公立医院党建调研报告9篇

公立医院党建调研报告9篇公立医院党建调研报告　基层党建重点工作调研汇报提纲　开年以来，市直工委认真贯彻落实习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设、统筹推进疫情防控和经济社会发下面是小编为大家整理的公立医院党建调研报告9篇,供大家参考。

篇一：公立医院党建调研报告

　 开年以来，市直工委认真贯彻落实习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设、统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示，全面贯彻新时代党的建设总要求，以‚党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬‛为指引，以‚锻造最强执行力‛机关为主线，以支部‚五化‛建设为抓手，持之以恒抓基层打基础，全力推进基层党建重点工作开篇布局。现将有关情况汇报如下：

　一、重点工作推进情况 （一）抓实“五化”建设，厚实了机关基层基础。按照机关党支部‚五化‛建设三年规划，采取‚调整、巩固、充实、提高‛四步走的路子，全面推开市直机关党支部‚五化‛建设工作。一是调整。去年以市直机关单位机构改革为契机，对市直机关单位、国省驻 X 有关单位党组织隶属关系进行了全面优化和调整，将原直接管辖的 X 个党组织，调整为 X 个，所属党支部由 X 余个增加至 X 多个，党员人数从原来的 X 万人，增加到 X 万多人，党组织隶属关系更合理、更顺畅，构建起‚以条为主、条块结合‛‚横到底、纵到边‛的基层党建组织体系。二是巩固。制定《X 市直机关党支部‚五化‛建设考评验收标准》，将党支部‚五化‛工作细化量化成 X 类 X 个小项，变模糊考核为精准考核。到 2019 年底，‚五化‛已达标党支部 XX 余个，达标率达 X%。对去年经验收已达标的党支部，由各单位机关党委（总支）下发达标通报，并抓好已达标党支部的成果巩固和

　提质创优工作，着重建立健全机关党支部‚9+X‛工作体系（即认真落实‚三会一课‛、组织生活会、民主评议党员、主题党日固化、党员教育培训、党员发展、党费收缴管理、谈心谈话、党员纪实管理等 X 项工作制度，创新开展一系列特色工作）。三是充实。去年以来，审批成立机关基层党组织 X 个、机关纪委 X 个，指导 X 个机关党组织、X 个机关纪委按期换届，XX 多名热爱党建、德才兼备、年富力强的同志充实到党务干部岗位上。开展主题教育期间，在市委党校举办市直机关基层党组织书记示范培训班，邀请 X 大学、省委党校等知名‚大咖‛讲授党史、形势政策和党建工作等业务知识，接受培训的 X 名党务干部蓄力充电，带动辐射了XX多名基层党组织书记全覆盖培训。四是提高。紧盯薄弱环节，对照‚基层党建主体责任‛‚基层党组织组织力‛‚党员教育管理‛三个方面，结合巡视巡查反馈的问题、平时掌握的问题，以及党员群众反映的意见，排查出市直机关各单位党建风险点 X 余个。对去年经验收未达标、今年计划达标的党支部，建立‚1+1+2‛的支部结对包建模式，即每个计划达标党支部与本单位（上级主管部门）1 个‚五化‛建设优秀党支部结对，由单位（上级主管部门）党组（党委）和机关党委（总支）各派 1 名负责同志联点，具体指导‚五化‛建设工作，帮助梳理和解决‚五化‛建设工作中存在的问题和困难，确保今年市直机关基层党支部达标率达到 100%。

　（二）坚持统筹推进，在疫情防控和复工复产第一线践行初心使命。疫情就是命令，防控就是责任。市直机关坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的指示，认真落实中央、省委和市

　委专项部署，坚持防控在一线、服务在一线、战斗在一线，充分彰显了机关党组织和广大党员的先锋模范作用。一是宣传教育到位。切实提高政治站位，第一时间下发《关于在新型冠状病毒肺炎疫情防控中充分发挥市直机关基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的通知》，在机关党建网开设《XXXX》专栏刊发组稿 X 期。X 月 X 日在市直机关基层党支部统一部署开展疫情防控专题党日，学习传达习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话精神，广大党员以集中组织和运用学习强国、微信群、QQ 群等网络载体，在线上和线下两个课堂，聚焦主题开展讨论交流，进一步凝聚了坚决打好疫情防控持久战阻击战人民战的思想共识。紧急下拨专项经费 X 万元（含转拨中组部、省委和市委组织部下拨的专项党费）覆盖到所有一级党组织，全力支持基层党组织开展疫情防控工作。广泛发动党员自愿捐款，截至 X 月 X 日，市直机关 X 万名党员累计捐款 XX 余万元。二是主动服务复工复产。X 月 X 日以来，市直工委本级派出 X 名领导，X 名 80 后干部充实到市驻企防疫联络领导小组，从市直机关选派 X 名副科级以上党员干部担任驻企防疫联络员，下沉我市 X 家规上企业和重点项目，指导防疫和复工复产工作。为加强对市直驻企联络员的管理，利用‚钉钉‛云平台，建立联络员‚工作日志‛制度，并通过日志及时发现先进典型和经验做法，梳理解决企业疫情防控和复工复产相关问题。三是工作成效突出。截至目前，我委通过与市卫健委、市中医院协调，帮助市直驻企联络员申领企业预防性中药 X 万余份；通过与市人社、交通、城管、工信、

　外事等部门协调，指导驻企联络员妥善解决企业运输、员工招聘、口罩购买、废弃口罩处置、入境人员信息上报等问题 X 余个。向市驻企防疫联络员领导小组上报市直工作动态 X 期，全市驻企联络员工作周报中，对我委市直驻企联络员常态化管理工作进行了推介，并刊发了 X 名市直驻企联络员的典型事迹。此外，积极向有关媒体推介联络员事迹，XX 和 X 日报联络员手记共刊发市直驻企联络员事迹 X 篇。市直驻企联络员工作得到了企业的大力支持和充分肯定，XX 有限公司、XX 有限公司向驻企联络员和后盾单位致以感谢信；XX 有限公司专门为驻企联络员撰写了典型事迹材料，称赞联络员是‚出满勤的‘编外员工’‛。

　（三）坚持融合发展，汇聚模范机关创建的磅礴力量。坚持抓党建、带队伍、促初心，在推动中心工作、完成重大任务、强化队伍建设上，推进党建工作提质增效，为模范机关建设汇聚磅礴力量。一是抓党建促脱贫攻坚。积极落实市委‚决战决胜脱贫攻坚战‛的总攻令，在驻村力量上持续加强，新晋副调的资深组织部长调整担任驻村工作队长，原驻村工作队长担任后盾单位联络员，信息传递更加通畅，帮扶需求无缝对接。在资金保障上加大力度，今年以来，工委班子会先后 X 次听取村支‚两委‛集体汇报，春节期间就拿出 X 万元对深度贫困户、五保户和大病重症类进行慈善救助，对村种养殖合作社、水渠修建和综合服务中心党员活动室等项目建设进行了谋划部署，对驻村工作经费和基本待遇应保尽保，及时足额发放。在结对帮扶上因户施策，X 名班子成员全部带头结对建档立卡时间最长的深度重点贫困户，所有帮扶责任人全员注册‚建档立卡‛APP，

　疫情期间人均与结对贫困户联系 X 次以上，宣讲防疫常识，提供劳务信息，春耕播种、油茶种植和网课教学等情况了然于胸。二是抓创文创卫。以创建全国文明城市工作为契机，大力推进文明机关建设，使机关党建和文明创建相融合、相促进。市直机关 XX 支志愿服务队和 X 万余名‚红马甲‛担当创建工作主力军，长期奋战在街头巷尾，为‚不创则已、创则必成‛提供不竭动力。在文明单位考核中，创新推行‚互评+考评‛工作法。在申报同一星级的单位进行互评的基础上，由市直工委对各申报单位进行考评，确保文明创建真创、真评、真考。工委本级严格落实承包路段、到 X 社区‚打卡‛报到、党代表走访慰问困难群众等工作机制，更新走廊文化橱窗 4 块，‚XX‛志愿服务者注册全覆盖，机关崇德向善蔚然成风。三是抓年轻干部下社区。发挥后盾单位保障作用，为社区捐赠防疫医疗物资和生活必须物资 XX 元。督促年轻干部发挥自身优势，帮助社区抓好疫情防控、创文创卫、支部建设、老旧小区改造等工作，帮助社区排查湖北、境外返 X 人员 X 批 X 人，向社区捐赠口罩 XX 个，协调广告公司捐赠 XX 元防疫宣传产品，协助社区解决下水道堵塞、乱占消防通道等问题 X 个。

　二、存在困难和建议 一是进一步理顺党组织隶属关系，解决成分不一的问题。理论上讲，市直工委管理的党组织应当为机关事业单位，去年的市委 X 号文件《XX》中，关于加强行业系统指导一节也就此进行了明确。实际上，我们仍然管理着 XX、X 局、X 局等下属单位的改制未完成企业近 XX 余名党员，还有市人社局人力资源服

　务中心流动党委的XX余名党员，他们按照成分更多的应属于‚两新‛党员。在适用党内法规和文件方面，市直机关单位遵循《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，而国有企业更应遵循《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，两新组织应遵循中办《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）的通知》和《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）的通知》。因此，就目前市直工委管理的 X万多名党员来说，人员成分不一，适用法规不同，造成平时工作中分类指导，精准施策有很大难度，建议进一步调整、理顺和优化党组织隶属关系，让类别不一的党组织归属到对应的行业系统。

　二是加强党务干部培训，解决能力不足的问题。市直机关党务干部知识结构老化，业务不精，党员教育管理信息化手段不强，亟需培训提高。建议把市直机关党务干部纳入组工干部轮训范畴，每年市委组织部和市直工委抽调轮训一批优秀专职党务干部，开展全方位培训，提高党务干部综合素质。放开培训方法，给外出培训松绑，多采取实地调研、座谈交流、体验教育等方式，提高培训积极性，提升培训效果。同时，要加强对党务干部的关心，出台切实可行的办法，在政治上予以倾斜，对连任 2 届以上的专职副书记提拔重用；经济上探索岗位津贴制度，调动积极性。

　三是持续减负破除留痕，解决背离中心的问题。去年经过‚基层减负年‛的实践，各级党委在破除形式主义、痕迹主义上下了很大功夫，取得了一定的成效，但离基层党员干部的期

　待还有差距。市直机关党务干部仍然反映党建工作任务重、表格多、材料多、检查多，有的数据明明上级掌握还要求下级‚签字背书‛式报送，有的表格大同小异各个归口还要求多头报送，如此以往，偏离了工作中心，背离了初衷。建议强化顶层设计，精心设计载体，把党建工作融入中心，切实解决‚两张皮‛问题。

　三、下步打算 下一步，我们将在以下几个方面继续着力。一是进一步落实落细党建主体责任。按照中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任》要求，进一步健全机关党的工作责任体系，完善党组(党委)、机关党委（党总支）和机关纪委、机关党支部，以及党组(党委)书记、机关党委（总支）书记、机关党委专职副书记、机关纪委书记、党支部书记‚三级五岗‛的职责和任务。持续推进市直单位党组（党委）书记和机关党组织书记党建述职评议工作，压紧压实市直单位党建责任。二是进一步提升基层党组织组织力。坚持以‚五化‛党支部建设为抓手，进一步细化支部建设措施，持之以恒推进党支部标准化、规范化建设。坚持以先进带中间、督后进，深入总结党支部‚五化‛建设好经验好做法，建立一批立得住、推得开、叫得响的支部特色品牌，有效解决部分基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。持续建强机关党务干部队伍，选优配强机关党组织负责人和党务干部，分类分层、多形式多渠道开展机关党组织书记轮训。三是推进“锻造最强执行力，建设模范机关”创建活动。坚持以政治建设为统领，结合‚不忘初心，牢记使命‛

　常态化制度化建设，坚持问题导向、实效导向，明确工作重点，精心设计活动载体，以创促建、以创促改，使创建过程成为提升党建质量、破解矛盾难题、推动事业发展的过程。积极探索机关党建融入打好‚三大攻坚战‛、推进创文创卫工作和‚实现双过半‛等中心任务的发展模式，适时在市直机关评选一批机关党建融合发展优秀案例和机关党建创新案例。努力把模范机关创建纳入市直机关单位年度绩效考核，实行专项奖励。四是进一步统筹推进疫情防疫和复工复产。贯彻落实 X 月 X 日全省驻企防疫联络员（组）工作视频会议精神，抓紧抓实抓细省委、市委各项决策部署，积极应对武汉离汉通道管控解除和境外输入风险，及时调整工作方式，加强分级分类指导，落实关怀关爱措施，持续激励市直驻企防疫联络员攻坚克难，发挥好先锋模范作用。

　医 院 党 建 工 作 调 研 报 告

　当 前 ， 医 药 卫 生 体 制 改 革 深 入 推 进 ， 公 立 医 院 改 革 如 火 如 涂 ， 党 和 政 府 对公 立 医 院 提 出 了 强 化 公 益 属 性 的 要 求 ， 广 大 群 众 也 对 医 院 提 出 了 就 医 要 方便 ， 收 费 要 合 理 ， 服 务 要 周 到 的 要 求 。

　新 形 势 下 如 何 加 强 和 创 新 公 立 医 院党 建 工 作 ， 使 党 建 工 作 与 业 务 工 作 更 好 地 结 合 ， 确 保 党 组 织 的 政 治 领 导 地位 ， 发 挥 党 组 织 的 政 治 核 心 和 监 督 保 证 作 用 、 党 支 部 的 战 斗 堡 垒 作 用 、 党员 的 先 锋 模 范 作 用 ， 是 新 形 势 下 对 公 立 医 院 党 建 工 作 和 党 务 工 作 者 的 挑 战和 考 验 。

　本 文 给 合 本 市 四 家 直 属 公 立 医 院 党 建 工 作 现 状 ， 通 过 深 化 认 识 公立 医 院 党 建 工 作 的 重 要 性 ， 全 面 分 析 当 前 公 立 医 院 党 建 工 作 存 在 的 问 题 ，找 准 解 决 问 题 的 切 入 点 和 落 脚 点 ， 在 此 基 础 上 探 索 新 时 期 公 立 医 院 党 建 工作 的 基 本 思 路 ， 总 结 新 方 法 ， 创 造 新 经 验 ， 为 新 形 势 下 加 强 公 立 医 院 党 建工 作 提 供 一 种 新 的 视 角 。

　一、市属公立医院党建工作现状 目 前 ，我 市 直 属 的 公 立 医 院 有 4 所 ，即 XX 市 人 民 医 院 、XX 市 中 医 医 院 、市第 二 人 民 医 院 、 市 妇 女 儿 童 医 院 （ 市 妇 保 院 ）

　， 编 制 人 数 1235 人 ， 在 职 职工 2088 人 ， 在 职 党 员 485 人 。

　4 所 医 ...

