党建引领行动方案12篇

党建引领行动方案篇1

　　乡村振兴是当下“三农”工作的重中之重。实施好乡村振兴战略，必须依托本地经济发展优势和现有农业产业基础，聚焦党建引领，巩固好发挥好党的组织优势，以更高标准、更大力度、更实举措全力做好农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的大文章，加快乡村全面振兴步伐。

　　乘中心大局之势，写就“大文章”。

　　世间万物皆成于“势”，势，乃一切事物力量表现出来的趋向。要成大事，特别是乡村振兴这样事关国家发展大局、中华民族复兴之大事要事，就得牢牢把握主动权，发挥党的统筹协调作用，在顺势、借势、造势、乘势上下功夫、做文章。要顺势而为，形成工作以乡村振兴为焦点、政策为乡村振兴制定、资源向乡村振兴倾斜、舆论向乡村振兴引导的良好氛围，构建起着眼于此、不止于此的大格局。要借势而进，结合地域发展实际，多方调查研究，综合统筹考量，制定出本地区更多更实更为科学的乡村振兴政策来，为乡村振兴提供更为有坚强有力的政策供给。要造势而起，大张旗鼓地造凝聚人心、聚合力量之势，发挥电视、网络、短视频等舆论宣传作用，把全社会的关注点、敏感度都聚焦到乡村振兴上来，为乡村振兴鼓与呼。要乘势而上，着眼长远持续发展，对准乡村振兴20字总方针、五个振兴总要求，在规划、产业、生态、文明、卫生、教育、人才、组织等各方面同向发力，各级及各职能部门齐力推进，写就乡村全面振兴的大文章。

　　集社会八方之力，唱响“合奏曲”。

　　人多力齐推山倒，众人拾柴火焰高。在推进乡村振兴之路上，要发挥好党的组织优势，在树导向、立标杆、聚合力上下功夫、奏合唱。鲜明树立两个导向，树立重实干、重实绩、重基层的用人导向，大力提拔重用乡村振兴一线干部，引导年轻干部下得去、优秀干部选得出，激励党员干部在乡村振兴最前沿担当作为、干事创业；树立干在基层、创在基层、成长在基层的工作导向，选拔县直机关优秀年轻干部担任乡镇长助理、驻村第一书记，新录用的公务员派驻到村、社区开展墩苗历练，开展党员联系服务群众“1+N”行动，在服务乡村振兴、服务人民群众中厚植人民情怀、提升服务“三农”能力。立好三个标杆，立好组织建设标杆，实施城乡党建“1+1”模式，机关单位党组织一对一帮带建强乡村党组织，实现组织共建、资源共享、生活同开、干部同成长；立好整村发展标杆，在地域范围内树好各方面都取得好成绩的示范村、明星村，总结好经验、先进帮后进，齐头并进同振兴；立好先富带富标杆，引导农业产业致富能手加入党组织，带领更多农村青年发展农业特色产业，倡导农村党组织领办农民专业合作社，发挥资源优势，带领群众一起创业，始终保持党组织在农村经济发展中的领头地位、保持党员队伍先进性。聚集企业力量，发挥政治引领，引导更多本地或引进企业实施“村企联建”，为村民开展定向技能培训、发展定单农业，农村为企业提供土地等资源和软环境服务，确保“村企双赢”。

　　聚内外奉献之才，绘就“春居图”。

　　乡村要振兴，人才是关键。绘就乡村“春居图”，既需要外部力量的推动、外部人才的助力，更需要内部人才的挖潜、内部力量的发挥。在推动乡村振兴战略中，要始终把乡村人才放在重要位置，内挖外引，留归并举，齐心绘就不必再去追寻“诗和远方”的乡村“春居图”。内挖外引，就是抓住农民主体，大力开展爱党、爱国、爱家乡、爱劳动，讲科技、讲诚信、讲公德、讲法律、讲卫生等普惠性质的培训培育活动，从思想层面引导更多农民群众认可乡村振兴、从技能层面引导更多农民群众符合新时代农民综合素质，发挥乡村威望高、能力强、影响大的退休干部、退位主干等各方面乡贤能士参与带动乡村振兴，安排经济协管员、事务监督员等岗位，发展壮大村集体经济，推动乡村精神文明建设，铸牢乡村文明根基，营造更为向上、向善、向美的村风民风家风，努力实现田园美、村庄美、生活美；乡村党组织要着眼乡村实际和产业发展传统优势，主动走出去学、请进来教，把村庄土地当作项目进行规划设计，邀请外来之才开发土地，经营村庄，发展特色产业，或者主动邀请产业专业为已有特色产业把脉问诊，提质增效。留归并举，就是对还没有外出的能人好手，党组织要主动上门做思想工作，在土地留转、政策咨询、信息分享上主动做好服务，让更多的优秀农村青年留在农村、创在农村、富在农村；对已经外出创业并有一定成绩的村中贤达，更要主动上门，打好“乡情牌”“亲情牌”，引导返乡干事创业反哺家乡，带领更多乡亲过上富裕富足生活。

党建引领行动方案篇2

　　去年以来，我区认真落实中央和省委、市委关于加强城市基层党建工作有关要求，以党建引领为核心，以“民呼我行”为主线，以解决问题为目的，深入开展“莲心·360 民呼我行”专项行动，推动辖区党建引领基层治理再上新台阶。下面是星星阅读网小编为您推荐xx区抓党建引领基层治理经验材料。

　　一、创新载体、强化功能，完善五级基层组织架构。在区、街道、社区三级治理层级基础上，建立中心社区和小区党群服务站，构建“区-街道-中心社区-社区-小区党群服务站”五级基层组织架构。在推行中心社区建设，实现以点带面示范引领方面，针对老城区发展空间受限、社会服务功能不完善等问题，按照区域相连、民情结构相近的原则建立中心社区，面积不低于1000平方米，覆盖4-8个社区，选派优秀社区党组织书记负责日常管理、活动组织、课程安排等，为周边居民群众提供形式多样的服务，实现用阵地吸引人，用活动引导人。目前，建成中心社区9个，惠及居民40余万人。2021年，桃园路街道第一中心社区被全省党建引领城市基层治理现场会确定为观摩点。同时，莲湖区全面建设小区党群服务站，实现小区资源力量有效整合。按照“一小区一站”的原则，以500户居民家庭为单位，建成小区党群服务站167个，确保服务群众有阵地。成立小区党组织1046个，拓宽社区党组织和群众的沟通渠道，让大家在家门口就能找到组织、享受便利。此外，建设“商居联盟”，实现党建引领全员参与。深化街道、社区和驻地单位党建联建，在小区周边商务楼宇、商圈市场组建“商居联盟”，灵活设置党组织，动员各领域党员参与共治共建，形成全域治理的工作局面。

　　二、优化网格、建强队伍，打通为民服务神经末梢。坚持把网格小治理纳入城市大治理，完善网格运行机制，实现组织建设在网格、问题解决在网格。在细化“邻里格”，奠定网格做优基础方面，莲湖区划分片区、小区、楼栋、单元、居民家庭五个层级，以30户家庭为最小网格，131个社区共划分网格15767个，实现一网“兜”起群众大小事。同时，充实网格员，把握网格做优关键。通过组织推荐、居民自荐、公开招募等方式，动员辖区党员群众、物业企业、驻地单位等力量，组建12467人的网格员队伍，收集民情民意、调解矛盾纠纷，带动群众参与自管自治，形成“人在网中走、事在格中办”的治理局面。此外，莲湖区按照每年不低于2万元的标准，设立网格员奖励资金，联合小区周边商户、共驻共建单位、物业服务企业等，通过积分兑换、减免物业费等方式，对作用发挥好的网格员给予奖励，激发网格员干事活力。疫情防控期间，依托“邻里格”建立网格包抓全覆盖工作机制，社区党组织统一调度，各级网格长牵头，责任到人、联系到户，确保防控有力有序。

　　三、整合资源、共驻共建，构建区域互动工作格局。动员驻区单位、“两新”组织、群众团体等力量，主动入网进格，参与社区治理，形成互联互动新格局。在推行物业党建联建方面，建立“三联三推三服务”工作机制，构建社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等多方联动服务体系，延伸服务触角，提升物业服务水平。全区168家物业企业完成党的组织和党的工作全覆盖，338个老旧小区实现物业服务全覆盖。该做法荣获2021年度全省组织工作改革创新二等奖。同时，聚焦新就业群体党建，打造“莲心港湾”红色品牌，在社区党群服务中心建立“莲心港湾”红色驿站，引导新就业群体中的流动党员亮出身份、发挥作用。联合相关单位成立“莲心港湾”服务联盟，开展稳岗助企、技能培训等服务，助力新就业群体融入基层治理。全区建立红色驿站45个，20家单位加入服务联盟。此外，莲湖区还坚持“双报到”工作机制，全区84个机关党组织、4000余名在职党员下沉社区，签订“莲心协议”，主动参与疫情防控、创文创卫等工作，收集办结群众关注的热点难点问题2万余件。区委组织部广泛动员机关企事业单位和街道社区干部、“两代表一委员”、辖区党员群众等，注册全市“党员（志愿者）社区来报到”小程序。通过短信提醒、“点对点”联系沟通等方式，告知志愿服务事项、确定服务岗位，目前已注册21309人，其中党员16562人，为社区开展志愿服务活动提供坚强保障。近期，已有一批志愿者积极参与社区核酸检测，助力疫情防控。

　　下一步，我区将深入贯彻落实中组部等四部委联合印发的《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》文件精神，进一步做强街道、做优社区、做实治理、做活服务，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共治共享的城市基层治理新格局，为推动经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

党建引领行动方案篇3

　　巡回指导组要严格对照巡回指导提纲，念好“五字决”，真督实导，高标准高质量完成巡回指导工作，以过硬作风推动专项行动取得实效。下面是呢子范文网小编为您推荐县委组织部党建引领基层治理工作汇报材料。

　　X县辖X镇X乡X个管委会，总人口X万，其中农业人口X万；有X个村（社区）党支部，X万名农村党员。近年来，X县委坚持以党的建设高质量打造最优政治生态，牢固树立“大抓基层、大抓支部”鲜明导向，着力构建“党建引领、三治并进、服务进村”的基层组织体系、治理体系和服务体系，探索了支部带村、产业强村、民主管村、依法治村、服务进村、道德润村、生态美村、清廉正村等八条措施，农村党组织的组织力显著提升，努力实现了生态美百姓富县域强风气正。

　　一、深化党支部标准化建设，筑牢农村组织体系

　　深入推进以基本组织、基本队伍、基本制度等为主要内容的党支部标准化建设，构建“四个一”工作体系，即细化X套建设标准、制定X个考核细则、印制X本工作手册、绘制X张建设图解，量化分解X条具体标准和X条考评细则，为农村党支部建设定标明责。

　　一是星级评定提高支部建设质量。开展“五星支部”创建活动，不断增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部，巩固了农村党支部在引领基层治理、脱贫攻坚、乡村振兴中的领导核心地位。实行星级与奖惩挂钩的激励政策，对累计评选出的X个“五星级”村党支部，给予X万元工作经费奖补，并对村干部工作报酬上浮X%，农村党支部创争意识显著增强。“五星级”党支部——拨云岭村党支部抓党建促脱贫攻坚“六个一”工作法受到省委常委、洛阳市委书记李亚同志批示肯定，在全市推广学习。

　　二是严管重教优化带头人队伍。注重从严管理，对村党支部书记逐人建立档案，实行任期目标、年度承诺、历任书记业绩图“三公示”，督促其履职践诺。注重改善素质，县级每年对村党支部书记轮训一遍，按照“缺什么、补什么”的原则，针对不同类型村党支部书记开展个性化培训；采取全额补贴学费方式支持首批X名村干部接受专科以上学历教育。注重激励关爱，打造X县先进典型群体，将X名村党支部书记纳入其中；在优秀村党支部书记中推选全国人大代表X人、省市“两代表一委员”X人；每年组织村党支部书记进行X次免费体检，对X名素质过硬、业绩突出的“五星级”村党支部书记，比照事业单位新晋九级职员发放报酬，体现“干好干坏不一样”。

　　三是规范制度从严推动落实。全面梳理提炼农村支部建设、组织生活、议事决策、服务群众、监督管理等X项制度，让村级组织运行有章可循。出台关心关爱基层干部减轻基层工作负担八项举措，厘清工作职责、精简考核督查，为村级组织“松绑减负”，让基层有更多时间、精力聚焦主责主业。制定《基层党建工作规范X条》，分别从基层党委、党支部和党员三个层面对每年需要做到的“十个一”工作进行明确规定。固定每月X日为党员活动日，推行“X+X+X”主题党日模式，围绕全县统一主题、完成交纳党费等X个规定动作、创新自选动作，提升党日活动实效。

　　二、坚持自治法治德治“三治并进”，健全农村治理体系

　　坚持把自治作为“内生力”，把法治作为“约束力”，把德治作为“软实力”，着力构建自治、法治、德治齐头并进的农村基层治理体系。

　　一是突出民主管村。从制度设计上强化村党支部领导作用，不断完善村民委员会、村务监督委员会和其他群团组织参与民主议事的村民自治模式。细化制定民主决策事项清单，涉及村级集体经济收益使用等X大类X项工作，必须通过“四议两公开”工作法进行决策。

