A级单位9家（其中国有企业3家，非公企业6家），B级单位12家（其中国有企业1家，非公企业11家），并于20__年6月份进行公示。

四、下一步工作措施

（一）加强行政执法人员管理。目前我局在工伤认定和劳动监察行政处理和处罚方面程序相对比较规范，但行政确认、行政给付、行政检查等其他职权事项在办理过程中程序还不够规范。下一步我局将继续细化管理体制，加强执法监督，强化责任追究，增强行政执法人员对法律法规的敬畏感。同时加强培训，强化依法行政观念，打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

（二）加强普法宣传教育，全力保障劳动者合法权益。持续推进农民工工资清欠工作，进一步规范劳动用工行为，积极发挥多渠道、多层次的劳动争议大调解作用，积极向用人单位和劳动者宣传人社法律法规，鼓励并引导劳动者通过法律手段依法有序维护个人合法权益。

（三）加强联合执法力度。在日常工作中加强与公检法、司法等部门的联合执法力度，积极推动人社领域执法活动发挥实效，更好维护劳动者合法权益，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

为贯彻落实市委市政府关于做好全市法治政府建设工作总部署，我局积极响应号召，全力争创法治政府建设示范机关，努力实现人社工作走上法治正轨，全面推进严格依法办事、依法行政深入人社每一项工作，为创建全国法治政府建设示范市奠定坚实基础，根据省、州、市委法治政府建设的要求，现将工作总结如下：

一、指导思想

按照省、州、市关于法治政府建设有关文件要求，结合我局人力资源和社会保障工作实际，坚持问题、目标为导向，找差距、补短板、激发人社系统内生动力，建立健全相关体制机制，切实增强依法行政能力和水平，将人力资源和社会保障工作全面纳入法治轨道，着力建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治示范机关。

二、主要任务和具体措施

（一）依法全面履行政府职能

1、全面推进行政审批制度改革。承接和落实上级取消、下放、调整的行政审批事项，规范实施本级行政审批事项，向社会公布本级行政审批事项清单，实行目录化、动态化管理，行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。

2、优化公共服务。认真贯彻落实《人力资源和社会保障部关于加强和改进人力资源和社会保障领域公共服务的意见》强化政务公开，大力简化优化公共服务流程。加强公共服务平台建设，构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自主终端等多种形式现结合的公共服务体系，加快推进“互联网+人社”行动工作。

3、创新执法方式。全面推行部门联合“双随机、一公开”工作。按照分级负责原则，清理公布随机抽查事项清单，建立市场主体名录、执法检查人员名录库，推进检查结果共享共用和公开公示。强化抽查结果运用，按规定将抽查结果及时录入行权平台，依托劳动保障监察等平台加强行政执法信息化建设和信息共享，严格依法科学界定守信和失信行为，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，建设人力资源和社会保障信用系统。落实《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》，促使企业诚信经营。

4、促进行政权力依法规范公开运行。认真落实权力清单、责任清单制度，全面梳理人社系统权力清单，及时调整优化责任清单，并向社会公布，推进行政权力依法规范公开运行工作。

5、全面清理行政事业性收费项目和政府性基金项目。编制行政事业性收费目录清单。政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费、没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消。

（二）依法行政制度体系完善

1、强化规范性文件管理。完善规范性文件制定程序，落实风险评估合法性审查、集体讨论决定、备案审查及规范性文件统一登记、统一编号、统一印发等制度。按照法定要求和程序公布涉及公民、法人和组织权力义务的规范性文件。落实规范性文件备案审查制度，按规定将规范性文件及时报送上级机关备案。

2、建立规范性文件清理长效机制。坚持“谁制定谁清理，谁清理谁负责”的原则，规范性文件进行清理分类，提出继续有效、修改、废止、失效的意见。

（三）重大行政决策科学民主合法

深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序的刚性约束。推行决策后评估制度，对部分决策事项组织开展决策执行情况综合评估，并由此决定决策的延续、调整或者终结，并报上级政府备案。建立健全重大行政决策事项目录管理制度，确定重大行政决策事项目录、标准，并向社会公布。