篇二：公立医院党建调研报告

　调研组通过实地走访台一医、 区妇幼保健院， 听取区卫生局关于 我区公立医院综合改革情况 的工作汇报以及召开座谈会等形式， 全面了解了 我区公立医院改革 的基本情况以及在改革过程

　中存在 的困难和问题。

　现将有关调研情况汇报如下：

　 一、 基本情况

　 我区目前共有区级医疗机构四家， 分别是台一医、 区中医院、 区第三人民医院、 区妇幼保健院， 其中台一医是三级乙等综合性医院， 区中医院是二级甲等中医医院， 区第三人民医院是二级乙等精神病专科医院， 区妇幼保健院是公共卫生妇幼保健机构。

　全区卫生系统正式编制人员共有 2299 人， 其中卫技人员 2122 人， 高级职称 202 人、 中级职称 608 人、 初级职称 1312 人， 注册护士数 1010 人， 执业医师数 1310 人， 住院床位数 1728 张。

　2012 年，区级医院诊疗 168.66 万人次， 占全区诊疗 389.31 万人次 的 43.32%； 区级医院出院 5.36 万人次， 占全区出院 5.62 万人次 的 95.3%。

　我区区级公立医院改革于 2012 年 12 月 1 日全面启动， 改革 的重点是按照全省县级公立医院改革 的统一要求和做法， 调整公立医院 的收入结构， 除了中药饮片， 所有药品实行零差率， 按实际进价销售， 医院由此减少 的收入通过调整医疗技术服务收费标准和增加政府投入等途径解决， 以达到“群众得实惠、 医院得发展、 政府得民心” 的改革总体要求。具体做法如下：

　 1、 强化组织领导， 科学制定方案。

　为积极稳妥推进改革工作， 区政府建立了组织领导机构， 在分管区长陈金华 的带领下， 组织领导小组成员负责人到试点单位天台调研学习，并结合 我区公立医院运行实际情况， 出台了《关于印发黄岩区公立医院综合改革实施方案 的通知》， 明确了改革 的指导思想、 基本原则、 工作目标和改革 的主要任务。

　拟定了《黄岩区县级公立医院医药服务价格调整方案（试行）》。

　制定了统一 的公立医院改革宣传资料，各医疗单位也同步医院管理信息系统改造、 收费价格调整衔接和改革政策宣传， 确保改革工作如期平稳启动。

　 2、 强化基本医疗， 减轻患者负担。

　本次公立医院改革是以实施药品零差率销售为切入点， 彻底破除以药养医机制， 使公立医院真正依靠医疗技术和服务以及适当 的财政投入来保障正常 的运行和发展。

　从去年 12 月 1 日开始， 四家公立医院实行药品零差率销售后，调整了诊查费、 手术费、 治疗费、 护理费等， 总体调升幅度为 29.65%， 可补偿药品差价 的77.22%。

　对于药品差价 的其余部分， 区第三人民医院和区妇幼保健院采用列收列支 的办法， 纳入区财政预算； 台一医和区中医院分别一次性定额补助改革资金 260 万元、 150 万元（约为药品差价缺口 的 40%）， 今后再根据实际运行情况调整； 并将区级医院门诊诊查费 的50%列入新农合参保人员报销范围。

　目前， 医院 的药品收入占业务总收入 的比例从 50.22%下降至 41.23%， 达到 45%以内 的控制目标。

　四家医院门诊均次费用下降了 4.9%（从 193.64元下降至 184.15 元， 下降了 9.48 元）， 住院均次费用下降了 3% （从 8545.61 元下降至 8288.88

　元， 下降了 256.73 元）。

　 3、 优化诊疗环境， 细化工作举措。

　区级公立医院综合改革任务重、 难度大，

　我区牢牢把握工作重点， 创新工作方式， 扎实推进改革各项工作。

　一是积极落实便民服务措施。

　台一医对新老门诊区块进行改造， 建立相对独立 的体检中心、 中医特色门诊等， 极大地优化了诊疗环境， 同时优化就医流程， 开展预约门诊和双向转诊工作， 不断提升服务功能。

　二是不断提高管理水平。

　通过开展“三好一满意活动”、 “医疗服务阳光用药工程”、 “优质护理服务示范工程”和“3+X 承诺服务活动”、 建立健全控制医疗费用 的内控制度等， 不断规范医疗服务行为， 严格控制医疗费用不合理增长。

　三是不断加强人才队伍建设。

　以创建市、 区两级名医工作室为抓手， 培养业务骨干， 推动学科建设和发展， 提高医疗质量。

　通过与医学院校和省内外大型医疗机构 的合作， 不断提升科研能力和整体医疗水平， 如台一医为温州医学院及台州学院医学院附属医院， 也是省人民医院、 浙二医院、 省妇保院、 邵逸夫医院协作医院。

　 二、 存在问题

　1、 资金收支不平衡， 医院 的公益性难以体现。

　公立医院既要承担政府下达 的各项指令性任务和公益性任务， 又要承担确保自身生存发展 的创收任务， 在经营上不可避免地具有趋利性， 将削弱医院 的公益性。

　据区发改局、 卫生局、 人力资源和社会保障局等相关部门测算， 2011 年 我区四家公立医院药品总利润为 4507 万元， 实行药品零差价， 通过调整医疗服务收费标准后， 预计能增加收入 3480 万元， 缺口为 1027 万元， 可补偿药品差价 的 77.22%。

　对于药品差价部分， 区财政一次性下拨给台一医、 中医院 的定额补助改革资金 （410万元）

　仅能补偿 40% 的药品差额缺口， 仍有 617 万元 的药品差额缺口需由医院自身通过增收节支挖潜解决。

　同时由于人力成本及运行成本等费用 的增加， 以及离退休人员实行绩效工资以后 的增资部分（全年台一医为 1170 万元、 区中医院为 400 万元）， 今年 1 至 4 月

　底， 台一医及区中医院在业务总收入增加 的情况下仍然出现了约 350 万元 的亏损。另外， 区中医院还有历史遗留 的 2000 余万元债务， 严重制约着医院 的发展。

　 2、 医疗资源总体不足， 配置不合理。

　2011 年，

　我区 的千人床位数（2.86 张）、 千人医师数（2.18 人）

　和千人护士数（1.67 人）

　远远低于全国平均水平， 住院难问题非常突出。在总量不足 的同时， 医疗资源配置明显不合理， 全区大部分 的医疗资源集中在公立医院，随着经济社会 的快速发展， 群众 的健康意识不断提高， 大多数群众不管大病小病都喜欢到公立医院， 因为公立医院设备先进， 药品多， 医生技术好等等， 导致公立医院大小病全收，一方面使基层医疗机构 的资源利用率和技术水平下降， 另一方面也使公立医院 的资源得不到合理利用， 医院人满为患， 加剧了群众“看病难， 看病贵”。

　再者， 公立医院改革后， 虽然门急诊均次费用及住院均次费用均有不同程度 的下降， 但病人却反而感觉到看病比以前贵了， 因为诊查费及其它医疗服务收费提高， 患者实际医疗费用支出基本保持不变， 或减少不明显， 群众得实惠不多。

　 3、 公立医院管理、 监管、 运行体系不科学， 医疗队伍人才流动频繁。

　公立医院内部管理不够严格， 有 的医疗服务环节多、 效率低， 基础服务质量比较差， 不合理检查、 不合理用药、 不合理收费 的现象还时有存在。

　成本意识不强， 造成医院 的运行成本、 管理成本和人力成本 的超支和浪费。

　医疗队伍人才流动频繁， 当前由于严峻 的医疗环境和紧张 的

　医患关系， 医疗行业 的风险高、 责任重、 付出与所得不平衡， 导致部分医疗骨干外流， 严重影响着公立医院整体水平 的提高。

　 三、 几点建议

　1、 突出政府主导地位， 进一步完善政府补偿机制。

　健全政府对公立医院长效稳定 的财政投入机制， 统筹安排医院基本建设、 大型设备购置、 重点学科发展、 公共卫生服务、 符合国家规定 的离退休人员费用和政策性亏损补偿等资金， 建议参照周边县（市、 区）

　的做法和经验。

　对有历史负债 的公立医院要进行逐年补偿清理， 对符合财政支出要求 的， 财政补助一部分， 医疗单位自行解决一部分， 将遗留负债进行处置， 使医院能够轻装上阵、 良性发展。对公立医院承担 的公共卫生服务任务给予专项补助， 保障政府指定 的公共卫生防控、绿色通道救护、 医疗援助、 艾滋病、 结核病、 流感等传染病防疫以及征兵、 招生体检、 医疗下乡 等公共服务经费。

　完善公立医院绩效考核体系和内部收入分配机制， 考虑医疗服务行业 的特点， 在绩效工资总量和分配比例确定上给医疗机构更多 的自主权， 激发医务人员 的积极性和医院 的活力。

　 2、 健全卫生服务网络体系， 实现资源优化配置。

　实现“小病不出社区， 大病确有保障”，是解决看病难、 看病贵 的主要途径， 因此要充分利用现有卫生资源， 进一步抓好现有乡 镇卫生院和社区卫生服务网络， 建立以乡镇卫生院和社区卫生服务中心为医疗服务 的主平台，使居民不出乡 镇、 社区就享受到优质 的基本医疗服务。

　加大区级医院 的对口支援力度， 与基层医疗机构开展实质性 的全作， 通过技术指导、 人才培养等形式， 不断提升基层医疗机构 的服务能力。

　大力发展民营医院， 积极鼓励社会资本进入医疗领域， 形成多元办医格局，增强卫生事业发展活力， 满足群众日益增长 的多层次、 多样化 的医疗卫生服务需求。

　 3、 完善公立医院 的管理、 监管、 运行等体制机制， 提升医疗服务水平。

　逐步完善医院内部管理制度， 提升综合管理能力， 探索建立以理事会为核心 的公立医院法人治理结构，形成决策、 执行、 监督相互制衡 的权力运行机制。

　以取消以药补医机制为突破口， 在价格调整、 医保支付方式改革等方面加大探索力度， 严格控制医药费用 的不合理增长。

　建立以公益性为核心 的 的公立医院绩效评估管理体系和医疗质量安全评价体系， 促使医疗机构加强运行管理， 降低成本， 提升服务， 实现合理控制医疗费用与医疗质量 的有机结合和百姓得实惠、 医院可持续发展、 医保基金可控制 的目标。

　加强医院内涵建设， 以临床路径管理为抓手加强医疗质量管理， 推动病种规范化治疗， 落实控制医疗费用和药品收入占比相关规定， 促进公立医院合理配备和使用基本药物， 控制医药费用。

　 4、 全面提升服务质量和医技水平。

　推行优质护理服务、 预约诊疗、 便民门诊等便民惠民措施， 优化就诊环境和流程， 缩短平均住院日， 缓解群众看病难， 持续提高医疗质量，提供安全优质 的服务。

　加强人才队伍建设， 优化人才使用环境， 实施优秀卫生人才奖励办法， 建立人才专项资金， 加大医学重点专科、 学科建设扶持力度， 吸引人才， 留住人才， 努力提升区级医院 的医技水平。

　针对当前公立医院高学历、 高素质人才流动频繁 的现状， 区政府应及时出台相应措施和办法， 以防止医疗骨干技术人才继续外流。

　加强医德教育， 做到一切为了病人， 不仅仅在技术、 人文关怀， 更应该在医德医风上得到提升。（编辑：

　华华）

篇三：公立医院党建调研报告

　公立医院是我国医疗服务体系的主体，是党领导的卫生健康战线的生力军，是党联系人民、服务人民的重要窗口。下面是 xxxx 为大家整理的，供大家参考。

　公立医院党建工作与业务工作深度融合的实践与思考 1

　习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。治国安邦，重在基层;管党治党，重在基础。作为服务群众的第一线，公立医院是我国医疗服务体系的主体，是党领导的卫生健康战线的生力军，是党联系人民、服务人民的重要窗口。新常态下的公立医院党建工作不仅要管好党员自身的建设，还要坚持将公立医院党建工作与医院业务工作紧密结合，围绕中心工作，有所作为[1]。近年来，公立医院党建工作围绕中心、服务大局与业务工作相辅相成的思想逐步得到了广大党务工作者的认可。但是，在工作实践中仍然存在党建与业务想脱离的的现象，不能主动把公立医院党的建设与业务工作相融合。如何创新党组织的工作方式方法，使医院党建工作与业务工作更好地融合，成为推动

　基层党建工作与健康事业共同进步迫切需要思考的问题。

　 1 加强公立医院党建工作的重要意义

　 新形势下，加强公立医院党建工作是适应医疗卫生行业新常态的迫切需要，是凝聚广大干部职工力量助推医院发展的根本保障。公立医院承担着党和政府为人民提供基本医疗服务，保障公平享有、维护健康的重要责任，是党全心全意为人民服务宗旨的具体实践，是我国社会主义事业的一部分。当前，医疗卫生行业竞争不断加剧，百姓的就医需求日益多元，医疗卫生体制改革正向纵深发展，新时代迫切需要将党的政治优势转化为担当医院发展使命和推动改革创新驱动的强大力量，凝聚起广大干部职工的力量共同助推医院发展。

　 2 公立医院党建工作存在的主要问题

　 2.1 思想认识方面还不够充分到位

　 作为业务单位，公立医院一些干部职工在某种程度上仍然存在重业务，轻党务的思想倾向，思想上对党建工作认识存在误区，认为党建工作是软任务、软指标，是可抓可不抓的工作。

　 2.2 党建工作与业务工作结合不紧密

　 一些公立医院的党建工作难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的两张皮现象。对全面从严治党的决策部署的理解和把握只停留在理论层面，没有真正贯彻落