　　二是强化依法治村。常态化开展“法治宣讲”活动，X%的村成功创建县级以上民主法治村，群众办事依法、遇事找法成为习惯。充分发挥各村民调委员会作用，X年村级矛盾纠纷调解率、调成率分别达到X%和X%，全年总访量同比下降X%，零上访村达X个，占X%。

　　三是坚持道德润村。纵深推进移风易俗，成立红白理事会，明确操办红白喜事标准，坚决破除陈规陋习。开展优秀共产党员、道德模范、“X好人”等评选活动，注重发挥身边好人和新乡贤的示范引领作用，让社会主义核心价值观在农村落地生根。坚持以文化人、以文育人，建设村级新时代“三新”大讲堂X个、开放式组织生活基地X个、党建文化广场X个、村史馆X个、家风家训馆X个，不断丰富农村党员群众精神文化生活。

　　三、推动优质资源下沉进村，提升农村服务体系

　　坚持人往农村走、钱往农村投、服务往下沉，构筑人才、资金、政策“三位一体”的农村服务体系，增强村党支部服务党员群众的能力，真正打通联系服务群众的“最后一公里”。

　　一是推动人才进村。坚持筑巢引凤，制定优惠政策，吸引优秀人才到农村扎根。大力实施“鸾鸟回归工程”和乡村振兴“千人培养计划”，扎实开展乡土人才联络回归工作，汇聚人才、服务农村。建设乡村振兴人才基地和“X人才港”，为人才安家乐业、教育培训提供全面保障。拿出乡镇事业编制试点招录X名乡村振兴助理员，编制在乡、岗位在村，夯实农村工作力量。去年以来，共建立X人的乡土人才库和X人的后备干部库，吸纳X名返乡人才进入村级班子，X余名乡土人才返乡创办特色种养殖、手工艺品加工、精品民宿等X余个实体项目，带动大批群众在家门口就业。

　　二是推动资金进村。足额保障村级运转经费和服务群众专项经费，投入X余万元全面落实离任村干部生活补贴。大力实施“X”扶持计划，对贫困村、非贫困村分别给予X万元、X万元资金扶持，用于发展村级集体经济。截至X年底，累计整合资金X亿元，全县X个村集体经济收入全部“清零”，探索出抱团发展型、异地置业型、盘活资源型等八种发展模式，其中年收入超X万元的达X%，明确收入的X%用于村级经费、服务群众等，提高村党支部保障能力和服务水平。

　　三是推动政策进村。以农村综合性党群服务中心为平台，整合县乡村三级便民服务资源，提供党务类、民生类、便民类X大类X项服务，推动标准化卫生室、就业信息平台等进农村，实现群众“办事不出村”。依托新时代“三新”大讲堂、文化服务中心等，组织开展实用技能培训、“快乐星期天”主题活动等各类服务，以服务凝聚民心作用日益凸显。同时，创新党内关怀机制，设立“党员互助超市”和“困难党员关爱基金”，建立“爱心帮扶卡”制度，将X名贫困户中的党员全部纳入帮扶救助范围。发挥党员服务发展、服务群众先锋模范作用，全县评选命名“党员农家宾馆示范户”X户，为X户农村党员家庭悬挂“共产党员户”标牌，X名农村无职党员认领岗位义务履职，推动农村党员亮明身份、服务群众，主动参与矛盾纠纷化解、志愿服务活动等，使“有困难找党员”观念深植民心。下一步，X县委将继续按照中央、省委、市委部署要求，深入学习贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》，以“党建引领、三治并进、服务进村”的基层组织体系、治理体系和服务体系为引领，持续推进党支部组织力提升、带头人队伍整体优化升级、村级集体经济滚动发展等重点任务，为实施乡村振兴战略提供不竭动力。

党建引领行动方案篇4

　　目前，乡村振兴热遍及所有农村区域，各地政府热情高涨。在基层扶贫过程中，通过观察分析了解，我认为，在普遍的发展热潮中尤其需要冷静的理性思考：乡村振兴需要的是高质量的、持久的振兴，不能搞不切实际、不顾长远的无序开发;要克服只顾当前、不顾长远的短视，立足本地实际，树立“功成不必在我”的担当，在特色上下功夫，在差异化上求突破，在发展增收上谋出路。按照当前三洲的实际，必须突出抓好“三头”：

　　一.把握一个重头：资源的保护和规划

　　在当前三洲的发展中，三洲的优势在于自然资源，三洲的特色在于生态宜居。要实现乡村振兴和融入三洲建设，就一定要牢记人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山理念，把农村的优势资源挖掘并发挥出来，只有把农村的生态资源保护好，才会将其变成金山银山。

　　一要对农村生态系统进行修复、保护。过去，我们对一些地方的农业资源过度开发消耗，破坏了原有的生态系统，为此我们应开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治。

　　二要深化农村“三清三拆三整治”。全力抓好旧危泥砖屋拆除、村道巷道和屋前屋后环境卫生整治，为广大群众营造整洁舒适的居住环境;开展有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、废弃农膜回收、病虫害绿色防控等行动，加强饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设。

　　三要抓好资源的利用规划。针对乡村资源要素的配置、土地开发利用、耕地保护及经济、生态、社会的发展，制定好近期和远期发展目标规划，既突出功能统筹、产业融合，又强调生态文明和城乡共融发展，做好人与自然、资源与生态、发展与环境的融合，增强规划的可行性和长远性，让规划经得起时间和实践的检验。

　　二.强化一个带头：干部的引领和表率

　　“村民富不富，关键看支部。”乡村振兴要靠千千万万个坚强的农村基层组织，要靠千千万万个优秀的农村基层党组织书记。法宝就在于支部是核心，书记是带头人，村干部是服务员。发挥村干部模范表率作用要把握好三个方面：一是要守好基层组织主阵地。各基层组织要以抓好党建为引领，建强班子、带好队伍，强化宣传、善于引导，依法办事、规范治理，整合资源、借力发展，进一步地摸门道、找窍门，创造性地开展工作。二是要争当基层发展的“领头雁”。作为村干部，要想方设法帮群众增收，让群众的钱包鼓起来，这样才能通过发展来难题，凝聚人心。当前特别是要打好精准扶贫这场硬战，村干部作为“一线战斗员”、“一线指挥员”，必须守住自己的阵地，在推进脱贫攻坚中举好旗、领好路，想方设法带领村民发挥本村优势，推进产业扶贫。三是要当好基层群众的“贴心人”。作为村干部，不仅要严格依法办事、按规则办事点才节，一碗水端平，而且要善于处理村务，集中民智把好事做好、实事办实，成为治村有方、持家有道的当家人。同时，要做到胸有情怀愿担当，做到身真入、心真沉、情真融，帮助群众解决好最盼最难最怨的事情，及时疏导和化解矛盾纠纷，培育文明道德风尚。

　　三.突出一个龙头：企业的辐射和带动

　　当前，三洲大部分农村青壮劳力大部分外出务工，造成部分农田丢荒，即使有耕作的也是一家一户分散劳动居多，只能基本满足自家日常生活，村庄空心化程度严重。乡村要振兴，必须引进和培育一批龙头企业，成立各种各样的农村合作社，采用“公司+合作社+基地+农户”等合作模式，将零散、分块租赁给散户的土地集中回收，引导农民通过土地入股、资金投入、投工投劳等形式参与进来，鼓励农民依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地，探索村委会以资产、资金、资源入股发展现代休闲农业，直接有效增加村民和村集体收入。有条件的乡村，可以引进旅游开发公司依托村内山水自然资源、人文民俗风貌条件，大力发展乡村休闲观光旅游业;充分发挥乡村节庆、创意纪念品、文创民俗等吸引游客的特点，进一步整合业态、做大规模，使乡村旅游真正具有地方特色;要注重促销，千方百计通过多种渠道扩大影响，吸引客源，通过乡村旅游带动地方发展，促进农民增收。农户发展农家乐，乡镇和有关部门要给予全力帮助与指导，发展一家，巩固一家。

党建引领行动方案篇5

　　赋予街道党工委相应职权。深化街道管理体制改革，推动街道党工委聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业。xx及经济社会发展水平较高的城市应当全面取消街道承担的招商引资、协税护税等工作任务，暂不具备条件的可先在中心城区实行，再逐步推开。依法赋予街道综合管理权、统筹协调权、应急处置权、行政执法权，强化其对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权。县市区职能部门派驻街道机构负责人的考核考察和选拔任用，应当征求街道党工委意见；城市规划制定实施及老旧街区、老旧小区、老旧厂区、老旧管网、城中村改造和居民自建房规划建设管理、绿色完整居住社区创建等涉及街道的相关内容，应当听取街道党工委意见；涉及街道的公共事务，一般由街道党工委综合管理。健全与职责相适应的考评体系，对街道的检查考核，由县市区党委和政府统筹安排，上级职能部门一般不对街道进行直接考核，确需开展的按一事一报原则报批。

　　构建布局合理、覆盖广泛的党群服务中心体系。把街道社区党群服务中心纳入城市公益性服务设施建设规划和城市体检内容，在新建社区和老旧街区、老旧小区、老旧厂区、老旧管网、城中村改造、绿色完整居住社区创建等城市更新工作中统筹考虑。按照“15分钟服务圈”要求科学选址、合理布局，尽量把党群服务中心建在人流密集、交通便利的位置。街道党群服务中心面积一般不小于1000平方米，社区党群服务中心面积力争达到每百户30平方米以上。推动商务楼宇、商圈市场和较大企业因地制宜建设开放共享的区域性党群服务中心。

　　领导群团组织和社会组织参与基层治理。坚持党建带群建，促进党组织和群团组织资源共用、功能衔接，支持群团组织承担公共服务职能。健全社会组织参与治理机制，培育公益性、服务性、互助性社会组织和群众活动团队。推动党的建设有关要求写入社会组织章程，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为社会组织负责人，善于使党组织意图成为社会组织参与治理的行动。推进城乡社区服务体系建设，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者、社会组织、志愿者和驻社区单位参与基层社会治理的途径，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，全面激发基层社会治理活力。

　　加强党务工作者队伍建设。选优配强街道党工委专职副书记，协助书记抓党建工作。配强街道党建办工作力量，着力打造一支过硬的党务工作者队伍。在街道建立两新组织综合党委，离退休干部党员较多的，可在街道建立离退休干部党委，党委书记由街道党工委专职副书记或组织委员兼任，强化街道属地和兜底管理责任。

　　全面推行党群连心“五个到户”为民服务机制。在街道社区全面推行以党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、就业对接到户、精准服务到户为主要内容的党群连心“五个到户”为民服务机制，充分发挥在职党员、“五老”人员、志愿服务者、有帮扶能力的居民等作用，关心关爱困难群众，打通联系服务群众“最后一步路”。

　　确保社区党组织有资源有能力为群众服务。加强社区“两委”班子建设。整体优化提升社区党组织带头人队伍，推动社区民警进社区“两委”班子，每年对社区“两委”班子运行情况进行综合研判，及时调整不胜任、不尽职的社区“两委”成员。加强教育培训，确保社区党组织书记、社区居民委员会主任每年至少接受1次县级以上集中培训，街道党工委统筹组织其他社区工作者岗位培训。对连续任职满两届、表现优秀的社区党组织书记，可通过直接考核的方式招聘进街道（乡镇）事业单位，特别优秀的可通过比选择优、择优调任、换届选举等选拔进街道（乡镇）班子。实行“导师帮带制”，推动新任社区工作者导师帮带全覆盖。严肃党的组织生活，持续整顿后进党支部，提升党支部标准化规范化水平。

　　加强社区工作者职业体系建设。社区工作者主要包括社区“两委”成员中的专职人员和在社区从事党建、治理、服务工作的全日制专职工作人员，配置标准为每万城镇常住人口不少于18人，一般由县市区统一组织选聘，由所属街道集中管理、所在社区分配使用。新招录人员一般应在35岁以下、具有大专以上学历。社区工作岗位一般设立社区正职、社区副职、工作人员等类别，每类岗位依据岗位职责、工作年限、专业水平、学历层次等因素划分若干等级。岗位等级序列以市州为单位设置，报省备案同意后实行省内互认，确保2022年底前全面建立社区工作者职业体系。社区工作者薪酬标准不低于上年度当地全口径城镇单位就业人员平均工资水平，按照国家有关规定落实基本养老、基本医疗等社会保险及住房公积金。鼓励社区工作者参加全国社会工作者职业资格评价。

　　加强党建引领网格管理。合理设置社区网格，一般以居民小组或住宅小区划分社区网格，没有住宅小区的地方以若干楼院为单元划分社区网格，每个网格原则上覆盖300—500户。网格管理任务较重的，可结合实际细分若干微网格。力争用2年左右时间，把社区内的党建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合成“一张网”，并建立社区警务与网格化服务管理联动机制。建强社区网格党组织，原则上一个网格设立1个党支部或党小组，网格党支部书记、党小组组长由社区党组织成员或社区党员骨干担任并兼任网格长。每个网格应配备1名专职网格员，统一纳入社区工作者队伍管理。商务楼宇、商圈市场网格党组织书记一般由街道党工委选派党员干部担任，注重把业主单位、楼宇物业、重点企业党员负责人经组织程序选进网格党组织班子。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“网格化+综治中心+大数据”的基层社会治理体系，加强社区平安服务体系建设，建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，实现民有所呼、我有所应。

