新冠肺炎社区管控和常态化疫情防控培训

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　学校：______________班级：______________教师：______________日期：______________第 1 页消防安全教育主题教学设计

　新冠肺炎社区管控和常态化疫情防控培训第一部分 风险等级划分标准及防控措施一、低风险地区连续14天内无新增确诊病例（不含境外输入病例和无症状感染者，下同），严格按照河北省应对新冠肺炎疫情工作领导小组《关于进一步做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的实施意见》，落实防控措施。二、中风险地区连续14天内不超过10例确诊病例或1起聚集性疫情（指14天内在学校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等小范围内发现5例及以上病例）。对于散发病例发现一起扑灭一起。在落实低风险地区各项防控措施的基础上，进一步采取以下措施。1.做好密切接触者、入境人员、医务人员等人群及医疗机构、学校和托幼机构、养老和福利机构、监所等单位的常规检测。2.病例隔离治疗。及时将病例转送至定点医院进行隔离治疗，疑似病例单人单间隔离治疗。3.流行病学调查。发挥大数据等优势，根据病例的旅居史、接触式和暴露史等相关信息，查明可能的感染源，对其密切接触者进行判定和追踪管理，实施集中隔离观察。4.终末消毒。对可能受病例感染的居住场所、交通工具、公共场所等环境和物品实施终末消毒。第 2 页

　5.划分防控区域范围。根据传播风险评估结果，以最小防控单元（学校以班级、楼房以单元、工厂以工作间、工作场所以办公室、农村以户为最小单位）划定。适度限制一定范围的聚集性活动。6.病例主动搜索。对防控区域范围内近14天内有发热、干咳等呼吸道症状者主动搜索，并对其及时开展病毒核酸和血清抗体检测。7.启动强化检测。根据风险评估结果确定域内的医疗机构有传播风险的场所、单位、社区和农村开展重点人群监测。三、高风险地区连续14天内出现10例及以上确诊病例或发生2起聚集性疫情。对国内高风险地区来唐人员实行集中医学隔离观察14天。集中隔离期满后再居家医学观察7天。在落实各项防控措施上进一步采取以下措施。1.扩大防控区域范围，根据病例活动轨迹和传播风险评估结果，以学校、楼房、工厂、工作场所、自然村作为最小单元。2.全面排查。组织开展入户主动排查，发现有发热呼吸道症状或腹泻等消化道症状者，及时送定点医疗机构排查和诊治。3.限制人群聚集性活动。限制或停止一定范围内的集市、影剧院演出，或者其他人群聚集性活动，关闭公共场所。4.区域管控。果断采取停工、停业、停课等管控措施必要时采取区域封锁，限制人员进出。5.启动相应级别应急响应，建立应急指挥协调机制，做好医疗救治，实验室检测、隔离管理等准备与部署。四、动态调整风险等级第 3 页

　实行县级申请，市级审核，省级备案的分级风险等级动态调整机制。1.县级申请。以县（市、区）为单位，由县级政府根据本地疫情形势，对照本方案确定风险等级划分标准，及时提出本地疫情风险等级的调整申请，报市级新冠肺炎疫情工作领导小组审核、核定。2.市级审核。市级新冠肺炎领导小组要及时对辖区内各县（市、区）提出的调整风险等级申请进行审核、认定并及时将风险等级调整情况向省应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室备案。3.省级备案。省应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室根据市级应对新冠肺炎疫情工作领导小组报备情况，及时向社会发布低中高风险等级县（市、区）名单。第二部分 新冠肺炎消毒技术指南一、总体要求坚持“政府领导、部门协作、单位负责、全民参与”的原则，按照分级属地管理方式，压实属地、部门、单位和个人“四方责任”，统筹推进特定场所消毒工作。要突出农村(社区)、集中隔离场所、医疗机构、家庭等特定场所和第 4 页

　重点单位预防性消毒工作，进行全方位彻底消毒，确保消毒效果，坚决防止疫情反弹，巩固疫情防控成果，切实维护人民群众身体健康和生命安全。要建立日常环境卫生和消毒管理监督制度，采取网格化管理、分片包干，责任到人。要加大检查力度，对各单位、各场所环境卫生和消毒进行全面评估，开展查漏洞、补短板大排查，即查即改，将环境卫生和消毒措施部署到位、落实到位、效果到位。二、工作内容新冠肺炎预防性消毒对象包括:各级各类医疗机构、集中隔离医学观察场所、重点场所(宾馆、超市、机场、火车站、客运场站等)、重点场所(养老院、福利院、学校等)、公共厕所、垃圾转运站、转运车辆以及其他重点区域等。阳性病例居住环境和物品的消毒。*坚持“五个必须”，注重消毒实效。1.必须对重点场所、重点部位进行随时消毒；2.必须对医院、机场、车站等人员密集场所的环境物体表面增加消毒频次;3必须对高频接触的门把手、电梯按钮等加强清洁消毒；4.必须对垃圾、便和污水进行收集和无害化；5.必须做好个人手卫生。*做到“七个避免”，防止过度消毒。1.避免对室外环境开展大规模的消毒;2.避免对外环境进行空气消毒;3.避免直接使用消毒剂对人员进行消毒;4.避免对水塘、水库、人工湖等环境中投加消毒剂进行消毒;第 5 页