　实到工作实践当中。

　 2.3 公立医院党建工作行业特色不明显

　 党建工作仍然停留在传统的工作模式上，上面怎么安排，下面就怎么做，不能主动把党建工作与医院业务工作渗透融合，没有給党建活动赋予行业特色，党建工作缺乏创新。

　 3 东阳市中医院创新党建工作的实践

　 增强党建工作的号召力、影响力、凝聚力，需要持续深入推动创新[2]。面对当前公立医院党建工作的种种问题，我们必须更新观念、创新思维、开拓进取、积极探索和研究公立医院党建工作与业务工作的结合点和切入点[3]。营造朝气蓬勃、充满活力的党建工作氛围，使党建与业务工作深度融合，从而推进公立医院各项工作健康、有序发展。

　 3.1 以人为本，充分利用多元平台，打造更有人情味的党建家园

　 ①晒出支部全家福，不断增强党组织的向心力、凝聚力。党建工作要真正落到实处、做出成效，离不开各级基层党组织的贯彻落实，尤其是作为基层党组织带头人的支部书记的领导力、执行力[4]。2018 年，医院先后完成了各支部与党总支换届选举工作，选出了一批年富力强、能够胜任工作的优秀党员担任党员领导干部。为进一步增强党组织的向心力和凝聚力，党员以支部为单位拍摄全家福。同时，不

　断延伸党员之家的内涵建设，通过支部活动、主题党日活动、七一建党活动、党员义诊以及党员志愿服务等系列载体，广泛交流，增进了解，打造支部之家、党建之家。

　 ②启动互联网+党建模式，打破时空限制，建立四级线上交流平台。在我国，随着信息网络技术的发展、党建信息化的不断推进，信息网络技术在党的建设中的作用已经表现得很突出[5]。党建工作搭乘信息化快车，较好地解决了医院党建工作的实际困难。立足实际，医务人员工作时间很难统一，加之医院三区分建，党员集中统一时间、地点开展活动存在很大困难。为解决这一问题，党总支启动互联网+党建模式，建立了党总支委员会、支部委员会、支部党员以及全体党员等四级党建微信群，既便于信息的上传下达，同时利用零碎时间，解决了党员交流不便的难题。

　 ③完善党建园地，拓展党建学习阵地，建设党建工作线下互动交流的场所。在现有党建园地的基础上，增设党建书柜，不断更新、完善党建书目，为党员职工集中学习、业余学习提供适宜的场所。同时，借助党建园地，开展各种线下交流活动，如年初目标设定会、年终茶话会、交流总结会等，将党建园地建设为凝聚党员合力，增进党员感情交流的重要载体。同时，在医院开辟出党建红色走廊，展示医院党建独有的文化及党建阶段性成果，树立新时代党员医务人员四有思想，即心中有患者，心中有大爱，心中有情怀，心

　中有担当，以新颖的形式，切实的活动图片扮靓红色文化，营造浓厚的党建氛围。

　 3.2 立足实际，从患者的需要出发，提供更具人性化的医疗服务

　 ①积极开展党员志愿服务，做表率党员始终走在前列。医院志愿活动对于公共卫生事业的发展、社会主义核心价值观的培育，都有巨大的积极意义，在医院志愿服务活动中，基层党支部应该发挥重要作用[6]。2018 年 3 月，医院启动党员志愿服务活动，以支部为单位，打造了一支稳定的党员志愿服务铁军，入驻医院门诊大厅，定期在医院进行就诊维序、文明劝导、公益导诊以及服务特殊患者等服务。截止到 12 月份，医院共有党员 185 名。其中，在职党员 147名，退休党员 34 名，党员志愿者 142 名，在职党员志愿者参与率 96.60%。党员志愿服务总时长达三千多小时，服务内容涉及义诊、科普宣传、公益导诊、困难帮扶、接力学雷锋志愿服务岗以及参与社会公益组织等活动。

　 ②以党建带动群建，为医院发展锻造最具活力的生力军。党组织的号召力强、影响力大、覆盖面广，通过基层党支部的宣传、动员，吸引带动更多党外群众、团员青年、大学生、退休人员等了解并加入志愿服务队伍，从而形成我为人人、人人为我的社会风气，有利于志愿者队伍的壮大[6]。医院充分发挥共产党员的先锋模范与示范引领作用，

　以点带面，辐射群众，吸引广大共青团员、民主党派以及先进群众等自愿参与到志愿服务中来，为医院发展锻造一支最具活力的生力军。目前，医院共有团员志愿者 23 名，服务总时长达 103.5 h。与此同时，服务范围向外延伸，志愿服务队伍先后深入学校、社区、乡村，进行 CPR(心肺复苏)急救技能培训、义诊筛查等，较好地传递了红色温暖。

　 ③党员义诊走向偏远山区，打造滴灌式健康扶贫。由于医院的很多党员是医务人员中的精英、骨干，具有鲜明的行业特色和专业优势。医院党总支充分发挥党员医务人员的特长，积极开展义诊、看望困难群众等活动。义诊地点结合当地实际，以偏远山村、空巢老人村革命老村等为主，覆盖不同的乡镇，把党的关爱和温暖带给最需要的人。近年来，市中医院义诊团队已经走过了偏远山区三单乡、空巢老人村林村、革命老村裘家岭等多地，免费进行健康体检、送医送药、慰问困难家庭。

　 3.3 持之以恒，发扬更具革命性的先锋精神

　 ①健全制度，形成长效，让志愿服务走向精细化管理。党员志愿服务重在坚持，也贵在持久。成立之初，党总支建立了党员志愿者服务队伍建设、活动运行、激励回馈、政策保障等制度。同时，准确把握志愿者服务活动中出现的新情况、新问题，把志愿服务工作的有效方法和成功经验加以总结提升，形成长效机制，推进党员志愿者服务工作的科

　学化、规范化、常态化。2018 年，根据实际工作开展情况，医院党总支通过公推评选出党员志愿服务先进支部一个，党员志愿服务先进个人 16 位，通过表彰奖励，进一步提高了党员志愿服务的干劲，鼓舞了党员先锋的斗志。

　 ②树标立杆，广泛宣传，让先锋精神引领社会新风尚。新媒体在党建宣传报道中具有速度快、传播范围广、形式丰富、互动性强等独特优势。党建宣传报道要充分发挥新媒体的作用，让新媒体成为党传播主流信息、宣传党建理论的助推器[7]。医院广泛收集先进人物先进事迹，充分发挥新媒体的作用，做好宣传报道，营造积极向上的舆论氛围。先后通过东阳市中医院官方微信号推出了《医生，我爸走了，謝谢您东阳一位老人离世，儿女用 2450 字向医生致谢，令人良久难平息》《震撼!手术室里的女汉子，她们用 600 台手术完成医护母亲的另类胎教》《医院再现铁人医生，倔强中存温情，看完感慨良多》《情系理县!援川纪实!在海拔 1888米的理县，他们还好吗?》以及《冷冷冷!来一打照片暖暖心!年度分享，总有一张暖到你》等文章，树立榜样，弘扬正能量，多篇文章被《健康报》《金华晚报》以及《东阳日报》转载。

　③凝聚合力，团队作战，让与有情怀的党建共奋进成为信仰。良好的价值观和积极的文化氛围对于每一位员工都具有强大的导向作用[8]。医院党总支积极倡导与有情怀的党建共奋进，为有温度的医院献青春，号召广大党员

　众志成城，形成合力。近年来，医院党总支以一项党建竞赛，一个先锋团队为理念，将个人荣誉与集体荣誉相结合，给党员搭舞台、建后援、组队伍，把不同专长的党员团结起来，让人尽其能，人尽其责，人尽其用，先后载得桐君堂杯国家中药材真伪鉴别大赛理论笔试第三名、实物鉴定优胜奖、团体第一名，首届浙江省中医药健康文化知识大赛个人一等奖、二等奖，金华市中医药健康文化知识大赛医院组一等奖的好成绩，充分展现了党组织的凝聚力、向心力、战斗力。

　 4 小结

　 建设高质量的党建工作，不是朝夕之功，需要全体党员和各级党组织的共同努力，持之以恒，久久为功。建设高质量的党建工作，重点是思想建设，难点也在于思想建设，要充分发挥党员的先锋模范作用，高标准开展初心与使命教育，让美好的道德风尚内化于心，外化于行，党员才能真正做到高度的自警自律自觉。党建工作还要以人为本，从医院实际出发，从行业特色出发，将党建也业务深度融合，关注患者，关注健康事业，关注每一位职工，真正实现美好家园共建共治，建设成果医患共享。

　 公立医院党建工作与业务工作深度融合的实践与思考 2

　当前，医药卫生体制改革深入推进，公立医院改革如火如涂，党和政府对公立医院提出了强化公益属性的要求，广大群众也对医院提出了就医要方便，收费要合理，服

　务要周到的要求。新形势下如何加强和创新公立医院党建工作，使党建工作与业务工作更好地结合，确保党组织的政治领导地位，发挥党组织的政治核心和监督保证作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，是新形势下对公立医院党建工作和党务工作者的挑战和考验。本文给合本市四家直属公立医院党建工作现状，通过深化认识公立医院党建工作的重要性，全面分析当前公立医院党建工作存在的问题，找准解决问题的切入点和落脚点，在此基础上探索新时期公立医院党建工作的基本思路，总结新方法，创造新经验，为新形势下加强公立医院党建工作提供一种新的视角。

　 一、市属公立医院党建工作现状

　 目前，我市直属的公立医院有 4 所，即延安市人民医院、延安市中医医院、延安市第二人民医院、延安市妇女儿童医院(市妇保院)，编制人数 1235 人，在职职工 2088 人，在职党员 485 人。4 所医院实际开放床位共 1476 张。共设有1 个党委、6 个党总支、16 个党支部。医院实行党政一肩挑和院长负责制领导体制，采取党政联席会议和院长办公会决策机制。

　 在所有 485 名党员中，男性党员 236 名，女性党员 249 名。年龄在 35-40 岁的党中占 40%，25-35 岁的党员占37%，45-55 岁的党员占 16.25 岁以及下 55 岁以上党员为少数，党员年龄呈橄榄球状，年轻人入党积极性不高，党的后

　备力量不足、新鲜血液补充形势严峻。在公立医院所有党员中，大学学历占到 64%，硕士研究生学历占 14%，但博士研究生为 0。这表明，在公立医院，具有博士以上学历的高层次专业技术人员入党积极性不高。

　 二、准确把握公立医院党建工作存在的问题

　 近年来，在局党委领导下，市属公立医院各党组织落实主体责任，深化学习，加强管理，在提升党员干部素质、凝聚职工共识，坚持患者利益导向、构建和谐医患关系，提升医疗服务水平方面做了大量工作，较好的发挥了政治核心和战斗堡垒作用。但随着医药卫生体制改革的不断深化，伴随运行机制、管理机制和薪酬制度改革，公立医院党建工作也面临着诸多问题和挑战，仍存在与新形势和任务要求不相适应的问题，严重制约着党建工作的改革创新和健康发展。

　 (一)党建工作与业务工作结合不紧密。近年来，公立医院党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成的思想逐步得到广大党务工作者的认可。但是，一些公立医院的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的两张皮现象。对全面从严治党的决策部署以及《党章》要求，理解和把握只停留在理论层面，没有真正贯彻落实到工作实践当中。党的工作只靠个别党务干部，党委的政治核心作用没有体现出来，监督保证作用发挥得不够，思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设不适

　应医院发展的新形势。主要原因是思想上对党建工作认识存在误区，认为医院实行的是行政领导负责制，医院的发展建设主要以行政决策为主，党建工作是软任务、软指标，是可抓可不抓的工作。同时，在激烈的市场化竞争中，医院管理工作注重运用行政的、经济的甚至法律的手段来加强对干部...

篇四：公立医院党建调研报告

　加强党建工作的调研报告 3 篇

　【篇一】

　为发展现代林业、建设生态文明提供坚强有力的组织保证，成为摆在我们面前的一个重要而紧迫的任务。随着学习党的十九大精神的不断深入，干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在改革开放和城市经济转型的新形势下，党组织建设仍面临着许多新情况、新问题,按照市委开展“两学一做”学习教育的总体要求，在实际工作中，就如何加强党组织建设进行了专题调研。现就有关情况报告如下：

　一、党建工作的基本情况

　1、党组织设置和党员队伍情况

　我们 xx 市林业局设基层党组织 16 个，其中一个党委，六个党总支，九个党支部，有党员 505 名（含局机关党支部党员 33 名）。其组织设置有以下三个特点：一是依章成立党组织，都是按照党章的规定成立的；二是党组织设置配套，没有一单位无党组织；三是党组织班子健全配套，班子内部分工明确；

　2、党组织活动开展情况

　从调研的十个单位来看，党组织活动的开展有三个特点：一是党组织活动开展的经常，党组织领导对开展党组织活动认识较高，做到了组织活动有专人抓，年初有计划，年终有总结，确保了党的路线、方针、政策的贯彻落实。二是有场地和经费作保证。三是党组织开展活动有制度作保证。三会一课、党员主题活动日、民主生活会等都有制度，且收到一定的成效。

　二、党建工作的主要做法和成效

　近年来，我局党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以林为根的生态建设，“以人为本”的民生建设，以富强和林业经济翻番为目标的经济建设，坚持生态保护是第一使命，发展是第一要务、稳定是第一责任的理念，将党的执政能力建设和先进性建设作为事关改革发展稳定的头等大事来抓，认真部署，扎实推进。特别是在保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展活动和当前正在全市开展“两学一做”学习教育常态化、制度化中，我局党建工作根据提高党员素质、加强基层组织、服务广大职工、促进各项工作的目标要求，按照党的政治路线来推进，围绕党的中心任务和

　工作大局来展开，联系基层党组织和党员实际来落实，使我局党建工作在实践中探索，在发展中加强，在创新中提高，实现了资源保护好、经济发展好、队伍建设好的目标，取得了积极成效。