　　提升信息集成和智慧治理水平。鼓励各地结合智慧城市、智慧社区、智慧安防小区建设，整合现有党的建设、综合治理、应急联动、社区治理、行业管理、数字城管等各系统信息资源，构建上下贯通、横向互联的一体化信息系统和综合指挥平台，巩固拓展基层公共服务（一门式）全覆盖成果，加强社区便民服务信息网络建设，完善自助服务设施，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　实行社区事务准入制度。落实社区依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单、减负工作事项清单，未纳入清单的事项原则上不得转嫁给社区，确需社区协助的，应当提供必要的经费和工作条件。持续整治社区挂牌过多问题，城市社区党群服务中心大门两侧一般挂党组织、居民委员会、居务监督委员会3块牌子，确因工作需要挂牌的，经市州委组织部、民政局备案审核后，可在党群服务中心内部适当位置进行标识。改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作，持续为基层减负。

　　提升村改社区、易地扶贫搬迁集中安置社区等区域治理水平。规范村改社区工作，及时组建村改社区党组织、社区居民委员会，配齐配强社区工作人员，推动党组织集中精力抓治理、抓服务。对外来流动人员多、矛盾积压深、环境脏乱差的村改社区，要选派机关和企事业单位干部担任第一书记，开展专项整治。做好易地扶贫搬迁集中安置社区工作，及时建立社区党组织、居民委员会和其他经济社会组织，选派迁入地党政机关干部担任第一书记，组建驻社区工作队，帮助做好产业培育、就业帮扶等工作。以经营性自建房、老旧危房、“住改商”建筑、人流密集的公共建筑等为重点，发动基层党组织和党员广泛开展安全风险隐患大排查大整治，防范化解各类安全风险隐患。

　　坚持党建引领“美好小区·幸福家园”建设。加强小区党组织和业主委员会建设。按照“组织体系好、骨干队伍好、物业服务好、治理机制好、阵地保障好、环境美化好”等“六好”要求，大力推进“美好小区·幸福家园”建设。街道社区党组织要在业主委员会组建和换届过程中加强人选把关，业主委员会成员中党员比例一般不低于50%，推动符合条件的业主委员会设立党支部或党小组，实现小区党组织和业主委员会应建尽建。推动符合条件的小区党组织书记通过法定程序担任业主委员会主任，推动符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员，鼓励业主委员会和物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员，推动社区小区物业党建联建。对未成立业主委员会或业主委员会履职不正常的，可探索由社区“两委”指导组建物业管理委员会，临时代行业主委员会部分职责，在条件具备时及时组织召开业主大会会议，选举业主委员会。

　　建强小区志愿服务队伍。加强以党员、团员、妇联执委为骨干的志愿服务队伍建设，动员各类志愿者、离退休党员、社区热心群众，组建政策宣讲、法律援助、平安建设、健康义诊、扶贫帮困、应急管理、助老助残等服务团队，为群众提供组团式、专业化服务，力争用1年左右时间实现小区志愿服务队伍全覆盖。推动在职党员到社区报到、在小区服务，无职党员亮明身份、设岗定责，推行“居民点单、小区派单、党员接单、群众评单”模式，组织在职党员认领“微心愿”，力所能及为群众解决实际困难。

　　推进物业服务和物业服务企业党建全覆盖。推动社区居委会增设环境和物业管理等委员会。对无物业小区及里巷、安置区、老旧小区等，采取引入国有物业服务企业提供基本物业服务、社区“两委”组织居民自我管理等方式，实现物业服务兜底。除按照法律法规规定和物业服务合同约定提供服务外，鼓励物业服务企业积极探索“物业服务+养老服务”模式，建立养老服务专业人员队伍，提供居家社区养老服务，参与老年人营养健康、医养结合等服务活动。推动符合条件的物业服务企业及时建立党组织，暂不具备组建条件的，通过选派党建指导员、引导企业招聘党员员工等方式加强党的工作覆盖。依托各级住房城乡建设部门及物业行业协会建立物业行业党组织。物业服务企业党组织接受物业服务项目所在社区党组织领导，同时接受物业行业党组织指导。街道党工委要根据日常了解掌握的情况，对辖区物业服务企业提出评价意见，作为住房城乡建设部门评价企业信用的重要内容记入信用档案。

　　建设开放共享的小区党群服务站。在新建住宅小区，依法依规推动小区建设单位将配套建设的社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施移交给所在地街道办事处，用于建设小区党群服务站等设施。在已建成的住宅小区，采取多方筹资新建一批、协调物业用房和小区配套用房共享一批、利用架空层改造一批等方式，依法依规统筹建设党群服务站。将小区党群服务站建设纳入城镇老旧小区改造内容清单，推动各地在老旧小区改造中同步规划、同步设计、同步实施。鼓励有条件的地方推动企事业单位对口联系小区、援建党群服务站。党群服务站一般有醒目标识和名称、有基本场所、有服务项目、有服务队伍、有党建氛围、有运行机制，能够满足居民协商议事、休闲娱乐、养老托幼、邮政快递等服务需求。

　　完善党建引领下的小区议事协调运行机制。健全完善党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制。搭建“居民夜话”“周末议事会”“民情恳谈会”“青年议事厅”等议事协商平台，引导居民积极参与小区事务，协调解决小区适老化、适儿化、无障碍等基本公共服务设施建设改造以及加装电梯、垃圾分类、物业服务企业选聘、矛盾纠纷调处、公共收益管理使用等重大问题。以垃圾分类示范片区建设为重点，引导社区、业主和物业使用人、物业服务企业共同推动小区人居环境改善美化。健全街道党（工）委统一协调，相关部门联动执法，协同解决物业管理问题的工作机制，推动小区协同治理举措落地落实。

　　把新兴领域、新就业群体纳入城市基层党建格局。扩大新兴领域党建有效覆盖。依托物业服务企业、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织；依托街道、市场监管部门、协会商会或产权单位建立商圈市场党组织；依托各类园区建立党建工作机构，推动入驻企业单独或联合建立党组织；依托行业监管部门建立行业党组织或行业协会党组织，统一管理律师、会计师等行业党建和重点互联网企业党建工作，不断提升新兴领域党的组织和工作覆盖质量。

　　健全快递物流、外卖配送、网约出行等企业党组织。以头部企业为重点，推动党组织应建尽建，加强企业分支机构、业务板块、分拨中心、仓储基地、基层网点党组织建设，选优配强党组织书记，加强对党员特别是流动党员的教育管理。推动快递物流、外卖配送企业与街道社区（园区）党建联建。对未建立党组织的企业，引导党员就近就便参加驻点、包片街道社区（园区）党组织活动。推动相关行业协会商会建立健全党组织，依托行业协会商会加强会员企业党建工作。

　　推动快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体融入基层治理。街道社区（园区）党组织要及时掌握辖区内快递网点、外卖配送站的分布情况，帮助快递网点解决配送场地、临时宿舍等实际困难。推动快递员、外卖送餐员到党群服务中心报到备案，参加社区志愿服务。发挥新就业群体在城市基层治理中的重要作用，引导他们积极参与疫情防控、平安建设、文明创建等工作。

　　健全城市基层党建引领基层治理领导体制机制。

　　建立组织领导和议事协调机制。省、市、县逐级建立基层党建引领基层治理领导协调机制，由党委和政府有关负责同志担任组长、副组长，研究重大政策、部署重大工作、督办重大任务。完善市、区、街道、社区党组织四级联动机制，逐级健全党建联席会议制度，街道、社区党建联席会议负责人可由上级党员领导干部兼任。建立市县领导班子成员联社区、街道领导班子成员联小区或网格制度，市州委书记每半年、县市区委书记每季度至少1次到街道社区现场办公，解决实际问题。建立健全干部下派工作机制，面对重大公共卫生事件、重大自然灾害等突发事件，各级党委及时抽调机关和企事业单位党员干部下沉基层、充实一线工作力量。

　　完善街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动机制。以街道社区党组织为主导，建立开放性的互联互动纽带，通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养等加强组织共建，通过共同开展活动、加强党员教育等推进活动共联，通过整合盘活信息、阵地、文化、服务等实现资源共享。健全街道“大工委制”和社区“兼职委员制”，充分发挥兼职委员及其所在单位共建作用。

　　严格考核问效。将城市基层党建引领基层治理纳入基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部年度考核、绩效考核、平安建设考评的重要内容，建立健全定期调度、专项督查、集中通报、跟踪问效等工作机制，对重视不够、推进不力的，及时约谈提醒；对造成不良影响的，严肃追责问责。

党建引领行动方案篇6

　　根据医院运行实际，细化医院党委职责和院长管理职责，形成议事实施细则。下面是达达文档网小编给大家带来的关于2022年党建引领公立医院高质量发展情况报告，希望大家喜欢。

　　中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》(以下简称《意见》)是坚持以人民为中心、确保公立医院公益性、建立健全现代医院管理制度的重要内容。**省肿瘤医院党委把对《意见》精神的落地见效作为当前医院改革发展工作的中心主线，正视发展中的问题，积极探索发挥党建“把方向、管大局、做决策、促改革、保落实”五大职能作用，引领医院统筹实施领航工程、人才工程、强基工程、清廉工程、文化工程等“五大工程”建设，目标明确、路径清晰，在转型期取得了跨越式高质量发展。

　　1.加强党建工作治理体系建设

　　2018年，中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》出台后，按照**省卫生健康委党委要求，院领导班子成员精学文件精神，统一思想、严肃任务，按文件要求积极出台实施方案，加强医院党建工作治理体系建设。

　　1.1完善制度体系，清晰顶层制度路径

　　加强党对医院的领导，要以制度建设为依托，推进全面从严治党，发挥党的引领作用[1]。院党委组织修订章程，明确党组织在医院内部治理结构中的地位和作用。完善医院党委会议事规则、院长办公会议事规则，出台书记、院长沟通议事规则等，做好医院顶层制度设计。明确院长办公会和党委会的议事路径和职能，突出院党委“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”五大职能作用，协调好院长在党委领导下的医院行政管理职能。同时，坚持把政治学习和及时传达中央和省委的决策精神作为党委会的“第一议题”，确保医院正确的办医方向和高效优质发展。

　　1.2建立科学决策机制，落实现代化医院管理制度

　　形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制，是现代医院管理规范化、精细化、科学化，建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的医院管理体系的前提[2]。医院党委坚持在建立科学决策机制和明晰流程上下功夫。

　　1.2.1细化党委会、院长办公会实施细则。根据医院运行实际，细化医院党委职责和院长管理职责，形成议事实施细则。结合“三重一大”内容，把医疗、教学、科研、行政、后勤管理等工作梳理出需要在院长办公会讨论通过后提交党委会集体决策的内容，防范医院重大事项的政治风险和经济风险，化解重大决策风险，提升决策质量。

　　实施会前论证审核。完善党委会、院长办公会的会前论证及审核制度，落实分管领导组织职能部门对分管重大事项的论证，上会前由党政办对拟上会的议题材料进行形式和内容审核把关。加强医院各专业委员会机构设置，发挥专家在科学决策中的咨询作用。健全职工代表大会民主管理制度，凡涉及职工利益的重大事项必先通过职代会决议。

　　完善执行落实督办制度。固定设置每周会议时间，周一召开院长办公会，周三召开党委会。党政办负责会议执行单的下达和执行监督，分管领导定期向院长办公会和党委会汇报决议事项落实情况，方便院领导及时掌握执行中的困难，调整落实举措，形成PDCA管理闭环，确保重大事项及时落地。

　　2.党建引领“五大工程”建设，强化与业务深度融合

　　把握新阶段新形势新使命，院党委牵头制定了医院“十四五”发展规划、院所融合、重离子医学中心建设等5个专项规划，擘画了医院转型升级关键时期发展新蓝图。党建引领开展领航工程、人才工程、强基工程、清廉工程、文化工程等“五大工程”建设，形成“政治站位高、干部人才队伍优、基础组织功能实、党群建设成效好”的党建引领医院高质量发展新格局。

　　2.1实施领航工程，提升引领力

　　医院把党的政治建设摆在首位，开展基层党建工作质量创建年、提升年、示范年活动。落实第一会议议题制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合“不忘初心、牢记使命”“百年党史”主题教育，增强医院党政领导班子学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，发扬斗争精神、增强斗争本领[3]，提高医院管理决策能力，保障党委领导下的院长负责制顺畅、高效运行。引导党员职工增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实公立医院以人民健康为中心的使命。

　　2.2实施人才工程，提升竞争力

　　高质量建设人才聚集高地，创新人才“引育留用”管理制度。在医院内部实施“人才振兴”系列培养工程，启动“专聘教授”“特聘专家”“首席专家”等系列人才柔性引进使用管理办法;制定6个层次人才引进方案，特殊情况“一人一策”，加大国家级、省级优秀临床学科带头人和科研人才引进力度，柔性引进院士团队，着力建设与世界一流肿瘤中心相适应的高素质干部人才队伍。疫情期间创新人才引进模式，通过党委会视频面试当场决策，提高引才效率。

　　2.3实施强基工程，提升组织力

　　强化党建工作力量，调整医院部分行政职能科室，设置党政综合办、组织人事部、宣传统战部、纪检监察室4个专职党建部门，各负其责。按“支部建在科室上”的建设思路，撤销4个党总支和23个党支部，重新划分设置党支部45个，把基层党支部覆盖到全部科室。落实党务干部月度津贴，制定党支部深入参与科室管理和决策过程制度，对关系科室发展和职工利益等重要事项，实行科主任和支部书记双签字制。完善党支部管理，规范“三会一课”，落实党内政治生活要求;树立“党的一切工作到支部”理念，开展“最多跑一次、党员要领跑”主题活动;丰富党建载体，实施党支部年度特色活动项目立项，选择学习教育、创先争优、主题实践、志愿公益等类别培育;实施党员先锋岗创建，使党支部成为教育党员的“学校”、攻坚克难的“堡垒”、服务群众带领发展的“家园”。

