对照检查材料，认为是顶层设计（6篇）

对照检查材料，认为是顶层设计（6篇）对照检查材料，认为是顶层设计　　__________________________________________________　　针对中国企业缺乏应对未来变化下面是小编为大家整理的对照检查材料，认为是顶层设计（6篇）,供大家参考。

篇一：对照检查材料，认为是顶层设计

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　　针对中国企业缺乏应对未来变化的危机意识，以及战略缺失、转型失败等困境，我认为唯一的出路就是从顶层设计开始，系统性思考企业的发展问题。它能帮助企业家和高级经理人打开心门，从现象到本质，彻底明白在企业里一些事情之所以会发生其背后的逻辑是什么，从而找到“根本解”，标本兼治，实现转型升级，最终进入智慧型企业的行列。

　　什么是顶层设计？

　　◎顶层设计，就是系统规划

　　我认为，解决企业经营管理问题的起点是管理哲学，中间是管理科学，最后的终点再回到管理哲学。就拿企业转型升级来说，我认为首先应从企业家自身入手，侧重于理念和意识的转变，属于管理哲学的层面，然后是战略转型和经营管理体系转型，属于管理科学的层面，最后沉淀为企业文化升级，再一次回到管理哲学的层面。

　　可以说，管理哲学涉及的是理念、文化、信仰和自律，而管理科学涉及的则是制度、流程、方法和工具。有了科学的方法论，理念和文化才可以复制，才可以重复，才可以延续，而科学的东西是没有国界的，不存在中国式管理科学，也不存在美国式管理科学。

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　　我坚信，中国的企业家和高级经理人目前最紧缺的不是管理哲学，而是管理科学，不补上管理科学这一课，再好的管理哲学也不会变成现实，只会成为永远正确、高高在上的口号。

　　那么，管理科学与管理哲学到底是什么样的关系呢？我认为管理科学上升到管理哲学才有生命力，管理哲学落实到管理科学才有执行力！因为管理科学探讨的是“是什么”（What）而管理哲学探讨的是“为什么”（Why）。

　　顶层设计，可以说是从管理哲学到管理科学，再到管理哲学的过程。企业无论是制定发展目标、战略规划，还是设计管理制度，都要描述背后是基于哪些特定的管理哲学，即我们到底是基于什么假定，基于什么理念，基于什么信念，想达到什么目的，等等。企业家在没有弄明白管理哲学，没有想清楚到底希望得到什么样的结果之前，就匆匆忙忙制定管理制度的做法一定是徒劳的。因为没有管理哲学做基础，任何制度都是没有生命力的，甚至有可能违背人性。

　　以惠普和苹果为例，都是把管理哲学与管理科学有机地结合起来。“惠普之道”是惠普人普遍认同的管理哲学，假定人性善，相信每个人都有做好本职工作的愿望，而各项严谨的规章制度则是管理科学。要知

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　　道，尊重人、相信人并不意味着纵容，千万不能把人性化管理误解为人情化管理，制度一定是无情的、严格的，但处理人的方法却是有情的、合理的。确切地说，要让每一位员工都明白，自由是有边界的，没有出界之前充满了自由，出了边界就失去了自由。

　　苹果的理念则是：做跟别人一样的产品是一种耻辱。乔布斯信奉的是：活着就要改变世界。这些都属于管理哲学，接下来就是把这些管理哲学变成产品概念、新产品定义等可以操作的方法论，让每个人都知道如何去寻找产品创新的源泉，如何才能去改变世界、征服世界。有了具体的、可以操作的方法论，产品创新就成了每个员工日常工作的一部分，所以苹果人永远不会走抄袭、模仿、跟随的道路。

　　可以说，惠普、苹果等著名跨国公司是将管理哲学与管理科学有机结合的企业，更是顶层设计完美的企业。他们通过系统性思考的方法论，有效地解决了错综复杂的市场问题和企业内部的经营管理难题，为企业的基业长青奠定了坚实的基础。

　　那么，顶层设计到底是什么？简单说来，顶层设计就是为了企业的长远发展，寻找一套可操作的系统性解决方案的过程，即按照“以终为始”的原则，基于对人性的假设，对目标市场的理解，对用户需求的把

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　　握，对竞争格局的认知，通过系统的分析把经营理念、终极目标设定好，把用户心目中理想的完整产品描述清楚，把实现目标的关键要素和主要矛盾罗列出来，把潜在的问题和风险预见到，从而根据目标去配置资源，缺什么补什么，倒排时间表，形成一个通俗易懂的“剧本”，然后让各个职能的管理者按照“剧本”上的分工扮演好自己的角色。

