疫情期间民营企业发展调研报告3篇

疫情期间民营企业发展调研报告3篇疫情期间民营企业发展调研报告　第27卷第3期2021年5月山东工会论坛Shandong　Trade　Unions(　TribuneVol.27　No.3May.20下面是小编为大家整理的疫情期间民营企业发展调研报告3篇,供大家参考。

篇一：疫情期间民营企业发展调研报告

27 卷第 3 期2021 年 5 月山东工会论坛Shandong

　Trade

　Unions (

　TribuneVol.27

　No.3May.2021疫情下民营企业劳动用工状况

　及援企政策评价— — 基于上海市的调研侯立文（ 上海市公共行政与人力资源研究所 ， 上海 200070 ）［ 摘

　 要 ］ 为深入了解疫情期间民营企业劳动用工的变化情况及对人力资源和社会保障领域

　援企政策的评价 ， 特对上海市民营企业开展问卷调查和座谈调研 。

　结果显示 ， 从疫情前 、 疫情初及

　疫情缓和期三个不同阶段来看 ， 民营企业呈现出劳动用工规模存在一定波动 、 用工需求逐步恢复 、

　人工成本压力有所缓解 、 少数行业企业发展迎来新机遇等特点 、 ； 但民营企业劳动关系的和谐稳定

　面临较大挑战 。

　同时 ， 调研结果显示 ， 民营企业对人力资源和社会保障援企政策整体评价较高 ， 但

　部分政策对不同规模企业的覆盖率和受惠力度存在明显差异 ， 另外有些政策遇到难以落地落细落

　实等问题 。

　建议通过完善预警机制 、 强化精准服务 、 指导企业调薪 、 关注小微企业 、 完善相关政策等

　举措 ， 推动民营企业健康发展 。［ 关键词 ］ 疫情 ； 民营企业 ； 劳动用工 ； 援企政策［ 中图分类号 ］ F272.92;F276.5

　［ 文献标识码 ］ A

　［ 文章编号 ］ 2095-74/6 （ 202/ ）

　03-0028-/22020 年年初突如其来的新冠疫情给企业和员工带来了较大影响 ， 尤其是中小型民营企

　业由于自身规模小 、 实力弱 、 抗风险能力低 ， 受新冠肺炎疫情的影响较大 ［ 1 ］ ； 同时 ， 疫情也给就

　业创业 、 人力资源 、 社会保障 、 劳动关系等带来较大冲击和挑战 $ 上海市人力资源和社会保障

　部门积极作为 ， 深入贯彻落实党和国家关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指

　示精神 ， 出台了一系列应对新冠肺炎疫情的援企惠企政策,高质量推进 “ 六稳 ” “ 六保 ” 工作 。为深入了解疫情期间民营企业劳动用工的变化情

　人力资源和社会保障领域援企政策的感受评价,课题组对上海市民营企业开展了全面调研 。

　本文根据调研情况 ， 重点分析了

　疫情

　民营企业劳动

　工

　的影响和

　企

　企

　的

　，

　上

　关

　，收稿日期 ：

　2020-$2-$8基金项目 ：

　本文系上海市工商联委托课题 “ 疫情背景下民营企业劳动关系状况及援企政策效果评估 ” （ 项目

　编号 ：

　2020-sl-0$08 ）

　的阶段性研究成果&作者简介 ：

　侯立文 （ $987 — ）

　, 女 ， 山东泰安人 ， 理学硕士 ， 上海市公共行政与人力资源研究所助理研究员 ， ， 主

　要研究方向为社会保障与人力资源管理&- 28

　-。

　。. .。

　。

　侯立文 ：

　疫情下民营企业劳动用工状况及援企政 策 评价一基于上海市的调研以期助力民营企业在疫情防控常态化下乘风破浪 ， ， 赢得新发展 。

　。- - 、 文献综述新冠疫情暴发之初 , , 国内学者已关注到疫情对经济社会发展产生的影响与冲击 ， ， 并开展

　了广泛的实证研究 。

　总体来看 ， ， 国内研究视角主要集中在疫情对中小企业的影响 、 、 疫情对就

　业的影响及政府应对疫情的相关政策评估等 。

　。新冠疫情蔓延对中小企业发展带来较大挑战 。

　马庆斌等 ( ( 2020 ) ) 于 2020 年 2 月底调研发

　现 ， 企业分区分级复工复产中仍面临外地员工 “ 出不来 、 走不动 、 住下 ” 、 产业链不同环节协

　同

　产难 、 复工企业资金短缺现象突出 、 地方政府对精准复工复产的服务能力有待加强等难题現张夏恒 ( 2020 ) 调研发现 ， 大部分中小微企业还面临合同违约 、 复工难 、 供应链中断 、难等

　， ，

　 在

　企业实

　情

　以及疫情

　影响

　的缓解疫情对中小企业的影响酥石聪聪 ( ( 2020 ) ) 认 为新冠疫情加剧了中小企业运营难 、 招工难 、 、

　融资难等问题铁疫情对就业也产生较大冲击 ， 尤其对高校毕业生 、 农民工等弱势群体的影响更大 。

　如沈

　国兵 ( 2020 ) 提出 ， 此次疫情下我国面临的经贸环境与 “ 非典 ” 时期有着很大不同 ， 对外贸和就

　业冲击

　現

　( 2020 ) 认为 ， 疫情导致农民工 、 高校毕业生等特殊群体的就业形势更加严峻,生活性服务业

　集型制造业等行业从业人员也面临较大失业风险典国内部分相关学者对当前政府出台的应对性政策进行了相关评估研究 。

　如王震 ( 2020)

