社区党风廉政工作总结（五）（2022年）

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　社区党风廉政工作总结 党风财政作总结

　 2018 年，在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的关心支持下，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委“1543”发展思路，以“保工资、保运转、保民生、促发展”为目标，切实抓好上级财政政策落实，努力扩大积极财政政策效能，有效促进了经济发展和民生改善，现将一年来工作情况及明年工作计划汇报如下。

　 一、2018 年工作情况

　 (一)狠抓财政收入，夯实财政基础。全年一般公共预算收入预计完成**.*亿元，增长**.*%;全年一般公共预算支出预计完成***亿元，增长**.*%。政府性基金收入预计完成***亿元，增长**%，其中：土地出让收入预计完成**.*亿元，增长**.*%;政府性基金支出预计完成***亿元，增长**.*%，其中：城乡社区支出预计完成**.*亿元，增长**.*%。一是逐步完善税收保障平台。建立信息相互沟通、数据相互交流、情况相互通报的工作机制，随时掌握税收入库动态，及时协调征管中存在的问题，疏通税款流通渠道，实现税收“颗粒归仓”。二是进一步加大重点税源的督查和催缴。联合国税、地税等部门进行税收清查活动，及时掌握企业动态，积极协调企业缴税。三是进一步强化非税收入管理。对纳入预算的非税收入部分，加强与有关银行的沟通、协调，保证每一笔非税收入的完整入库。进一步强化票据管理发放、核销、监管等关键环节，实行了“票据-征管-稽查”的非税收入征管体系，有效保证了收入及时足额入库。

　 (二)改善民生福祉，强化民生保障。一是加强社保基金征缴和支出管理。全

　年社会保险基金收入预计完成**.*亿元，完成预算的**%;全年社会保险基金支出预计完成**.*亿元，完成预算的**%。确保了城乡居民基本养老金的按时足额发放,保障了医疗、失业、工伤等各项保险待遇的及时支付。二是全面落实各项民生政策。城市低保月保障标准提高到**元，人均月补差提高到**元;农村低保年保障标准提高到 3**元，人均月补差提高到**元;城乡特困人员基本生活费标准提高到每人每年 4**元。拨付城乡低保金 5**.*万元。拨付特困人员生活费、残疾人生活补贴及护理补贴资金 4**.*万元。城乡居民医疗保险补助标准每人每年由**元提高到**元，拨付资金 14***万元。基本公共卫生服务补助标准由每人**元提高到**元，拨付资金 6**.*万元。预算安排各项计划生育奖励扶助资金 1100 余万元，农村免费技术服务专项经费***万元，孕前优生健康检查资金***万元。三是支持返乡创业发展。设立扶持返乡创业基金***万元，专项用于返乡创业政策宣传、贷款贴息、创业奖励和房租补贴等;筹集就业资金700余万元，对4000余人给予就业免费职业培训补贴、公益性岗位补贴和社会保险补贴等。四是落实退役士兵安置和权益保障工作。全年预计拨付退役士兵公益性岗位补贴 11***万元，拨付自主就业退役士兵一次性经济补助 1**.*万元、义务兵优待金 1**.*万元，有效维护了社会稳定。五是大力推动教育文化卫生发展。克服财政资金调度困难，积极筹措资金，破解全面改薄资金难题，拨付务教育保障经费**.*亿元，中等职业学校免学费和助学金***万元，普通高中国家助学金***万元，学前教育助学金***万元。拨付资金**.*亿元用于中小学“全面改薄”，提升义务教育均衡发展水平。拨付资金***万元，支持科技创新平台建设、重大科技项目研究和科技人才引进工程。发放民办代课教师补助资金 1***万元，发放老年乡村医生补助资金 1***万元，发放老电影放映员补助资金***万元。拨付基本药物制度补助资金 2***万元，拨付公立医院改革补助资金**.*万元，支持县级公立医院综合改革试点开展。拨付“创

　慢”经费***万元、“创卫”经费***万元、“扫黑除恶”经费***万元，充分保障了各项工作深入开展。六是提高工资发放标准。根据财政收入完成情况和当年预算执行情况，适时调整了行政事业人员工资。在职人员住房补贴提取比例提高到**%，落实了物业补贴。调整后，在职人员人均月工资增加**元，全年增加财政支出 4***万元，2018 年年底计划再次增资。