　（一）健全制度，强化责任，全局党建工作氛围进一步浓厚。

　一是制度建设不断完善。结合我局党建工作的实际情况，研究出台了《xx 市林业局制度汇编》，内容包括工作规划、基本制度、森林消防工作制度、产业开发工作制度、森林资源管护工作制度、一岗双责制度、有错与无为问责制度、首问首办责任制度等，使全局党建工作走上了规范化、制度化轨道。二是党建工作网络形成。在局、场两级建立了“书记负总责，党委委员分工负责、班子成员一岗双责”的党建工作责任制。局、场党员领导干部普遍树立了“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，全局上下形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。三是激励约束机制进一步完善。实行了组织建设工作“一岗双责双述”制度，定期召开党委、党支部述职述廉专题民主生活会，由班子成员就自己履行职责状况和党风廉政建设状况向职工大会汇报，职工就班子成员述职述廉状况进行当场测验评定，并将评定纳入年度目标责任制考评中，营造了党建工作齐抓共管的浓厚氛围。四是根据中共中央国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府《实施办法》的要求，结合《xx 市林业局直属系统党风廉政建设领导干部目标责任管理规定》精神，每年都召开党风廉政工作会议，会上签订《xx 市林业局年度党风廉政建设领导干部目标管理责任书》，落实党风廉政建设责任制措施，作为强化领导干部责任制意识的载体，又作为检查、考核、奖惩领导干部工作的依据。通过明确任务、深入学习、夯实责任、强化措施，强化了党员干部的“自律”

　意识，筑牢了反腐倡廉的思想防线；严格了党员干部“他律和自律”约束，构建了不能腐败的制度体系；加强了党员干部的监督和管理，常敲“遵律”警示钟，形成了不易腐败的监督机制，使我局党风廉政建设责任制落到了实处。

　（二）加大投入，规范管理，进一步夯实了党建工作基础。

　一是局场建立了党员活动室，活动室里有报刊、杂志、投影仪等。二是重大节日党员活动，局、场两级都能保证活动经费。三是不断强化党员教育管理。针对党员岗位职能的不同特点，实行了“分类管理，”缺什么、学什么，学业务、

　学理论，使党员普遍树立了“干好工作，是对林业建设的最大贡献，任何时候都是不能松劲；干好工作是对团队利益的最大维护，任何时候都不能松懈；干好工作是对自己的最大负责，任何时候都不能轻视”的理念，发挥了党员的先锋模范

　作用。对于在岗党员，通过人员编册、定制度、抓规范，实行“直接管理”。对于流动党员，建立定时联系制度、重大活动回单位或上门服务制度，实行“跟踪管理”，确保每一名党员能融于党组织的教育管理之中。

　年初，我局在全局职工大会上就加快林业发展提出要围绕“凝心聚力促转型”。按照这个思路，我局围绕管理体制、机制创新，区域林业科学定位，创新发展理念，职工增收，加强和改进党的建设，迅速在全局掀起了活动的新热潮。在凝心聚力促转型活动中，我局按照市委要求，与深入学习党的十九大精神相结合，与保护资源、发展经济、构建和谐、实现富裕的林业工作相结合，立足林情、局情、场情，紧密联系广大党员干部职工的思想实际，进一步深入推进活动开展。联系思想、工作实际学，使党员干部职工认识到无论是领导机关还是基层单位，无论是干部还是职工，都有解放思想的现实需要，只是因为各自的发展实际和具体情况不同，解放思想的重点、热点和难点有的不同。摆脱传统的禁锢，冲破意识的峡谷，克服思维定势的束缚，破除影响发展的陈旧观念，做到思想和认识的与时俱进，措施和行动的与时俱进，以十九大精神统一认识和行动，积极投入到建设和谐、幸福、美丽 xx 的伟大实践中去。

　一是提升做好中心工作的能力水平。我们采取集中培训、现场培训和工作培训等方法，加大对基层场级干部的培训力度。共组织集中培训五次，围绕党建、林政、生产等工作多次组织场级干部召开现场会，用现身说法交流工作经验。

　二是为森林防火工作尽职尽责。在清明节期间，由于天旱少雨和人为等因素森林防火工作出现了严峻的形势，为把森林防火工作搞好，我们及时召开了动员会，要求局级领导分片包干，局机关同志全部下去，各基层实行死看死守，同时要求专业扑火队 24 小时待命，有效地保证了春季森林防火工作没有出现大的火警和火情。

　三是先入为主化解林农矛盾。着重抓好有关林业法律法规及政策的宣传，提高农民保护资源，爱护林业的自觉性，妥善处理林农矛盾，做好林业为新农村建设的服务工作。

　四是促进林业及相关产业发展。加大了林地保护力度，对破坏公益林行为进行了严厉打击，对国家重点公益林资金进行了有效监管，成活率和保存率均达到了国家验收标准。同时，现全面完成造林任务，保存率已达省级标准。

　（三）以活动促创建，激发党员活力，提升支部凝聚力向心力

　一是开展丰富多彩的系列活动。局党委坚持每年都举办大型文化体育活动，带动了全系统基层支部活动的开展，增强了党建工作的活力和凝聚力。

　二是开展各具特色的党建活动。为丰富党建工作内涵，切实增强党建活力，我们组织开展了各具特色的党建系列活动。局机关支部把加强机关效能建设、转变机关作风有机结合到党建工作中，体现出围绕业务抓党建，抓好党建促发展的大局中。通过这些主题鲜明的党建活动，为林业系统党的工作注入了新的活力，使我局的党建逐步走上经常化、规范化、制度化的轨道，为机关党建“走前头”创造了条件。

　三、党建工作中存在的主要问题和原因

　在调研中我了解到,尽管近年来我局党建工作取得了较

　大成绩,但也存在着一些不容忽视的问题。

　（一）改进党的执政方式，提高党的执政能力，一个重要的保证是不断加强党的组织建设，而党的组织建设不能不涉及党建工作机构的问题。林业机构改革后，有些基层单位副书记职位空缺，党务工作由行政负责人兼职。面对发展现代林业建设生态文明的繁重任务，行政负责人常常顾此失彼，党建工作上有轻视、弱化失误现象，兼职党务工作者大多为其他业务干部，党务素质有待提高。

　（二）党建工作上认识不高、重视不够的问题。基层党务工作者有的是行政负责人兼职，有的认为生态与经济建设是硬任务、实指标，党务工作是软任务、虚指标；只要把业务建设和经济效益搞上去，党务工作自然就做好了，经验自然也就形成了，抓不抓党建工作无碍大局。有时党务工作与行政工作冲突时，党务工作被行政工作挤占，作用难以显示。虽然近年来，我局对党务工作者加以培训，但基层兼职党务工作者多为业务干部，业务上常外出学习考察和培训，而党务方面的知识欠缺。

　（三）部分党员先锋模范作用不突出的问题。目前，我局在岗党员，大部分是林业工人的后代，过去随父母生活在山区，没有条件接受正规系统的教育，有的在林业改革中顶替上班；有的初中毕业、高中毕业就参加工作；有的虽接受过林业专业方面的培训，但由于常年工作生活在山区一线，没有优越的学习条件，自觉学习的意识也弱化，他们白天人看树，晚上观星月，既不能照顾老人，也不能照顾妻子儿女，生活乏味寂寞。因此，有的党员“先进性”标准不高，把自己混同于一般职工，工作中满足于过得去，不求过得硬。

　（四）一些基层单位党建基础工作较薄弱的问题。一是民主生活会制度落实得不够好，主要表现在民主生活会质量不高。在查看的支部会议记录中，只有个别班子能够开展批评和自我批评。主要原因是班子成员拉不下情面，当老好人，有的不愿意批评别人，有的不敢批评别人。二是

　“三会一课”制度落实得不够好。主要表现在党课教育效果不好。从表面上看，党课数量不少，但效果不明显。一些单位在组织学习时，方式方法简单，针对性不强，党员被动学习，党课留住了人，但思想放飞了，达不到预期效果。

　（五）林业人才断层及结构不合理的问题。林业人才队伍结构不合理，主要表现在学历层次较低，大专以上学历占 17%，且学历多是后续取得；中高级人才匮乏；中级职称以上的虽占 35%，但年龄偏大，知识老化现象严重，45 岁以上的占 3%，一些五六十年代的高中级人才已经退休离岗。近十多年国家取消大、中专毕业生分配制度后，林业系统科技队伍没有补充新鲜血液，形成人才断层、后继乏人的危局。

　四、加强党建工作的对策和建议

　按照“发展抓项目、稳定抓民生、保障抓党建、突破抓创新”的要求，以“两学一做”和创先争优为契机，大力提高我局党员干部队伍科学发展的能力。

　1、明确能力提高的目标

　我局党员干部提高统领林业科学发展能力，就是要坚持以习近平新时代重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照“规划引领、制度保障、组织考评、职工监督”的要求，

　围绕“以林为根”的生态建设、以人为本”的民生建设、“以富强为目标”的经济建设、“以生态文明”为核心的文化建设，强化理论武装，加强实践锻炼，努力使我局党员干部在

　建设生态文明、推进现代林业发展进程中，使广大党员干部自觉行动，继续加强各项制度的落实，锻造一支锐意创新、勤奋创业、争先创优的干部队伍，真正成为贯彻落实科学发

　展观的实践者、组织者和推动者，推进我局各项事业的又好又快发展。

　2、激发能力提高的内在动力

　党员干部提高统领林业科学发展的能力，贵在自愿。要不断激发自觉提高能力的内在动力，引导党员干部增强大局意识，充分认识到用科学发展观指导林业发展是我局得以持续、快速发展的必然趋势；增强责任意识，把贯彻科学发展观、推动我局科学发展作为自己的政治责任和历史使命；增强为民意识，牢固树立以人为本的观念，要探索建立职工参与评价领导干部科学发展能力的机制，以职工的外推力增强领导干部能力提高的内动力。

　3、改进能力提高的方式方法

　一要充实教育培训内容。切实把十九大精神作为教育培训的重要内容，打牢党员干部的理论根基。二要拓宽教育培训渠道，提高培训效果。三要将所学的理论与林业发展实际相结合，采取分类调研和专题研讨等形式，找准影响林业发展的热点难点问题，制定解决问题的对策措施，增强学习效果。四要加强领导班子和领导干部决策能力建设。要明确能力建设重点，坚持以生态建设为统领，以生态文化为导向，以岗位职责为中心，全面、科学搭建符合实际的领导干部能力框架。实行科学管理与民主管理相结合。要实施绩效考核。五要加强国有林场人才队伍建设，改变人才断层的危局。六要研究确定国有林业局场林业持续经营的规划和措施，从而构建和保障好林业可持续发展的长效性。

　【篇二】

　为推动全市基层党建工作扎实开展，确保基层组织建设年活动取得实效，市委从相关部门抽调 16 人组成四个基层党建调研组，深入 9 个县(市、区)、52 个市直党委、66 个基层党组织，组织召开基层党组织书记座谈会 16 个，座谈 212 人次，发放 1100 张调查问卷，对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及“两类”组织等不同领域基层党建工作开展了深入调研。

　一、主要做法及成效

　xx 市现有 9 个县（市、区）委,67 个市直党委，46 个市直党组;有 530 个基层党委、523 个党总支、7127 个党支部。现有 62 个乡镇党委，908 个村党组织；31个街道党（工）委，342 个社区党组织；207 个“两类”组织党组织；全市共有党员 149015 名。近年来，我们紧紧...

篇五：公立医院党建调研报告

　党的建设是党的工作的属概念，又是党务工作的种概念，它是指党为保持自己的性质而从事的一系列自我完善的活动。

　公立医院党建工作情况汇报

　20 年，我院党建工作以党的届六中全会和大精神为指导，围绕医院卫生工作目标，不断加强领导班子自身建设、党员队伍素质建设、医院文化建设和党风廉政建设，全面提升思想政治工作水平，全面推进医院稳定发展。

　 一、落实责任加强领导班子思想建设

　 1.加强理论学习

　 坚持每月两次的党员干部学习制度，按照年度学习计划安排，结合实际认真落实。强化党员干部个人自学，要求将政治学习和业务及管理工作认真结合，积极撰写心得体会，促进思想和工作理念创新。通过全面加强政治理论学习，使党员干部的思想认识明显提高，队伍创造力、凝聚力、战斗力不断增强，核心作用更加突出。

　 2.坚持民主集中制，提升科学决策能力

　 班子成员之间维护团结，顾全大局，密切配合，认真履行分管岗位职责，在各项工作中能协同完成工作任务。对涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等事项，严格执行集体决策，召开支部班子成员会议集体研究决定。坚持各项例会制度，定期研究、通报各项工作。

　 3.开好民主生活会，改善工作促团结

　 定期召开民主生活会，认真做好会前准备工作，广泛征求职工意见和建议，生活会上，院班子成员之间联系思想和工作实际，开展批评和自我批评。并对院班子在贯彻落实《廉政准则》、领导医院全面建设、推进医疗事业改革发展方面的工作，进行实事求是的评价和认真的分析。会后，院党支部专题研究收集到的意见和建议，逐

　条进行讨论、分析、提出整改意见和措施，并督促相关科室积极落实，同时将落实结果以书面和会议通报形式传达告知。通过召开民主生活会使领导班子思想更明确，凝聚力进一步加强，班子更加团结。

　二、健全组织强基础

　 1.强化制度提能力

　 健全了党支部责任目标考核、党员发展、党员评议、党内帮扶、三会一课等各项工作学习制度。在创先争优活动中，精心组织，广泛动员，认真落实，实现了良好的活动成效;党支部参与科室业务指导、综合考核、民主管理、人员考核、干部推荐、奖惩建议等工作，发挥了党支部的战斗堡垒作用;党支部主动关心帮扶党员群众，传递了党组织的温暖。

　 2.严格党员教育管理

　 积极组织开展党日纪念、读书、主题教育等各项组织建设活动，组织开展党员党性分析和民主评议党员活动。每名党员形成党性分析材料;党支部召开民主评议党员会议，按照个人汇报、党员互评、民主测评、组织评定的程序组织评议;广泛开展推荐先进、评选表彰先进活动，树立模范典型。组织全体党员在各项工作中以身作则，充分发挥先锋模范作用。

　 3.加强中层管理干部队伍建设。加强任期考核，推行干部能上能下、规范考核、竞争上岗的干部管理办法。一是严格干部选拔任用程序，按程序进行选拔聘用。二是认真执行谈话和诫免规定、干部函询制度，使之成为加强干部教育、管理和监督的有效措施。三是加强干部聘后管理，提升中层干部执行力。