　认为 ， 对就业保护和社会保障体系覆盖不足的就业群体 ， 如新业态从业人员 、 农民工 、 灵

　就业人员等而言 ， ， 应对疫情冲击的 “ “ 稳就业 ” ” 措施在实施中出现政策可及性差 、 、 治理能力欠

　缺等问题耳朱武祥等 ( ( 2020 ) ) 调研发现 ， ， 政府救助政策短期落地效果与企业诉求有比较大的

　偏差 ， ， 税费减免 、 、 信贷优惠的惠及率及现金流缓解状况比较低叫刘蓉 ( ( 2020 ) ) 认为 ， 当前已经

　出台的应对疫情政策中的大多数属于临时,性 、 应急性的短期优惠政策 ， ， 疫情之后中小微企

　业仍然面临制度性障碍的限制 ［ 9 ］ o 罗来军 ( ( 2020 ) ) 建议在已经出台政策和措施的基础上 ， ， 进一

　步采取支持企业发展的直接政策和间接政策 ， 效帮助企业渡过难关浙江省发展改革

　委 、 、 省经济信息中心 ( ( 2020 ) ) 通过对全省 5211 家工业企业开展专项监测发现 ， ， 龙头骨干企

　业 、 、 大型企业对疫情帮扶政策的感受度更好 ， ， 企业对减费降负政策支持的获得感较强 ［ 11 $ 。

　徐

　丽等 ( ( 2020 ) ) 从量化角度系统分析了各地疫情期间企业扶持政策措施 ， 指出了政策落地难的

　问题 ， ， 并

　了相关改进建议 ［ 12 ］ o二 、 调研基本情况本次调研以上海市民营企业为对象 ， 调研时间为 2020 年 7 月 10 日 一 7 月 20 日 ， ， 最终回

　收有效问卷共 160 份 。

　调研企业以成熟型企业为主 ， 成立年限平均为 14.08 年;从企业规模分

　布来看 ， ， 以小型企业为主 ， 占比 58.13% , , 微型企业占比 15% ， ， 大型企业占比 14.38% ， ， 中型企业

　占比 12.5% ； 从企业行业分布来看 ， ， 以制造业居多 ， 占比为 46.88% ， 其次为批发和零售业 ， 占

　比为

　10.63% O- 29

　-。

　。. .。

　。

　侯立文 ：

　疫情下民营企业劳动用工状况及援企政策评价另外 ， 本次调研召开多场民营企业座谈会 ， 面对面地听取了民营企业在疫情期间劳动用

　工的变化情况 、 困难诉求及对人力资源和社会保障援企惠企政策的评价 # 同时也走访了上海

　市某区就业促进中心 、 社保中心 ， 向一线业务骨干了解疫情期间人力资源和社会保障援企政

　策实施的效果 、 存在的问题难点及相关建议 $三 、 疫情背景下民营企业劳动用工状况及主要问题为了更好呈现出疫情前 、 疫情初期及疫情缓和期上海市民营企业劳动用工的变化情况 ,

　我们以本次 2020 年 7 月份调研数据为分析基础 ， 同时结合 2020 年 1 月和 2 月开展的民营企

　业劳动用工调研数据①,进行不同疫情时期民营企业劳动用工对比 ， 以期更全面地反映疫情

　对民营企业劳动用工的影响 $（ 一 ）

　疫情背景下民营企业劳动用工状况1 • 企业用工规模出现波动2020 年 1 月的调研数据显示 ， 53.03% 的调查企业反映与 2018 年相比 ， 所在企业 2019 年

　用工总量基本维持不变 ， 有 22.42% 的企业反映用工总量有所增加 ， 另有 24.55% 的企业表示

　用工总量有所减少 $ 2020 年 7 月调研数据显示 ， 与 2019 年 12 月底相比 , 用工规模保持不变的

　企业占比为 27.5% ， 用工规模有所增加的企业占比为 30% ， 用工规模有所减少的企业占比为

　42.5% ， 其中 ， 减员人数比例超过 10% 的企业占比为 22.5% & 见图 1 ）

　。

　由此可以看出 ， 疫情影响

　下 ， 企业用工情况出现较大波动 ， 部分企业由于经营困难 ， 用工

　； 同时也有部分企业迎来发展机遇 ， 人

　#60.00%27.50%24.55%22.42%30.00%0.00%ED1 月 皿 7 月42.50%53.03%有所减少 保持不变

　有所增加30%图 1 调研企业用工规模变化情况对比2. 企业用工

　求通过对比 2020 年 1 月&疫情发生前 ）

　、 2 月&疫情发生初期 ）

　及 7 月 （ 疫情常态化 ）

　三次调

　研中 “ 企业预期 2020 年用工情况 ” 的结果 ， 可以发现 ， 企业的用工需求预期也出现较大波动 ，

　疫情

　的

　为

　变为疫情

　的

　，

　疫情

　和

　，

　用工

　求

　$具体来看 ， 调研企业预期 2020 年用工总量减少的比例由疫情前的 8.79% 增加至 2 月的・30 ・。

　。. .。

　。

　侯立文 ：

　疫情下民营企业劳动用工状况及援企政策评价28.96% ， ， 再下降至 7 月的 18.96% 。

　调研企业预期增加的比例由 2020 年 1 月的 30.91% 下降至2 月的 13.66% , , 再增加至 7 月的 30.83% （ （ 见图 2 ）

　）

　。

　。30.83%1&96%1 月 2 月 7 月30.91%

　28.96%70.00%35.00%0.00%50.21%饑减少 0 维持不变 E ）

　增加60.30%57.38%13.66%8.79%图 2 调研企业 2020 用工需求趋势对比同时 , , 2020 年 7 月的调研结果显示 ， 调研企业复工程度达到 100% 的占比为 78. 13% ， ， 复

　工程度不到 80% 的仅占 8.75% 。

　业务开展情况恢复到疫情前 100% 的占比约为 36.88% , , 恢复

　到疫情前 80% 的占比约为 70.63% O 由此可以看岀 ， 疫情暴发初期 , 上海市民营企业招工需求有

　所抑制 ， 但随着疫情防控进入常态化 ， ， 复工复产持续推进 ， ， 企业劳动用工需求逐步回暖 。

　2020

　年 10 月份召开的座谈会中 ， 多数企业也纷纷反映 ， 相比上半年 ， 第四季度企业经营状况有大

　幅改善 ， ， 甚至超过上年同期水平 。

　。3 .