　　顶层设计作为一种战略管理手段，具有以下特点：首先是严密的逻辑性。系统性思维讲究严密的逻辑性，所以，顶层设计不仅要清晰描述企业的“终极目标”是什么（管理科学），更要明确回答“获得成功”是因为什么（管理哲学）；不仅要有合理的经营理念与愿景，更要有具体可操作的方法论。要按照发展愿景和战略目标，有针对性地提出系统、步骤清晰、分工明确的实施计划，并按需要组织的人力、物力、财力等资源条件配套安置，实施、管理、监督、检验，环环相扣，纹丝不乱。其次是明确的可操作性。顶层设计必须从实际出发，再回到实际中来，所有的设计方案及每一方案的所有措施，都要能归结到可执行的要素“5W2H”上，即明确所要执行的是什么任务（what）、为什么要做（why）、何时开始（when）、从哪里入手（where）、由何人负

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　　责（who）、如何去做（how）及要花多少时间和资源（howmuch），以此确保执行者能够充分把握战略落地的要领，保证执行不出偏差。同时，还要充分估计各种执行风险，做好相应的预案准备。

篇二：对照检查材料，认为是顶层设计

　　个人存在问题剖析材料

　　以生活会主题，认真学习，反复对照，深刻剖析，诚恳谈心谈话，广泛征求意见，对思想进行了一次再扫除、再净化。如下对照检查：

　　一、存在的问题及表现（一）学习贯彻___新时代中国特色___思想方面。突出表现为，读原文原著多，深入思考少;按部就班参加中心组学习、支部学习多，主动自学少;现用现学多，系统全面研读少。无论在深度还是广度上都与学懂有很大差距。认为自己从事文字工作多年，天天摆弄材料，工作就是学习，不专门学习也比其他部门的同志强。满足于知道、了解一些应知应会的内容，缺少求知若渴、勤奋执着的耐性和劲头。自己松劲，在一定程度上也导致抓分管领域学习不够严不够实。。突出表现在理论功底不扎实，在学习过程中，与马克思立场观点方法结合不紧密，在继承和发展、中国与世界、历史与未来方面贯通思考不够。。在推进工作中，形成了以___新时代中国特色___思想和党的___大精神为根本遵循的自觉，也知道从其中找原理、找方法、谋思路，但在实际运用时还没有做到得心应手、应用自如，经常不自觉沿用老套路，四平八稳、因循守旧的问题还没有彻底解决。（二）执行中央、自治区党委和市委决策部署方面。以文辅政最重要的前提是讲政治、守规矩，平时也很注重学___、自治区党委和市委政策精神，但有时由于时间受限、任务紧迫，害怕忙中出错，存在囫囵吞枣、照搬照抄上级政策文件的问题。因为下基层调研不够，只___顶层设计，不知晓基层实际，主观臆断、闭门造车，服务决策不够精准、到位。。总认为党政机关干部政治是过硬的、思想是坚定的，但反思韩文才事件，在我们身边同样存在___领域失管现象。对此，也深刻认识到自己在抓___方面认识还不高，责任制落实还不够到位，尤其是抓日常教育管理不够，结合实际研究常态常效机制办法不够。

　　。在工作中的重大问题、个人有关事项都能按规定按程序请示报告，但在落实请销假制度上还存在折中变通的现象，认为同志们工作任务繁重，经常熬夜加班，平时有事晚到或早走一会可以理解，只是口头报告一下，打声招呼，没有严格履行请销假手续。

　　（三）对党忠诚老实方面。比如，在参加___会时，自我批评能够按照___要求进行深刻剖析，但在相互批评时顾虑较多，批评同级担心伤了感情，批评下级怕打击工作积极性，批评资历老的同志怕伤了面子，还是以工作建议居多，没有真正做到开门见山、直截了当，辣味不浓，红脸出汗不够。再比如，在向上级和领导汇报工作时，希望得到认可的心思多一些，提困难、指缺点的勇气还不够;在文稿起草时，写成绩、写亮点多一些，讲问题、讲不足少一些;在开展调研时，正面典型、总结先进经验的调研多一些，直击问题、触碰矛盾的调研少一些。以上都是对党忠诚度不够的表现。（四）担当负责、攻坚克难方面。不论是在___，还是到政研室，都存在党建业务工作两张皮、党建工作让位于业务工作的现象，对党建促业务工作主动研究思考较少，照章办事、按部就班推进较多，创新性的举措和办法运用不够，落实全面从严治党重大决策部署缺乏针对性和有效性，党支部战斗堡垒作用发挥得不充分。。材料任务重时，存在一定的烦躁心理，有时会出现等一等、看一看的松劲情绪，对新情况新问题，习惯凭借老经验、老办法去应对，创新不够、动力不足。。近几年，由于文稿起草任务重、时限紧，经常把任务压在少数人身上，单纯地压担子、压任务，忽视了队伍整体提升，造成忙的忙、闲的闲，业务骨干越用越顺手，年轻新手越呆越懈怠，不但苦乐不均、影响效率，而且后备力量也没有培养起来。（五）纠正四风方面。跟随领导到基层调研的时候多，主动深入一线、深入群众中开展调研相对较少;在开展调研过程中，与领导干部交流座谈较多，入户走访群众相对较少，听汇报、看材料的时候多，深入调查、仔细研究的较少，有时只___自己想要了解的