　5.避免在有人条件下对空气使用化学消毒剂消毒;6.避免用戊二醛对环境进行喷雾消毒;7.避免使用高浓度的含氯消毒剂做预防性消毒。*严格质量控制，确保消毒效果。各地要配备专门人员开展消毒效果评估，严格消毒质量控制，确保达到预定消毒效果。1.所用消毒产品须合法有效，并严格遵循产品说明书使用;2.根据消毒对象的特点，选择可靠的消毒方法及消毒剂量，采取必要的检测手段评价消毒效果;3.定点医疗机构终末消毒按WS1367-2012 《医疗机构消毒技术规范》、GB15982-2012 《医院消毒卫生标准》和GB19193-2015 《疫源地消毒总则》执行。三、部门责任分工全市新冠肺炎防控消毒处置，按照分级属地管理的原则，落实四方责任，统筹推进。1.市场监管部门负责集贸市场、酒店、饭店及周边小餐饮、小熟食店、小食品加工店等单位消毒工作。2.城管部门负责城市公共区域及其周边公共厕所、垃圾处理场、垃圾转运站等消毒工作，以及生活垃圾和粪便的处置。3.水务部门负责相关区域周边污水明渠、下水道等消毒工作。4.文化和旅游部门负责接待酒店和宾馆（三星级以上）等消毒工作。5.商务部门负责商场、超市等消毒工作。第 6 页

　6.交通运输部门、民航部门、铁路部门按职责，负责三女河机场、火车站和汽车站等客运场站，以及公交等公共交通的消毒工作。7.园林和林业部门负责相关公园、健康步道等消毒工作。8.民政部门负责社区、养老机构消毒工作。9.卫健部门负责督促指导医疗机构消毒、病家终末消毒，以及消毒队伍培训、现场消毒质量控制和消毒效果评价，并对消毒的过程进行督导。10. 生态环境部门负责组织对相关医疗废物进行无害化处理。11. 农业农村部门负责家禽家畜圈养环境的消毒处理。12．教育负责学校消毒工作。13. 财政、发改、工信、公安等其它部门组织做好各自职责消毒工作。14. 各县（市、区）人民政府负责具体落实辖区消毒工作。第 7 页

　第三部分 新冠肺炎疫情社区防控总的原则：深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府要求，坚持“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，压实“四方责任”，切实落实疫情防控“十个常态化”30 条具体措施，严防疫情输入传播。一旦发生本土疫情，要第一时间精准划分社区防控区域，严格落实分类管理措施，实现常态化精准防控和疫情应急处置有机结合、快速转换，严防疫情扩散蔓延，坚决当好首都政治“护城河”。一、科学划定社区防控区域坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，实现常态化精准防控和疫情应急处置有机结合、快速转换。各地在未发生本土疫情时，要切实落实常态化疫情防控各项措施，一旦发生本土疫情，要尽早将社区（包括行政村，下同）精准划分为封控区、管控区、防范区三类防控区域，统筹各方面力量，实施分类管理措施。（一）封控区。1.划分标准。病例和无症状感染者的居住地所在小区及活动频繁的周边区域可划为封控区。病例发病前2 天或无症状感染者检测阳性前 2 天起至隔离管理前，如其对工作地、活动地等区域人员造成传播的可能性较高，且密切接触者、密接的密接追踪判定难度较第 8 页

　大，也可将相关区域划为封控区。封控区可精准划分至小区（自然村组）、楼栋、单元等，实行“区域封闭、足不出户、服务上门” 。2.解除标准。在同时满足以下条件时，可解除封控:（1）近 14天区域内无新增病例或无症状感染者；（2）区域内最后一名密切接触者自末次暴露超过 14 天，核酸检测为阴性；（3）解封前 2 天区域内所有人员完成一轮核酸筛查，均为阴性。（二）管控区。1.划分标准。病例发病前 2 天或无症状感染者检测阳性前 2 天起至隔离管理前，如其对工作地、活动地等区域人员具有一定传播风险，且其密切接触者、密接的密接追踪判定难度较大,将相关区域划为管控区。管控区可精准划分至小区（自然村组）楼栋、单元等，实行“人不出区、严禁聚集”。管控区内发现核酸检测阳性者立即转为封控区。2.解除标准。在同时满足以下条件时，可解除管控：（1）近14 天区域内无新增病例或无症状感染者；（2）区域内最后一名密切接触者自末次暴露超过 14 天，核酸检测为阴性；（3）解控前 2天区域内所有人员完成一轮核酸筛查,均为阴性。(三)防范区。县（市、区）内封控区、管控区以外的区域均为防范区，实行“强化社会面管控,严格限制人员聚集”。解除标准为县（市、区）内封控区、管控区全部解封解控。第 9 页

