2022年乡村振兴专题党课《全面推进乡村振兴,不断开创新时代“三农”工作新局面》（2022年）

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　 全面推进乡村振兴

　不断开创 新时代“三农”工作新局面

　 在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，在脱贫攻坚目标任务已经完成的形势下，在新冠肺炎疫情加剧世界动荡变革的特殊时刻，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要我们高度重视的一个关系大局的重大问题。

　我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，不断开创新时代“三农”工作新局面，绘就乡村振兴的壮美画卷，为实现中华民族伟大复兴提供有力支撑！

　一、学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述 党的十八大以来，习近平总书记站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，就做好“三农”工作、围绕新时代“三农”工作的战略地位、发展规律、形势任务、方法举措等作出一系列重要论述，深刻回答了做好“三农”工作的重大理论和实践问题。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，是我们党“三农”工作理论创新的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代做好“三农”工作的行动指南和根本遵循。

　 （一）关于“三农”工作重要论述 ——“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”。习近平总书记强调：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题”，“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村”。“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展”。

　——“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。习近平总书记强调：“全面小康目标能否如期实现，关键取决于脱贫攻坚战能否打赢。没有农村贫困人口全部脱贫，就没有全面建成小康社会，这个底线任务不能打任何折扣，我们党向人民作出的承诺不能打任何折扣”。“增加农民收入是‘三农’工作的中心任务。农民小康不小康，关键看收入。检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有”。

　——“把实施乡村振兴战略作为新时代‘三农’工作总抓手”。习近平总书记强调：“全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移”。“坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。

　——“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型

　 工农城乡关系”。习近平总书记强调：“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化”，“新时代‘三农’工作必须围绕农业农村现代化这个总目标来推进”。“党的十八大以来，我们下决心调整工农关系、城乡关系，采取了一系列举措推动‘工业反哺农业、城市支持农村’。党的十九大提出实施乡村振兴战略，就是为了从全局和战略高度来把握和处理工农关系、城乡关系”。

　——“实现粮食安全和现代高效农业相统一”。习近平总书记强调：“对我们这样一个有着 14 亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理”。“中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，而且里面应该主要装中国粮。这是从战略上考虑的。要严守耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地，保护和提高粮食综合生产能力，防止粮食生产出现大的滑坡”。

　——“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。习近平总书记强调：“乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境”。“要加强和创新乡村治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序”。

　——“打造农民安居乐业的美丽家园”。习近平总书记强调：“实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式，让生态美起来、环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和

　 的美丽画卷”。“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁”。

　——“加强党对‘三农’工作的全面领导”。习近平总书记强调：“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党”。“各级党委要加强对‘三农’工作的领导，各级领导干部都要重视‘三农’工作，多到农村去走一走、多到农民家里去看一看，真正了解农民诉求和期盼，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题，推动农村经济社会持续健康发展”。

　（二）在近两年中央农村工作会议上讲话精神 2020 年 12 月 28 日至 29 日，在我国即将进入“十四五”时期、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史交汇点上，一年一度的中央农村工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，强调“‘三农’工作在新征程上仍然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实”。总书记向全党全社会发出了重视“三农”工作的明确信号。总书记的重要讲话全面总结党的十八大以来“三农”工作的显著成就，深刻阐明全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重大意义、指导思想、总体要求，强调要真抓实干做好新发展阶段“三农”工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢把住粮食安全主动权，全面推进乡村振兴落地见效，加强党对“三农”工作的全面领导。讲话科学回答了新发展阶段做好“三农”工作的一

　 系列重大理论和实践问题，具有很强的思想性、指导性和现实针对性。

　2021 年中央农村工作会议 12 月 25 日至 26 日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，分析当前“三农”工作面临的形势任务，研究部署 2022 年“三农”工作。

　会前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话。习近平指出，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。

　习近平强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非常明确，18 亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。要真正落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。

　习近平指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的

　 伟大成就。“三农”工作领域的领导干部要抓紧提高“三农”工作本领。

　（三）在 2022 年全国两会上讲话精神 2022 年全国两会上，在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时，习近平总书记就实施乡村振兴战略、提高农业综合生产能力等发表重要讲话，对全面落实粮食安全党政同责、耕地保护建设、种业科技自立自强等提出明确要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”问题的高度重视。

　习近平指出，粮食安全是“国之大者”。悠悠万事，吃饭为大。民以食为天。经过艰苦努力，我国以占世界 9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近 1/5 的人口，从当年 4 亿人吃不饱到今天 14 亿多人吃得好，有力回答了“谁来养活中国”的问题。这一成绩来之不易，要继续巩固拓展。在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意，不能认为进入工业化，吃饭问题就可有可无，也不要指望依靠国际市场来解决。要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。