（四）全面推进行政执法规范化建设

1、加强重点领域执法。全面治理拖欠农民工工资问题，加快建立源头治理拖欠工资问题的长效机制。划定市内企业违法拖欠工作风险等级，有针对性的加强日常巡查检查工作，及时发现和纠正违法行为，定期组织开展针对突出违法行为的专项检查整治工作。

2、完善行政执法程序。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

3、完善行政执法责任制和执法人员管理制度。明确执法主体、岗位和执法人员的执法责任，加强行政执法监督。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。加强执法教育培训，提高执法人员素质。

（五）行政权力制约监督科学有效

1、加强行政执法监督。建立行政执法与刑事司法相衔接机制，完善拒不支付劳动报酬、社会保险欺诈等领域行政执法和刑事执法衔接制度，加大符合标准和程序的案件交付力度。

2、自觉接受人大监督、民主监督和司法监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府行政规范性文件制度。认真研究处理人大及常委会对政府工作提出的有关审议意见，及时办理人大代表建议和政协提案，按时办复率达到100%。

3、加强行政监督和审计监督。加强检查和行政执法监督，及时发现和纠正违法或不当行政行为。加强内部权力的制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。

4、深化政务公开。健全信息公开、依申请公开制度，明确政府信息公开的范围、内容和程序，规范申请政府信息公开的受理、办理、答复等各个环节，拓宽政府信息公开渠道，推进重点领域政府信息公开。依托政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，利用政务微博、政务微信公众号等平台公开。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

建立畅通有序的职工表达合理诉求渠道，从源头上有效预防劳动争议。完善劳动人事争议调解仲裁制度，积极推进调解仲裁工作规范化、标准化、专业化、信息化建设，加强调解仲裁队伍建设，提高调解仲裁管理服务水平；
规范事业单位工作人员申诉工作。完善信访工作机制，规范信访工作程序，严格执行“诉访分离”规定，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。加强人力资源和社会保障工作形势分析与研判，及时收集分析敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。

（七）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

1、树立重视法治素养和法治能力的用人导向。抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准，把遵守法律、依法办事作为考察任用干部的重要条件。

2、强化对政府工作人员的法治教育培训和考查。把法治教育纳入系统干部教育总体规划，将法治课程列为领导干部和工作人员初任培训、任职培训、专题培训等各类培训的必修课。把宪法法律学习和党章党规等列入年度学习计划，组织开展集体学法。每年组织开展工作人员法治专题培训。将依法行政情况纳入年度考核内容，作为任用干部的重要参考。

3、广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。开展“12。4”国家宪法周集中宣传教育活动。按照“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”责任制，推进法律“七进”，开展法治宣传教育活动，营造良好法治氛围；
探索建立人社普法微博、微信平台，发挥新型媒体平台的互动作用，实现普法宣传的高效化、便捷化。

三、工作要求

（一）强化组织领导。成立以人社局局长为组长、副局长为副组长，局属单位负责人为成员的法治政府建设领导小组，落实专人负责法治政府建设工作。强化统筹谋划，把法治政府建设工作纳入年度工作安排，结合单位工作实际制定相关实施方案，将任务重点再细化、再明确、再落实，形成齐抓共管的良好工作格局。

（二）强化支持保障。创建工作要求严、标准高、竞争激烈，各单位要密切联系，积极主动与市司法局沟通协调。各单位要加强人财物保障，提升工作能力，规范化开展行者执法工作。保障争取创建工作经费落实，确保创建工作顺利开展。

为全面落实__市深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组关于开展法治政府建设工作要求，结合我市人社工作实际，不断完善人社法制建设体系，不断规范执法流程、强化法制监督，创新法制宣传，推进人社依法行政工作再上新台阶，为我市人社事业发展新形势提供坚实的法治保障，现将20__年开展法治政府建设工作总结如下：