　企业人工成本压力有所缓解2020 年 7 月的调研数据显示 ， ， 企业工资总额支岀 、 社保成本占总成本比重以及人工成本

　占总成本比重的上涨趋势均有所

　。

　具体来看 ， 相较于 2019 年 12 月底 ， 调研企业工资总

　额支出有所减少的比例约为 15.63% ， ， 无变化的占比为 68.75% ， ， 有所增加的占比为 15.63% 。

　。

　调

　研企业社保成本占总成本比重有所减少的占比为 25.63% ， ， 无 变化的比例为 62.5% ， ， 有所增加

　的占比仅为 11.88% 。

　调研企业人工成本占总成本的比重有所减少的占比为 16.25% ， ， 无变化

　的比例为 68. 13% ， ， 有所增加的占比仅为 15.63% 。

　由此可以看出 ， ， “ “ 减免 ” “ 返还 ” ” “ “ 延期 ” ” “ “ 补贴 ”

　“ “ 降率 ” 等人

　会保障援企政策切实降低了民营企业

　岀和人工成本 ， 助力企业

　步发展 。

　。4 .

　企业用工压力明显降低2020 年 7 月的调研数据显示 ， 与疫情之初 （ （ 2020 年 2 月 ）

　）

　相比 ， ， 疫情给企业带来的用工压

　力普遍得到缓解 。

　如选择 “ 租金 、 贷款 、 税费等压力 ” 的比例由 2 月的 53.01% 减少至 38.13% ；

　选择 “ 老员工返岗难 、 新员工招聘难 、 无法按时复工的压力 ” 的比例由 2 月的 53.01% 减少至

　25% ； 选择 “ 社会保险费用压力 ” 的企业占比也由 2 月份的 52.46% 下降至 35.63% （ （ 见图 3 ）

　）

　。

　。・ 31 ・。

　。. .。

　。

　侯立文 ：

　疫情下民营企业劳动用工状况及援企政策评价图 3

　2 月和 7 月疫情对企业用工的压力变化情况同时 ， ， 与疫情之初 （ （ 2020 年 2 月 ）

　）

　相比 , , 2020 年 7 月的调研结果显示 ， ， 疫情给企业劳动用

　工方面带来的担心疑虑也逐渐减少 $ $ 如选择 “ “ 复工复产难 ， ， 企业面临生存压力 ” ” 的比例由 2 月

　份的 37.16% 降低至 29.38% ； ； 选择 “ “ 无法及时足额发放工资 ” ” 的比例由 2 月份的 34.43% 减少至

　24.38% ； ； 选择 “ “ 无法与职工协商降低薪酬 ” ” 的比例由 33.33% 降低至 23.13% ； ； 选择 “ “ 无法及时缴

　纳社保 ” ” 的比例由 2 月份的 33.33% 减少至 17.5% （ （ 见图 4 ）

　）

　。

　。由此可以看出 ， ， 随着疫情防控形势的持续向好以及各项援企稳企政策的有效落地 ， ， 企业

　受疫情影响的程度逐渐减少 。

　。5 • 少数行业企业发展迎来新机遇2020 年 7 月的调研数据显示 ， ， 89.13% 的企业认为疫情对生产经营产生了一定程度的

　- 32

　-。

　。. .。

　。

　侯立文 ：

　疫情下民营企业劳动用工状况及援企政策评价影响 。

　其中 ， 58.75% 的企业认为自身受到疫情的明显冲击 ， 全年生产营收会明显下降 ；

　29.38% 的企业认为疫情影响是短期的 , 对企业整体生产营收的影响度不大 ； 有 11.25% 的

　企业认为疫情催生了新的市场需求 , 使企业面临新机会 。

　座谈会也显示 , 疫情背景下线上

　媒体服务业 、 部分电子商务平台迎来发展良机 , 经营状况远超过往年同期 。

　而部分外向型

　制造业企业反映 , 由于疫情冲击海外市场急剧萎缩 ， 订单大幅减少 ， 公司营收受到较大影

　响 。（ 二 " 疫情影响下民营企业劳动关系领域的主要问题1.

　部分民营企业因经营困难导致的减员裁员 、 减薪欠薪风险加大通过对比 2020 年 2 月和 7 月的调研数据 ， 我们发现,企业复工以来都采取了多种措施应

　对疫情影响 。

　多数企业以积极正面举措应对疫情带来的用工压力 ， 如两次调研中 ， 均有超过

　四成的企业表示 “ 照常用工 ， 未采取特别措施 ” ， 同时安排 “ 组织培训 ” 的占比分别为 32.79% 和

　20.63% 。

　但也有部分受疫情影响严重的企业不得不被动选择减薪减员来维持企业生存发展 ,

　如两次调研中 ， 表示 “ 减少用工量 ” 的占比均在 19% 左右 ； 而表示 “ 降低薪酬 ” 的比例 ， 虽然 7

　月份的调研结果比 2 月份的结果有大幅减少 ， 但仍超过 8% o 座谈会中也了解到 ， 疫情之初 ,

　由于疫情防控隔离 14 天的要求 ， 企业不得不面对 “ 养人 ” 的困境 ， 这在一定程度上造成企业

　和员工之间劳动关系紧张 。

　同时 ， 压力较大的企业在与员工协商调薪减员方面花费较多时间

　精力 ， 作为弱势群体的员工...