　　情况，忽略了群众的所想所盼，撰写的调研报告反映问题不全面，质量打折扣，成果转化率不高。

　　。在文稿起草时，有时追求面面俱到、篇幅过长，有时追求华丽、刻意雕琢，存在重技巧、轻内容、抠字眼现象，___问题仍然存在。

　　（六）执行廉洁自律准则方面。能够严守中央八项规定、自治区党委和市委相关配套规定，严格执行准则和条例，坚决抵制围猎腐蚀等各种不正之风，但总认为___、政研室是没权没钱的清水衙门，不存在滋生不廉洁的土壤，从而放松了警惕。随着生活条件好转，有时认为花自己的钱吃点好的，穿点好的没有什么，保持艰苦朴素优良传统的意识有所弱化，没能时时刻刻以___员的标准来严格要求自己。二、问题原因剖析认真反思自身存在的差距和问题，其根源主要有以___面：一是思想理论武装还需进一步深化。思想是行动的先导，理论是实践的指南。对照问题进行深入剖析，虽然表现不同，但都能从思想认识上找到根源，从理论武装上找到答案。___新时代中国特色___思想和党的___大精神博大精深、思想深邃，学懂弄通做实绝非一日之功，但在学习中贪多求快、急于求成，每个领域、每个篇目都想马上学，每一点都想领会深、领会透，导致学习缺乏系统性，缺少深层次思考，对贯穿其中的马克思主义立场观点方法掌握不够全面、把握不够准确、运用不够自如。二是党性锻炼还需进一步加强。对照___记对党员领导干部提出的五个过硬要求，还存在很大差距，产生这些差距的根源还是党性锻炼得不够。觉得受党培养教育多年，又在党委部门工作，认为自己的党性修养是扎实的，没有深刻认识到党性修养不会随着年龄阅历的增长而自然增强，有时工作忙起来，放松了对政治理论的学习，有以业务工作代替政治学习和党性锻炼的现象，没有把批评与自我批评的武器使用好，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高不够经常，没能把加强党性修养、严肃党内政治生活作为必修课。三是宗旨意识还需进一步提升。密切联系群众是我党的优良传统和政治优势，作为党员特别是领导干部应当始终坚持和继承发扬。但近年来一直在党委部

　　门，主要工作是为市委服务、为领导服务，认为把这些工作做好就是间接为基层、为群众服务，坐在办公室闷头搞材料、当二传手的时候多，深入基层、深入群众了解情况少，特别是在尊重群众主体地位、向群众学习、拜群众为师做的不够，由于只注重接天线，不注重接地气，导致工作中提出的问题、措施和建议不能很好的反映群众需求和实际情况，缺少针对性和可操作性，这说明全心全意为人民服务的宗旨意识树得还不够牢。

篇三：对照检查材料，认为是顶层设计

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　　个人遵守党的政治纪律情况对照检查材料思想汇报

　　尊敬的党组织：您好!下面汇报的是个人遵守党的政治纪律情况对照检查材料思想情况：根据党中央和省委的要求，开展党的群众路线教育实践活动，其主要任务聚焦到作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风"四风"问题，并明确提出"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求。重点剖析存在的"四风"问题及根源，做到查摆问题准、原因分析透、认识危害后果、提出整改措施。在全局开展党的群众路线教育实践活动以来，一是认真学习理论。先后学习了党的十八大重要文献、习总书记关于开展党的群众路线教育实践活动的重要讲话、党章等理论文章;二是通过听报告、过组织生活、开展批评与自我批评、上下级之间展开谈心等一系列群众路线教育活动，在遵守党的路线方针、政治纪律等方面得到了很大的提升。我个人按党办的要求，带领离退办通过慰问离休及厅以上老干部、向他们征求对离退办和我个人的意见建议。对照四风方面对离退办班子和我个人所提的问题，以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型杨善洲，联系自己的思想和工作实际，重点查找自己存在的问题和不足，并对个人存在问题的原因进行了更深层次的剖析，现将对照检查情况报告如下。一、遵守党的政治纪律情况(一)贯彻落实情况。通过近年的学习，我认识到，党的政治纪律是维护党的政治方向、政治原则的规范，是党的纪律中最重要、最核心的纪律。在实践中，一直以来，本人将政治纪律严明作为自身一言一行的基本准绳，在言论、行动、立场、方向和路线上，始终与党中央保持高度一致。通过自查，入党13年以来，本人坚决维护党的领导，不听、不信、不传小道消息，没有在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，没有公开发表同中央的决定相违背的言论，没有对中央的决策部署阳奉阴违，没有编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，没有泄露党和国家的秘密，没有参与各种非法组织和非法活动。尤其是深入开展党的群众路线教育实践活动活动以来，作为牵头科室办公室的负责人，本人将学习实践活动作为提高自身素养和加强内部管理的有利契机，组织科室同志加班加点，按照厅的活动要求，在中心领导的指导下，拟订了中心学习实践活动总体方案、动员大会领导讲话、11周每周情况上报、经验交流、对近30个外系统及兄弟处室(单位)提出意见等材料，组织开展了党支部学习党章专题会议、中心领导窗口体验、客服学习讲座、深入群众查找问题等19项厅"规定动作"和8项中心"自选动作"，制订了鉴定业务问答手册、中心改进工作作风的通知、热线电话接听管理规定等规章制度，自身积极学习和严格执行党的政治纪律的意识不断得到强化。(二)存在差距和不足。一是政治的敏锐性不强。之前总以为讲政治是高层机关和领导的事情，自己作为基层普通一线共产党员只用把本职工作搞好，政治纪律上不犯错误就行了。没有清醒认识到目前国内外形势的复杂性和严峻性，对党员在人民群众中的模范带头作用、号召作用、自身的使命感认识不够充分，自身贯彻落实党和上级的要求只是被动僵化执行，缺乏自觉性、主动性和前瞻性。二是政治学习不够深入。开展政治学习活动时，把主要精力放在单位活动的组织上，个人学习停留在书本表面，只泛泛了解到领导讲了什么要点，缺乏进一步的思考和活学活用，存在"本本主义"的倾向。此外，在个人知识学习上也缺乏深入，工作近十年来未继续学习深造、提升学历，与中心绝大部分同事相比差距较大。三是个人思想深处检查反省的不够。在工作中发现问题时，只是简单地吸取教训，从内心深处反思和改造的少。以往开展思想分析检查活动时，存在