一、工作情况

（一）法治政府建设领导落实到位

一是加强党对法治政府建设的领导。认真学习____全面依法治国新理念新思想新战略，并及时研究解决有关重大问题向市委市政府汇报法治政府建设重大问题。二是强化考核评价和督促落实。主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，督促人社系统各部门主要负责人依法行政情况的监察。

（二）政府职能依法全面履行

一是行政审批制度改革全面推进。公开执法主体，在政务网站依法公开公示，执法相关依据、权限、程序及行政许可审批等内容。二是落实权责清单。落实我局权责清单、公共服务事项清单，并根据现时法律法规的不变化实行动态调整。三是创新社会治理，全方位强化安全生产管理制度。严格执行上级优化营商环境制度规定和政策措施。全面推行“双随机、一公开”监管制度。

（三）依法行政制度体系完善

严格做好规范性文件备案审查及清理工作涉及行政审批事项下放调整文件内容与现行法不一致、不适应当前经济社会发展需要的规范性文件予以修改或废止。

（四）重大行政决策科学民主合法

聘请法律顾问，提供法律保障。为全面推进依法行政，我局与法律服务所签订了聘请常年法律顾问合同。同时推行民主决策、政务公开确保重大行政决策有效实行。

（五）行政执法严格规范公正文明

一是完善行政执法程序。规范行政执法流程，严格遵行行政执法程序，严格执行人社系统劳动仲裁基准制度。二是全面推行行政执法公示制度。执法人员严格执行2人以上执法规定，严格执行“亮证执法”制度，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份。主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。三是全面推行执法全过程记录制度。根据实际情况为执法人员配备执法记录仪，建立健全执法音像记录管理制度，执法全过程记录资料严格依法依规归档保存。四是健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，执法人员均通过执法资格考试并严格规范执法辅助人员管理。定期开展自查，对工作落实不力、组织不到位的科室进行通报评批，并要求限期整改。对年度法治政府建设考试进行分类评比，按参考率、合格率、优秀率三个标准，将年度法治政府建设考试成绩作为年终考评的一项参考条件。五是强化后勤保障，提升履职能力。将经费纳入年度财务预算，近年来通过组织全局干部职工观看电影、订阅普法报刊、书籍、聘用法律顾问，共支出65423元。

（六）行政权力制约监督科学有效，完善社会监督和舆论监督机制

健全落实投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，推动网络监督规范化、法治化。

（七）社会矛盾纠纷依法有效化解

一是加大行政执法力度，不断提高执法水平。随着《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障政策的颁布实施，广大人民群众的维权意识不断提高，因不订立劳动合同、拖欠工资、劳动争议等投诉案件不断增长。为维护劳资双方的合法权益，劳动监察大队不断加大行政执法力度，依法严厉查处违法行为。至今共受理人民调解案件114起，案件涉及劳动者601人，涉及金额863万。受理监察案件25起，案件涉及劳动者91人，涉及金额133万。全市劳动争议仲裁部门，调解为先的办案原则，共受理劳动争议案件65件，其中立案受理48件，案件共涉及68人，涉案金额369万元，案件审理严格遵守法定程序，做到了既重实体法，又重程序法，确保了司法主体、法律依据、法律程序、事实认定、证据采集合法正确。二是积极开展法制宣传，营造依法行政氛围。法制宣传教育是建设法制政府、推进实施依法治国基本方略的一项基础性工作。为此，市人社局紧紧围绕《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》和社会保障等法律法规，开展多种形式的普法宣传学习活动，取得了明显效果。开展送法进社区、进学校、进工厂、进广场、进工地等一系列活动，既达到了普法宣传教育的目的，又塑造了劳动保障部门的良好形象。三是依法受理，规范程序，提高应诉水平。为加强和促进行政复议和应诉工作，明确了人社局机关业务科室在行政复议、诉讼过程中的职责。同时与市法制办做好协调工作，对受理的行政案件，积极参加答辩和应诉，自觉履行生效的行政判决和裁定。通过应诉，强化了依法行政的观念，通过典型案例分析，提高了劳务应诉水平和效率。