　 (三)加大“三农支出”，助力乡村振兴。一是扎实做好政策扶贫。定期调度、通报乡镇及县级资金使用单位扶贫资金支出情况，督促合理加快支出进度，进一步加强扶贫资金的监管。全年拨付各类扶贫资金 13***万元。二是加强扶贫资金监管。将***个乡镇、街道办事处、开发区和相关单位的扶贫资金全部纳入扶贫监管系统，完成 27 家单位的扶贫项目资金绩效目标申报，涉及资金**.*亿元，实现了扶贫资金全面、准确、真实的动态监管。三是支持扩大农村经济发展规模。继续推进新型农业经营主体融资增信工作，为 15 家种养大户、家庭农场及拟担保人发放贷款***万元。制定下发了《郓城县人民政府关于推进农业信贷担保工作的意见》、《郓城县“鲁担惠农贷”风险补偿基金管理办法的通知》，深入开展了项目尽调，认真考察筛选经营主体。共上报项目***个，涉及金额 4***万元，已批准担保项目***个，担保金额 1***万元，放款 1***万元。四是支持乡村基础设施建设。确定 2018 年第一批***个村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，争取省以上财政奖补资金***万元。拨付候咽集镇“乡村连片治理”项目资金 1***万元，拨付美丽乡村省级示范村项目奖补资金**.*万元。支付土地治理和产业化经营项目资金 1***万元，加快农业综合开发项目实施。五是落实各项农业政策补贴。争取农业政策性保险中央、省级资金 2***万元，发放农业支持保护补贴资金**.*亿元，发放棉花目标价格补贴资金***万元。发放农机 730 多台(套)，补贴资金 2***万元。六是扎实做好农村“双替代”。

　2018 年农村地区新增清洁取暖 8***户，其中：气代煤 2***户，电代煤 6***户。通过市财政统一采购2018年冬季清洁取暖空气源热风机4300台，蓄热式电热器 430 台，争取中央财政补助第一批预拨资金 4**.*万元，进一步确保群众安全取暖。

　 (四)坚持规范融资，推动经济发展。一是深入推进 PPP 工作开展。2018 年 3月 10 日，“山东省郓城县 PPP 项目推介会暨规范发展高峰论坛”成功召开，新推介项目***个，投资总额***亿元;融资项目 6 个，融资需求***亿元。成功签约 PPP项目 2 个，投资总额**.*亿元;签约融资项目 2 个，投资总额***亿元，融资额***亿元。2018 年 11 月 22 日，在上海第三届 PPP 融资论坛上，郓城推介招商项目 7个，投资总额**.*亿元;融资项目 5 个，投资总额**.*亿元，融资需求**.*亿元。截止目前，我县申报录入山东省 PPP 综合信息平台项目***个，投资总额约**.*亿元，已落地项目***个，投资总额**.*亿元，撬动社会资本**.*亿元，项目涵盖市政工程、旅游、农业、生态建设和环境保护、医疗等多个领域，目前各项目正在有条不紊的进行中，PPP 模式成为我县加快新旧动能转换的助推器。在做好项目推介的同时，进一步监督好项目运营情况并按照绩效考评结果履行政府支出责任，坚决遏制隐形债务风险增量，以公开招标方式选取了第三方专业机构开展中期评估工作，5 家符合采购要求的中介服务机构进入服务机构库。二是充分发挥投融资平台作用。2018 年投融资平台争取资金**.*亿元，发放贷款 69***万元，支付项目资金 139***万元。平台不断探索多元化融资模式，与民族证券有限公司合作计划新发行一支企业债，拟募集金额***亿元;成立郓城县郓财土地开发整理有限公司，注册资金 3***万元，以规范促进我县土地整治工作，进一步保障土地资源可持续利用;成立郓城县兴郓基金管理有限公司，与郓城县水浒城市建设置业有限公司、郓城县经济开发投资公司、山东普门资产管理有限公司作为新旧动能转换

　基金合伙企业的合伙人，基金首期规模***亿元，按市场化方式与金融机构和境内外社会资本、投资机构合作，投资于我县新旧动能转换重点领域。2018 年 9 月投资泰舟酒店，基金出资 1***万元，持股**%。

　 (五)发挥职能作用，提升管理水平。一是推进预算绩效管理。不断完善绩效管理运行机制，按照“资金量较大、代表性较强、社会关注度高”的原则，扩大绩效评价范围，在县本级资金***万元以上项目中选取***个进行财政重点评价。二是充分发挥投资评审节支增效作用。评审项目***个，送审资金**.*亿元，其中工矿废弃地复垦项目涉及资金**.*亿元，其他项目**.*亿元，综合审减率**%。三是强化国有资产管理水平。