篇二：疫情期间民营企业发展调研报告

中小微企业在疫情防控下的动态、困境与对策龚颖婕 1 　 杨景光 2(1. 澳门大学,澳门 　999078 ; 2.3. 复旦大学,上海 　200433 )[摘 　 要]在疫情防控背景下,民营中小微企业面临生产进度被打乱、生产需求骤减等问题的冲击,其脆弱性进一步被放大,生存困境更加凸显。尽管政府相关部门及企业均已采取了系列举措以应对疫情冲击,但在疫情波动的情况下,生产需求不足、原材料成本激增、税费负担较重等问题仍困扰相关企业。为此,建议相关部门在支持企业数字化发展、协调上下游产业共担原材料成本压力、延长减税降费等方面进一步出台对策,而企业也应在疫情危机中完善自身管理模式。[关键词]疫情 　 中小微企业 　 经营动态 　 纾困对策[中图分类号]F276.3　　　 [文献标识码] A　　　 [文章编号] 1671-2803 ( 2021 ) 06-0107-07　　 中小微企业不仅是我国企业法人单位的重要组成部分,更是推动我国经济社会高质量发展的重要力量,为保证社会充分就业、提升人民生活水平提供了重要支持。然而,民营中小微企业除规模较小外,还普遍具有实力较弱、现金流不足、抗风险能力低下、取得贷款困难等弱点。自 2020 年初以来,在新冠肺炎疫情的冲击下,民营中小微企业的上述弱点被进一步放大,对其生存造成严重威胁,一些企业受疫情影响终止营业,一些企业虽恢复运转却处在惨淡经营的状态中。在疫情全球持续蔓延,防控工作进入长期化、常态化的形势下,政府有必要出台相关政策,并延长政策实施时间,以帮助民营中小微企业缓解疫情冲击带来的影响,企业也应当探索应对措施,提升自身“造血能力”,为应对疫情危机、提升竞争力积累经验。课题组于 2021 年 8 月至 9 月间在上海市杨浦区以圆桌访谈形式,面向建筑工程、建筑设计、电气工程、物业管理、运输物流、餐饮服务等行业的部分民营中小微企业负责人或相关管理人员进·7 0 1·2021 年第 6 期 　　 观察与思考 　　[收稿日期]2021-11-15[基金项目]本文系中央社院统一战线高端智库课题“疫情应对期间社会各阶层人土的思潮动向、影响与引导”(ZK20200138 )的研究成果。[作者简介]1. 龚颖婕,澳门大学法学院硕士研究生; 2. 杨景光,复旦大学国际关系与公共事务学院博士研究生。

　行调研,并形成研究报告。一、中小微企业在疫情防控中受到的直接冲击(一)第二产业企业:生产进度延迟与原材料成本剧增对于第二产业企业(包含制造与建筑业)而言,疫情影响在早期主要体现为“生产或建设进度的延迟”。受访建筑工程企业负责人 A 表示,由于 2020 年第一轮疫情发生时正值春节假期前后,多数员工此时已经暂离工作岗位,因而并未出现员工大规模滞留本地现象,但随着各地人员流动管控措施趋于严格,大批外地员工无法回到上海工作,“停工停产令”的下达进一步导致企业正在进行中的各项工程项目进度停滞。即使在全面复工复产后,相应工程的施工速度直到同年 5 月初才恢复到疫情前同等水平。受访建筑工程企业管理人员 B 表示,受“停工停产令”影响,2020 年上半年几乎没有承接新业务,仅能处理部分既有项目的收尾工作。两家建筑工程企业受访者均提到,在第一轮疫情高峰期过去后的 2020 年下半年,参与新项目(尤其是政府或国企项目)数量有所增加,工程施工速度也有一定程度的提升,因疫情早期影响而拖慢的进度和损失的营业收入都得到了一定程度的弥补。但两家企业受访者也表示,在目前疫情仍未结束,民营企业(尤其是民营房产商)元气未恢复的情况下,从保证资金正常回笼的角度考虑,他们更倾向于承担信誉较有保证的政府或国企建设项目,而对于承接民营企业项目热情有限。伴随着时间的推移,自 2020 年下半年以来,疫情对第二产业企业的影响变为以“造成原料或上游产品成本上涨”为主。电气工程企业负责人 C 表示,在境外疫情未能得到有效控制、中美贸易摩擦持续等因素的影响下,上游企业对于各类原材料和中间产品(如电线、不锈钢与芯片等)的生产和运输效率远不及疫情暴发前,进而导致了产业链下游的相关企业原材料成本居高不下,对后者的经营造成巨大压力。

　A 、B 、 C 三家企业受访人员均提到,对于工程类企业而言,部分工程的报价在疫情前已经敲定,而疫情背景下的原材料价格上涨导致其利润空间被严重压缩,个别企业甚至出现“一做就亏”或需要甲方再给补贴才能完成相应工程的情况。从宏观层面看,根据国家统计局数据,在 2021 年 5-9 月间,每月工业生产者购进价格同比涨幅均保持在 10% 以上,其中,2021 年 9 月的同比涨幅更达到近一年来最高的 14.3% ,燃料、有色金属材料、黑色金属材料及电线、化工原料等购进价格同比涨幅更在 20%以上 ,印证了受访企业的上述说法。(二)第三产业企业:普遍遭遇需求骤减,且“后遗症”持续至今多数受访的第三产业民营中小微企业(除一家物流运输企业外)受访者都认为“需求骤减”是疫情对其经营造成的最大影响。受访的餐饮服务企业负责人 D 表示,对于高度依赖人流量生存的餐饮服务业而言,2020 年春节假期原本是传统的餐饮消费旺季,但在疫情袭击下,疫情防控措施(如居家隔离等)对堂食的严格限制,客观上导致了相应企业主要收入来源锐减。餐饮服务企业管理人员 E 表示,由于大批客·8 0 1·　　 观察与思考 　　 2021 年第 6 期