二、存在问题

20__年，市人社局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照上级要求，仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是推进法治政府建设力度需进一步加强。党的__大把法治政府基本建成确立为到20__年全面建成小康社会的重要目标之一，意义重大、影响深远、任务艰巨。需要站在前所未有的高度推进法治政府建设，统筹所有资源力量落实各项工作。二是依法治市意识仍需强化。思想认识不到位，依法行政、执政为民理念需进一步增强。有的认为现在搞法治太难，缺乏基础条件，有畏难情绪；
存在工作不平衡的情况，有些部门小而工作积极性高；
三是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够。依法行政相关制度有待完善。各下属单位法治政府建设工作发展水平不平衡，存在一定差距。

三、下一步工作

在接下来的工作中，市人社局将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。

一是要深入抓好领导干部学法用法。不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。二是要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

（二）加强政务信息透明度、强化行政监督

建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）进一步完善法治政府建设的相关制度，加强廉政建设。

在接下来的法治政府建设工作中，我局将进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；
加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；
完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。在新的工作起点上，市人社局全体干部职工将凝聚共识，齐心全力，为建设“法治__”、“美丽__”、“平安__”继续奋勇前进。

根据依法治区办的相关工作要求，坚持普法与法治实践相结合，牢牢把握“以人为本、保障民生”的工作主线，加强领导，扎实工作，不断强化行政监督和依法行政保障，积极推进“法治人社”建设，现将我局法治政府建设工作情况汇报如下：

一、强化组织保障

按照工作要求，结合我局实际，设立法治政府建设工作领导小组，具体负责依法行政工作的组织、计划、协调和实施工作，并将依法行政工作纳入局年度绩效考评，将政策法规工作作为年度工作的重点来抓。按照年度法治工作安排，细化工作要点，明确法治建设重点，严格落实工作责任。

二、工作开展情况

（一）全面推进“放管服”改革。一是深化制度改革。持续深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”，我局涉及工伤保险待遇变更、失业保险金申领、养老金申领等公共服务、行政许可的网办事项达109项，经办窗口全部入驻行政服务中心，网办率达95%。截至20__年11月我局窗口共办理1304件，按时办结率100%。二是积极宣传引导“马上办、网上办、一次办、自助办”审批服务。依托__省人社网厅平台申报社保险种登记及缴费等业务，着力打造“掌上服务”，真正做到让群众能在网上办的，不用现场跑，打通便民服务的最后一公里。

（二）加强在建工程项目日常监管。大力推进跨部门联合监管，积极与住建、水利、交通等部门开展欠薪隐患排查化解攻坚行动，对__区72个在建工程项目进行监督检查，从源头上防治拖欠工资等违法行为，进一步推动在建工程项目工资支付规范化管理。

（三）健全制度体系体系，推进行政决策法治化。一是严格执行重大行政决策法定程序，全面落实行政规范性文件合法性审核制度。严格按照“谁制定、谁清理、谁实施、谁清理”的原则，落实行政规范性文件动态清理机制。坚决落实集体讨论决定制度，凡涉及重大决策、重大项目安排等事项，均按规定提交党组会集体讨论决定。二是深化法律顾问工作，聘请专业律师为我局常年法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。

（四）全面落实依法行政，规范行政执法行为。一是不断优化和完善相关行政执法制度。制定《__市__区人力资源和社会保障局行政执法“四张清单”》，进一步规范行政执法行为，让执法既有力度又有温度。二是加强学法用法。建立党组理论学习中心组学法用法制度，将干部学法情况纳入平时考核，组织全局工作人员开展法治学习、观摩法院庭审等形式多样的普法活动，提升领导干部法治思维和法治能力，切实提高干部职工执法业务水平和学法用法意识。三是继续推行行政执法“三项制度”。严格执行2人以上执法规定，严格执行“亮证执法”制度，并根据行政执法文书格式文本，结合本地实际完善有关文书格式，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。四是严格执行重大行政执法决定法制审核制度。设立执法审核机构，并根据本部门的执法情况确定法制审核员，明确了法制审核责任，制定了法制审核流程和法制审核目录清单。目前，我局设立法规股，现有法制审核人员2名，聘用法律顾问1名。