　 完成了 20**年度企业国有资产统计报表的编制上报工作，2018 年，我县国有资产统计报表汇总上报企业 4 户。制定了《郓城县行政事业单位资产管理办法》，对行政事业单位的资产管理、使用、处置进行规范。四是做好财政普惠金融工作。严格审核小额担保贷款申请，按规定完成批复,发放贷款 6***万元，其中：个体户贷款 1***万元，企业贷款 4***万元，财政贴息***万元。五是加强政府采购项目的监督检查。规范政府采购需求公告、采购公告、中标公告的发布程序、时间要求、格式要求，2018 年完成采购项目***个，预算资金 18***万元，成交额17***万元，节约资金 1***万元，节约率**.*%。六是推动政府会计制度改革。举办了政府会计准则制度培训班，培训各行政事业单位、各乡镇街道办事处、各乡镇中心校、初级中学、卫生院等财务人员近***人次，为全面实施政府会计制度做好了铺垫。七是不断加强财务监督管理。制定了《机关事业单位财务开支管理办法》、《规范行政事业单位报账的暂行规定》等文件，进一步强化会计核算和监督。按照《2018 政府收支分类科目》要求，对行政事业单位的会计科目重新进行了修改完善，严格帐套管理和会计科目设置。累计处理收支资金***亿元，拒付各种违

　纪、违规单据 1280 张，涉及资金***万元。

　 二、存在的问题和困难

　 一年来，在取得各项工作成绩的同时，我们也清醒的认识到不足之处：

　 一是财政收支压力依然突出。目前，我县财政形势仍然是吃饭财政、救火财政。受国家继续加大减税清费力度、省全面清理涉企收费、营改增减税效应进一步释放等多方面因素影响，加之我县税源不够充足，全县增收形势十分严峻。同时，落实民生提标政策、支持打好三大攻坚战、实施新旧动能转换和乡村振兴战略等重大工程，都需要增加大量财政支出。可用财力本来就小，原有支出难以削减，新增支出又不断涌现，收支矛盾更加突出。

　 二是项目预算管理仍然存在不科学、不规范现象。部分部门项目预算编制不精细，项目前期手续不规范。预算执行中项目预算追加的随意性太大，个别项目实施并不具备条件，而且指标下达后，多数申请部门不能及时清算形成实际支出，扰乱预算执行的同时给财政收支平衡带来了极大隐患。“重资金、轻效益”的观念依然根深蒂固，多数部门只重视资金有没有到位，而忽视项目的实施进度，不能及时形成实际支出。

　 三是县乡财政管理体制存在一定弊端。乡镇、办事处组织收入的动力不足，挖掘税源的积极性不够强。县本级由于地处两个办事处辖区内，办事处与县本级存在“争税”现象。经济开发区税收征管主体责任不明确，开发区企业税收征管表面上存在“多头”管理现象，但实际上导致管理缺失。

　 四是融资挑战越来越大。一方面：随着经济高速发展，我县基础设施和公共服务设施建设的融资需求越来越大，再加上每年棚户区改造项目需要大量的配套资本金，资金缺口较大。另一方面：根据国务院相关规定，为防范地方政府债务风险，除转借上级地方政府债券外，地方政府不允许新增其他方面的债务，而我

　县融资需求又比较紧迫，在探索建立多元化可持续的城镇化投融资机制方面将面临更大困难。

　 三、2019 年工作计划

　 (一)坚持科学聚财，促进财政增收节支。2019 年，全县一般公共预算收入力争达到**.*亿元，增长**%左右。收入方面：继续强化收入调度分析，牢牢掌握组织收入主动权;健全税收保障机制，全力推进社会综合治税，不断挖掘增收潜力;依托税收保障平台，积极开展纳税检查，严查偷税漏税行为。支出方面：继续牢固树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费及会议费、差旅费等一般性支出，提高公务卡刷卡比重，切实降低行政成本;严格控制预算追加，强化预算约束，非法定程序一律不得调整，做到无预算不支出;严格控制政府投资项目评审，防止重复建设和损失浪费。

　 (二)坚持依法理财，推进财政深化改革。一是继续做好 2018 年财政预决算公开工作。严格按照规定公开一般公共财政决算、政府性基金决算、国有资本经营决算、社保基金决算;县直部门负责本单位的部门决算及三公经费决算，除涉密单位外，全部进行公开。二是继续全面推进预算绩效管理工作。按照中发〔2018〕34号文件要求，加快建设全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算与绩效管理一体化。对项目编制绩效目标，采取单位自评、聘请第三方中介等形式开展绩效评价，实现***万元以上的项目绩效评价全覆盖。同时做好信息公开和结果运用工作，逐步实现“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程绩效管理。三是深化部门预算改革。按“零基预算”要求编制 2019 年部门预算，完善编制办法，切实将现代预算管理的改革精神融入实际工作中。针对项目预算管理不规范的实际，研究制定有关措施，改进项目预算管理。四是做好《政府会计制度》改革。自 2019 年 1 月 1 日起，在全县行政事

　业单位实行《政府会计制度》，进一步规范政府单位会计核算，全面、清晰的反映政府财务信息和预算执行信息，更加准确的反映政府运行成本。五是继续加强各类专项资金的监管力度。进一步制定和完善各类资金管理办法，结合监察、审计、...

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