　　2.4实施清廉工程，提升免疫力

　　严格落实党风廉政建设和清廉医院工作新要求，医院层面出台院领导接受同级纪委监督制度和加强“一把手”监督制度，严格落实主要领导分管制度，确保民主、公正。设立内审室，针对全院各经济运行流程，设置事前、事中、事后审核关口。成立网格员队伍，实施全院覆盖的行风监督。院企签约联合共建清廉医院，规范药械代表来院管理。强化重点领域监督，实施嵌入式提醒教育工作，定期开展专项自查整改，整治“四风”问题，加强问责力度。把廉政教育作为新员工入职教育第一课，把问题预防在萌芽阶段，守牢廉洁从业底线。

　　2.5实施文化工程，提升软实力

　　加强新时代医院文化建设，践行核心价值观，培育医学人文精神。把握医院文化建设的规律，注重物质、精神、制度对文化的影响[4]，激发内动力，促进医院文化建设与管理融合发展。加强“青年文明号”和“巾帼文明岗”创建，强化岗位成才;关爱党员和职工，设立党内关爱基金、职工关爱基金，为职工办实事，凝聚人心;落实制度文化、精神文化、志愿者文化，构建多维度医院文化主题;鼓励群团统战组织开展丰富多样的技能竞赛和文体活动;扩大癌症筛查和早诊早治覆盖范围，担当公立医院社会责任。

　　3.抓住重点管好大局，统筹医院战略发展

　　3.1推进“院所融合”，提升科研实力

　　2019年5月，**省人民政府以**省肿瘤医院为依托，与中国科学院签约建设中国科学院肿瘤与基础医学研究所(以下简称中科院医学所)。为筹建中科院医学所，医院成立工作专班，实施边建设、边引才、边科研的发展模式。院党委加强院所融合顶层设计，探索建立院所运行、人才培养、资源和成果共享的院所深度融合发展机制和中国科学院理事会领导下的所长负责制运行模式，完善筹备期联席会议、情况通报、任务对接、协调会商等制度。推进党建引领院所融合发展的理论研究、实践论证与技术创新，构建院所决策体系、执行体系的全周期信息化闭环管理模式。

　　3.2稳步推动重大科创平台建设

　　加快中科院医学所临床生物样本中心、肿瘤大数据中心、医药卫生科技成果转化中心(育成中心)、医学实验动物研究中心等重大公共平台建设进程，布局筹建**省钱塘实验室，争创国家级重点实验室;力争产学研孵化中心部分投入使用;筹建中国科学院分子医学重点实验室，基本实现肿瘤研究、成果转化和产业应用的全链条延伸覆盖;推进重离子医学中心建设，在重离子治疗肿瘤临床应用技术研究领域形成特色优势。

　　3.3落实绍兴院区建设重点工程

　　院党委集体决策，抓住“长三角一体化”上升到国家层面的战略窗口期，大胆突破，完成“立足**、服务区域、影响全国”发展布局的顶层设计。2020年，医院与绍兴市人民政府签约，合作创办绍兴分院，成立工作专班，助推工程建设顺利实施，实现优质医疗资源的扩容和转型升级。

　　4.强化决策促医改，布局前瞻立标杆

　　4.1提升医疗质量和服务质量，提升满意度

　　医改工作事关医院可持续发展和人民群众的切身利益。院党委尤其重视医改落实，把医院质量管理办从二级科室上升为一级科室，树立“大质量管理”理念。狠抓关键核心技术、关键科研制度、关键学科升级、关键医学教育指标等关键要素，提升医院肿瘤综合诊治能力。

　　4.2实施绩效改革，优化人事薪酬

　　借鉴国内外医院成功管理经验，探索建立更加科学有效的医院绩效考核与分配体系，优化薪酬制度。根据DRG改革相关政策，出台以病种难度为基础的绩效考核方案，制定适应DRG支付体系的绩效分配标准;发挥绩效考核“指挥棒”作用，提升医院服务效率和质量。

　　4.3推进数字化赋能改革工作

　　深挖“数字赋能”内涵，丰富远程放疗、智慧病房、智慧导航等项目中基于“5G”网络的场景应用，完成“EMR+HIS”一体化系统、智能放射治疗信息系统、SPD系统、科研大数据平台等信息化提升改造。以创新驱动优化资源配置，打造互联网医院建设的国内标杆。

　　5.强措施、保落实，稳步推进发展

　　5.1成立专班，定期汇报

　　对事关医院发展的重大项目，院党委牵头成立专班，党委委员定期汇报，群策群力做好保障。密切联系群众，打通领导班子与职工双向沟通渠道，配合呼应，形成工作合力[5]，集体攻坚克难。

　　5.2加大宣传，文化引领

　　坚持党管宣传，强化意识形态与思想引导，落实意识形态管理责任制度。

　　建设院史馆，组织拍摄以医院创业者事迹为主要内容、以离退休专家为主角的《医者足迹》电视访谈系列专题片，深化医院文化的核心价值观宣传和新职工人文思想教育。弘扬技术、服务、建设正能量，选树优秀典型。强化电视、报纸、宣传栏、电子屏等传统媒体的应用，融合“两微一端”新媒体等宣传渠道，开展科普教育和进社区等活动，塑造医院良好形象。

　　5.3暖心服务，树立品牌

　　关爱医院职工，设立“妈咪小屋”“员工心理调适咨询室”，下拨资金支持医院工会设立21个类别的职工俱乐部，举办职工子女假期夏令营;关心职工身心健康，设立党内关爱基金和职工关爱基金，解决职工难题。以党支部品牌建设和青年文明号创建为载体，支持创建按病种分类的“患者俱乐部”，强化术前心理辅导、术后康复指导;设立改善服务办，倾听患者就医过程中的“急难愁盼”问题，实时反馈整改;设立“患者家属健康讲堂”，改造花园式就诊医院，实施床边出院结算等。围绕患者服务，提升患者就诊就医的舒适度和幸福度，树立医院良好品牌形象。

　　5.4建立督察小组，开展定期督查

　　针对重点工程和疫情防控事项，院党委成立专门督察小组，强化政治督查和风险防控。对重点工程实施全过程跟踪审计监督，疫情防控督查相关工作由纪委书记牵头，落实每日监督，确保就诊场所安全有序。

　　6.思考

　　6.1加强党委班子建设是党建引领医院高质量发展的前提

　　医院党委班子是医院政治建设的核心，要提高政治站位，充分领会公立医院以人民为中心的宗旨和面向人民健康的初心。加强班子成员的政治理论和管理理论学习，提高辩证思维、战略思维、历史思维、创新思维、法治思维、系统思维和底线思维等，有利于维护党委领导下的院长负责制良好的政治生态。

　　6.2完善制度顶层设计是党建引领医院高质量发展的核心

　　权责分明且系统性、协调性、综合性强的实施方案和落实到人的责任制度有助于更好地加强医院党委的领导作用。要在坚持政治原则的基础上，结合本单位高质量发展实际不断完善，围绕医改核心统筹兼顾，与时俱进。

　　6.3落实制度执行是党建引领医院高质量发展的保障

　　刚性执行是制度落实见成效的关键，要处理好思想引领与目标任务的关系、监督评价与执行进度的关系、宣传激励与执行过程的关系、文化建设与执行融合的关系。聚焦责任意识、服务意识、安全意识、法纪意识，完善责任链条，形成工作合力，强化保障发展的落实体系。

党建引领行动方案篇7

　　（一）不断压实党建责任。局党组要坚决落实主业主责，牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，机关党委要在局党组的领导下，切实发挥专责作用，*个支部要扎实抓好党建各项工作，以党的政治建设为统领，坚持党要管党、全面从严治党，着力形成“书记抓、抓书记”、班子成员履行“一岗2责”，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，坚决杜绝政治意识、党的领导、党建工作、责任落实等方面淡化、弱化、虚化、软化。

　　在此，我要强调，班子成员要自觉担负起分管领域管党治党责任，真正做到党建工作和业务工作两手抓，同部署、同落实、同考核，坚决防止“重业务、轻党建”现象。

　　（二）不断推进政治建设。要始终保持“两个维护”定力，锤炼忠诚干净担当的政治品格，各党员干部特别是党组成员要时刻坚持对党忠诚，坚决听从党的号召，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致；

　　要严守政治规矩，在确定应急管理工作思路、工作部署、政策措施和推进落实重要任务中自觉同党的政治路线对标对表，在履行防范化解重大安全风险的政治责任上勇于担责、善于履责、全力尽责，在应对急难险重任务中提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，不断提高新时代应急管理工作的科学性、预见性、主动性；

　　要夙兴夜寐，时刻保持应急状态，随时做好应急准备，以极端认真负责的态度做好工作，胸怀舍我其谁的精神在大灾大难面前挺身而出、靠前指挥；要认真履行全面从严治党主体责任和加强党的政治建设组织领导责任，落实党组书记第一责任人责任和其他党组成员“一岗2责”，坚持把政治标准和政治要求贯穿应急管理工作全过程、各方面，确保政治和业务融为一体、高度统一，全面推进新时代应急管理事业新发展。

　　（三）不断完善党建制度。制度作为管全局、管根本、管长远的根本，机关各级党组织要贯彻执行好党章、党纪党规等制度，抓好细化落实，确保制度落得了地、管得了事。要从单位实际出发，不断建立健全学习、培训、评议党员、谈心谈话等制度，规范和强化党性锻炼，为加强党建提供制度保障。

　　要严格执行制度规定，既要花功夫定制度、立规矩，更要花气力抓落实、求实效。要强化制度宣传，让党员干部明白哪些事能做、哪些事不能做，始终心有所畏、言有所戒、行有所止，真正把制度外化为硬性约束，内化为行为准则。

党建引领行动方案篇8

　　XXXX年XX月XX日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，将“国家治理效能得到新提升”作为“十四五”时期中国经济社会发展的六大主要目标之一。可以说，进一步提升国家治理效能是新发展阶段把握战略机遇的迫切需要，也是充分彰显国家制度优势的必然要求。从基层治理层面来看，强化基层党建、夯实基层社会治理，促进基层治理效能充分释放是决定着国家治理效能的关键因素。

　　一、背景动因：释放基层治理效能的客观需要

　　进入“十四五”时期的新发展阶段，把我国制度优势更好转化为国家治理效能的重要基础是不断推进基层治理现代化，持续加强党建引领作用，优化调适基层治理格局，不断创新基层社会治理方式，以形成基层治理效能存续的熵减效应、效能生成的协同效应和效能提升的加速效应，进而不断向着高效能治理迈进。

　　（一）持续加强基层党建引领力，保障效能存续的熵减效应

　　党的十九届四中全会明确指出：“加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导。”尤其是在基层社会治理中，更要毫不动摇地坚持和加强党对基层社会治理工作的领导。基层党组织作用的发挥程度，与基层社会治理的效果是成正比关系的。持续加强基层党建引领力是基层社会治理的重要保障和核心要素。尤其是“随着经济社会快速发展，社会结构日趋多样、价值取向日趋多元、利益诉求日趋多变，社会矛盾风险累积叠加”，社会治理特别是基层社会治理面临的形势更加复杂，基层党组织面临的任务更加繁重。因此，要搞好基层社会治理，实现基层党组织与基层社会自治的良性互动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用是关键。这就需要“推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务”，进一步发挥基层党组织在各项社会治理事务中的领导、服务、管理、统筹、协调作用，构建以基层党组织为核心、群团组织为桥梁、社会组织为依托的基层社会治理工作体系，把党组织的领导、服务和管理等功能，全方位地覆盖到每一个角落，促进社会治理重心下沉到每一个社区、每一个村庄。

　　（二）基层社会治理新格局，实现效能生成的协同效应

　　优化基层社会治理新格局，是适应社会主要矛盾转化和建设社会治理共同体的必然要求。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，更加重视知情权、参与权、表达权、监督权，参与社会治理的意愿更加强烈。这就要求我们加强和创新基层社会治理，聚焦人民群众需求的增长点，找准各方利益的结合点，更好满足人民群众多层次、差异化、个性化的需求，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。可以说，共建共治共享的社会治理新格局的形成，在基层社会治理现代化中起着不可低估的作用。

　　正如党的__指出：“完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。”这就需要改变传统的管理工作模式，通过织密群众服务“红色网格”，把基层党建工作与基层社会治理工作相融合，打造“红色网格”的管理工作模式，形成横向全层覆盖，纵向服务到户的“红色网格”服务体系，把基层社会治理的“最后一公里”变“最美一公里”；通过对群团组织和社会组织的赋权、赋能，鼓励它们积极参与基层社会治理，加强和创新基层社会治理的“内生力”，自治强基，增强活力，画好基层社会共治同心圆；完善网格化服务管理制度，既强化最基层作战单元的作用，也强化统筹共治的力量，构建全面覆盖、权责对等、运行通畅的网格化治理体系，实现大事全网联动、小事一格解决，这样才能真正实现基层社会的有效治理。