　户此前预订了相应企业的餐饮服务,企业在疫情袭击前积累了大量用于提供餐饮服务的原材料(其中多数属 于 不 耐 储 存货品),前期投入均化为“沉没成本”。即使在疫情防控措施相对放松,大部分市民无需居家隔离的情况下,许多消费者或出于“避免前往公共场所”的考虑而选择使用外卖服务,或因前期停工停产导致收入降低减少消费,导致多数餐饮服务企业门店客流量至今仍未能恢复到疫情前水平。前述餐饮服务企业(以及其他业态相似的服务业企业)的营收水平下降,直接传导到了这些企业所经营门店的出租方,即以商业物业管理为主营业务的物业管理企业。物业管理企业受访者 F 提到,由于居民消费动力受疫情直接或间接地削弱(分别表现为居家隔离和收入下降),相当部分商业物业的承租企业在无法承担租金的情况下被迫放弃相应门店经营与店铺承租,导致物业管理企业通过出租管理商业物业取得的收益规模大为下降。而同样由于疫情导致的对消费状况的信心不足,许多企业对于设立新店面的意愿明显不足,因而,物业管理企业不得不降低租金以吸引企业入驻,进一步降低了自身的营收水平。物流运输是疫情期间为数不多的业务量未出现明显下降的行业(其中部分企业的营收还有所增加)。受访的物流运输企业管理人员 G 表示,在国外疫情扩散蔓延的情况下,由于受疫情影响的国家和地区生产能力显著下降,对中国制造的各类必需产品的需求增长显著,因而,跨国货运业务需求量明显上升。但同时,受疫情影响的国家和地区的港口吞吐能力在疫情期间也出现明显下降,货船到港却无法卸货的状况时有发生,也为企业的合同履行带来违约风险。此外,对于跨国物流运输企业而言,当前的出入境管制措施对其跨国业务的开展和海外客户关系的维护也造成了影响。二、中小微企业在疫情防控背景下的自救行动面对突如其来的疫情打击,中央及地方政府先后出台多项措施帮助中小微企业度过危机,而多数企业也采取了一系列自救手段,以求在疫情打击下满足自身及员工的生存。对于第二产业企业而言,开辟新营收增长点是其在疫情环境下保证生存的重要手段。以前述建筑工程企业 A 为例,该企业原本以承担写字楼装修业务为主,但其捕捉到疫情期间医药企业(尤其是疫苗生产企业)将会持续扩大产能的动向,及时将业务力量转移到医药企业的车间、实验室等的装修,借医药企业业务的“现金牛”保证自身的资金回笼。前述企业 B 、 C 也将业务侧重从原有的承接民营机构工程转为参与政府相关建设项目,并抓住 2020 年政府为完成年度投资额而开展大批项目的有利条件,稳定了发展局面。对于受疫情打击更为直接的第三产业企业而言,“尽力减少裁员”和“善用减税降费措施”是其在疫情防控背景下自救行动的关键。多家受访餐饮服务企业管理人员均表示,在 2020 年初的疫情暴发初期,企业一方面积极安抚员工(尤其是湖北籍员工)情绪,同时与员工积极协商,承诺不裁员,并按本市最低工资标准为员工支付工·9 0 1·2021 年第 6 期 　　 观察与思考 　　

　资;在企业内部的劳资协商下,大部分员工选择留下,为企业后续复工复产保留了人力条件。同时,上海市政府财政也在 2020年间面向企业推出了税收全免、社会保险金减半缴纳的政策,有效减轻了企业的资金压力。此外,接入“美团”等在线信息服务平台,通过扩大受众认知范围以增加收入来源的做法,也成为相应企业的重要自救手段。三、当前中小微企业面临的主要困境(一)生产需求不足导致企业运转难以支撑,带来恶性循环尽管当前国内疫情已经趋于稳定,仅在个别地区出现偶发病例,但疫情暴发早期全面封控的记忆依然导致许多居民表现出更明显的“风险厌恶”,从而降低了外出频率。同时,相较疫情暴发前,许多居民的收入水平未见增长,甚至有所下降,因而其出于对未来预期的谨慎态度而降低了消费额度。以前述餐饮企业 D 为例,其负责人提供的财务信息显示,其两家分店的消费水平从 2019 年的人均约 100-110 元降至目前约 70-80 元,降幅高达约 30% 。居民个人消费信心的缺失只是造成“需求不足”的因素之一,而另外一大因素在于民营企业发展信心受损。除医药、物流等少数行业外,多数行业企业在疫情前期都经历了长达数周甚至数月的停工停产状态,部分企业更因此永久性停业。即使对于幸存企业而言,由于收入来源在疫情冲击下减少,加之既有“融资难、融资贵”问题长期未能得到根本解决,因而企业现金流不足的现象十分普遍,许多企业为此选择减资减产或“断臂求生”。以前述电气工程企业 C 为例,该企业此前曾大量承担酒店、民宿等建筑弱电智能化工程,但受疫情影响,许多酒店、民宿等无法正常营业,连带导致承担相关工程的企业 C 因无法收回工程款而被迫暂停业务。而一个区域、一个行业的减资减产,必然导致上下游企业需求减少,使相关企业陷入“收入来源减少- 可调用资金不足 - 减产求生 - 上下游企业收入来源减少”的恶性循环。(二)原材料价格激增和供应链不畅进一步压缩企业利润以美国为首的部分发达国家为了应对疫情给经济带来的冲击,在货币政策上“开闸放水”,大量向市场投放货币,导致国际大宗商品价格快速上涨。加之此前去产能及国际贸易摩擦等因素的影响,国内各类工业基础原材料价格均有一定的上涨,多项价格指标创下近年来新高。上游原材料价格飙涨的压力传导至下游行业,使对应的工程及制造业企业面临两难局面:若自身产品或服务不随之涨价,则原有利润空间很有可能被压缩殆尽,加剧企业生存压力;若涨价,则在此前已经需求不足的情况下,可能进一步降低客户的需求水平,导致本企业营收下滑,同样会加剧企业生存压力。此外,在疫情防控中,一条被证明行之有效的措施就是对疫情区域进行交通管制,并在必要情况下对途经的司乘人员等进行健康观察与隔离,但这一措施在客观上也使物资供应链面临限制,提高了原材料运输的物流成本。尤其对于需要从国外进口的原材料而言,在境外疫情并未得到根本缓解的情况下,国内外港口、机场等对·0 1 1·　　 观察与思考 　　 2021 年第 6 期