　 三、围绕中心任务力求工作实效

　 1.转变思想观念，提升发展动力

　通过加强教育培训，党员干部对各项中心工作的认识明显提高，思想观念进一步解放，积极创新工作思路，为医院中心任务的顺利完成提供了强劲动力。

　 2.扎实开展争创活动，加强作风建设

　 制定了“深入开展创先争优活动方案”，结合医院中心工作实际，努力通过争创活动实现：进一步提高医疗服务质量，确保医疗安全;全面提升队伍整体素质和工作作风，努力创建学习型党组织;全面加强医德医风建设，提升行业作风。

　 积极开展党员公开承诺活动，在分级承诺、扎实践诺和定期评诺几个环节认真抓好落实，与各项中心工作紧密结合，全面推进创先争优活动，取得活动实效。

　四、加强党风廉政建设，整治不正之风

　 始终高度重视党风廉政建设，定期专题会议研究党风廉政建设建设相关工作，逐级签订责任书，严格考核。注重教育引导，组织开展《廉政准则》和《警钟长鸣》专题片等相关内容的学习，落实党内监督制度，领导班子成员坚持述职述廉和各项报告制度，确保医院无违规违纪行为。

　 五、结合“迎创活动”、“三好一满意”等活动载体推进党建工作

　 在活动中，注重加强组织领导，强化典型带动，并紧密结合医院工作实际，努力实现“服务好、质量好、医德好、群众满意的工作目标。具体措施方面：强化基础服务能力，满足群众就医需求;推行便民惠民措施，改善群众直接就医体验。实施优质服务，建立良好医患关系;控制医药费用过快增长，减轻群众就医负担;以医疗质量荆楚行活动为抓手，提高医疗质量和安全;以平安医院创建为平台，构建和谐医患关系;继续加大医德医风教育力度;建立健全医德制度规范;严格落实医德医风考评制度;认真做好患者满意度调查，赢得患者满意;积极开展送医下乡活动，为基层群众服务;认真开展“群众满意的窗口单位”创建活动，进一步查找问题、积极整改、完善服务;全面推行医院院务公开制度，提高群众知晓率。

　六、全面加强党建工作机制建设

　 医院党建工作必须积极探索和研究新情况、新问题，不断改进工作和活动方式，找准党建工作与卫生业务工作的结合点和切入点，切实加强医院党组织建设。

　 1.明确党组织职责、准确定位。明确党组织的领导核心地位，充分发挥监督保证作用和政治核心左右;积极发挥党组织的协调保障作用，党组织在确保领导核心作用的基础上，对医院各项业务工作积极发挥协助保障功能，促进医院各项业务发展;积极发挥监督作用，对单位全体干部职工进行监督检查，确保廉洁行医，廉洁行政，预防腐败发生。

　 2.强化医院党组织的执政能力建设。切实发挥党支部在医院重大决策中的参与作用，在工作执行方面的监督作用，在处理各种关系和维护各方权益方面的领导和凝聚作用;完善机制、管好干部，积极做好干部人才管理工作，建立科学的用人选人机制，营造良好的人才竞争和成长工作氛围;围绕中心，服务大局，充分发挥党组织的政治核心作用，积极参与重大决策，坚持党建工作服务于医院的改革和发展、服务于医疗临床业务工作，使党建工作与中心工作紧密结合，更好地促进医院党建工作和业务工作协同发展。

　 3.全面加强组织和党员队伍建设。强化制度，健全党员管理机制，为医院党建工作提供制度保障;加强党组织队伍建设建立党员发展规划，严把“入口关”和“培养关”，积极培养发展新党员，将优秀职工吸引到党组织里来，扩大党组织的覆盖面，增强组织凝聚力，切实加强党员干部的教育、监督和管理工作。

　 4.积极争创学习型党组织，提高组织战斗力。积极引导党员干部学习理论和提高思想政治素质，真正把学习转化为促进医院科学发展的内在动力，提高理论武装的实效，提高运用科学发展观的能力，推动医院各项工作发展。

　 5.深入开展“创先争优”活动，永葆党的先进性。积极开展创建先进基层党组织，争做优秀共产党员，充分发挥党支部的战斗堡垒作

　用和党员的先锋模范作用，为永葆党的先进性建立长效机制，为医院的长远发展提供动力和保障。

　七、加强党组织阵地建设

　 按照“一个支部一个活动阵地”的目标要求，落实了党组织活动阵地，做到“有标识牌、有党员活动室、有电教及相关设施、有基本情况介绍、有党建工作制度、有学习资料。

　 八、认真落实党建工作经费保障

　 为确保党建工作正常开展，医院建立了建经费保障制度。对建活动经费的用途与使用范围做出规定：基层党组织工作经费用于开展党的工作和党内活动的经费。其使用范围：培训党员;订阅或购买直接用于开展党员教育的报刊、资料和设备;表彰先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者;召开党内会议，组织党内活动，开展党内宣传教育;党组织活动场所必要的设施建设。三年来累计划拨 7 万元党建经费，其中年度党建经费预算为 3 万元。

　九、几点工作体会

　 党建工作是医院工作的政治保障。我们必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕医院中心任务，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝聚全院职工的积极性和创造力，推进医院各项工作的健康有序发展。

　 1.必须把党建工作与医院中心工作密切结合。医院以医疗质量和病人为中心，紧紧抓住这个中心，既是医院党建工作的出发点，更是医院党建工作的落脚点。医院党建工作与医疗中心工作必须同步发展。党建工作与医院中心工作密切结合就是要从医院实际出发，抓住主题，围绕主线，采取有效的方法，千方百计地帮助解决医院发展过程中的实际问题和困难。一是坚持从职工的思想实际出发，开展形式多样的教育活动，提高职工的思想素质。二是坚持从医疗实际出发，坚持经常性的思想政治工作，把思想政治工作纳入医院管理轨道。三是坚持从医院实际出发，建立健全制约激励机制，调动职工的积极性，激励职工为医院的发展献计出力。

　2.充分重视加强党建工作在促进医院发展中的现实意义。党建工作不是摆设，通过积极大力开展创先争优活动，加强职工思想教育工作，解决热点、难点问题，凝聚医院职工队伍，树立党组织的良好形象，增强党组织的战斗力和凝聚力，实现全面推进医院各项工作发展的实效。

　 3.认真抓好推进党建工作的有效载体。医院党建工作的重要内容与主要载体是开展好创先争优活动。教育引导全体党员以高度的责任感严肃认真的态度积极参加争创活动，较好地达到了“提高党员素质、加强基层组织、促进各项工作”的目标。

　 十、下一步党建工作的主要思路

　 下一步工作，院党支部将认真落实党的十八大重要精神，努力践行科学发展观，围绕深化医疗卫生体制改革等各项中心工作任务，紧密把握医院工作实际，充分重视党建工作的重要意义，深入开展创先争优活动，全面提升党组织的创造力、战斗力和凝聚力，为医院的发展提供坚强的政治保证和组织保证。

　 公立医院党建工作情况汇报

　卫生健康局下辖的县级公立医院是：长白县人民医院，为全面分析县人民医院党建工作状况，通过深入调研和深刻剖析，现将医院党建工作现状、存在的问题以及工作建议报告如下：

　 一、公立医院党建工作基本情况

　 1.公立医院基本情况。长白县人民医院(曾用名长白县医院)位于吉林省白山市长白县白山大街 17 号，占地 9507 平方米，属差额事业单位，党支部隶属长白县卫生健康局直属机关委员会。党支部共有党员 29 名，其中在职党员 16 名，退休党员 13 名。

　 2.党组织发挥作用机制情况。长白县人民医院实行卫生健康局党组领导下的院长负责制，院长兼任党支部书记，是党建工作第一责任人，发挥政治核心作用，院办建立各项规章制度和监督工作机制。

　3.领导班子和干部人才队伍情况。长白县人民医院核定领导指数 6人，实配 6 人，院长实行任命制。公立医院领导人教育培训纳入长白县党员领导干部教育培训总体规划，同时按时参加事业单位继续教育培训。

　 4.内设机构党组织和党员队伍建设情况。长白县人民医院党支部工作覆盖全院，共有 5 名支委成员。其中：支部书记 1 名、支部副书记 1 名、纪检委员 1 名、组织委员 1 名、宣传委员 1 名。支部副书记负责开展党建各项具体工作，每年最少参加两次集中轮训学习。全院设置了 15 个党员先锋岗、15 个示范岗。长白县人民医院以党建带三建工作方式，以“三好一满意”为党建活动载体，引领全院职工将行业作风建设融入我县卫生健康系统党建工作。在脱贫攻坚工作中，长白县人民医院党员领导干部是巩固提升健康扶贫工作“三联动”的主力军，乡级、村级党员专业技术人员是做好健康扶贫基础工作的直接负责人和带头人。

　 5.组织领导和工作保障情况。长白县人民医院党建工作纳入长白县卫生健康局领导班子考核内容。局党组按照县委组织部要求，按时认真组织开展党组织书记抓基层党建述职评议考核，并把考核结果作为党建目标责任制考核的一项重要内容。配备 1 名专职党务职员，1 名兼职党务干部。党建工作经费实行实报实销形式。

　二、公立医院党组织发挥作用情况

　 1.严格执行“三会一课”制度。长白县人民医院党支部在紧抓业务实干能力的前提下，为了保证党员的思想觉悟不掉队，除每月固定的“三会一课”外、还通过微信群、新时代“e 支部”、学习强国作为载体，紧抓党员的学习，除此之外，还要求党员经常利用空闲时间自主学习，并保留学习照片，报送到党办。在“三会一课”如有因手术、急诊、外出等情况未能参加的党员，则要求因事未能参加的党员会后空闲时到党办“补课”，包括传达会议精神，补充学习内容等。充分保证了“三会一课”落实到每一位党员，也保证了“三会一课”的质量。

　2.开展行业特色党建活动。按照局党组要求，在重大节庆日、卫生健康纪念日等，医院党支部带领党员专业技术人员深入街道、社区、学校、企业、村屯等定期开展各种义诊、帮扶活动，以增强党建工作生机和活力。把“三好一满意”活动与党员干部教育结合起来，做到党建工作离不开业务工作，业务工作又在促进着党建工作。

　 3.加强党风廉政责任制。医院领导班子与支部成员交叉任职，严格落实“一岗双责”，认真贯彻落实中央“八项规定”精神，定期开展警示教育，接收局党组不定期巡查,严查发生在党员干部身边“四风”和腐败问题。

　 4.做好发展党员和党费收缴工作。医院党支部认真执行党员发展标准、程序和规定，对拟发展对象超前考察，保证了党员发展工作的质量。在党费收缴工作中，能够认真做到党员交纳基数和...

篇六：公立医院党建调研报告

　 创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是习近平总书记赋予机关党建的重要任务，也是当前和今后一个时期机关党建的主要目标，更是各级机关党组织必须认真研究解决的重大课题。按照自治区党委区直机关工委的安排和部署，XX 市委直属机关工委课题组精准选点、解剖麻雀，深入 XX 市直卫生健康系统，采取书面调研、座谈交流等多种形式开展调研，分析市直卫生健康系统 11 个单位党组织（含本级）模范机关创建中的特点、不足和成因，为新时代XX 市直机关创建让党中央放心、让人民满意的模范机关提出一些可供借鉴的建议。

　一、主要特点和成效 （一）市卫生健康委员会组织结构等基本情况

　中共 XX 市卫生健康委员会机关委员会下辖 X 个党委、4 个党总支，共计 X 个党支部，X 名党员，在职党员 X 名。具体结构如下图所示。近年来，XX 市卫生健康委机关党委始终以党的政治建设为统领，围绕中心、服务大局，积极进取、扎实工作，充分发挥党员领导干部示范引领作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，各级机关党建质效明显提升。市中医医院党建品牌被市委组织部授予“XX 市第一批党建示范品牌”；市卫生健康委机关、市人民医院、市中医医院、市第二人民医院党建品牌被市直机关工委授予“优秀党建品牌”。

　（二）主要做法

　一是强化思想建设，围绕政治过硬抓创建。

　一是突出思想教育。把思想政治教育、理想信念教育融入日常、抓在经常，把好党员思想之舵，补足精神之钙，让每一名党员都成为红色旗帜。落实“每月一主题，每季一专题”学习制度；依托“中心组学习”、“道德讲堂”、“周五党日+”等学习平台，通过书记讲党课、“党课大讲堂”、事迹报告会，夯实思想根基，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　二是突出文化熏陶。把党建工作与卫健文化建设有机融合，在系统全面开展“敬病友、敬同事、敬事业”的“敬文化”活动，使党建文化无痕融入党员内心，转

　化为自觉服务于卫健中心工作的驱动力。

　三是突出典型引路。开展“三亮三比三评”、争创“党员先锋服务队”“党员先锋示范岗”活动，以“七一”“护士节”“中国医师节”等重大节日为契机，开展“先进基层党组织”“优秀党务工作者”“优秀党员”“优秀护士”“最美医生”等评选表彰，选树行业典型，营造了“干事创业敢担责、党员干部在行动”浓厚氛围。

　二是强化党建基础，围绕组织过硬抓创建。

　一是自觉做表率。在机关党员中开展“亮身份、亮承诺、作表率”活动，通过党员佩戴党徽，亮明党员身份，让每名党员在履行义务树形象、爱岗敬业争先进、服务群众办实事等方面做出公开承诺，促使广大党员时刻发挥表率带头作用。

　二是从严抓考。

　评。将机关党员遵守政治纪律和政治规矩、执行“三会一课”制度和承诺践诺情况纳入公务员日常考核中；每季度开展评选流动“党员先锋岗”活动。将考核结果与年度考核、评先评优、提拔晋升直接挂钩，激励机关党员干部自觉争做“三个表率”。

　三是聚力建阵地。全系统先后投入 757.6 万元加强党建阵地建设，积极营造良好的党建环境：市卫健委建设了集党建、廉政等为一体的党员干部教育文化长廊；市直卫生健康系统各单位全部建有标准化党员活动室，均立足单位实际建设了较为规范的党建活动阵地。