　　（三）实现基层社会治理智能化，促进效能提升的加速效应

　　在大数据时代背景下，科学技术正日益成为促进新时代社会治理体系创新的重要抓手。无论是社区网格化管理模式的实施，还是综合性信息服务平台的构建，其背后都以信息技术的进步为支撑。尤其是随着互联网的快速发展、中国互联网用户的快速增长，公众通过网络政务平台参与基层社会治理的热情度越来越高，这就要求基层社会治理朝着智能化的方向发展。通过基层社会治理智能化，来应对治理环境复杂化、治理诉求多元化的挑战。正如习近平总书记在主持中共中央政治局第三十六次集体学习时指出，“随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。”当前，网络信息技术正在引发社会治理模式的革命。社会治理智能化，是新时代基层社会治理的大趋势。大数据为基层社会治理带来了新的发展机遇，网络平台为基层社会治理提供了广阔的舞台。如果能够利用大数据分析、云计算、物联网等手段，那么基层社会治理会更加精细，社会服务会更加精准，社会监督会更加精确，现代科技则可以成为推进基层社会治理现代化的重要手段。党的十九大以来，习近平总书记多次要求加快用网络信息技术推进社会治理现代化，这也为基层社会治理智能化提供了重要遵循。就XX金华市XX区的具体情况而言，必须进一步加快推进信息平台建设，推动各单位各部门数据集成应用，完善资源共享制度，实现社会治理信息资源一体化，推动社会治理智能化，进而提升基层治理效能。

　　二、实践探索

　　习近平总书记多次强调，“党的工作最坚实的力量支撑在基层”；“要把加强党的基层建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”[。党的十九大提出，“要把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒”，同时强调，“要打造共建共治共享的社会治理格局”，这为释放基层治理效能指明了方向和路径。XX省金华市XX区按照党中央对于基层社会治理提出的新要求，根据实际具体情况，积极探索党建引领基层社会治理的创新实践，不断促进党建引领基层治理效能的释放。

　　（一）构建“基层党建+社会治理”新格局，实现党建引领基层治理

　　XX区围绕构建“基层党建+社会治理”新格局试点工作，突出“政治功能+强化实效导向”，按照“区域党建、服务下延、网格管理、互帮共建”的思路，以“村村联建、村企联建、村校联建、企企联建”等组建模式，实现区域化党建全覆盖，谱写了“基层党建+社会治理”的XX样板。

　　第一，深化区域党建，探索基层治理模式。XX区以深化基层服务型党组织建设为契机，打破单位党建壁垒，在全区全面建立XX个区域党委，有效整合区域内各类资源力量。建立坐班值班、区域党委议事、重点工作联合攻坚制度，推动组织共建、事务共商、难题共解；实行乡镇干部在区域党委考勤、机关干部到区域党委报道、村干部在区域党委坐班等制度，实现下沉力量、下放权限、下移资源，使区域内各党组织之间实现“组织共建、资源共享、党员共管、事务共商、难题共解、发展共促”，推动基层社会治理实现创新突破。XX区通过区域化党建来整合和共享治理资源，这不仅实现了基层党组织的整合，更是实现了基层服务资源的整合，顺应了基层社会发展特别是农村发展的时代要求，真正满足了群众多元需求的需要，满足了重点工作推进的需要。

　　第二，推进控量提质，筑牢基层战斗堡垒。XX区为使党建作用发挥更加过硬，实施村社换届攻坚行动。围绕全面推行“一肩挑”、配强农村治理骨干队伍等要求，认真抓好村级班子任期考评，XXX度三维测评、“入户海推、定向选人”等工作，精准排摸“一肩挑”人选。扎实推进村级组织“六事争先、整固提升”百日攻坚七大行动，做深做实区领导包乡走村，为换届工作奠定组织基础、环境基础、政策基础、舆论基础。严格资格条件，严密换届组织，严肃换届纪律，突出实干导向，坚持以事选人，着力选出一支想干事、勤干事、会干事、干成事、好共事、不出事的村社“六事”带头人队伍。

　　在此基础之上XX区以深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，以制度建设为载体，进一步健立健全党的基层组织制度体系。深入开展争当“五有”干部活动、“四力”提升工程、“先锋承诺”工作；狠抓“两代表一委员”三诊活动，全面推行民情“一卡一图一档案”三项制度；大力打造“三型”好干部队伍、“四型”基层组织，出台《关于不胜任现职领导干部处理的若干意见》；评选“五型”党员干部、强化“小错无为”行为问责 ，推动了全区党员干部队伍素质的进一步提高。如今，每月XX日，已成为该区一月一次的“集中主题党日”活动时间，对标XX省“党建XX条”，规范落实“三会一课”、联村干部走村入户、村干部“开门办公”等十项制度均在日常工作中得以体现。

　　第三，形成示范带动，全域提升基层党建。按照“连点成线、连线成带、连带成面”的思路，统筹推进党建示范带建设，打造“红色引领”的XX党建品牌。坚持高起点规划、高标准建设，以有坚强有力的红色队伍、有健全完善的红色制度、有务实管用的红色载体、有功能齐全的红色阵地、有生动活泼的红色文化的“五个有”标准，确保示范带的典型性、代表性和示范性。区委专门安排XXX万元用于示范带建设，目前全区已建成XX个农村党建示范点和XX个两新党建示范点，各条示范带上共新增了XX个党群服务中心，共建成XX个党群服务中心。例如，江东果蔬产业党委依托“互联网+”，以合作社为载体，主打互联网模式，使“互联网+农业”的生产模式逐渐成为全镇农民筑梦“绿富美”的金钥匙。

　　（二）聚力打造综合服务体系，实现民生导向基层治理

　　党的十九大报告强调：“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。”PXX基层社会治理的核心是“人”，民生是最大的政治、服务是最好的治理。以人民为中心，是基层社会治理的核心价值观。基层社会治理的重要任务为了更好服务群众，最根本目标就是把增进人民利益作为出发点和落脚点，坚持人民立场，提升治理温度，在改善民生、强化服务中，让人民群众成为基层治理最大受益者和最终评判者。基层社会治理的主要任务就是解决事关群众切身利益的民生问题，增进民生福祉。XX区围绕党建引领基层社会治理的服务功能，改造服务中心与升级服务平台，构建以“区级党群服务中心为中枢、乡镇党群服务中心为主体、村社党群服务阵地为支点、党员志愿服务为补充”的服务体系。

　　第一，做强街道区域党群联盟服务中心，做实社区各项融合服务项目。聚力打造党群服务联盟，按照规范化、亲民化原则，实施基层服务阵地改造升级行动，以“街道党群服务中心+社区党群服务中心+楼幢党群服务驿站”为主体框架，打造集教育、服务、管理为一体的“一站式”综合服务平台。聚力打造“睦邻红管家”，构_领导下的业委会、物业企业、社区组织联防联控的治理体系，构建“XX分钟服务圈”，推进基层社会治理领域的“最多跑一地”。在此基础之上，XX区坚持把民生作为第一要务，把满足不同群体、不同时段、不同类型的活动需求作为开展活动的基本依据，在开展形势政策宣教、生产技能培训、科学知识普及等活动中，营造积极服务的良好氛围。例如，“悦印XX”社区融合项目，搭建一个服务平台，帮助农转居，挖掘社区的居民领袖，互通有无，开展志愿者服务；开展一系列“文明手册制作及宣传”、礼仪、插花、烘培、书法等生活技巧培训课堂、亲子教育、健康保健、邻里关系等专家“助他”讲堂；并在中国传统节日开展系等邻里共融“他助”服务；链接多方资源，开展家电维修、磨刀、理发、理疗按摩、社区电影院等社区便民服务。此外，XX区高度重视老干部工作，建立了XX老党员驿站，以“不论您是哪里人，来了就是一家人”的服务宗旨，面向三大组织“离退休干部党组织+非成建制的离退休干部临时党组织+老干部志愿服务团队”，建立“服务三支队伍”“离退休干部党员队伍+离退休干部党支部书记队伍+老干部志愿服务队伍”，在开展各类服务项目中培育服务文化。

　　第二，紧扣村级服务平台发力，实现资源共享服务。XX区通过构建一个村级服务平台，让农村的事不出村就能办成办好，通过服务工作下沉和信息化技术接入，村级各类需求得到有效的承接，提升乡村善治水平。以满足民生需求为导向，提升党群阵地功能。在原村级综治机构的基础上，结合党群服务中心原有建设基础，进行提升改造，设置了便民服务台，一站式代跑点等办事窗口，同时还配有居家养老食堂，农家书屋，文化礼堂，远教广场等文化服务设施，每周实行固定+轮岗的坐班制度，固定一名村“两委”干部在办公室值班，村支部党员轮岗，通过“红色代跑员”村民可以不出门就把事情解决。XX区全域开展“XXXX”党群服务中心建设，在全区建成XX个村级党群服务中心，XX个镇级党群服务中心和X个区级党员服务中心，共接待群众X.X万人次，代办服务事项XXXX余件，提供了全区X/X以上的居家养老服务。比如，源东乡各区域党委，针对地处山区，群众生活不便的实际，依托区域党群服务中心，建立区域民警“平安岗”“卫生团队服务岗”“基本养老金代发岗”“话费充值服务岗”等岗位，为群众提供贴心服务。

　　第三，优化服务方式，实现服务精准化。XX区结合“最多跑一次改革”改革，建立快速反映群众诉求、精准服务群众需求的基层服务体系，把服务送到群众家门口，办理了一批群众身边反响集中的烦心事。其一，开展“集中服务”。做实周三集中服务日，由区四套班子领导带头、机关干部组团下乡镇（街道）送服务、解难题，并成立科技服务团、金融服务团、招才服务团、项目审批团等XX个专业服务团队，分团巡回服务。XXXX年X—X月，全区共收集各类问题意见XXXX余条，解决问题XXXX余件，解决率达XX%。其二，开展“一站式服务”。优化乡镇（街道）行政服务中心建设，推动机关派驻站所到中心报到，提供“一窗通办”的“一站式”公共服务。截至XXXX年底，涉及多部门办理的XXX个事项全部实现“无差别全科受理”，通过数据共享精简材料XXX份、精简窗口XX个。其三，开展“代办服务”。全力推动服务、信访“最多跑一次”改革，在城市商圈、工业园区等重点区域设立XXX个红色代办点，邀请XXXX名党员干部担当民情民访代办员。

　　（三）坚持区域红色力量联动，实现网格规范基层治理

　　围绕党建引领网格化管理为着力点，以红色网络为支撑，在实现横纵联动与统筹互补过程中，通过网格规范基层治理，可以更好构建跨组织的协同网络，实现对基层社会各界有效动员，形成有利于基层治理的良好合作氛围，从而提升基层治理效能。

　　第一，科学划分网格，配齐配强网格力量，在治理“一张网”中提升基层治理效能。XX区坚持“党建+全科网格”为引领，把支部建在网格上，实行“一网格+一党支部（党小组）”模式，发挥党支部（党小组）的主体作用和村社主职干部的带头作用，带领红色网格员（党员）积极参与基层治理。全面推广红色网格“逢五”会商机制、红色网格员（党员）联系群众等制度，做到“四必到四必访”。

　　建立网格党支部（党小组）“五个一”任务清单（开展一次学习、通报一些情况、汇报一块工作、认领一批任务、协商一些难题），形成“六级”闭环处置机制（群众反映、分层收集、上报挂号、分类处置、进度通报、反馈销号），切实发挥网格党组织战斗堡垒和红色网格员先锋模范作用。探索支部建在街巷、楼栋上，实施“红色街长”“红色楼栋长”制，助推文明城市创建和小城镇整治。在此基础之上，推行乡镇（街道）网格化管理，改变过去乡镇（街道）“工作线、管理处”双重工作体系带来的线上干部下不去、一线干部力量少、乡镇（街道）干部“机关化”等问题，搭好乡镇（街道）、村（社区）治理“一张网”。打破以往“管理片”模式，将乡镇（街道）按区域划分成若干一级网格，各村（社区）设为二级网格，对区域内各类事务一杆子管到底。具体操作过程中，按照“二八”原则配齐配强网格力量，将XX%的乡镇（街道）干部力量编入到一级网格，相应建立党组织体系，并设立网格党组织书记和网格长，倒逼培养乡镇（街道）全科干部。赋予乡镇（街道）对区直部门派驻机构负责人任免“一票否决权”及派驻干部考核权，强化乡镇（街道）层级的统一管理，确保网格真正做到“区属、镇管、镇用”的合作模式。

　　第二，坚持资源重组，织密便民服务网，在“难题共解、矛盾共调”中提升基层治理效能。拓展红色网格功能，对接乡镇（街道）基层治理“四个平台”，利用村（社区）群众接待室、视频监控室、矛盾纠纷调解室等载体，将行政执法、环境保护、安全管理、市场监管等民生服务事项纳入网格，真正让群众不出村、甚至不出门就能办好事。一方面，在难题共解中提升基层治理效能。建立网格员塔状微信群，及时发布网格指令，收集下级网格信息。同时，建立信息直报制度，在二级网格组建XXX人的专职网格员队伍，依托乡镇（街道）“四个平台”，开发网格信息直报APP，重要信息即时跨级上报一级网格。对难以即时解决的问题，交由村（社区）综治中心、区域综治中心、乡镇（街道）综治中心流转交办，限期办结反馈。截至目前，已流转交办各类事项XXXX余件，办结率XXX%。在流转交办、办结反馈过程中，各级网格之间形成了积极合作的良好氛围。另一方面，在矛盾共同调处中提升基层治理效能。推行矛盾调处自行挑选机制，将经验丰富调解员、德高望重老党员、优秀村民代表等红色网格员公布上墙，让当事人自行挑选，提供预约调解服务。组织红色网格员配合专业政法干警开展法律政策咨询，辅助“两代表一委员”轮流值班坐班、进村入户“出诊、坐诊”，全程参与化解各类矛盾纠纷。截至XXXX年X月，全区红色网格员共负责和参与调解各类矛盾纠纷XXXX余件，XX件市级交办信访积案化解XX%以上。在各类矛盾纠纷调解过程中，基层党组织、红色网格员与基层百姓之间形成了积极沟通与合作的良好氛围。