　于货船、货机等都采取了更严密的检疫、隔离措施,从而进一步增加了企业进口原材料的时间成本和金钱成本。(三)税、费负担尚未得到根本缓解多位受访企业管理人员表示,中小企业寿命不长背后,往往有着回避税费负担的倾向。据前述餐饮服务企业管理人员 E介绍,国家对创立不满 3 年的餐饮等行业企业实施一定的税收优惠,而在 3 年优惠期满后,企业将面临较大的税费压力。仅在用工相关的税费部分,企业需为职工缴纳的 “五 险 一 金”比 例 就 达 职 工 工 资 的42% 。较高的税费比例导致企业将大量精力关注回避税费问题,不利于其扩大生产及持续经营。尽管紧急出台的减税降费措施(税收全免,社会保险费减半)效果得到所有受访企业的一致认可,但也有部分企业受访者提出,在企业尚未恢复到疫情前经营水平的情况下,简单结束税费优惠政策可能带来企业“断奶”后遗症。(四)复工复产的努力被偶发性疫情所打断尽管国内目前疫情已经趋于稳定,但部分地区仍有偶发的小规模疫情。在这些地区,“封控”加“全员核酸检测”已成为偶发疫情地区应对“标配”。而对于这些地区的企业而言,这些措施客观上影响了企业的正常生产秩序与进度。例如,2021 年夏季受到扬州疫情影响,前述企业 A 在江苏泰州承接的某工程项目通往上海的主要通路均在封控范围内,导致工程人员在数周内都无法正常进出工程区域,拖慢了工程进度。四、基于企业诉求的相关建议(一)以“数字化”转型推进民营企业新旧动能转化结合疫情期间各类在线服务或共享经济“云平台”的火热运作可知,在全球疫情尚未根本抑制的情况下,减少线下接触、以在线服务为主的相关业态的推广将成为这一时期的新常态。目前,许多中小微企业尤其是第三产业企业虽有接轨数字化转型或在线运营的意愿,但受限于经济与技术力量有限,“不会转”“不能转”问题...

篇三：疫情期间民营企业发展调研报告

行 摘 要新冠肺炎疫情对中国企业影响评估报告新冠肺炎疫情对中国企业影响评估报告联合国开发计划署驻华代表处2020 年 4 月

　新型冠状病毒肺炎 COVID-19，自 2019 年首次在中国发现，已于 2020 年 3 月 11 日被世界卫生组织（WHO）正式宣布为“全球大流行”。两个多月以来，中国疫情防控已初见成效。中国政府为控制疫情传播采取了强有力的隔离防控措施，每日新增确诊人数在2020年2月中旬达到峰值后局势得到扭转。目前全国新增确诊病例持续下降，直至 3 月中旬，全国本地确诊病例新增降至个位数。截至 3 月 27 日，新增病例主要为境外输入。疫情的爆发为人类安全和全球经济发展敲响警钟。鉴于疫情的影响遍及世界，全球经济增长预期持续性下调。根据经济合作与发展组织（OECD）在3月初的预测1 ，如果中国疫情峰值出现在第一季度，并且在其他国家的爆发可控，2020 年全球 GDP 增长率将下降到 2.4%，中国 GDP 增长率将同比下降到 5% 以下。然而，新冠肺炎病毒目前在全球超过 199 个国家、地区 ( 截至 2020 年 3 月 26 日 )2 的持续传播，大大增加了不确定性和全球衰退 3 的风险，国际货币基金组织（IMF）将全球经济增速下滑至每年2.5%以下广义定义为全球衰退。供应链受到干扰、消费和投资需求萎缩、经济活动大幅减弱、市场信心受损等问题，对相关经济体的抗压韧性、治理水平以及国际合作成效的考验更加严峻。着眼中国，由于全球经济明显放缓对中国的出口造成较大的下行风险，疫情对中国经济的巨大影响可能会从短期延伸到中期。根据中国国家统计局3月16日公布的数据，1-2月中国规模以上增加值4、投资、消费同比分别下降 13.5%、24.5% 和 20.5%，失业率达到 6.2%。疫情爆发对人类生命安全及全球经济发展造成了重大影响。中国企业在疫情防控中同样遭受巨大挑战。由于疫情防控需要，企业生产经营活动受限，短期运营面临风险。本报告由联合国开发计划署驻华代表处发起，责扬天下管理顾问负责撰写。该研究旨在评估新冠肺炎疫情对中国民营企业，特别是中小企业的影响，进一步了解企业需求，提出相关建议，并确立国际组织设计合作项目的基线。这份报告在创纪录的时间内发表的一个关键附加价值在于，它几乎基于实时的证据。这些证据来自 13 个深入的主题访谈，以及对 10 个组织发表的关于疫情影响的报告和研究文献的彻底审查。后者是对 10 项在线调查的汇总分析，调查对象涵盖了超过 7.8 万家中小企业和大规模的民营企业。所有这执 行 摘 要01