　习近平强调，要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛。要优化布局，稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料，保证粮食年产量保持在 1.3 万亿斤以上，确保中国人的饭碗主要装中国粮。要保护农民种粮积极性，发展适度规模经营，让农民能获利、多得利。

　 制止餐饮浪费是一项长期任务，要坚持不懈抓下去，推动建设节约型社会。

　习近平指出，耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。农田就是农田，只能用来发展种植业特别是粮食生产，要落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。农田必须是良田，要建设国家粮食安全产业带，加强农田水利建设，实施黑土地保护工程，分类改造盐碱地，努力建成 10 亿亩高标准农田。要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护“军令状”，严格考核、终身追责，确保 18 亿亩耕地实至名归。

　习近平强调，解决吃饭问题，根本出路在科技。种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。要发挥我国制度优势，科学调配优势资源，推进种业领域国家重大创新平台建设，加强基础性前沿性研究，加强种质资源收集、保护和开发利用，加快生物育种产业化步伐。要深化农业科技体制改革，强化企业创新主体地位，健全品种审定和知识产权保护制度，以创新链建设为抓手推动我国种业高质量发展。

　习近平指出，要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也

　 不行。要在保护好生态环境的前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局。要向森林要食物，向江河湖海要食物，向设施农业要食物，同时要从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，发展生物科技、生物产业，向植物动物微生物要热量、要蛋白。要积极推进农业供给侧结构性改革，全方位、多途径开发食物资源，开发丰富多样的食物品种，实现各类食物供求平衡，更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求。

　习近平强调，乡村振兴不能只盯着经济发展，还必须强化农村基层党组织建设，重视农民思想道德教育，重视法治建设，健全乡村治理体系，深化村民自治实践，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要健全农村扫黑除恶常态化机制，持续打击农村黑恶势力、宗族恶势力，依法打击农村黄赌毒和侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。

　二、感悟新时代“三农”工作的重大成就与形势任务 党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于“三农”工作的重要论述科学指引下，以习近平同志为核心的党中央出台一系列中央一号文件，出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》、《中国共产党农村工作条例》等重要文件。全党全社会持续向农业强、农

　 村美、农民富聚焦发力，亿万农民同全国人民一道迈入全面小康，农业农村发展站在了新的历史起点上。

　2021 年 2 月 25 日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告：“经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利”！

　——贫困地区发生翻天覆地的变化。现行标准下 9899 万农村贫困人口全部脱贫，832 个贫困县全部摘帽，12.8 万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，脱贫地区整体面貌发生历史性巨变。脱贫攻坚成果得到巩固拓展，守住了不发生规模性返贫的底线。

　——农业综合生产能力上了大台阶。全国粮食产量连续 7 年保持在 1.3 万亿斤以上，实现历史性的“十八连丰”。水稻、小麦自给率保持在 100%以上，玉米自给率超过 95%，肉蛋奶、果菜茶品种丰富、供应充裕。农业生产基础设施全面加强，农业生产基本实现机械化，农业科技取得重大发展，14 亿多中国人的饭碗端得更牢。

　——农民生活水平显著提升。农民收入大幅增长，2021 年农民人均可支配收入达到 18931 元，较 2012 年翻了一番，年均增速高于城镇居民收入增速，城乡居民人均可支配收入比值降至 2.5。农民消费水平明显提升。建立了统一的城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度和大病保险制度。

　——农村面貌发生巨大变化。具备条件的建制村道路硬化率达100%，而且全部通电、通光纤和 4G 网络，农民生活更加便利。农村

　 人居环境得到巨大改善，全国农村卫生厕所普及率超过 70%，95%以上的村庄开展了清洁行动。农村基础设施建设逐步完善，基本公共服务标准和水平不断提高，民生显著改善，乡村面貌焕然一新。

　——全面推进乡村振兴迈出坚实步伐。乡村振兴制度框架和政策体系基本形成。乡村振兴战略规划明确的 7 个方面、59 项重点任务进展顺利，82 项重大工程、重大行动、重大计划有序推进。乡村产业加快发展，乡村治理水平不断提升，农村社会稳定安宁。

　——农村改革“四梁八柱”基本构建。先后出台《深化农村改革综合性实施方案》等 20 多个文件，新一轮农村改革“四梁八柱”的政策和制度框架基本建立。承包地确权登记颁证...

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