　　第三，坚持走访会商，织密红色联动网，在上下联动中提升基层治理效能。一方面，在事前走访排查中提升基层治理效能。遵循“群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有喜事丧事必到和困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访”等“四必到四必访”原则，要求每名网格员每周至少走访联系户X次，详细记录家庭变化、外来人员、邻里关系等方面情况，当好红色网格的“信息员”“治调员”“示范员”，力争矛盾纠纷在“事前”得到化解。在这个过程中，网格员与联系户之间建立了良好的合作互动关系。另一方面，在事中“逢五”会商中提升基层治理效能。每月X日，由网格长或专职网格员召集本网格成员召开民情碰头会，梳理汇总矛盾调解、信息掌握、工作落实等情况，对发现的问题就地解决或分析上报；每月XX日，由村（社区）综治中心主任召集全体网格员召开民情分析会，邀请乡镇联村干部列席，详细听取红色网格员汇报民情，共同研究解决问题，对村级一时无法解决的重点疑难问题，上报区域综治中心。每月XX日，由区域综治中心主任召集村（社区）综治中心主任召开民情研判会，对各村（社区）上报的问题进行分析研判，统筹区域力量开展联合攻坚。在这个过程中，区域综治中心与村（社区）综治中心之间形成了良好合作氛围，共同解决重点疑难问题。

　　（四）推进信息平台建设，实现智治改进基层治理

　　随着经济发展和人民生活方式的进一步转变，基层社会特别是农村社会和各类组织之间的关系问题，都需要重新梳理，农村党组织覆盖形式、隶属和功能都需要重新定义，需要进一步实践探索乡村治理智能化途径，进而形成一套务实长效的运维机制。智治是提升基层治理能力的新动力。技术嵌入基层治理，可以通过大数据分析和人工智能等技术手段，提升公共服务的个性化和精细化。XX通过加快推进信息平台建设，努力实现社会治理智能化，进而提升基层治理效能。

　　第一，强化信息采集，实现智治改进基层治理，提升基层治理效能。XX区对全区网格进行统一编码，做到“一格一码”，实现事项信息数字化。对治安消防食药品安全生产等各类隐患、金融风险、黑恶线索等开展全方位排查摸底，确保排查全覆盖、无死角。推广党员干部进村入户“扫码制”，党员干部在一线联村入户、手机刷卡、实时签到，对琐事纠纷、维稳事项、群众需求等实现“云”登记，推动党员干部跟踪解决问题。

　　第二，推进信息共享，实现智治改进基层治理，提升基层治理效能。XX区加强各类移动端APP的统一进驻和界面整合，实现网格员“一机在手、一端通办”，基层治理信息“一个口子进、一个口子出”。探索“党建+大数据”跨部门联通共享，全力解决流动人口党员管理难题。依托基层治理“四个平台”，加快数据共建共享共用，实现党建网、治理网、信息网“三网”融合，打造一体化基层治理综合信息平台，推进信息化与政务服务、社会治理、行政执法等的深度融合。深化“最多跑一次”改革，推广“网格代办”等做法，努力实现群众办事不出村、一般事务在村级层面解决。

　　第三，强化信息应用，实现智治改进基层治理，提升基层治理效能。XX区建立乡镇（街道）统一的信息收集分办系统，更好发挥综合信息指挥平台功能。运用“互联网+社会治理”模式，强化行业基层管理，提升管理精准化、精细化、精确化。集成“雪亮工程”“透明厨房”“智慧消防”“安全生产体检站”等各类信息数据资源，对各类渠道接收的群众咨询投诉举报信息，实行统一归集赋码、分流交办，通过信息系统实行自动派单，推进智慧治理。

　　三、经验启示

　　推进基层社会治理现代化，是一项系统而复杂的工程。但“举网以纲，千目皆张；振裘持领，万毛自整”。抓住了主要矛盾，其他问题就迎刃而解了。从XX实践看，在推进基层社会治理现代化过程中，实现党建引领基层社会治理，有效释放基层治理效能必须做好四篇大文章。

　　（一）全面建强，加强和改善党的领导，提升核心领导力

　　加强党对基层治理的领导，夯实基层治理的地基，是推进国家治理体系和治理能力现代化的全局性、基础性工作。可以说，把党的领导落实到基层治理各领域各方面各环节，是做好基层治理工作的根本性要求。唯有筑牢根基，让基层党组织拉得出去、顶得上来，基层党员干部赶得上来、冲得上去，才能推动基层治理有序、有力、有效。提升基层治理效能，便要通过强化政治引领、打造战斗堡垒、发挥示范带头作用，推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为治理优势，把党的力量和主张传递到“神经末梢”“最后一公里”，为提升基层治理效能提供坚强组织保证。

　　第一，坚持基层党组织的领导地位。随着基层社会治理呈现多元化、复杂化，基层党组织在强化自身政治建设的同时，必须把党建工作与加强基层社会治理能力紧密结合起来，使基层党组织在基层治理中的主导地位得以强化，打造更具活力的基层社会治理共同体，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。这就要坚持党对一切工作的领导，构建以党组织为核心的基层社会治理体系，进一步健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理机制，加强党员政治思想教育，牢牢把握“党建引领”这根主线，拓宽方式，丰富举措，选树典型，真正发挥出基层党组织的战斗堡垒作用。坚持“一切工作到支部”理念，把党建工作渗透、融合到基层治理的各个层面，把支部建在网格上、项目上、楼道上，让支部每个党员冲在一线、各显所长、共同发力，努力把党的政治优势转为基层治理的工作优势、创新优势、发展优势。

　　第二，以提升基层党组织的组织力为重点，突出政治功能，建强战斗堡垒。基层治理要靠基层骨干以及基层党组织这个“龙头”来实现。这就要不断压紧压实机关部门、乡镇（街道）、村（社区）三级党建主体责任，建立完善区委月度专题研究、乡镇（街道）月度主题研判、村（社区）信息即时分析等制度，通过书记抓抓书记，抓班子带队伍，抓基层打基础，进一步强化基层党组织抓党建、促发展、强治理的责任意识。例如，XX区实施美丽乡村创建行动，把“五星三强”基层党组织建设和新时代美丽乡村创建结合起来、同步推进，把部省共建乡村振兴示范创建，作为检验基层党组织和党员干部战斗力的战场。

　　第三，加强党组织对工青妇等群团组织的领导。良好的社会治理之道在于尊重人民尤其是劳动人民的主体性和创造性，要不断完善居民自治，发挥人民群众的主人翁精神，激发其活力，这样才能建立牢固的群众基础。这就要深化基层群团改革，坚持“党建带群建、区域化群建、群团共建”，凝聚群团力量，开展党群志愿服务，参与社会治理创新。坚持培育发展和管理监督并重，加大对社会组织的政策扶持和分类指导，探索在社会组织内部建立党组织，或将社会组织纳入社区党组织管理，引导社会组织及专业社会工作机构立足专长发挥服务功能，在抢险救灾、纠纷调解、健康养老、教育培训、公益慈善、文体娱乐和农村生产技术等方面发挥积极作用。建立健全社区党组织领导的社区居委会、业委会和物业议事协调机制，充分发挥驻社区企事业单位的共建共治作用。例如，XX区在农村领域，高标准落实“XX二十条”，深入实施基层党建“五全一线、先锋聚力”工程，推进示范带和示范点创建，持续深化“整乡推进、整区提升”，进一步强化基层党组织对农村治理等各类社会事务的组织领导；深化全域化党建联盟，推行社区大党委制，统筹利用辖区内党建资源，高标准建设城市党建综合体示范点；在两新领域，加大商务楼宇、功能区块、行业系统、非公企业、社会组织党建“双覆盖”，引导两新组织更好履行社会责任，推动两新组织健康发展。

　　（二）全力创优，凝聚和汇集治理合力，提升先锋引领力

　　基层治理效能提升，必须牢牢把好基层党组织的龙头引领作用，凝聚和汇集治理合力。提升基层治理先锋引领力，是基层社会治理的核心和关键。只有坚持党建引领主线，发挥好基层党组织的领导作用，将党的建设融入基层社会治理工作之中，切实把党的组织优势、组织功能、组织力量转化为推动基层社会治理的正能量，才能有效凝聚和汇集治理合力，取得实质突破。在党建引领基层治理体系的创新实践中，XX区发动全社会参与社区治理，发挥社会各界力量协同作用。聚焦“特色、富强、美丽、平安、幸福”五篇文章和各项重点工作，紧紧抓牢基层党建这个“牛鼻子”，以“党建+发展”引领社会治理各项工作，区域党建从“治脏”向“治美”转变，从“治贫”向“治富”转变，从“治乱”向“治安”转变。

　　第一，平安创建工程，提升群众信任度满意度。习近平总书记在XXXX年全国组织工作会议上指出，“要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，通过不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，赢得群众对党的信任和拥护。”PXX平安创建工程，让群众有一个和谐稳定的居住和生活环境是基础，更深层次的是要让群众有更多的获得感、幸福感和安全感，这需要进一步夯实社会治理的基层基础，把“最多跑一次改革”向村社全面下延，让红色代跑成为常态，对那些村级无法解决的问题，通过推行“乡会村开工作法”，把乡镇党委会开进村的方式，现场研究，一线解决，做到矛盾不上交。

　　第二，党员示范带动，实现村庄华丽蝶变。整治乱搭乱建、乱堆乱放，党员干部的切身行动就是最强的示范力量，喊破嗓子不如甩开膀子。XX全面深化推行党员“四全”联系服务群众、“红色网格”和三支队伍同质化管理等做法，通过发动群众、党群共建，扎实开展“千户示范、万户达标”工程和全域美丽庭院建设，深化农村生活垃圾分类、生活污水治理，全域提升农村环境质量。持续做好行政村规模调整“后半篇”文章，认真落实“新村融合XX条”，打造一批各具特色的和合新村。XX区通过红色引领美丽乡村创建，XX实现华丽蝶变的村庄不在少数。

　　第三，党建带群建，从外在美走向内在美。群众是乡村治理的主体，群团组织则起着桥梁作用，基层治理中不能忽视了这些力量。XX通过完善党建带群建的工作机制，深化“党员+妇女代表+团员青年+农户”联动“捆绑”考核制度，将环境整治、垃圾分类、美丽庭院创建等作为捆绑考核内容，特别是发挥好群团组织服务群众、发动群众的作用，有力地提升了党群合力。

　　第四，多形式壮大村集体经济，富民关键在强村。村集体经济强不强，则直接关系着村级党组织的地基牢不牢固，关系着村级党组织的管理服务水平到不到位，关系着民生改善与农村和谐稳定与否。XX区实施集体经济强村赋能行动。认真贯彻落实村级集体经济“消薄”三年行动计划，认真抓好中央和省、市财政扶持项目落地，加快在建“消薄”项目的建设实施，切实提升村级组织发展集体经济的内生动力和自强能力，坚决防止简单财政兜底、数字消薄。关注村级债务化解，统筹用好各类奖补资金，引导村级组织合理谋划建设项目，切实减轻村级负担。XXXX年，所有村经营性收入达到XX万元以上。到XXXX年，所有乡镇（街道）村均经营性收入达到省委底线要求，打造XX个左右年经营性收入百万元以上的强村。例如，XX下宅村主动拉高标杆，谋好做实项目，以雄厚的村集体经济来支撑村级公共配套服务项目，从强村走向富民，筑牢基层稳定的基石。

　　第五，抓班子带队伍，加快软弱落后村整转。给钱给物，不如建个好支部。农村基层党组织是乡村治理的主心骨、领导核心，农村党组织强了，才能有效汇聚和整合各类利益主体的诉求，形成能够实现群众利益的有效办法和措施。XX将“党建+发展”XX条实施意见落地落实，开办乡村振兴培训班，实行师徒结对，出台村干部诬告澄清保护办法，评选先进村书记和后进村书记，并与评先评优、工资待遇相挂钩，让村干部的本领过硬、腰杆挺直。

　　（三）全域覆盖，整合和共享治理资源，提升资源整合力

　　人力和物力是基层治理现代化的资源基础。如果在内部资源难以保留和外部资源难以引入的双重压力下，基层治理现代化的推进将会缺乏必要的资源支持。整合和共享治理资源是基层治理现代化的应有之义，只有不断提高治理资源的整合和共享水平，才能实现基层治理的良性发展。

　　第一，以强带弱的共建平台，带动了基层党建水平的整体提升。XX区突出服务平台建设，特别是建立区域党群服务中心，使面向基层的各项服务资源得到了有效整合，解决了每个基层党组织都建立便民服务中心难以为继的现状，为政府公共服务向农村、向基层延伸搭建了高效平台，改变了长期以来政府在农村的公共服务被“边缘化”的问题，使农村群众和城市居民一样，享受到了更加便捷高效的公共服务。

