抓学习抓整改抓落实,党建党委

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　 抓学习抓整改抓落实 党建党委

　抓学习抓整改抓落实

　 抓学习抓整改抓落实

　 扎实开展农村民主政治建设规范活动

　××镇共有××个村， 农村“两委” 干部××名， ××名农村党员。

　一类村××个， 二类村××个， 三类村××个。

　县开展农村民主政治建设规范活动以来， ××镇把农村规范化建设活动作为全镇工作的重中之重， 成立了由镇党委书记任组长、 主管副职为副组长的领导小组， 各村也成立了以支部书记为组长的领导小组， 认真部署， 扎实推进， 力求实效。

　一、 完善培训机制， 提高镇村干部思想素质

　 1、 认真组织学习培训， 大力实施素质工程。

　在镇规范教育活动领导小组统一组织下， 全镇的培训学习牢牢抓住“规范化教育” 这条主线， 分层次、 分批次进行， 使培训范围扩大延伸。

　(1) 镇直干部及农村“双委” 成员共 54xxxx， 是培训学习的重点， 培训地点设在镇党校， 由镇党委直接抓， 先后进行了 xxxx 大规模的集中学习。

　镇党委书记亲自上党课 xxxx。

　(2) 全体农村党员及入党积极分子列入第二批培训范围， 培训点设在村支部会议室， 由包村干部主抓。

　(3) 村民代表及致富带头人列入第三批培训范围，培训学习紧紧围绕农村稳定、 农村发展这一主题， 由村支书、 村主任主抓。

　通过扩大延伸培训范围， 干部、 党员的素质有了很大提高， 全镇形成了强大的规范化舆论氛围。

　 2、 以规范教育为中心， 重视培训学习内容。

　镇党委本着“需什么教什么， 缺什么补什么” 的原则， 印发了《××镇农村民主政治建设规范教育活动实施方案》 及有关的学习材料， 镇直及农村“双委” 干部人手一册， 要求所有参加培训人员有笔记， 有心得体会， 参加镇组织的统一考试， 确保学有所成， 确保培训不走形式， 不走过场。

　紧紧围绕“基层民主政治规范建设” 这一中心， 及时调整充实培训学习内容， 针对三个层次的人群， 因人制宜， 因人施教。

　镇村干部重点学习了《村民委员会组织法》， 2004 年中央一号文件， 县委书记××同志《农村班子建设》 及 2004 年三干会讲话， 县委、 县政府《关于 2004年-2007 年农村小康社会建设若干重点工作的意见》、《关于规范和深化农村党务村务公开， 加快基层民主政治建设的意见》。

　农村党员重点学习了《党章》 和 2004 年中央一号文件。

　村民代表和致富带头人重点学习了 2004 年中央一号文件和《村民委员会组织法》。

　3、 创新培训方式。

　镇党委在保证集中培训质量的前提下， 按照“请进来， 走出起” 的思路， 培训学习不搞一刀切， 一锅煮。

　一是走出起学。

　××、 ××村组织两委干部到革命圣地西柏坡， 重温“两个务必” ， 再次学习体会了西柏坡精神， 使干部思想得到了升华。

　二是请进来讲。

　除县委规范教育领导小组组织的现身说法宣讲团来我镇进行宣讲外， 我镇还组织了××、 ××、 ××等先进村的双委干部到××、 ×× 、××等村搞讲座， 介绍先进经验， 进行“手拉手” ， “传、 帮、 带” 。

　三是镇主要领导包大村、 包难村。

　针对××、 ××、 ××等村双委关系不协调现象， 镇主要领导给他们开小灶， 吃偏饭。

　不仅让他们参加集体培训， 还与

　 他们“双委” 干部个别谈话， 人人把脉， 了解问题所在， 对症下药。

　二、 对症下药， 提高两委班子凝聚力和战斗力

　 1、 征求群众意见， 接受群众监督。

　为使农村干部能够开诚布公的交流感情，沟通思想， ××镇实行党委书记负总责、 副职干部包办事处， 包村干部包村的逐级责任追究制， 组织各村召开两委班子民主生活会， 党员大会和村民代表会，各村支书、 村主任都以书面形式写出了总结反思材料， 并作了述职报告， 开展了批评和自我批评， 以座谈会的形式征集党员、 群众意见 380 条， 并将意见分门别类， 加以归纳总结， 村两委干部结合自身实际， 查找根源， 研究解决办法。