　执 行 摘 要-疫情爆发使企业面临现金流趋紧、供应链中断、市场供求普遍下滑等压力，多数企业预计2020 上半年营收将明显下降。-企业采取灵活复工、升级产品服务、压缩开支等方式努力应对影响，中小企业商业策略多随当下市场需求而定，中长期发展思考相对缺乏。-企业普遍认为减免经营成本、促进复工复产的政策，以及旅游业等重灾行业专项扶持政策效果显著。-中国企业对行业和整体经济恢复及长期发展充满信心，但全球经济发展前景因疫情流行面临较大不确定性。-疫情在短期内可能会对企业参与落实联合国 2030 年可持续发展目标带来负面影响。同时，疫情也可能推动企业重新审视与自然和社会的关系，促进包括企业、资本市场、消费者、政府等在内的多方更重视可持续发展模式。-企业期待提供更多融资政策支持，以及更具行业针对性的政策支持，期待国际组织搭建沟通与合作桥梁，就共同推动全球防疫和经济复苏达成更多共识和互信。-面向未来，企业及各方的信心对经济复苏至关重要；专家认为疫情将推动加快中国的改革开放，要求政府营造良好的营商环境，企业加大变革与创新的步伐；全球应团结一心，建立更强有力的多边协作机制，推动全球化进程，共同开展全球新冠肺炎疫情联防联控、全球产业链协作等方面的工作。1、OECD Interim Economic Assessment Coronavirus: The world economy at risk. 2 March 2020.2、WHO Novel Coronavirus (COVID-19) Situation Dashboard. 23 March 2020.3、https://www.spglobal.com/ratings/en/research/articles/200317-economic-research-covid-19-macroeconomic-update-the-

　 global-recession-is-here-and-now-113922654、特指年收益超过 2000 万元的工业企业。5、报告结论基于现状分析和对调研及采访信息的总结归纳。02些调查都是在 2020 年 3 月中旬前进行的。报告主要发现 5 包括：

　执行摘要新冠肺炎疫情影响分析新冠肺炎疫情对企业参与联合国 2030 年可持续发展目标（SDGs）的影响政策建议附件一：中国政府疫情期间发布的企业支持政策简表附件二：评估框架附件三：企业家、专家访谈提纲01041924264548目

　录03

　本章从新冠肺炎疫情对企业造成的影响、企业应对措施、当前政策有效性及未来发展预期四个方面进行分析。本研究构建的评估框架如下：

　新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析04图 1：新冠肺炎疫情对中国企业影响评估框架

　新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析05图 2：关于企业现金流承受期限的调研结果 6员工工资、贷款偿还、租金支出是企业 7 运营的主要成本压力，尤其对中小企业来说，支付员工工资成为最大成本压力。6 份调研报告显示，50%-60% 的中小企业面临发放员工工资压力，面临还贷压力的企业占比在 13%-38% 之间，面临租金支出压力的企业占比在 13%-16% 之间。相比之下，大型企业员工工资压力相对较低，低于30%的大型企业认为其是主要压力（见图3）。受访中小企业表示，如果疫情影响继续蔓延，将采取减员、降薪等措施缓解成本压力。而大型企业则多认为疫情是暂时影响，不会采取减员、降薪等策略。短期内，供应链中断对中小企业影响相对较低。中小企业、大型企业中，认为供应链中断是主要压力的企业比例均占 20% 左右（见图 3）。中国疫情防控和多国交通控制，对全球供应链影响巨大，尤其是供应链全球化程度及细分度高的行业，如汽车制造业、纺织业等，受供应链中断影响更大。例如，中国是东南亚纺织行业原材料的重要来源，疫情对东南亚纺织行业的原材料采购影响巨大。在华外资企业由于其经营模式全球化程度高，也受到显著影响。根据中国美国商会的分析 8，169 家会员企业中 47% 面临着中国本地供应链中断（30%）或全球供应链中断（17%）问题。受访企业中，长安汽车表示由于湖北地区是主要配件采购来源地之一，疫情对公司配件采购产生一定影响；若在接下来的三个月疫情持续在海外蔓延，企业在其他国家的采购活动可能会受到严重影响。中小企业新杰服装也表示，由于原材料供应商生产受限，物流不畅，原材料采购面临困难，但这一情况将随着复工复产进程得到缓解。1. 疫情对企业的影响：疫情爆发使企业面临现金流趋紧、供应链中断、市场供求普遍下滑等压力，多数企业预计上半年营收将明显下降。1/3 企业现金流承受期限不足 1 个月。调研企业现金流承受期限的 7 份报告中，有 4 份显示维持期限仅在 1 个月以内的企业占比超过 30%，维持期限在 6 个月以上的企业不到 10%（见图 2）。中小型企业整体预期低于大中型企业。同时，由于调研对象、调研时间等因素，7份调研报告结果差异性较大。

　新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析06企业在工作方式、工作效率、员工、供应链、营销和市场等方面的考虑，都会影响其微观决策，中国纺织服装行业在 2020 年上半年可能会处在相对较困难的状态，这一状态的影响可能需要一年左右的时间来消化。——中国纺织信息中心副总经济师 梁晓晖市场需求放缓是企业面临的主要压力。根据国家统计局 3 月 16 日公布的数据，1-2 月中国规模以上工业增加值、投资、消费同比分别下降13.5%、24.5%和20.5%。6份报告中的3份报告数据显示，企业将“市场需求放缓”选择为主要压力的比例最高，40%-55% 的企业面临该方面压力（见图 3）。受访中小企业普遍面临市场销售减少的问题，原有订单纷纷延后或取消，并且短期内无法获取到新订单。随着复工复产的推进，生产问题得以解决，市场销售问题会更加突出。图 3：企业运营面临的主要压力