　　第二，共解难题的工作平台，一大批老大难的中心工作得到强力推进。XX区紧扣全区中心工作，统筹区域各方合力，联合攻坚区域内的大事、难事，做到难事大家一起商量，难题大家一起突破，有力推动了五水共治、三改一拆、征地拆迁等一批老大难工作。

　　第三，直面矛盾的调处平台，基本实现了“有事不出区域”。XX区在区域党群服务中心建立群众接待室，定期接待群众上访，化解矛盾纠纷，特别对一些调处难度大的矛盾纠纷，发动区域所有村干部、党员的力量，利用亲情、友情做好调处工作，化解了一批影响沉积多年的矛盾纠纷。

　　第四，集体协商的合作平台，有效解决了以一己之力办不了的事情。XX区通过加强基层党组织抱团合作，使大家坐在一起想办法，干在一处谋出路，集体协商问题、联合解决问题，使原本相互推诿扯皮，单打独斗无力解决的问题得到了很好解决。

　　第五，砥砺作风的检验平台，引导全区机关干部朝着基层走、干事在一线。XX区将机关干部沉到基层、融入一线，接了地气、正了风气，为干部提供了锤炼作风、检验作风的平台。通过建立区级领导包干联系制度，督促区级领导常下基层走走，常到一线看看，解决了与基层群众越来越远的问题；通过建立乡镇网格员分区域选派制度，乡镇联村干部由各干各的为联合工作；通过建立机关干部挂钩联系服务制度，全区XXXX多名机关干部在基层开展服务，解决了“机关化”倾向，建立起了贴近群众、服务群众的新机制。

　　（四）全心服务，提升和夯实治理能力，提升基础保障力

　　推进基层社会治理的现代化进程，既要不断健全和完善基层治理体系，还要着力夯实治理能力。这是因为基层治理能力现代化，不仅是国家治理能力现代化的重中之重，更是推进基层社会治理现代化的突破口。而提升基础现代化治理能力和水平是一个系统性工作，在确保基层党建引领基层治理的能力和水平基础之上，还需要从以下方面发力。

　　第一，强化基层党建工作力量，涵养基层治理动力。首先，树立导向。在领导干部、中层干部、一般干部、村干部等不同层面，分别建立“六事干部”细化标准和考评指数，梳理正、负面清单，纳入选人用人评价体系，评选各领域“六事干部”先进典型，为党员干部树好标尺。建立“不忘初心、牢记使命”长效制度，推动各层面党员干部对标“六事”标准开展学习、对照检视、整改落实。其次，承诺践诺。开展党建引领民生实事行动，将“重大改革、重要工作、重点项目”三张清单列入乡镇部门党建品牌和党建述职内容，抓实新一轮村级创业承诺项目，深化党员干部“月度实绩公示”，让承诺群众看得见，成效群众能监督。最后，强化比拼。落实“两个担当”要求，开展“比担当比业绩创一流创品牌”竞赛，建立干部一线攻坚专项考察制度，探索执行力评价办法和政治表现纪实档案，建立年轻干部“学、考、赛、练”一体化培养体系，健全“容、纠、防”三位一体容错纠错体系，让党员干部在“晒拼创”中锤炼能力、砥砺作风，干出实绩、赢得信任。

　　第二，完善基层干部队伍制度，夯实基层治理基础。XX区抓紧抓实乡镇干部、支部书记、农村党员三支基层执政骨干队伍，健全完善“乡镇党委+联村干部+村党组织+农村党员+联系农户”的群众工作新模式，确保“上能畅通党委、下可顺达基层”，推动党员干部心往一处想、劲往一处使。在此基础之上，要继续深化乡镇全科干部队伍建设。首先，严格落实乡镇干部“走村不漏户、户户见干部”每月走访公示、联村干部在村考勤和联村联党建等制度，探索推行联村干部积分考核和满意度测评，提升联村干部工作积极性和履职成效。其次，进一步深化书记党建责任清单制度，建立健全农村党组织书记权责档案，探索引入村干部季度考评第三方评价体系，严格落实村干部底线管理办法和辞职承诺，督促村党组织书记全面履职。最后，坚持和深化“党员+农户”月度先锋实绩捆绑考核制度，全面推行党员干部月度实绩量化积分考评和流动党员学分制管理制度，探索发展党员“两试一考察”（笔试、面试、考察）制度，切实加强不合格党员教育处置力度，确保党员队伍素质过硬、服务到位。

　　第三，创新基层党建工作格局，为基层治理构士筑优势。加强抓基层党建责任体系建设，在全区全面推行乡镇（街道）月度基层党建现场推进会制度，以乡镇（街道）为单位成立党建工作第三方督导团，协助乡镇每月开展村级党建工作落实情况检查督导，层层传导压力，压实党建责任。全面深化区域化党建，进一步理顺组织设置和关系，构建全域化、立体式的组织架构，完善组织共建、资源共享、党员共管、事务共商、难题共解体制机制，整合不同类型、不同领域基层党组织资源和优势，以综合体推进的方式实现互补互促，分类指导创建农村融合型、城市智慧型、工业功能型、特色小镇型、项目攻坚型党建示范综合体。结合开展基层党建“双强联创、双整提升”行动，在农村基层党组织中全面实施标配达标创建活动，推动基层党建实现全面均衡发展，形成全域化战斗力，为基层治理注入活力。

　　第四，健全基层党建服务平台，扩展基层治理士空间。结合农村党建综合体创建，依托区域党群服务中心，建设一批功能性党建阵地，梳理和整合符合农村实际的资源清单、需求清单和服务清单，优化党群服务中心或村级活动场所布局，引入党建主题活动、平安建设、志愿服务、教育培训、便民服务、文化活动、医疗卫生、居家养老、应急联动等各类服务功能，为开展精准服务提供平台支持，真正把村级活动场所建设成为农村人气最集聚的场所。深化党建带群建工作，实行村干部+党员+村民代表+妇女代表四支队伍同等化管理，形成全员参与、全域覆盖的服务队伍，常态开展志愿服务，有效推动中心工作，让党员群众都集聚在党支部周围。同时，继续深化“支部建在项目上”的党建新模式，通过把支部建在项目、网格、产业链、中心工作等前沿阵地，保证党组织更好发挥作用。

党建引领行动方案篇9

　　党的十九大报告提出明确提出实施乡村振兴战略并写入党章。意义重大而深远。坚持农业农村优先发展，围绕聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，借助产业新城重大发展机遇，柘皋镇汪桥村高点定位、长远谋划、率先行动，努力在实施乡村振兴战略中走在前列。

　　一、基本情况

　　汪桥村位于巢湖市柘皋镇东部，东与夏阁镇相连，西北与苏湾镇毗邻，属丘陵山区，村总面积约10平方公里，山场面积约7000余亩，下辖18个自然村，22个村民组，土地基本完成流转。全村共有810户3000余人，村内耕地面积4500余亩，以种植经济作物为主，主要种植蔬菜、水稻、小麦、棉花、花生等，年人均纯收入20000元左右。近年来，汪桥村以中心村为核心，突出党建引领，加快村级集体经济发展，不断完善配套基础，3座农业产业园建成投产并取得收益，初步具备了产业化、社区化的基础条件。

　　二、区域特色优势

　　一是党建引领村庄建设、经济发展作用明显。汪桥村作为首批全镇党建示范点之一，多次代表柘皋镇迎接各级的党建检查，突出党建引领美丽乡村建设，荣获国家级中国美丽乡村建设百佳范例荣誉；为充分适应市场化运营模式，采取村集体控股、村民自愿入股的方式，注册成立汪桥村股份经济合作社，走出了探索新农村经济发展的关键一步。

　　二是配套设施基本完善。占地4000余亩的汪桥村综合服务中心已建成使用，服务中心内设一站式为民服务大厅、青年之家、农家书屋、村民议事厅、法律援助室、健康幸福生活驿站、计划生育服务室、党员多功能活动室等各类功能室一应俱全，同时配套有农民文化广场、农民乐园、农村快递收发点、日用品超市、农贸市场等；全村道路硬化率100%，自来水普及率98%，无害化卫生户厕普及率91%，两座日处理50吨的微动力污水处理站运行状况良好。

　　三是产业基础已经具备。近年来，汪桥村先后规划建成大棚、经果林、瓜蒌三座农业产业园，引入现代化农业种植管护技术，实现了低成本，高产能。目前投资50万元的中草药种植基地已完成各项手续，准备开工建设，在规模化产业园建设同时，汪桥村大胆探索特色种养业，依靠汪桥村水库优势，探索养殖泉水鱼虾项目，20-年汪桥村股份经济合作社和大户合资先行试验50亩左右冷水鱼、小龙虾项目。

　　四是区位优势明显。汪桥村地处东黄山山脉，背山环水，总面积约10平方公里，境内有小二型水库3座，绿木成荫、植被茂盛，优美的自然风光和山下的村落相映成趣，构成了一幅清新淡雅的田园风光图。市级文物保护单位—古人庵，位于大桥水库上游，有龙床、龙泉等丰富的旅游资源吸引了全国各地游客来此游玩。距离镇区高铁站不足10公里，公共交通便捷，具备发展田园综合体的框架，目前正在进行以生态农业，体验式观光旅游为一体的田园综合体整体规划，同时借助高铁经济大力发展物流业，将绿色农产品输出创收。

　　五是文化底蕴丰厚。汪桥村建村550年，拥有得天独厚的红色文化历史，村内有6处距今约140年历史—清末时期修建的古居；巢县动员报社遗址——黄山古人庵；巢县黄山抗日游击大队——汪桥集；党建引领新时代文明实践红色教育点——抗战期间敌后巢县县政府驻地旧址；建于上世纪五六十年代的供销社；以及多处建于上世纪七八十年代的老房子均保存完好。对未来发展研学旅行提供保障。

　　三、经验做法及取得的成效

　　1.“五老”余热照亮美丽乡村建设之路

　　为助推美丽乡村建设，在汪桥村党总支的牵头下，由村“五老”人员组成建设理事会。平均年龄65岁的13名成员，在村庄规划、拆旧建新、修路改水、移风易俗等方面发挥了重要作用。他们带头拆除破自家旧房和旱厕，带头开展房前屋后“三包”，带头支持施工单位进场建设，对不理解的村民主动上门做工作，对存在的“难点”纠纷耐心协调。在受人尊敬的“五老”带动下，村民们放下了芥蒂，下定了决心，对美丽乡村充满了希望，逐渐形成了一股团结、向上、积极的建设合力。

　　2.“五老”引领移风易俗

　　破旧俗，立新规。“五老”成员在移风易俗工作主动带头摒弃封建思想，倡导科学健康的传统风俗。在重大节日，红白喜事和秸秆处置工作中，主动带头落实相关规定，并向村民大力宣传科学文明的节日文化，协助村委会开展禁燃禁放监督工作，为汪桥村打造健康文明美丽乡村工作做出了不可磨灭的贡献。

　　3.村民自发捐款修建河畔公园漫步路

　　美丽乡村建设的根本是人的精神美、心灵美、道德美、素质美，美丽乡村建设初期，汪桥中心村开始实行生活垃圾分类收集，将原来河道边垃圾堆放场清理出来，并平整了土地，栽种了绿植，添置了健身器材和休憩桌椅，成为了村民休闲健身的河畔公园。村民们见此情景，自发组织捐款购置水泥砂浆，出动人力就地取材，去山边挑拣搬运石块，为公园修出了一条具有本土特色的石头漫步路。同样自发捐款修路的还有汪桥村六甲王自然村村民，他们自发捐款买材料，村内的匠人齐上阵，将原来的泥巴路修成了水泥路，方便了全村百姓的日常生产生活。道路修好后，村民还自发组织修建了功德碑，以此教育后人要团结一致，为家乡发展贡献自己的力量。

　　4.合理利用闲置土地，积极探索农业产业结构调整

　　一是流转闲置耕地，近年来汪桥村积极探索农业产业结构调整，针对农村农用土地闲置情况，寻找大户能人流转土地发展产业，现有合作大户5户，流转闲置土地近900亩，逐步发展为规模化、机械化、多元化一体的新型经营主体，解决了土地资源浪费的现象，农户也得到了实惠，现每亩土地流转均价400元。在20-年改扩建县道八板路时，依法征收土地41.42亩，其中村集体土地9.155亩。

　　二是经营性建设用地再利用，汪桥村经营性建设用地为老村部再利用，已转变为经营性场所，通过网络平台竞价出租，每年1.5万元，现经营农家乐。既提升乡村旅游元素也为村集体带来了收入，收益主要用于村庄基础设施的维护管理。

　　三是重整闲置的建设用地，汪桥村统筹规划，以绿化、美化、配套基础设施为重点，村西北角一块5亩左右的建设用地闲置多年，荒草丛生，杂树成林，村整治后修了石头路，配套健身、娱乐设施，现成为了村民休闲娱乐的一处小公园。