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　　以查找业务问题替代剖析思想问题的倾向，客观上实质是缺乏内心深层次自我剖析的勇气。四是服务群众的能力有待进一步提升。虽然在工作中一直坚持"服务中心领导、服务鉴定业务、服务办事群众"的主线，力争为中心员工和办事群众搞服务、办好事，对人民群众尤其是基层的劳动人民怀有朴素深厚的感情，但是破解难题、为民服务的能力需要进一步提升。遇到群众反映的涉及鉴定工作体制机制等尖锐问题时，总认为是国家相关业务部门顶层设计的事情，身在基层难以解决，久而久之形成遇到矛盾只是求化解、不谋求深层次解决的惰性。二、贯彻落实中央八项规定及我省实施办法情况(一)贯彻落实情况。中央出台八项规定、省出台"九项从严"、厅出台"22条"等规定后，本人高度重视，对相关规定进行了认真学习并在个人工作生活中严格进行落实。一是在中心发文上，把好办公室核文关，尽量减少行文，能合并发文的尽量合并发文，避免呈领导重复审批、文件重复印刷。同时，停止了鉴定督办简报的编印，改为向厅及时报送进展情况。二是在以中心名义向上报送的材料上，力争改变文风，少讲虚话套话，多报事实和"干货"。三是在组织会务活动上，取消了鉴定专家迎春会、中心团拜会等大型活动，将鉴定业务会议合并到厅职建工作会。确应需要组织的业务会议，缩短领导讲话文稿长度，会议活动控制在一小时内解决。迎接上级来访时，不再打欢迎牌和电子欢迎屏，用餐时安排业务部门负责同志陪同，尽量减少用餐人数。四是充分利用网络平台，将每份文件扫描QQ传送，减少文件复印成本;传达上级部署时，尽量通过QQ、移动政务平台告知各科，既减少话费成本，又提高工作效率。五是个人外出开展业务时，坚决拒收地方送的礼品，不到高档地方接受用餐，不到风景区游览。(二)存在差距和不足。主要是三个方面：一是从事文字工作，思想上仍然存在"求新求异"形式主义的倾向。尽管个人工作生活低调无争，但长期以来从事文字工作，过多地注重追求找亮点、写成绩、求特色，有时因时间原因急于求成，根据主观需要进行选材，不经认真核实就急用报来的数据和材料。二是缺乏深入基层，联系群众不够紧密。长期坐在办公室，较少到地市鉴定基层一线实地调查研究。有时尽管利用开展鉴定质量督导工作时下去基层了，但听取考评人员和考生意见缺乏"专"和"深"，大多是泛泛而过，缺乏刻苦、求真的调研精神。对基层反映的困难和问题也缺乏追踪，只是反映相关业务部门就简单了事。三是服务工作效率有待进一步提高。由于办公室事情杂、人手缺，业务能力有待提升，领导和科室交办的工作有时未能及时高效地完成，对部分重要工作督办跟踪得不够紧，服务效率有待进一步提高。(三)有关情况说明。本人在用车、住房和办公用房、人情消费、职务消费、"三公"经费开支、配备秘书等方面，不存在任何违反中央八项规定和我省、我厅实施办法的情况。三、"四风"方面存在的突出问题(一)形式主义问题主要有以下几个方面：一是在理论学习上比较肤浅，不够深入、扎实，缺乏理论联系实际和学以致用，对中央的要求只学了口号但没有深入领会思想精髓。二是搞文字工作有时重形式、轻内容，提炼观点不够深入，满足于写花样文章。三是贯彻上级要求时，存在以会议落实会议、以文件落实文件的倾向，没有充分发挥好办公室抓落实、抓督办的职能。四是对于部分时间紧的工作，没有坚持高标准，存在应付差事的现象。(二)官僚主义问题本人在工作、生活中，不存在官僚主义的问题。(三)享乐主义问题不存在享乐主义方面的主要问题，但是仍有相关倾向：一是习惯于按部就班，安于