　 2、 对症下药， 分类指导。

　镇党委把全镇××个村进行分类， 按农村政治经济发展分为优、 中、 差三类村。

　指导××个一类村进行思想再解放， 思路再拓宽， 重点抓发展， 更上一层楼。

　××个二类村健全和完善各种组织机构和规章制度， 巩固提高， 上档升级创一流。

　针对××个三类村遗留问题多， 组织机构和规章制度没有建立和健全， 也不能正常发挥作用， 工作不力， 不规范， 班子两张皮严重的特点， 重点加强三类村的团结、 稳定和思想转化工作。

　镇选派政治素质高， 业务能力强的干部到三类村任挂职副书记， 当好三员(指导员、 协调员、 督导员) ， 做好三剂(催化剂、 粘合剂、 润滑剂) ， 对两委班子工作进行全方位指导把关， 当好中间人， 协调两委关系和各方面关系， 督导落实各项工作， 催化“两张皮” 化合成“哥俩好” ， 粘合“两张皮” 拧成“一股绳” ， 润滑磨合期的两委班子， 使其同步合拍， 正常运转。

　同时， 镇主要领导亲自和两委班子成员一个一个地进行“背靠背” 了解， “面对面” 谈心， 深入了解两张皮形成的原因， 找出了解决问题的办法。

　3、 典型带动， 整体推进。

　镇党委、 政府坚持正面引导的原则， 把发展快的××、 ××村和转变迅速的××、 ××、 ××作为典型， 组成宣讲团， 介绍先

　 进经验， 在全镇范围内大张旗鼓地宣传表扬， 点亮一盏灯照亮一大片， 全镇形成了团结向上光荣、 不团结闹矛盾可耻的浓厚氛围。

　三、 建章立制， 建立农村民主规范建设常抓不懈的工作机制

　 1、 建立和完善“两委” 工作协调制度， 大力推行“一制三化” 。

　镇党委向各村印发了关于农村两委班子运行的九项规章制度， 重点抓了职权明确的两委分工负责制度、 村委会向党支部定期报告工作制度、 重大事项提前向党支部请示报告制度、 “两委” 联席会议制度的落实， 从体制和制度上理顺村“两委”关系， 解决“两张皮” 问题， 确保“两委” 关系协调运行和党支部对村委会的领导。

　2、 建立科学民主的决策制度， 提高村务工作的管理水平。

　按照民主管理程序， 规范村级决策程序， 建立和完善村民会议职能和议事规则、 村级代表会议职能和议事规则。

　通过建立民主决策体系， 防止和克服“一言堂” 、 以党代政或以政代党的问题发生。

　3、 建立民主管理制度， 约束村干部施政行为。

　积极督导落实农村党务、 村务公开工作， 充分发挥“两会一组” (党员代表议事会、 村民代表议事会、 财务政务监督组) 作用， 规范公开程序和内容， 增强村务运作透明度， 真正给群众一个明白， 还干部一个清白。

　4、 建立和推行干部回避制度和离任审计制度、 诫勉和罢免制度、 印章备案和审批制度等。

　用机制给干部定位， 靠机制给干部队伍导航。

　到目前， 全镇两委班子基本上都能够牢固树立全村工作一盘棋思想， 拧成一股劲儿， 各项工作进展顺利。

　xxxx 有“两张皮” 现象的班子已解决了 xxxx，其中“两张皮” 现象最严重的××、 ××、 ××、 ××四个村两委班子， 由“冤家” 变成了“哥俩好” 。

　1xxxx 村班子上档升级。

　农村干部的民主意识、 团结

　 意识、 宗旨观念明显增强， 农村基层组织建设初步形成一种民主化、 规范化、制度化运行机制， 为全镇农村经济的发展奠定了坚实的思想组织基础。

　通过开展农村民主政治建设规范化教育活动， 虽然取得了一定的成效， 但这仅仅是开始， 我们应清醒地认识到存在的问题还很多， 比如干部思想观念保守、发展思路不清等痼疾， 还制约着农村经济的发展， 我们要把这次活动当作起点，继续完善和健全各种规章制度， 把我镇的农村班子建设推上一个新台阶， 为全面建设小康社会打下坚实的组织基础。

　 ××镇党委

　 年月日

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