　三是强化品牌建设，围绕服务群众抓创建。

　一是规范医疗流程，打造优质服务环境。全面推行服务承诺、限时办结、“首诊负责制”等制度，优化医疗流程，简化服务环节，全面缩短病人挂号、划价、收费、取药等窗口时间，以便捷的流程和优质的服务赢得群众的信赖，构建了和谐的医患关系。二是突出服务中心，全力保障人民健康。积极推进分级诊疗制度建设，开展“互联网 +医疗健康”“健康大讲堂”“社区健康小屋”等便民惠民活动。通过“党建+服务”“党建+公益”等方式，让党建工作成为一个个服务群众、服务健康的具体项目，让党建工作看得见、摸得着、感受得到，让群众切实感受到卫健行业在创先争优活动中为民服务的新变化，不断提升群众的获得感和满意度。

　三是开展公益活动，全面展示卫健新形象。坚持经常性组织医疗卫生志愿服务小分队进社区、进学校、进农村开展“志愿服务社区”、“服务百姓健康行动”、“守初心担使命、送医送药惠民心”等活动，进行对口支援、结对帮扶、便民义诊、健康宣传、清洁社区等系列公益服务活动，全面提升了清正为民的卫健新形象。

　四是强化党建领航，围绕生命至上抓创建。面对突如其来的疫情，市直卫生健康系统各级党组织临危受命，迅速反应，及时建立卫生健康系统党建引领重大突发公共卫生事件工作规范和应急救治管理制度机制，用实际行动践行了守护

　人民健康的神圣使命，让党旗在抗疫第一线高高飘扬，在关键时刻彰显出模范机关日常创建的成果。

　一是突出责任担当，紧要关头领导干部以身作则。疫情初期，市卫健委第一时间吹响抗“疫”集结号，第一时间组织疫情防控与救治工作培训，第一时间向市委、市政府提出防控建议。委领导班子成员既当指挥员、又当战斗员，坚守岗位、身先士卒，站在一线、靠前指挥；机关全体党员春节坚守岗位，落细落实救治和防控措施，连续奋战在抗击疫情一线。全市累计追踪管理确诊病例和无症状感染者密切接触者 X 人，疑似病例本地密切接触者 X 人；全市 X 名新冠肺炎病人全部治愈，实现了确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”、社区“零传播”的目标。

　二是突出组织优势，在疫情防控最前沿发挥战斗堡垒作用。委机关党委及时下发通知、发出倡议书，号召系统各级党组织和全体党员干部投身疫情防控阻击战。委属各党组织充分发挥疫情防控战斗堡垒作用，共建立了 3 个临时党支部，25 个党员先锋突击队，把党员骨干充实到抗击疫情第一线，做到哪里有重任哪里就有党组织的坚强领导。

　三是突出先锋表率，危难时刻彰显共产党人的忠诚担当。系统广大党员积极发挥先锋模范作用，面对急难险重任务，发扬“舍我其谁”的奉献精神，纷纷向党组织递交请战书，以实际行动践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆 ”的职业精神。市直卫生健康系统共有 X 多名党员医护人员投身

　抗疫第一线，X 多名党员医护人员主动请缨驰援湖北，X 名医务人员逆风而行，投入湖北抗疫主战场，X 名一线医护人员火线入党。一名党员就是一面旗帜，用实际行动诠释共产党人的初心使命，彰显共产党人的忠诚担当。

　二、存在的主要问题及原因 一是创建的认识不到位导致融合不深。机关党员干部对创建模范机关看作一项活动，规定动作做完了，创建活动就完成了，停留在口号式、号召式推进模范机关建设。有的机关兼职党务干部，工作中心往往在于业务工作，对机关党建工作是上级要求做什么就做什么，认为党建工作干好干坏一个样，关键还是业务工作出成绩，抓党建远不如抓业务热心，导致一些医院机关党建工作质效不高。问卷调查显示，200名参与调查的人员有 123 人认为医院实行的是行政领导负责制，医院的发展建设主要以行政决策为主，党建工作特别是模范机关创建是软任务、软指标，要求高、难度大，占 61.5%；有 38 人认为创建模范机关又是一种新的形式，占 19%；仅有 39 人认为创建模范机关将切实提高单位发展水平，占19.5%，如下图所示。同时，在激烈的市场化竞争中，医院管理工作注重运用行政的、经济的甚至法律的手段来加强对干部职工的约束，忽视了党的思想政治工作和党组织的作用，

　在抓行政工作与党建工作融合发展上力度不够，对创建模范机关意识不强。

　二是创建的方式求多样导致疲于应付。随着信息化发展，模范机关创建在方式方法上也大步跃进。在实际工作中，各级创建方式追求方法创新、追求信息化。如，在涉及党建工作的 APP 上，如学习强国、XX 先锋、XX 先锋、智慧云党建、志愿者注册网、扶贫登录系统（国家 1 个、自治区 1 个）、党统、政治生态系统等等，往往会想方设法开辟出新的模块，提出新的要求，直接导致基层模范机关创建者在完成“五个本子”的基础上，还有这个系统、那个系统的网报材料需要填报，人为增加工作负担。又如，每次检查考核，往往需要提供方案、总结、检查记录、照片等台账，一样都不能少。从面上看，方式方法是多了，手段也创新了，更便于后台监管了，但基层疲于应付，严重干扰基层正常的工作、学习和生活秩序，无形中让广大党员队产生厌烦心理，降低党的凝聚力，影响了党的威信。问卷调查结果显示，83.7%的党员认为在模范机关创建中存在盲目追求信息化倾向，84.6%的党员干部认为追求信息化的工作效果是适得其反，仅有 9.8%的党员干部认为信息化工作效果较好。如下图所示。

　三是创建的能力有缺失导致质效一般。部分党务工作者能力不足，日常工作中对模范机关创建如何融入业务、如何

　在医疗卫生服务中融合不懂不会。如机关和医院均设有党员先锋岗和党员导诊台，但科室党员如何发挥先锋模范作用，尚没有一套机制，在日常工作中党员先锋作用不明显。医院党务干部兼职多，专职少，年龄偏大，对模范机关创建工作热情不高，基层党支部书记绝大多数是业务人员兼职，相当一部分支部书记是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓模范机关创建工作，工作不到位的问题比较突出。开展组织活动形式老套，满足于开了会、提了要求。“三会一课”内容形式较为单一，开展学习往往是书记讲、党员听，领导部署、党员记，缺乏创意，让受教育者感到枯燥乏味、组织教育者感到效果一般，未能真正做到学深悟透、入脑入心、融会贯通。

　四是创建的力量不够强导致顾此失彼。机关的专职党务干部队伍特别是市一级行政部门配备数量不够。如 XX 市卫生健康委，编制上就只有 1 名专职副书记，不仅仅要负责机关的党建，也要负责医疗卫生系统的党建，还要推进公立医院党的建设，此外还有纪检、统战、扶贫、两非组织党的建设、新时代文明实践活动……事事重要、件件重要，仅靠 1名专职副书记，往往顾此失彼，要做到基本完成任务就必须废寝忘食，更谈不上在模范机关创建方面进行开拓创新了。统计显示，市直卫生健康系统机关党务工作者往往只有 1-2名，如下图所示。

　同时，机关的兼职党务工作者，自身工作业务重，也难有时间和精力创造性地开展党的工作；而医院的兼职党务工作者，特别是重点科室主任，连做手术的时间都不够，更不要谈开展“三会一课”了；因受人员数量、时间、精力的影响，直接导致党建工作标准不高，流于形式，影响效果。

　五是创建的标准不够明导致方向有偏差。总书记要求“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，是直接对中央和国家机关提的。具体落实到市直部门，特别是作为一个拥有 3000 多名党员的医疗卫生系统，具体的目标和标准尚不够清晰，机关党的建设是否包含公立医院党的建设，缺少细化、量化、具体化的评价内容与评价细则，无法对最终创建成效及成果进行准确评价与考量，既不好把握，也不好评价。直接体现在抓机关党建时，以机关党总支的标准要求落实；突出公立医院党的建设时，就以公立医院党的建设标准要求落实。在实际工作中不仅成倍增加了日常工作量，还存在两套标准评价体系，易导致工作标准不明、方向不清、效果不好。

　三、关于创建模范机关的几点建议 模范机关的创建，不是一朝一夕的事，也不可能一蹴而就，我们必须清醒认识创建中存在的现实问题，以机关党建“走在前、作表率”为目标，以基层党组织规范化建设提升

　为抓手，以机关党的建设高质量引领 XX 市卫生健康事业高质量发展。

　第一，以政治过硬为基础，突出模范机关创建的政治性。创建模范机关，首要的是加强党的政治建设。在任何时候、任何情况下都要把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”当作最根本的标尺，自觉在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率；自觉以政治建设为统领，着力深化理论武装、着力夯实基层基础、着力推进正风肃纪、着力落实党建责任；自觉把模范机关创建工作嵌入到中心工作之中，中心工作部署到哪里，模范机关创建工作就统领到哪里，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用就发挥到哪里，以奋发有为、争创一流的精神状态，干在实处、走在前列，全面提升机关党建质量。

　第二，以服务发展为核心，提高创建模范机关基本认识。创建模范机关，必须围绕中心、服务大局，推进模范机关工作与业务工作同频共振、融合发展。树立起“围绕发展抓创建，抓好创建促发展”的思想意识，始终坚持创建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。做到统筹谋划、同心同向，把创建工作与业务工作一起抓、抓深入、抓到位、抓具体，将党建工作融进业务工作的全过程，渗透到业务工

　作的各个环节；特别是要把业务工作中的重点、热点和难点问题作为模范机关创建工作的切入点和着眼点，在重点工作、难点工作和热点工作一线锻炼和考验机关党员骨干，切实发挥党员领导干部的示范引领作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

　第三，以减压减负为目标，充分发挥模范机关创建主观能动性。随着中央对模范机关创建工作力度的不断加强，模范机关创建工作任务越来越重。不断推进模范机关创建工作信息化、方式方法创新是应有之义，但不能为追求信息化而发展信息化、追求创新而创新。对各种 APP 应该像控制信息简报一样严格控制，打破各系统、各层级各搞一套的固化思维，或者整合现有资源、将各种 APP...

篇七：公立医院党建调研报告

　随着公立医院党委领导下院长负责制的逐步落实，党建工作在促进医疗事业高质量发展中的作用更加突显，加强公立医院党建工作的意義愈发重要。加强公立医院党的政治建设、组织建设、作风建设、文化建设，不断改进党建工作方法，创新工作思路，使党建工作机制进一步健全，有利于推动公立医院事业发展实现新跨越。

　一、公立医院加强党建工作的重要意义 （一）党建工作是深化公立医院综合改革的政治保障 公立医院实施综合改革其主要实质是深层次的利益格局调整及制度和管理体系的变革。加强公立医院党的建设，能够保证医院改革发展的正确方向，能够保证医院服务能力的不断提升，能够保证各项决策部署的贯彻落实。

　（二）党建工作是全面实施健康中国战略，推动卫生健康事业科学发展的内在需要

　从党的十八届五中全会提出推进“健康中国”建设到《“健康中国 2030”规划纲要》再到《关于实施健康中国行动的意见》，实现卫生事业大发展，就需要通过党的建设来促进管理体制和运行机制不断完善，实现医院管理规范化、科学化。

　（三）党建工作是确保公立医院公益性、一切为患者服务的根本保证 公立医院代表党和政府承担着维护人民生命健康、满足人民就医获得感、为人民提供基础医疗服务的重要责任。加强公立医院党的建设，是党全心全意为人民服务这一宗旨的具体实践，是建设社会主义伟大事业的重要部分。

　二、当前公立医院党建工作中存在的主要问题 （一）思想认识不够深刻 对标《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，公立医院普遍存在抓党建和医疗工作用力不平衡现象。平时把精力投入在医院管理、医疗交流上多，在落实“以党建带业务”上还有待提高，未完全将党建与实际工作紧密结合，没有发挥好科学理论的指导作用。

　（二）学习效果有待强化

　存在重工作、轻学习的思想。虽能够较好开展集中学习教育，但距离“学懂、弄通、做实”的标准有差距，有时表现出“为了学习而学习”，对理论知识的理解不深入。学习形式较单一，有“照本宣科”情形，对党的理论成果，泛泛而读多，精钻细读少，对一些新观点、新论断及热点、焦点问题，缺乏深层次互动和思想交流。考虑到临床工作的特点，基层党建活动中部署多、督导少，布置多、辅导少，部分党员干部对学习内容消化进度较缓，使得理论学习不深入、不扎实，主动学习的能力不足。

　（三）工作创新需要提升 公立医院党组织既要“把方向、管大局、作决策”，又要“促改革”与“保落实”，随着医改的不断深入，只有大力开展工作创新才能够快速提升竞争力。当前，部分医院依然存在眼界不宽、过于求稳以及在思考问题、谋划发展时缺乏战略思维和创新思维的问题。谋大事、干大事，抓重点、破难点的思路和能力不够，改革创新意识缺乏，总担心用新的方法会有风险、带来麻烦，不敢突破，怕造成不良影响。因而形成一定的思维定势，严重制约自主创新能力的提升，存在满足于现状和过多强调客观的情况，在一定程度上束缚了医院的建设与发展。

　三、以党建工作促进医院高质量发展 （一）强化党的政治建设，确保医院发展方向 1.医院党委协调各方、总揽大局。夯实基础，提高政治站位，明确医院领导班子的集体责任、党委书记的第一责任和班子成员的“一岗双责”制度，压实管党治党职责，把主体责任意识融入到日常工作、融入到深化改革、融入到领导队伍建设中去，精心谋划推进工作，细化工作举措，形成大家齐抓共管、责任互联互通的合力，促进医院改革发展。

　2.全面贯彻“党委领导下院长负责制”。牢牢把握“书记抓领导班子、班子带干部队伍、队伍促医院发展”的工作理念，领导班子成员以上率下，组织党委理论中心组专题学习，认真开展调研，广泛征集意见建议，不断增强党内政治生活的原则性、严肃性，稳步提升班子领导能力。

　3.结合实际完善医院章程。健全与完善领导集体决策的议事规则和程序，根据医院实际完善章程，厘清“责任田”边界，杜绝“推、甩、踢”现象，将职责细化分解并压实到所有班子成员、压实到行政职能部门、压实到基层党的组织，做到人尽其责、各司其职，构建