篇四：对照检查材料，认为是顶层设计

　　政府党组加强和改进民族工作专题生活会领导班子对照检查材料

　　2022政府党组加强和改进民族工作专题民主生活会对照检查材料*月*日，政府党组召开加强和改进民族工作专题民主生活会，深刻反思反省班子和个人在推进民族工作中存在的问题和推进双语教学改革中出现的问题和教训，剖析问题根源和症结所在，研究加强和改进新形势下民族工作的思路和举措。市政府党组对开好这次专题民主生活会高度重视，会前广泛征求了意见建议，政府党组成员认真开展学习研讨，深入开展谈心谈话、系统梳理检视问题，认真撰写对照检查材料，为开好专题民主生活会做了充分准备。

　　一、存在的主要问题（一）对总书记关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述和党中央相关央策部署，学习得怎么样，领会和把握得怎么样，特别是对总书记关于党的民族工作重大创新性论述是否真正领会透、把握准方面存在的问题：对总书记关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述和党中央相关决策部署的内容学习对政策的学习还不够系统、全面、深入，在一些重大的理论和实践问题上，缺乏足够的政治敏锐性和政治鉴别力。

　　（二）对党中央关于推进双语教学改革的重大决策部署是怎样认识的，结合分管工作实际推进落实得怎么样，工作存在哪些差距方面存在的问题：深入基层调研不够，不能及时了解群众的思想动态。调查研究不够、对实情掌握不透、解决问题不多，欠缺以“带着问题、解决问题”的观念开展现场办公。

　　（三）对照是否自觉主动地从事关党的民族政策贯彻落实、做好民族工作大局的高度来谋划和推进分管领域的工作；

　　对分管工作中涉及民族因素的工作，是否坚决按照党中央关于民族工作的政策部署推进落实；

　　在可能遇到矛盾和阻力时是否仍然坚定不移向前推进方面存在的问题：对民族工作的宣传还不到位，没有很好的运用网络新媒体进行系统宣传。对于在工作中如何更好的维护党的形象权威、宣传党的政策主张等思考研究还不深，特别是对意识形态领域的复杂性缺乏必要的警惕性和鉴别力。

　　（四）对照是否认识到自治区民族工作中存在一些偏差和不足，分管领域工作是否存在强化民族的差异性，忽视和弱化中华民族共同体意识的教育的情况，存在问题的具体表现有哪些，是否及时发现并采取措施予以纠正整改方面存在的问题：一是在顶层设计、设置载体活动过程中没有很好地将民族工作内容贯穿基中。在安排下一步工作任务、开展活动过程中，重点向少数民族地区倾斜，在推选“最美家庭”过程中，重点推选民族团结进步的家庭典型。加大对少数民族妇女的培训力度，鼓励并扶持少数民族女性自主创业，大力发展民族手工产业。二是妇联机关蒙汉兼通的干部较少，开展工作不够有力。全力加强蒙语学习，在机关推行“一带一”学习蒙语制度，提升机关干部对蒙语的学习和运用，方便与少数民族群众交流沟通。

　　（五）对照从政治站位、思想认识、责任担当、工作作风、党的民族理论政策水平等方面存在的问题：对有些工作展开还有所顾虑，受思维局限，打不开思路，放不开手脚，下不了决心，缺乏持之以恒的劲头，不想为、不愿为、不敢为、不善为的现象还不同程度的存在。有时抓工作的力度不足，分管的工作与上级和领导的要求还有差距。

　　二、产生问题的主要原因（一）理想信念有所放松。对总书记关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述和党中央相关决策部署的学习和掌握不够深入、研究不够深刻，致使理论修养停留在初浅层面，面对在新形势下出现的新矛盾、新问题，缺乏一定的创新意识和开拓精神，未能完全将新时代中国特色社会主义思想内化于心，见诸于行动。究其原因还是理想信念树立的不够牢固，在新思想的学懂、弄通、做实上有差距，运用科学理论加强思想改造的能力不足。

　　（二）宗旨意识有所淡化。铸牢中华民族共同体意识、为人民服务意识的宗旨践行不够，没有始终站在服务对象角度去思考问题，没有认真倾听诉求、深入征求意见，少数工作不够严谨、不够细致，离服务对象要求有差距。勤勉履责的担当意识不足，遇到棘手的问题就有推脱想法，缺少勇于担当抓紧办、善于担当快落实的劲头。