　封控区、管控区及其范围的划定由县（市、区）及以上疫情防控指挥部门组织专家组根据疫情传播风险的大小进行划定，省级联防联控机制（领导小组、指挥部）靠前指挥并给予专业指导支持。具体可综合考虑以下因素：病例和无症状感染者居住条件、居住环境、居住地周边的自然屏障（河流、山川等），相关区域内人群防护情况、人群聚集情况、病例和无症状感染者与其他人员接触的频繁程度；病例和无症状感染者工作、活动的时间、范围以及相关场所的密闭性、通风情况；病例和无症状感染者在工作、活动场所出现时间和疫情发现后开始调查时间的间膈长短等。二、明确工作机制和职责分工封控区、管控区、防范区的防控工作由县（市、区）及以上疫情防控指挥部门统一指挥。按照“提级管控、干部下沉、扁平运行、属地处置”原则，在封控区、管控区所在社区设立社区防控办公室，一般下设综合协调组、健康监测组、医疗保障组、消毒组、转远组、后勤保障组、安全保卫组等工作组，统筹乡镇（街道）、行政村（社区）、发展改革、工业和信息化、公安、住房城乡建设、交通运输、商务、卫生健康、市场监管以及群团组织、下沉干部、志愿者等各方面力量开展工作，具体由各地结合实际和防控需要确定；防范区参照执行。各工作组的职责如下：（一）综合协调组。主要负责协助社区防控办公室负责同志做好统筹协调工作，做好信息收集报告和发布、人员摸排协查、核酸检测组织等工作。第 10页

　（二）健康监测组。主要负责居民健康监测和健康宣教等工作。（三）医疗保障组。主要负责提供医疗服务和心理疏导支持等工作，配合做好外出就医人员转运工作。（四）消毒组。主要负责重点部位、重点区域消毒和终末消毒。（五）转运组。主要负责核酸检测阳性者、出现新冠肺炎相关症状人员、密切接触者、密接的密接以及外出就医人员转运工作。（六）后勤保障组。主要负责生活物资供应保障、垃圾分类清运等工作。（七）安全保卫组。主要负责区域内巡逻、卡口封闭管理、协助人员摸排协查、核酸检测组织等工作。三、分类实施社区防控措施（一）封控区。1.区域封闭。严格落实居家隔离措施，安排24 小时巡逻值守，可通过安装监控设备、电子门磁等加强管理，防止人员外出流动，做到足不出户。对因就医等确需外出人员，须经社区防控办公室同意，安排专人专车，全程做好个人防护，落实闭环管理。封控区如位于城乡接合部或农村地区，卫生条件不足、管理难度大、存在较高传播风险，可将区域内居民转运至集中隔离场所（如确有必要,每户至多可留 1 人）。居家隔离时也要佩戴口罩，尽量减少家庭成员之间的接触，做好环境消毒、居室通风等措施。第 11页

　2.宣传引导。通过微信、短信、公众号、小喇叭、一封信等多种方式，及时发布封控信息和相关安排。引导居民落实个人防护、居室通风等要求。密切关注和及时回应居民诉求，共同营造良好的防控氛围。3.人员摸排。通过逐户上门摸排、建立微信群、查看水表电表信息等方式，尽快摸清封控区内所有人员底数，及时掌握独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等人员情况。及时学握尚未转运的密切接触者、密接的密接等高风险人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。4.健康监测。对封控区内所有人员进行健康监测，实施每日零报告制度。每天上、下午各开展一次体温检测和症状间询，了解所有人员购买退热、治疗咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况，并填写健康监测登记表。发现有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状的由健康监测组告知转运组及时转运至定点医院。5.核酸检测。在实施封控后 24 小时内完成首次全员核酸筛查,第一个潜伏期（14 天）内原则上要求每 2-3 天进行 1 次核酸检测，14 天后根据疫情进展及风险评估结果确定核酸检测频次，封控区解除前 2 天内再开展一轮全员核酸筛查。开展核酸检测时，要合理设置采样点并由专业人员评估后启用；科学确定行进路线，加强现场组织管理，实行专人引导...

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