　横向到边、纵向到底的责任体系，实现主体责任落实有保障。

　（二）强化党的组织建设，激发医院发展后劲 1.积极健全“双培养”机制。坚持把支部建在科室，进一步推进党支部建设科学化、标准化和制度化，努力实现“创特色、增活力、站前列”目标。双培养即：把科室骨干培养成党员，把党员培养成科室骨干、教学管理骨干、学科带头人。同时，大力加强青年医生党员培养，夯实发展后劲，不断提升党的号召力、吸引力、凝聚力，构建党工共建新格局。

　2.形成正确选人用人机制。把党管干部作为选人用人的根本原则，全面对标干部任用条例，严格坚持民主集中制，事业为上、人事相宜。转换用人机制、盘活用人制度，形成以公开招聘、内部选聘、人才引进等作为人才梯队建设主要内容及方式的新型人事管理制度体系，逐步建立人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的用人机制，实现同工同酬化、干部年轻化、人才队伍建设加速化。

　3.拓宽人才培养机制。夯实培养一流人才工作体系，构建适合人才成长与发挥潜能的医院学术生态，倡导“以人为本”的支持机制，多方向并行布局。充分发挥

　医院人才集聚和学术交流合作的纽带作用，加强与医学院校的合作，加强继续教育管理，严格落实人才培养的政治标准，完善人才考核机制，系统谋划和扎实推进新时代高质量人才培养体系建设，着力培养政治过硬、作风扎实、本领高强的人才队伍。

　（三）强化党的作风建设，保障医院规范运行 1.严格落实中央“八项”规定。落实党内谈心谈话制度，开展好谈心谈话、提醒谈话、履职谈话，精准发现“四风”倾向性、苗头性问题，有效、持续地转化思想，转变行为。坚持党的作风和党的纪律一起抓、正风肃纪同步开展，持续加固筑牢落实中央“八项”规定及其实施细则精神的堤坝，坚决防止形式主义、官僚主义蔓延滋生，防止享乐主义、奢靡之风回潮反弹。进一步完善作风纪律建设的长效机制，引导党员干部以自身行动传承党的光荣传统、发扬党的优良作风。

　2.多措并举开展警示教育活动。把医疗机构的决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等职务性权力，临床诊疗权、用药权、检查权、收费权等职业性权力纳入监控重点，加大对药占比、耗占比、欺诈骗保的监管措施，推进“微腐败”约谈评价机制建设，构建廉政新防线。提升院务公开规范化管理，组织党员干部

　集中学习并深刻理解《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，实现学习效果、纪法效果、监督效果的高度统一。

　3.严肃考核评价体系。把从严治党的要求做在平常，抓在经常，基层党组织按时、定期向上级党组织汇报工作情况，加强沟通交流，发现问题及时总结经验教训。建立奖惩机制，将党建工作成效纳入公立医院年度综合考评，成效突出者予以奖励，在年度评先评优中优先考虑，真正做到以评促建、以评促改。

　（四）强化党的文化建设，营造医院和谐氛围 1.建设形成服务患者的文化。党的宗旨是全心全意为人民服务，这也是党的最高价值取向。就公立医院而言，践行党的宗旨最根本的就是服务好患者。针对就诊高峰时的“看病难、排队长”问题，医院可开展午间、夜间门诊和服务窗口弹性工作制，保证患者及时就诊。持续推进优质护理服务工程的开展，加强志愿服務，通过责任制整体护理的落实确保为病人提供连续、安全、满意的护理服务。推进医院内部调解、人民调解、司法调解和医疗风险分担机制相结合的“三调解一保险”医患纠纷处理机制建设，妥善化解医疗纠纷，构建和谐融洽的医患关系。加强急诊急救力量，

　畅通院前院内绿色通道，开展就医引导、检查检验结果推送等信息化便民措施，进一步提升服务质量和服务便捷度。

　2.建设形成爱岗敬业的文化。秉承“患者为中心”理念，提升服务满意度。医护人员应秉承“患有所呼，我有所应”观念，把“首诊负责制”和“首问负责制”有机结合，主动解决来院就诊患者及其家属提出的问题、要求，并给予满意答复。医务人员要逐步培养职业操守，做到严格自律，不泄露患者信息和隐私，切实维护好患者利益。

　3.建设形成关心职工的文化。党组织要从职工最现实的问题入手，积极拓宽职工意见反映渠道，保证服务“零障碍”、诉求“零距离”，营造“医院就是大家庭”的亲情氛围，激发全体党员干部的职业热情，引导广大职工以主人翁姿态投身医院发展建设中，提升与组织“荣辱与共”的主人翁意识，增强干事创业的凝聚力、向心力。

　[参考文献] [1]郑吉峰.习近平关于新时代党的建设重要论述对马克思主义党建理论的原创性贡献[J].湖南社会科学，2021（03）：55-62.

　[2]张士海，刘丹璇.习近平关于党的建设理论和实践的重大原创性贡献[J].科学社会主义，2020（04）：49-54. [3]朱九田.公立医院治理的基本经验与启示[J].中国农村卫生事业管理，2021，41（11）：762-765. [4]张小凤.新时代公立医院党建工作创新研究[J].办公室业务，2022（02）：22-23

篇八：公立医院党建调研报告

　我县社区党建工作在县委的领导和各级党组织的高度重视下，在市委组织部的具体指导下，在促进城镇社会主义物质文明、精神文明、保持社会稳定中发挥了重要作用。截止目前，全县共有居委会***个，建有党支部的***个(1 个联合支部);其中社区居委会 8 个，建有党支部的 7 个(川纤社区未建立党支部)，有党员***人，社区党支部书记***名，平均年龄 51 岁，其中书记主任“一肩挑”的***名。

　 一、基本做法

　 1、明确社区党建工作的目标任务。

　 为努力开创我县社区党建工作新局面，我们确立了社区党建工作的总体思路：坚持一个指导，构筑四个机制，着力五项突破，实现五个目标。即：坚持以*****和“****”重要思想为指导;构筑社区党建共建、社区事务共管、社区文明共创、社区稳定共保的新机制;着重在解决党组织设置问题、班子建设问题、党员教育管理问题、工作条件问题、服务职能问题等重点问题和关键环节上有新的突破;努力实现建强一个班子、建好一支队伍、形成一个机制、探索一条途径、创造一个环境的工作目标。

　 2、抓组织建设。2003 年我们利用社区区划调整的有利时机，进一步优化配置社区资源，将***个社区合并为 8 个社区，并按照“一社区一支部”要求，合理调整了社区党组织设置，建立了社区党建领导小组，建立健全了以党组织为核心的社区组织体系，坚持以社区党建带动群团组织建设和抓好群团组织建设促进社区党建的原则，加强社区居委会、妇代会、共青团等社区基层组织建设，切实形

　成了以党组织为核心的社区组织体系。

　 3、抓班子建设。我们着重抓了社区班子建设和干伍建设，结合社区调整，我们把那些热爱社区工作、年富力强、有组织能力、有文化、热心服务群众的优秀人才选拔进社区领导班子，使社区领导班子结构进一步优化，同时，坚持每年对社区党支部书记和主任进行一次集中培训，不断提高他们的政治思想素质和业务能力。

　 4、抓强化服务。我们围绕“富民、育民、乐民、便民、利民、安民”的原则，切实加强社区党建工作，全面提高社区服务功能。第一，加强社区共建活动，促进社区精神文明建设。我们建立了社区联系制度，每个社区均由县级领导联系，牵头抓总，县级部门和驻县单位分别联系，全县共有***个县级部门参加了社区共建活动。社区与共建单位一道，经常开展以爱国主义、集体主义、社会主义为主要内容，通俗易懂、群众喜闻乐见、多层次的思想教育活动;开展健康有益、积极向上的文化、体育、卫生、科技活动，广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，组织开展争做文明市民、创建文明家庭、文明楼院、文明小区、文明街道活动。同时，在共建单位的帮助下，各社区的办公条件得以较大完善，建立了篮球场、健身活动室等可供社区居民活动的场所，社区服务功能进一步提高。第二，加强党员队伍建设，充分发挥社区党员的先锋模范作用。我们严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好发展党员工作;深入开展“双向培养”、“党员教育管理示范点、党员示范岗、党员文明示范户”创评和民主评议党员等活动，在增强党性、提高素质、发挥作用上下功夫。坚持从严治党，严肃处置不合格党员。教育、引导居民党员在维护社会治安、建设文明社区等方面发挥带头作用。积极探索加强流动党员教育管理的途径。

　 党的十八大报告在全面提高党的建设中明确指出：“要创新基层党建工作，

　夯实党执政的组织基础”、“ 充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，基层党建工作调研报告。要做好基层党建工作，村(社区)基层党建守键，村(社区)基层党建是党在村(社区)全部工作和战斗力的基础，梳彻“****”重要思想和科学发

　 展观的组织者、推动者和实践者。村(社区)党建直接关系到党的执政基础，关系到农村的改革发展稳定。近期，通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式，以期尽可能全面了解农村(社区)基础党建相关情况，现将有关情况报告如下：

　 一、ｘｘｘ基层党建工作的现状

　 ｘｘｘ共有基层党委ｘｘｘ个，党工委ｘｘｘ个，党总支ｘｘｘ个，党支部ｘｘｘ个， 其中村党支部ｘｘｘ个，社区党支部ｘｘｘ个。党员ｘｘｘ名，其中在职党员ｘｘｘ名，离退休党员ｘｘｘ名，流动党员ｘｘｘ名，大学本科及研究生学历ｘｘｘ名。近几年，ｘｘｘ认真贯彻落实党的十*大、十八大精神，基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用，为全区经济社会发展提供了坚强的组织和政治保障。

　 二、主要做法及经验

　 通过调研，我们感到各级党组织能够围绕单位的改革与发展来开展党建工作，积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探索基层党建工作的新途径、新方法，较好地推进了党建工作和各项事业的发展，主要有以下几个方面的做法和经验。

　 (一)基层党建重落实，组织工作的领导力明显提升。制定出台进一步加强村(社区)基层组织建设的有关文件。以“三级联创” 、“结二联五”活动为抓手，建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、帆有制企业和社区党建联系点制度。

　及时充实调整区村(社区)基层组织建设领导小组，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责，做到一级抓一级，层层抓落实，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。

　 (二)夯实队伍抓党建，村(社区)基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部，着眼发展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选拔到各级领导班子，尤其选好配强“一把手”。

　 ｘｘｘ年，全面完成村(社区)“两委”换届选举工作，村(社区)干部的文化、年龄等结构得到改善，能力素质明显提高。村(社区)党组织普遍建立完善了村(社区)“两委”议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务承诺和联系群众、村(社区)务党务公开、村(社区)民自治章程和村(社区)规民约等一系列规章制度，促进了村(社区)工作规范化管理。

　 (三)依托载体强基础，村(社区)基层党组织的凝聚力明显增强。开展承诺，服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题，制定整改方案和措施，限期认真整改。认真开展帮扶承诺、上岗承诺、创建承诺等，务求实效。推行“一线工作法”，确保工作落实。

　 (四)激发活力促保障，村(社区)基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。突出各方联动，实现结对共建全覆盖;突出以城带乡，实现城乡互动优势互补;突出作用发挥，实现城乡互助共同发展。

　 二、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因简析

　 当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，农村和经济发展面临许多新情况和新问题，这对加强和改进村(社区)党组织建设提出了新的更高的要求。村(社区)的实际情况表明，绝大多数村(社区)支部和党员能够在发展村(社区)经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是村(社区)基层党组

　织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题，主要表现在几个方面。

　 (一)部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，村(社区)人才缺乏，发展党员后备力量不足，村(社区)党组织战斗力削弱，“无人办事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大，有的还出现反复。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。

　 (二)农村党员年龄老知识老作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”;在带领群众发展经济时，致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善。

　 (三)村(社区)党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，村(社区)党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展，在党员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村(社区)党员教育管理的难点问题。主要原因：

　 一是村(社区)人才储备不足，选择范围较小，人才难觅;同时村(社区)党员的老化现象、有文化的年青人长年外出务工经商，党支部找不到培养“苗子”，也严重影响了村(社区)人才的储备，致使村(社区)党员结构难以改善。

　 二是村(社区)干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，村(社区)党组织

　开展活动相对较少，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;基层党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。

　 三是村(社区)干部待遇相对较低、工作难度大，人才难留，虽然现在村(社区)支书、村(社区)主任的待遇超过了ｘｘｘ元，但比起在外经商、打工的来还是偏低，缺乏足够的吸引力，许多有才能的年轻人不情愿入党，更不屑于当村(社区)干部，而宁可外出发展。

　 四是村(社区)干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢。许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，造成有的村(社区)能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是老人、儿童，在这“空巢”现象笼罩下的村(社区)，难以找到合适的党员发展对象。

　 (四)村(社区)集体经济实力仍然比较薄弱。有的在发展壮大村(社区)集体经济方面思想重视不够，发展思路不清，工作措施不力，导致村(社区)集体经济收入单一，来源萎缩，甚至出现“空壳村”(社区)的现象。有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村(社区)”。有些村(社区)组织没有集体经济，“无钱办事”的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，也严重影响了村(社区)干部工作的积极性。主要原因：

　 一是受自身文化素质的限制，观念陈旧，服务意识淡薄，领导能力在科学发展面前显得滞后，不能与时俱进，发挥不了村(社区)干部的“领头雁”作用。

　 二是有的基层干部由于存在学习浮浅、心态浮躁、作风浮华、工作浮夸等作风方面的突出问题，导致出现了大局意识缺失、责任观念淡薄、理想信念丧失、宗旨意识淡化、领导能力不强等不良倾向，缺乏求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的精神，滋生出了严重的形式主义、官僚主义，直接影响了党群干群关系。

　三是有的村(社区)党组织主要成员不仅缺少应有的领导水平和能力，而且缺乏带领群众发展经济的知识和本领，甚至有极少数党员变为群众的“尾巴”。工作方法简单陈旧，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题。

　 四是缺乏资金支撑。村(社区)党组织在发展公益事业、提供服务等方面没有坚实的财力支撑而显得力不从心，在依法管理村(社区)务方面明显力度不够，缺乏管控能力。

　 三、做好农村基层党组织工作的对策和措施

　 党的十八大报告指出，“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大帆有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”党的建设的重点和难点在基层，基层党组织事关党的执政地位巩固。

　 (一)以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上狠下功夫。

　 一是创新村(社区)干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记，通过“两推一选”把一些政治素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时，继续做好选派、选聘到村(社区)任职工作，进一步选好配强村(社区)班子。

　二是完善基层干部培训机制。坚持“实际、实用、实效”的原则，加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。

　 三是理顺领导管理体制。正确处理好村(社区)党支部和村(社区)委员会之间的关系，在保证村(社区)党支部的领导核心地位的同时，充分保障村(社区)委员会依法行使职权，通过建立健全村(社区)“两委”成员岗位责任制度、村(社区)“两委”成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村(社区)委员会定期向村(社区)党支部报告工作制度、村(社区)务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步规范村(社区)党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。理顺村(社区)配套组织建设，把村(社区)委员会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好，重视党小组、村(社区)民小组和治保调解组织的建设，积极引导它们依照各自...