　新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析图 4：关于疫情对企业上半年营收的影响预期07最高 1/3 企业预期 2020 年上半年营业收入腰斩。中小企业的生产经营受疫情影响较为严重。4份调研报告结果显示，多达 30% 的企业预计上半年营收同比下降超过 50%。中国中小企业协会 2 月15 日的调研结果显示，截至 2 月 14 日，38.9% 的企业反映经营暂时处于停顿状态，29.43% 企业反映疫情将导致亏损，18.13% 的企业反映经营勉强维持。第二产业受影响程度可通过用电量、市场销售情况反映，且取决于复工复产的速度。根据中国国家能源局公布的信息，2020 年 1-2 月，全社会用电量累计 10203 亿千瓦时，同比下降 7.8%，其中第二产业用电量 6221 亿千瓦时，同比下降 12%9。微众银行揽月智能资管团队利用卫星监测了全国主要港口船舶活跃情况，编制港口活跃度指数10 （见图 5.2），发现相比去年春节期间，今年港口吞吐量恢复较慢，在节后第三周仅恢复到 80% 水平，低于去年同期水平，反映出出口制造业遭受的损失。据国家统计局统计，1 至 2 月份全国社会消费品零售总额同比下降 20.5%。大宗耐用消费品当中，汽车销售额同比下降 37%，家具下降 33.5%，建材下降 30.5%，家电下降 30% 11 。纺织行业中小企业新杰服装表示，最大的压力来自市场订单减少，人力成本也有一定压力。营收同比下降 50% 以上。以人群聚集为主要场景的行业面临巨大挑战，线上行业释放“逆势”发展潜力，例如数字媒体、电子商务及在线教育。对外经济贸易大学教授刘宝成认为：“疫情对第三产业12的打击最大，对第一产业13影响最小，对第二产业（制造业）

　14 的主要影响是复工复产问题。关键因素是普遍的恐慌心理以及果断的防疫措施影响了任何人员聚集型的生产活动，另外中央政府对受损企业的补贴计划还需要一定的时间通过地方政府进一步落实到位。由于国际范围内运力的减少以及疫情在全球的蔓延，许多

　新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析08图 5.1：全国主要港口集装箱 / 货物吞吐量分析出口型企业面临海外需求端订单不断收缩或取消的压力。”第三产业中旅游业、餐饮业受到的影响最为严重。根据中国旅游研究院测算，受新冠肺炎疫情影响，预计 2020 年一季度及全年，国内旅游人次分别负增长 56% 和 15.5%，全年同比减少 9.32 亿人次；全年国内旅游收入负增长 20.6%，减收 1.18 万亿元；一季度和全年的出境旅游人次分别负增长42.6% 和 17.6%，全年较上年减少 2763 万人次15 。美团发布的餐饮业调研报告显示，72.5% 的餐饮连锁店表示损失非常大。九成餐饮商户面临资金短缺。数字经济在疫情期间获得加速发展。微众银行揽月智能资管团队利用主流互联网平台的关注程度制作了线上应用与行业的舆情指数16 ，反映行业景气程度与发展态势。通过测算发现，在线办公、在线教育、在线游戏大幅增长，达到 537%、169% 和 124%。

　新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析公司面授培训已全部取消，预计 2020 年面授培训收入将减半。同时，在线教育业务蓬勃发展，拓展线上教育业务能够抵消部分线下业务的影响。疫情对公司业务的影响主要是正面带动，包括流量增长、推动在线教育渗透率进一步提高、创造为学校提供服务的机会等。未来行业竞争加剧，也将使行业加快优胜劣汰的进程。——北京尚睿通教育科技股份有限公司董事长、总经理曹士勇——洋葱学院 CEO 助理、战略主管严天同09图 5.2：春节前后港口活跃度指数对比

　新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析图 6：2020 年线上应用舆情指数对比172. 企业应对措施：企业采取灵活复工、升级产品服务、压缩开支等方式努力应对影响，中小企业商业策略多随当下市场需求而定，中长期发展思考相对缺乏。企业通过远程办公、分批复工等方式快速恢复生产。根据 3 月 13 日国务院联防联控机制公布的信息，全国除湖北外的规模以上工业企业平均开工率超过 95%，企业人员平均复岗率约为 80%；中小企业开工率已达到 60% 左右。微众银行揽月智能资管团队编制的中国经济恢复指数（CERI）

　18 显示，10

　新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析图 7：微众揽月中国经济恢复指数（CERI）截至 3 月 13 日经济恢复程度接近 77%，其中浙江、山东、四川、广东等省份经济恢复程度达到 80%以上19 。2 月 26 日企业调研结果显示，59.5％的企业通过远程办公、自动化生产等灵活办公方式实现复工复产，19.59％的企业依托线上提供信息、服务实现产值。受影响严重的服务业企业还开拓了劳动力灵活分配的新路径。例如，盒马鲜生首创“共享员工”模式，与超过 40 家餐厅、酒店和电影院连锁店开展合作，饿了么、美团、京东等同行纷纷效仿。企业通过拓展线上销售渠道、迅速转产、改进技术和管理等方式升级产品服务。面对疫情对线下市场的冲击，多数企业已采取措施积极应对：快速变更营销策略、促进线上转型，扩展销售渠道；运用互联网、人工智能等新技术改善生产方式，升级产品服务；针对疫情期间市场需要快速转产防疫物资；推动线上行业释放了巨大发展潜力。受访专家表示，疫情虽然给企业带来巨大挑战，但也在一定程度上推动了企业加速转型升级，促进部分行业兼并收购、淘汰落后生产方式、优化结构等进程。例如，纺织行业部分企业转产口罩、防护服等防疫物资，既支持国家疫情防控工作，又开拓了新市场。伴随着疫情在全球蔓延，防疫物资需求大幅增加，该市场前景尤为光明。而尚睿通教育大力拓展线上教育业务，以抵消部分线下业务受损的影响。新浪...

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