　　（三）担当精神有所弱化。主动担当精神不够，尤其对全局工作中出现的一些新情况新挑战，缺乏主动担当意识。有时怕负责任，怕挑担子，对一些难度大、牵扯面广、协调汇报层次多的工作，缺少攻坚克难的自觉性和行动力。

　　3、严格要求自己,勇于担当,自我加压。始终保持积极向上的精神状态,进一步增强宗旨意识和工作责任心,工作中吃苦耐劳,不畏困难,严于律已,真正做到认真负责,干就干好的优良作风。以上是我个人剖析存在的主要问题和整改措施,不当之处,还望各位党组成员给予批评指正。

篇五：对照检查材料，认为是顶层设计

　　“顶层设计”——一个听起来颇费思量的命题，似乎蕴藏着很大的玄机。其实，它并不是本文造砌的一个新词，而是随着我国近几年来政务信息化深入展开，一些政府部门在实践中自发地认识到并已开始实践的一种思想。实践中产生的认识毕竟是朴素而零乱的，理论上加以概括和归纳非常有必要。“如何界定电子政务的‘顶层设计’的含义？其意义何在？”、“贯彻顶层设计意思的关键是什么？”、“困扰顶层设计的影响因素又有哪些？”，带着这些问题，《信息化建设》记者独家采访了国家行政学院教授、北京大学博士生导师汪玉凯。

　　记者：汪教授，您一直主张我国的电子政务建设需要“顶层设计”记者：汪教授，您一直主张我国的电子政务建设需要“顶层设计”，那么到底我国的电子政务建设需要什么是“顶层设计”什么是“顶层设计”？汪玉凯：汪玉凯：电子政务的“顶层设计”思想是最近几年随着我国政务信息化实践的深入而逐渐产生的一种认识。它与“整体规划、业务流程再造和梳理”等理念和想法一样，已被越来越多的人所认可。我认为顶层设计思想就是一个地方电子政务总体规划的具体化。实施电子政务，一个地方、一个单位总是首先要做一个总体规划。顶层设计则是总体规划的一种实现手段。因为如果光有规划，缺乏具体的实现手段的话，则在总体规划之下很可能又造成各自为政、分兵把口的局面，造成资源难以共享，信息难以互联互通的后果。

　　记者：您觉得倡导顶层设计的意义何在？记者：您觉得倡导顶层设计的意义何在？汪玉凯：汪玉凯：电子政务推进如果没有一种整体性的顶层设计，而任由各个部门各自为政的话，会造成条条林立、信息孤岛。以前我们搞的“十二金”工程，就有点偏向于强化部门行业，通过实践，发现整体设计、顶层设计更重要，因此我觉得下一步应该在继续做好“金”字工程的前提下，做好其上层的统一管理、统一规划，以确保互联互通、资源共享。

　　不管是内部办公还是对外服务，顶层设计对政务信息化建设的成效都起着至关重要的作用：在内网建设过程中，如果说没有统一的顶层设计、规划的话，那么各部门各自为政，软件、接口、体系标准都不一样，会导致互联互通实现不了，内部办公效率低下；顶层设计对于外网的意义则更为突出。政府在办理一些面向社会的事务时，很多时候需要多家单位之间的协同来处理。如果没有一个统一的框架，则“协同办公、并联审批、串联审批、互联审批、混合审批”等等都是一句空话。我认为，当前中国政务管理模式的特点是部门设置比较多、职能交叉比较多，此种情形下，“顶层设计”的意义尤为突出。

　　记者：能否用一个实际的例子来说明顶层设计思想？记者：能否用一个实际的例子来说明顶层设计思想？汪玉凯：汪玉凯：从目前来看，有些地方除了“电子政务”以外，还提出什么“电子党务”。我认为没有必要提出这么多概念，中国的“电子政务”是一个广义的电子政务，它涵盖了政府、人大、政协、纪检等部门。从实践来看，凡是搞党政一体化网络结构的地方信息化建设往往都搞得比较好，如四川、青岛……，但还是有不少地方的网络是党政分开的，政府搞一套、党委搞一套，而且越到基层这个问题表现得越严重。顶层设计思想具体表现为一个政府就应该以一个统一的平台出现，而不应分立为多个部门。可以叫做“网上税务、网上工商、网上海关、网上银行”，也可以叫“网上党务工作”，但不应该出现“电子党务、电子人大、电子政协”等等说法。这决不是一种简单的概念取舍问题，其内涵是建设一种党政一体化的网络结构。我认为，除了中央层面比较特殊，政府和党委系统在信息化建设时搞两套系统还情有可原以外，从省一级以下，包括地级市、县，绝对不能在信息化过程中搞两套分立的系统，凡是搞两套的，都是有问题，都是一种结构性的浪费。北京市海淀区政府在建设电子政务的过程中，把包括党委、政府在内的所有部门都吸收到一个统一的网络框架下，这就是从顶层设计的角度出发。从这个例子也可以看出，所谓“顶层设计”并不是一个新造的概念，中国的一些政府部门早已认识到这一点，并已经这样做了。只不过为防止诸如“党政分开”等现象的