　　四是因地制宜增加土地利用率汪桥村近年来主动将一些残次林、荒山等未利用地复垦，增加土地利用率，-年复垦土地380亩。

　　5.优化配套硬件设施，紧跟全域旅游发展脚步；

　　汪桥集现有专业规模化农家乐2家，分别是《汪桥人家》和《汪桥饭店》，一次接待能力300余人。另外汪桥村委会也鼓励村民发展了30户《农家大锅灶》，一户《农家大锅灶》最少接待20余人。汪桥村农家乐接待最大规模的是由20-以来汪桥村举办的两届夏至节民俗体验生活和毅行活动，活动当天汪桥村农家乐接待了高达上千人员，让汪桥村民感受到村庄产业发展前景的一片光明。

　　汪桥集专业规模化的两处农家乐场地占地面积分别为《汪桥人家》占地面积约1800平方米，《汪桥村》占地面积约600平方米。含盖了接待大厅、大小包厢，客房、厨房卫生间等，设备俱全，让全国各地来访游客来到汪桥美丽乡村真正体验到有玩、有吃、有住的民俗风味。

　　《汪桥人家》和《汪桥土菜馆》农家乐房屋场地是以租赁形式，与房主签订相关的合同协议后进行的运营模式，《农家大锅灶》是由村民利用自己的房屋庭院进行打造，让来访游客在家中就餐，真正体验到乡村风味。

　　6.合理利用自然资源，绿水青山变金山银山；

　　50兆瓦太阳能发电基地位于柘皋镇汪桥村，于20xx年12月29日并网发电，是巢湖市第一个成功并网发电的地面光伏电站。

　　该基地项目总投资5亿元，占地面积2000亩，总装机规模为50兆瓦，平均每年可向当地提供5000万千瓦时绿色电力，与同等电量的火电厂相比，每年可节约标准煤约1.8万吨，减排二氧化碳4.5万吨，不仅有较好的经济效益，而且具有明显的社会效益和环保效益。

　　基地租用汪桥村大桥、六甲王、小吴、塔花、长洼、小熊、双河及集体所有的山场，按照220元/亩的补偿标准，像所属自然村村民进行经济补偿，同时基地每年的定期除草，防火等日常维护工作的用工也从各自然村用工，为村民带了较为稳定的经济收入。

　　四、未来发展方向

　　未来，汪桥村将严格按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，吸收和引进更多资本、技术、人才等要素进入农业农村，调动广大农民的积极性、创造性，逐步完善农业产业体系，充分利用村庄区域特色优势，推动一二三产业融合，紧跟全域旅游发展态势，促进我村休闲体验式农业向纵深发展，同时持续加强农村民主法治建设，持续推动移风易俗、精神文明建设，持续促进农村医疗卫生、文化教育等事业发展，进一步完善农村基础设施建设，保护好绿水青山和田园风光，最终实现乡村全面振兴。

党建引领行动方案篇10

　　集团有限公司党委坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为中心组学习的主题主线，坚持读原著、学原文、悟原理，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，不断在学懂弄通做实上下功夫，切实增强&ldquo；四个意识&rdquo；，坚定&ldquo；四个自信&rdquo；，做到&ldquo；两个维护&rdquo；，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，采用&ldquo；六步联动&rdquo；工作方法，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效，为推动集团高质量发展提供了有力的理论支持和思想保证。

　　落实制度，不断增强中心组学习的规范性

　　集团两级党委始终把中心组学习放在突出位置，认真贯彻中央、国资委关于进一步加强党委中心组学习有关文件精神，修改完善集团党委中心组学习制度。结合集团党委工作报告制度，围绕构建&ldquo；三利四率&rdquo；考核指标完成情况和，层层考评中心组学习成效，落实定期考评、动态表彰机制，营造&ldquo；工作学习化、学习工作化&rdquo；的氛围，使学习活动由&ldquo；抓活动&rdquo；向&ldquo；促常态&rdquo；转变。

　　集团党委采取二级单位上报党委中心组学习情况、抽查学习记录和学习笔记等形式，对各二级单位党委中心组学习情况进行检查，下发专门的党委中心组学习记录本，促进党委中心组学习更加规范、深入扎实。两级党委主要领导认真履行中心组学习组长的职责，亲自审定学习计划、指导学习运行、主持学习活动。

党建引领行动方案篇11

　　近年来，湖北省十堰市张湾区认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主和依法治区有机统一，因势而谋、主动作为，以党建引领推动基层社会治理创新，不断提升群众自我教育、自我管理、自我服务能力，让问题解决在基层，矛盾化解在基层，让群众有更多的归属感、安全感、幸福感、获得感。

　　适应时代要求，创新治理模式。社会治理创新是一场广泛而深刻的社会革命，必须适应新时代新要求，以思想大转变推动工作大突破。一是转理念。彻底转变工作理念，变“社会管理”为“社会治理”，变“单向治理”为“双向互动”，变“一元独治”为“多元共治”，强化法治思维，践行群众路线，坚持综合施策，深化源头治理，充分调动居民群众和社会组织共同协商社会事务、共同投入社会建设、共同参与社会治理、共同享有治理成果，构建以基层党组织为核心，基层自治组织、协商议事组织、小区物业组织、志愿服务组织、社会公益组织共同参与的“一核多元”现代社会治理体系，打造共商共建共治共享的社会治理新格局。二是转职能。大力开展基层组织减负增效专项行动，建立村社区工作清单和行政事项准入制度，切实厘清乡镇街道、区直部门、村社区之间的权责边界，解决好社会治理中缺位越位错位问题，引导基层组织和网格员回归主责主业，实现社会治理重心下移。三是转方式。变领导为引导、变命令为协商、变管控为服务，坚持事由民议、策由民定、财由民理、效果民评，充分发挥和调动社会多元组织参与，综合运用多种手段，对公共事务进行引导和协商，真正形成以服务群众为导向，以群众参与为动力，以群众评价为准则的基层组织服务群众工作机制。四是转形态。在基层党组织领导下进一步规范制度设计，强化过程管理，引导群众有序参与社会治理，不断提高基层自我教育、自我管理、自我服务能力，在陪伴中让群众成长为现代公民和基层自治的“主人翁”，形成从自治、法治、德治到善治的良性循环。

　　强化党建引领，激发治理活力。以加强党的基层组织建设、巩固党的执政地位为主线，充分发挥基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众作用，着力把党的政治优势转化为社会治理优势、把组织活力转化为社会治理活力。一是强化党的基层组织政治核心作用。发挥党组织牵头抓总、协调各方的引领作用，在社会主体的利益分化中提升党组织的整合功能，注重发挥党的组织优势，将社会分散、多元的要素纳入基层治理框架，把不同价值取向的多元主体凝聚起来，增强党组织动员群众、协调利益、化解矛盾的能力。在突出价值引领中增强党组织动员能力，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，办好新时代张湾讲习所，广泛开展社会主义核心价值观教育、先进典型宣传教育，凝聚信念共识、制度共识、政策共识，使基层党组织真正成为凝聚广大群众的“主心骨”、化解社会矛盾的“减压阀”、基层社会治理的“桥头堡”。二是实现党的基层组织全覆盖。主动适应工业化城镇化带来的新变化，结合基层党建“整区推进”，重点加强对流动党员、退休党员、口袋党员、退役军人党员、零散分布党员的管理和服务，对零散分布党员实行社区党组织兜底管理，在人口流动和组织形态变化中不断扩大党组织覆盖面。切实加强社会组织党的建设，重点抓好“两新”组织、社会组织、物业组织和业主委员会的基层党建工作，把社会组织中的党员培养成团队带头人，把优秀的非党员团队带头人培养成党员，壮大党的社会工作队伍，扩大党工青妇组织覆盖，形成党建带社建工作格局。打破条块分割、封闭运行的落后局面，整合基层党建资源，完善乡镇街道、村社区、网格、院落、党员中心户五级组织体系，推动组织共建、活动共联、资源共享，构建区域大党建格局。三是充分发挥党员在社会治理中的先锋模范作用。引导农村外出务工党员、退休返乡党员、退役军人党员、种养大户党员积极参与精准脱贫、乡村振兴，牵头领建产业基地、领办农业合作社，发挥先锋作用，争创“十星”党员。引导城区在职党员、离退休党员、协管党员积极参与居住地社会治理，结合自身岗位和兴趣特长，组织群众开展文化娱乐健身、创文创卫志愿服务，认领群众“微心愿”，化解邻里矛盾纠纷等系列活动，发挥示范带头作用。依托党员信息管理系统、党员微信群、QQ群等新媒体，加强行政事业单位党员八小时以外的教育管理和监督。四是全面提升基层党组织服务水平。大力推进服务型党组织建设，以社区党群服务中心为主阵地，盘活整合社区闲置资源，拓展社会服务功能，搭建公益性服务平台，大力建设党群服务综合体。把社会组织纳入社区治理体系之中，推进社会组织发展与传导党的执政理念精准对接，引导社会组织在服务中传导党的执政理念，让社会组织成为党在基层服务群众的重要资源。探索“互联网+”智慧党建新模式，建立社区微信公众号，开发智慧党建APP软件，搭建党组织、党员、居民双向互通的网上平台，推行党建“项目认领”“菜单式服务”“双向服务”等系列主题活动，不断提升基层党组织凝聚力和号召力。

　　坚持辨证施策，提升治理实效。基层社会治理是一项综合系统工程，涉及各个方面、各个领域的利益调整，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，正确处理好各种关系，辩证思维、综合施策、精准发力、务求实效。一是正确处理好发展与治理的关系。科学发展是前提、是根本，也是解决所有问题的关键。有效治理是途径、是方法，是实现善治良序的必然选择。二者相互依存、互促共进，具有内在一致性。在基层社会治理创新中要准确把握好二者的辩证关系，始终坚持发展第一要务，用发展的思路、发展的办法去解决社会治理中的各种问题，通过科学发展，进一步提升社会治理水平。二是正确处理好党建引领与多元共治的关系。党的领导是社会治理的根本保证，多元共治是社会治理的时代趋势。坚持党建引领，不是让党组织大包大揽，来承担和解决社会治理中的所有问题，而是通过加强和改善党对基层工作的领导，回应社会关切，践行宗旨意识，走好群众路线，提升基层党组织宣传发动群众、凝聚服务群众的能力。各级党组织要切实转变工作方式，善于把党组织的主张通过社会协商等方式转化为群众的自觉行动，把党组织推荐的人选通过一定程序明确为各类组织的负责人，把党的组织意图通过多元互动变成各类组织参与治理的措施，引导多元主体深度融入社会治理和服务，共商区域发展、共同服务群众、共建美好家园。三是正确处理好行政推动与共建共享的关系。行政推动是实现治理目标的有力保证，共建共享是治理体系和治理能力现代化的实现路径，二者不可偏废。政府要强化主体责任，当好组织者、执法者、规划引领者、政策制定者、社会建设者；机关企事业单位要强化社会责任，主动开放公共资源，为社区居民提供多样化个性化服务；人民群众要强化主人翁意识，基层组织要充分依靠群众，善于发动群众，主动引领群众，不断提升群众自我教育、自我管理、自我服务的能力。四是正确处理好治理创新与社会稳定的关系。率先探索推进党建引领社会治理创新，有政策依据，有经验借鉴，有实践基础，也有一定的风险。但创新是为了提升社会治理水平，实现长治久安，绝不能因为社区减负增效就推卸责任，绝不能因为社会治理创新影响发展稳定大局。要始终坚持问题导向，把化解社会矛盾、维护社会稳定作为首要任务，针对群众反映强烈的问题，抓创新、堵漏洞、补短板。坚持重心下移，充分发挥居民群众的主体作用，健全社区党组织领导的居民委员会、业主委员会和物业服务企业“1+3+N”多方联动机制，探索开展院落自治，把矛盾化解在基层，问题解决在一线。

党建引领行动方案篇12

　　永康坚决扛起守好“红色根脉”、打造“重要窗口”使命担当，抓党建带全局促落实，奋力建设世界五金之都，实现科技型企业超千家、规上企业超千家、网络零售额超千亿，三项数据3年翻番。

　　以党建“一盘棋”统领县域经济治理改革。每周召开改革专题研究会，四套班子挂帅、部门“一把手”领衔推进改革试点。组建8个专班，成立临时支部，“一股绳”推进，专攻十大“多跨”难题。建立党建智治“掌上督”平台，将试点事项集成“一张网”。成立全省首个县域经济治理决策参与委员会，率先建立企业治理“事前预警”机制，政企社多方合力，打造县域经济治理的永康模式。

　　以干部队伍“新能力”建设迭代升级营商环境。发扬“一诺千金、迎难而上、同心协力”的工匠精神，提高干部队伍现代化建设新能力。在“亲清关系”中显现刚性，开展“立信义、弃陋习、扬正气”专题整治，举办民营企业家节，68家单位公开承诺450个助企事项。在攻坚争先中显现韧性，万名党员干部迎难而上，拆除村级工业区170多个，新增高效厂房527万方。在助企服务中显现多跨性，实施“三服务”2.0版，十名党政领导联十链、百名局长带百团、千名干部驻千企，化解企业难题4200多个。

　　以全球“揭榜挂帅”引才激活发展内生动能。抢抓招才引智变量，连续举办8个“揭榜挂帅”五金专场，着力破解行业“卡脖子”问题。做大科技平台增量，中国五金物流港、国家林草装备科创园等相继落地。深挖工业经济存量，总投资211亿元的26个“芯屏器核”项目集中开工，填补现代五金“缺芯”空白。

推荐访问:党建 引领 方案 党建引领工作方案 党建工作行动方案 党建提升行动方案 实施党建引领行动 党建规范提升行动工作方案 党建工作推进方案 党建引领业务方案 活动方案党建