（五）加强和规范行政应诉、行政复议工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，认真对待所有行政应诉、行政复议案件，行政机关负责人出庭应诉率为100%。所有行政应诉、复议案件均依法按时提交答辩状、证据及其他应诉、复议材料，按时出庭应诉。20__年，共受理行政复议案件3件，其中2件维持原行政决定，1件复议申请人撤诉。收到行政应诉案件共7件，胜诉6件，胜诉率达100%，其中1件尚在一审审理当中，主要负责人或分管负责人出庭应诉率100%。

（六）健全调处机制，高效化解矛盾。形成信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制有效运行，绝大多数矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决。人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到85%以上。截止至20__年11月30日，__区劳动监察大队受理农民工举报投诉欠薪案件252起，涉及1081。23万元，其中已办结227起，涉及847。29万元；
全国根治欠薪线索反映平台线索目前接收320条，妥善处置309条，办结率达到96。56%。依托劳动仲裁，依法办案，落实公开庭审。20__年__区劳动人事争议仲裁立案案件受理总数277件，立案受理案件涉及劳动者人数418人，涉案金额1478。92万元，上期未结案数3件，当期审结案件数280件，调解成功率75。66%，仲裁结案率100%。严格按照信访事项办理程序依法依规处理信访案件。所有案件（诉求件）在时效内立案（受理）、结案（办结）率达100%。

三、加强培训宣传，营造法治氛围

积极组织干部参加__省行政执法资格考试，充实执法干部队伍，确保执法资格，提高执法水平。加强干部职工的法制教育，不断提高他们依法决策、依法行政、依法办事水平。积极开辟宣传载体，充分利用__区政府网、人社局微信公众号等大力宣传人社政策法规，为依法行政营造了良好的舆论氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。将普法宣传教育融入执法实践中，在执法中加强普法宣传教育，不断提高用人单位合法用工以及劳动者合理维权的意识，连续多年开展以“根治欠薪”和宣传《保障农民工工资支付条例》的法治宣传活动，不断推进普法维权工作深入开展。

四、存在的主要问题及不足

（一）法治思想的意识不强。人社工作涉及范围广、覆盖人群达大，事务庞杂，对依法办事、严格法定程序的意识上还有待进一步加强。运用法治思维推进工作的意识需要进一步增强，依法行政的基础性工作还需要进一步完善。

（二）法治队伍力量较为薄弱。目前我局负责行政执法办案人员较为缺乏，法治队伍力量较为薄弱，与推进依法行政的要求还存在一定的差距。

（三）法治宣传的方式单一。目前我局法治宣传仅限于发放宣传手册、公众号、政府网等方式，宣传力度较弱，尚未形成完整的法治宣传体系。

五、20__年的工作重点

（一）继续推进“放管服”制度改革。按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，集中人员和力量，统一开展执法行动和业务培训，强化日常监管和执法检查。积极探索推进“互联网＋监管”服务，进一步将人社权力和业务延伸基层和线上办理。

（二）严格规范公正文明执法。进一步规范行政执法程序，明确行政执法责任，建立健全内部评议考核机制。大力推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，用行动严格规范公正文明执法。继续落实执法队伍管理制度，完善行政执法人员档案管理，从严从实抓好行政执法人员持证上岗工作。

（三）化解人社领域行政争议。认真分析总结当前政务公开、行政复议、行政应诉的发展趋势和重点难点，深刻查摆问题，切实规范行政行为，妥善处置各类人社领域行政争议。进一步加强案前调解，做好行政争议案件类型和产生原因的统计分析，从源头上预防和减少行政争议。同时，加大维权执法和争议调处力度，全力维护企业和劳动者合法权益，维持社会和谐稳定发展大局。

（四）继续开展学法普法活动。按照区委区政府普法规划和依法行政的总体要求，坚持领导干部带头学法，不断提高领导干部依法执政、依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制的基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议仲裁、劳动保障监察的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，推进政策法规宣传向基层一线延伸。

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