　　再次发生，保证中国政务信息化的平稳、健康发展，目前还要在理论上加以进一步的概括、归纳。

　　记者：那您认为，落实“顶层设计”思想的关键是什么？记者：那您认为，落实“顶层设计”思想的关键是什么？汪玉凯：汪玉凯：要贯彻顶层设计的思想，首先须解决组织机构、组织领导问题。一套良好的信息化管理体制能避免电子政务建设过程中的资金浪费，也是实现顶层设计的基本前提。从长远来看，建立政府领域的首席信息官制度不失为一种很好的选择，但目前来看，首先要解决电子政务领导组织制度设置不规范的现象。我认为凡是党政一体化做得比较好的地方如北京、青岛，都有一个既属于政府、又属于党委的共同机构在发挥着领导作用，像北京市委市政府信息中心，它就是既属于北京市委又属于北京市政府。成立这样一个机构是非常关键的。因此我认为，贯彻顶层设计思想，解决诸如网络结构党政分开等问题，首先必须设立一个“党政一体”的机构，作为信息化建设的领导机关。目前，我国各级政府的信息化领导小组一般是党政一体化的，既有党务成员参加，又有政府成员参加。但信息化领导小组办公室（信息办）的人员构成往往仅由政府参加，我认为它应该涵盖政府、政党、人大、政协。人大、政协的业务相对单一一些，但也不应忽视他们的需求，至少在信息化领导小组中有他们参加。从这一点上也可以看出，顶层设计思想给电子政务建设所带来的最大的节约是“结构性的节约”——它用一个“党政一体”的信息化领导机构取代了分立、重复的机构。

　　记者：当前困扰顶层设计的问题主要在哪里？记者：当前困扰顶层设计的问题主要在哪里？汪玉凯：汪玉凯：为了贯彻统一规划、实现顶层设计，当务之急是国家应该尽快对政务信息化的网络结构进行重新定义。中国的政务信息化搞了这么多年，大部分人都达成共识，认为中国电子政务的网络结构应该是“三网”——即内网、外网和专网。但国家对此一直没有一个明确、统一的说法，“外网”到底是什么？“内网”、“专

　　网”到底各是什么？各自的边界如何划分？内网建到哪一级？……这些问题都不清楚。我认为，内网必须最小化，严格限定内网就是走涉密信息的，非涉密信息就不要在内网走。现在我们国家还有一套属于国家机要局的机要网，已经延伸到县一级。但是它和政务内网还不完全一样，机要网取代政务内网从目前来看还是有相当困难的。政务内网内部确实也有许多涉密信息。因此，内网有必要设立，只不过应该严格界定只走涉密信息。外网应该是直接给老百姓提供服务的。政府的服务功能通过门户网站，在外网上实现。另外，专网也应该在网络结构中有它的位置。大量的不涉密、完全是业务上的东西可以放在专网上。现在工商、税务、海关、公安等部门，大都是以专网形式向下联通。有些专网其业务主要面向老百姓，其形式跟互联网靠得比较近，这就带有外网性质，如工商、税务。有些专网带有内网形态，比如公安。网络结构问题涉及到电子政务的全局，影响太大了。这些问题需要尽快由国家给予明确的定义。只有把网络结构清晰化了，每个网络的边界划清晰了、包括网络的概念使用也要统一规范，才能更好地实现顶层设计、更好地推动互联互通、更好的推动资源共享。

篇六：对照检查材料，认为是顶层设计

　　什么是顶层设计？

　　针对中国企业缺乏应对未来变化的危机意识，以及战略缺失、转型失败等困境，我认为唯一的出路就是从顶层设计开始，系统性思考企业的发展问题。它能帮助企业家和高级经理人打开心门，从现象到本质，彻底明白在企业里一些事情之所以会发生其背后的逻辑是什么，从而找到“根本解”，标本兼治，实现转型升级，最终进入智慧型企业的行列。

　　什么是顶层设计？

　　◎顶层设计，就是系统规划

　　我认为，解决企业经营管理问题的起点是管理哲学，中间是管理科学，最后的终点再回到管理哲学。就拿企业转型升级来说，我认为首先应从企业家自身入手，侧重于理念和意识的转变，属于管理哲学的层面，然后是战略转型和经营管理体系转型，属于管理科学的层面，最后沉淀为企业文化升级，再一次回到管理哲学的层面。

　　可以说，管理哲学涉及的是理念、文化、信仰和自律，而管理科学涉及的则是制度、流程、方法和工具。有了科学的方法论，理念和文化才可以复制，才可以重复，才可以延续，而科学的东西是没有国界的，不存在中国式管理科学，也不存在美国式管理科学。