篇九：公立医院党建调研报告

　的调研报告

　 党的十八大提出全面提高党的建设科学化水平，推进学习型党组织建设，加强和改进党员队伍教育管理。在新形势下，加强全市国土资源系统行业党建工作，是国土资源系统认真贯彻落实全面从严治党要求，努力创新党建工作体制、机制和运作方式，推动行业党建与业务工作融合，努力在“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层基础、建设国土铁军”中走在前、作表率的党的建设中一项重要工作，也是保持国土资源系统党组织先进性，增强党员创造力和战斗力的重要途径。近年来，市国土资源局党委牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，始终把党建工作抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。每年对党建工作有分析、有措施、有评议，坚持月度党建工作与业务工作目标“同考核、同讲评”，形成了局党委总负责、班子成员各负其责、处室单位

　齐抓共管的大党建格局。特别在 xx 年市直部门首次大党建“双百分制”考核中，市国土资源局名列第九，位列全市第一方阵，为局综合目标考评荣获“先进单位”作出了重要贡献，印证了党建与业务相互融合、相互促进、共同提高。本文结合全市国土资源系统工作实际，对加强全市国土资源行业系统党建作一些探析。

　一、全市国土资源系统党建工作现状分析 （一）全市系统基层党组织的基本情况 目前，全市国土资源系统共有 x 个基层党组织、x 名党员。其中，市局本级 x 个基层党组织、x 名党员，x 个区县（市）局有 x 个基层党组织、x 名党员；机关支部 x 个、党员 x 名，国土所、窗口等基层一线支部 x 个、党员 x 名。全市国土资源系统基层党组织主要特征表现为：一是点多，国土资源系统是属于半垂直管理部门，x 个区、县(市)局党委(党组)由属地管理，其领导班子由市局党委管理。二是面广，党组织既有机关，也有事业单位，还有基层乡镇国土所、行政审批和不动产登记窗口等行业。三是线长，国土资源系统党员队伍涵盖了市、区、县（市）、乡镇（街道）三级组织。四是量大，全市国土资源系统党员有 x 名党员，分布在机关、事业单位、国土所和窗口等部门。

　（二）推行全市系统党建工作的基本考虑

　主要基于以下三个方面：一是职责使然。国土资源部门承担着资源保障保护、民生服务等重要职责，牵涉各行各业，联结千家万户，事关全市改革发展稳定大局，在国土资源系统开展行业党建，全力推动党建工作和中心工作相互促进融合，实现党建强、发展强、两促进，对 xx“后峰会”、“前亚运” 时期乃至长远的经济社会发展有着重要的意义。二是压力使然。从全国的形势看，国土资源领域依然是党风廉政建设和反腐败工作的重点领域。全市国土资源系统有近 x人，党员约占 70%，比例较高，既有不动产等窗口部门，也有基层站所。在国土这个大系统开展行业党建，以党建引领人、凝聚人、管理人、激励人，以党建统领队伍建设，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能把这支队伍管理好，才能抓人促事。三是责任使然。国土资源系统的领导干部实行以市局为主、属地为辅的双重管理模式，开展行业党建，进一步落实党建责任，强化党建工作，对适应干部管理体制、强化干部“一岗双责”考核、加强分局（县市）局领导班子建设，显得尤为重要。四是使命使然。市委组织部高度重视行业党建工作，将其作为推进城市基层党建工作的有效载体和重要抓手。近年来通过在国企、教育、卫生等三个行业系统的创新实践，取得了明显成效，得到了中组部、国务院国资委、国家计生委等部门的充分肯定。今年，

　在总结经验的基础上，结合加快 xx 城市国际化进程要求，市委组织部又提出了牢固树立城市大党建理念，着力构建“区域统领、行业引领，线下网格、线上网络”的“双领联动、双网融合”城市基层党建协同发展新格局的基本工作思路，对全面推进行业系统党建工作作出部署，明确了打造 10余个民生领域行业党建示范群的目标，其中包括了国土资源行业系统。因此，在全市国土资源系统开展行业党建，与其他行业相比，有着更为特殊的意义。

　（三）当前全市系统党建工作的主要差距 近年来，全市国土资源系统党建工作虽然取得较好成效，但与新形势、新任务、新发展的要求还有许多差距。主要表现在：从领导机制看，各党支部书记、委员几乎是兼职的，承担着繁重的国土资源业务工作，落实党建工作要求还不到位、不平衡；从党建载体看，偏重重大活动（群众路线、“三严三实”、“两学一做”）轻常规党建业务活动；从工作范围看，重党风廉政建设轻机关党建基本业务工作；从学习效果看，重国土业务轻政治理论，特别是一些党员干部在“百千万”、“最多跑一次”改革等重大活动中，先进理念不多，群众工作方法不活，党性原则还不够强。从规范制度看，重制度建立轻制度落实，比如，在党内政治生活中，开展自我检查多、相互批评少；从工作作风看，重活动部署轻活动组

　织，存在“四风”苗头回潮的倾向，全面从严治党永远在路上的意识还不够强。

　二、新形势下加强行业系统党建的必要性 习总书记多次强调，党的建设历来是为中心工作服务的。只有把党的建设和中心工作“揉”在一起抓，发展大业才会事半功倍。市局党委提出抓行业党建，旨在使“属业”党建和“属地”党建有机融合，实现上下互联、经纬交织，构建属地党委齐抓共管、行业系统齐头并进的党建工作机制和运行机制，既充分发挥好“属地”党委的统领作用，也充分调动“属业”系统的引领作用，持续推进全面从严治党向纵深发展。

　（一）推进行业党建是国土资源部门贯彻落实中央全面从严治党责任的必然要求 。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面审视世情国情党情的新变化，以高度的政治自觉和坚定的政治勇气，将全面从严治党纳入治国理政的战略布局，创造性地提出了一系列新思想新观点新论断，推动管党治党、全面从严治党取得了显著成效。党的建设的经验教训，特别是党的十八大以来的成功经验告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党就难以到位，管党治党“宽松软”问题也必然难以解决。因此，全面从严治党，必须首先增强党员领导干部管党治党意识，落实党员

　领导干部管党治党的责任。中央明确，各级党委是管党治党的主体，是党建工作的领导者、执行者、推动者。中组部在《关于加强行业系统基层党建工作的意见》中进一步明确：“行业系统主管部门党组(党委)要切实承担起对基层党建工作的指导(领导)职责，既要抓好直属单位的党建工作，也要负责任地抓好行业系统基层单位的党建工作”。在现行市县国土资源部门干部实行“双重管理”体制下，市局党委承担着对分局、县（市）局领导干部的选拔任用和领导班子建设等管理责任。因此，抓行业党建对于市县国土资源部门党委（党组）来说，既是职责所在，也是落实全面从严治党责任体系的必然要求，义不容辞。市局和各分局、县（市）局党委（党组）特别是党委（党组）书记都要深入贯彻落实习总书记重要讲话精神，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念和看齐意识，按照中央和省市委要求，积极推进全面从严治党责任体系在全市国土资源行业系统落细落实。只有我们市县两级国土资源部门党委（党组）都按照中央要求，做到了聚精会神抓党建，书记都成为从严治党的书记，班子成员都履行分管领域从严治党的责任，才能形成一级抓一级、层层抓落实的全市国土资源行业系统党建工作新格局。从一定意义上讲，抓好行业系统党建工作，更加有利于推进全市国土资源系统基层

　领导班子建设，落实好市局党委对基层局干部“双重管理”的责任。

　（二 ）推进行业党建是国土资源部门全面提升管党治党能力水平的重要途径。近年来，全市国土资源系统在抓业务工作推进的同时，围绕干部选拔任用、党风廉政建设等系统党建工作开展了许多积极有效的探索实践，取得了较好的成绩。特别是在地方党委政府组织的年度目标考核和满意单位考评中，综合考评排名逐年提升。为了理顺各分局、县（市）局领导干部和中层干部管理，市局在总结淳安、桐庐等地经验基础上，与地方组织部门签订了干部工作备忘录，有效地推进了全市系统干部队伍建设。为了有效推进系统党风廉政建设，市局坚持每年召开系统党风廉政建设会议，与各分局、县（市）局层层签订责任书、承诺书；与市检察院联合召开“两长论坛”，共同剖析典型案例，总结经验教训；组织市局分管领导到各自联系的基层局为全体干部职工上廉政党课。为了加强服务保障，改进作风，树立形象，市局牵头开展“进村入企、联创齐争”分区包干走访服务活动，强化系统干部职工的群众观念、增强服务意识，通过送政策、送服务、送温暖“三送”活动，在实践中提高联系群众、服务基层的能力，提升系统国土部门工作的美誉度。为了推进系统各项工作全面开展，在对各基层局进行业务考核的同时，把领导班子自身建设、党风廉政建设、效能作风建设和依法行

　政等纳入年度目标考核内容，努力提高全市系统国土资源管理水平。

　（三）推进行业系统党建是国土资源部门按照市委党建工作布局履行使命担当的客观要求。近年来，市委组织部高度重视行业党建工作，将其作为推进城市基层党建工作的有效载体和重要抓手。通过在国企、教育、卫生等三个行业系统的创新实践，取得了明显成效，得到了中组部、国务院国资委、国家计生委等部门的充分肯定。今年，在总结经验的基础上，结合加快 xx 城市国际化进程要求，市委组织部又提出了牢固树立城市大党建理念，着力构建“区域统领、行业引领，线下网格、线上网络”的“双领联动、双网融合”城市基层党建协同发展新格局的基本工作思路，对全面推进行业系统党建工作作出部署，明确了打造 10 余个民生领域行业党建示范群的目标。中央和省市委对党建工作的要求，市委组织部在城市党建中的创新实践，就是全市国土资源系统党建工作对标对表的基准。因此，处在 10 余个民生领域行业党建示范群布局中的国土资源行业系统，必须认清形势、明确职责、勇于担当工作使命，特别要针对国土资源行业特点，用心推进国土资源所、不动产登记中心等直接面对千家万户、服务民生的基层单位的党组织建设，使之纳入行业系统党建的经纬网络之中，更好融入城市区域化党建，成为服务基层经济社会发展的桥头堡。

　三、新形势下加强行业系统党建的主要做法 以创新行业系统党建工作为重点，遵循国土资源系统行业性、社会化的党建特点，既考虑行业系统党建自身的合理性，又处理好行业系统党建与行业管理的匹配性，建立一套以党建工作为核心和引领的，以行业管理、行业文化、专业服务、行业自律以及群众活动为平台的工作机制，整合行业内外、党内党外等资源，形成共同推进行业系统党建工作的格局。

　（一）着力推进党建工作机制建设

　党建工作机制是行业系统党建的中枢，包括建立和完善行业系统党建的领导协调制度、决策议事制度、责任落实制度和党群联动制度等。

　1 1 、建立健全党委抓基层党建工作责任制。深入贯彻落实全面从严治党要求和《中共 xx 市国土资源局委员会关于建立健全党委抓基层党建工作责任制实施意见》，市局和分局、县（市）局党委（党组）要始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级完善部门党建责任清单体系，明确工作责任和内容，强化工作措施，整合各方力量，切实加强对基层党建工作的领导。

　2 2 、强化市本级机关党建示范引领。以“两学一做”学习教育常态化制度化为重点，认真贯彻落实《关于在支部党员中深入开展“创岗建区”活动的实施意见》，推进党员活动阵地建设，打造机关党建载体。建立完善党支部书记和党员年度培训轮训制度，组织支部开展党员“先锋指数”考评和“每月一星”评选，实行月度机关党支部工作与处室单位业务工作目标同计划、同考核、同讲评制度，完善党支部工作目标考评办法，进一步推进市局机关党的建设，不断深化“两学一做”学习教育和创先争优活动。

　3 3 、实行市县国土资源部门党建协调联动制度。以党建联席会议制度为抓手，协调行业系统党建相关事务，建立和推行行业系统党建责任清单和党建报表制度，协商确定行业系统党建年度工作重点，申报党建课题，领办党建项目，建立季度例会制度，开展定期交流、讲评和考评；建立市局党支部与分局、县（市）局党组织结对联建制度，通过党课联上、活动联办、工作联抓等方式，取长补短，互学互促，共同提高党建工作水平。

　4 4 、落实局领导联系基层国土所党建制度。以各地现有国土资源所党支部建设为基础，市局和分局、县（市）局每位局领导联系 1-2 个国土所党支部，每年深入联系支部不少于 2 次，进行调查研究，了解情况，指导联系支部党建工作，

　帮助基层总结新经验，以点带面，协调研究解决国土所党建工作中遇到的问题，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。

　（二）着力推动行业文化机制建设 行业文化机制是行业系统党建的重要载体，主要包括开展弘扬行业精神系列活动、创建文明和谐行业、实施行业文化建设项目化管理等，突出行业系统党建对行业文化建设的引领作用，强化党组织在塑造行业核心价值观中的主导作用。

　1 1 、厚积文明机关和服务品牌创建成果。积极开展文明机关创建活动，开展工作效能督查与惩戒，夯实机关作风。落实《关于加强和改进党的群团工作的意见》，按照党建带工建、团建、妇建工作要求，支持工青妇组织依照各自章程开展工作。突出“群众利益无小事”服务理念，弘扬和传承市局国土资源窗口服务品牌，创建和维护好各级“先锋号”、“文明岗”、“巾帼岗”等各项荣誉，在创建活动中积淀行业文化，以行业文化建设推进服务品牌建设。注重和加强...

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