　　我坚信，中国的企业家和高级经理人目前最紧缺的不是管理哲学，而是管理科学，不补上管理科学这一课，再好的管理哲学也不会变成现实，只会成为永远正确、高高在上的口号。

　　那么，管理科学与管理哲学到底是什么样的关系呢？我认为管理科学上升到管理哲学才有生命力，管理哲学落实到管理科学才有执行力！因为管理科学探讨的是“是什么”（What）而管理哲学探讨的是“为什么”（Why）。

　　顶层设计，可以说是从管理哲学到管理科学，再到管理哲学的过程。企业无论是制定发展目标、战略规划，还是设计管理制度，都要描述背后是基于哪些特定的管理哲学，即我们到底是基于什么假定，基于什么理念，基于什么信念，想达到什么目的，等等。企业家在没有弄明白管理哲学，没有想清楚到底希望得到

　　什么样的结果之前，就匆匆忙忙制定管理制度的做法一定是徒劳的。因为没有管理哲学做基础，任何制度都是没有生命力的，甚至有可能违背人性。

　　以惠普和苹果为例，都是把管理哲学与管理科学有机地结合起来。“惠普之道”是惠普人普遍认同的管理哲学，假定人性善，相信每个人都有做好本职工作的愿望，而各项严谨的规章制度则是管理科学。要知道，尊重人、相信人并不意味着纵容，千万不能把人性化管理误解为人情化管理，制度一定是无情的、严格的，但处理人的方法却是有情的、合理的。确切地说，要让每一位员工都明白，自由是有边界的，没有出界之前充满了自由，出了边界就失去了自由。

　　苹果的理念则是：做跟别人一样的产品是一种耻辱。乔布斯信奉的是：活着就要改变世界。这些都属于管理哲学，接下来就是把这些管理哲学变成产品概念、新产品定义等可以操作的方法论，让每个人都知道如何去寻找产品创新的源泉，如何才能去改变世界、征服世界。有了具体的、可以操作的方法论，产品创新就成了每个员工日常工作的一部分，所以苹果人永远不会走抄袭、模仿、跟随的道路。

　　可以说，惠普、苹果等著名跨国公司是将管理哲学与管理科学有机结合的企业，更是顶层设计完美的企业。他们通过系统性思考的方法论，有效地解决了错综复杂的市场问题和企业内部的经营管理难题，为企业的基业长青奠定了坚实的基础。

　　那么，顶层设计到底是什么？简单说来，顶层设计就是为了企业的长远发展，寻找一套可操作的系统性解决方案的过程，即按照“以终为始”的原则，基于对人性的假设，对目标市场的理解，对用户需求的把握，对竞争格局的认知，通过系统的分析把经营理念、终极目标设定好，把用户心目中理想的完整产品描述清楚，把实现目标的关键要素和主要矛盾罗列出来，把潜在的问题和风险预见到，从而根据目标去配置资源，缺什么补什么，倒排时间表，形成一个通俗易懂的“剧本”，然后让各个职能的管理者按照“剧本”上的分工扮演好自己的角色。

　　顶层设计作为一种战略管理手段，具有以下特点：首先是严密的逻辑性。系统性思维讲究严密的逻辑性，所以，顶层设计不仅要清晰描述企业的“终极目标”是什么（管理科学），更要明确回答“获得成功”是因为什么（管理哲学）；不仅要有合理的经营理念与愿景，更要有具体可操作的

　　方法论。要按照发展愿景和战略目标，有针对性地提出系统、步骤清晰、分工明确的实施计划，并按需要组织的人力、物力、财力等资源条件配套安置，实施、管理、监督、检验，环环相扣，纹丝不乱。

　　其次是明确的可操作性。顶层设计必须从实际出发，再回到实际中来，所有的设计方案及每一方案的所有措施，都要能归结到可执行的要素“5W2H”上，即明确所要执行的是什么任务（what）、为什么要做（why）、何时开始（when）、从哪里入手（where）、由何人负责（who）、如何去做（how）及要花多少时间和资源（howmuch），以此确保执行者能够充分把握战略落地的要领，保证执行不出偏差。同时，还要充分估计各种执行风险，做好相应的预案准备。

　　此外，因为顶层设计所针对的是系统工程，所以从设计构想到评议决策，再到管理、执行、监督、检验，整个过程是一个群策群力的合作过程，需要从高层管理者到基层员工的全员式参与。同时，又由于顶层设计具有很突出的重要性和风险性，所以，对企业决策层、管理层和执行层都提出了相当高的要求。

　　可以说，中国企业实现转型与升级，成长为智慧型企业，如果只有理念，没有措施，就一定是空谈。即使企业的每个人都认同转型的价值，领导们大会小会都在谈转型升级，电视镜头之前我们整天看到领导们在说“进一步完善……”“进一步提高……”“进一步加大……”等等，人们却从来不谈如何才能做到，更别说转型的方法论和途径了。所以这种空谈的文化把关注点放在了不可量化的目标上面，而从来不谈实现目标的途径，这些就是永远正确的废话，最后导致企业在转型道路上停滞不前，永远也不可能真正地去转型、升级。

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