公安局长“书记讲党课”上讲话（2022年）

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　公安局长在“书记讲党课”上的讲话

　 公安局长在“书记讲党课”上的讲话

　同志们：全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，密切联系群众是我们党的最大政治优势，群众工作方法是我党的根本工作方法，是我们公安工作致胜的法宝。习近平同志强调：检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的重要保证。这就要求我们，在各项工作中要坚持立警为公、执法为民，努力践行群众路线。今天的党课，我主要讲三个问题，引导我们广大民警进一步筑牢根本宗旨观念，自觉践行党的群众路线，用实际成效去赢得人民群众真心实意的拥护和支持。一是正确认识党的群众路线----解决动力问题（认识是行动的先导，没有正确的认识，就没有正确的行动）；二是正视践行党的群众路线中存在的问题----解决精神状态问题（时刻保持不懈的精神面貌）；三是如何正确践行党的群众路线----解决方向问题（方向就是旗帜，易旗就意味变质）。一、正确认识党的群众路线，心存敬畏心存敬畏，方能心存尊重，敬畏群众体现的是一种忧患意识，一种勤政意识、一种自律意识。敬畏来自于正确的认识。十八大新党章，对党的群众路线作了明确表述，指出“党在自己的

　工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”。其中，“一切为了群众”，是无产阶级政党一切工作的基本出发点；“一切依靠群众”是无产阶级政党的力量源泉，这两句话讲的是党的群众观点，是群众路线的一个核心内容；“从群众中来，到群众中去”，这两句话讲的是党的领导方法和工作方法。简单四句话，内涵却十分丰富。作为一名党员民警，我们要立足理论视角，运用科学思维，全面、准确地理解和把握它的精神脉络、理论精髓和实践要义。1、群众路线形成于长期的实践探索。党的群众观点、群众路线的形成和发展，是与中国革命的实践紧密相连。早在五四时期，毛泽东敏锐认识到人民群众对中国革命运动发挥的伟大力量，他强调了“民众的大联合”是改造社会、改造国家的“根本的一个方法”。在中国共产党的历史文献中，群众路线的提出最早是在 1928 年。该年 11 月，李立三在与江浙地区党的负责人谈话时指出，“在总的群众路线之下，需要竭最大的努力到下层群众中去”。1943 年，毛泽东在为党中央起草《关于领导方法的若干问题》的决定时，第一次较为系统地概括了群众路线的思想：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，

　化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这即是马克思主义的认识论……从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，是基本的领导方法。”1945 年，刘少奇在中共七大上作关于修改党章的报告时，对群众路线作了详细的说明，将它归结为两个方面，即群众观点和群众路线的领导方法。在肯定“从群众中来，到群众中去”这一领导方法的同时，他特别强调群众观点的重要性，“一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点，这一切就是我们的群众观点，就是人民群众的先进部队对人民群众的观点。”他认为只有具备了这样的群众观点，“才能有明确的工作中的群众路线，才能实行正确的领导”。1956 年，邓小平在中共八大作关于修改党章的报告时，对以上两方面再次加以强调，明确把群众观点作为群众路线的一个重要内容。我党对群众路线的表述基本定型，这就是：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”1981 年 6 月中国共产党十一届六中全会作出的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》简明地将群众路线概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。毛泽东把群众路线称为中国共产党的“三大

　优良作风”之一，《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》则把群众路线看作是毛泽东思想“三大基本方面之一”。国外也有学者对群众路线赞誉有加，把它看作中国对马克思主义革命理论最具有原创性的贡献。随着改革开放和现代化建设的不断深入，党的思想理论也在发展。江泽民同志提出了“立党为公、执政为民”的执政理念，并提出了“三个代表”的重要思想。胡锦涛等同志提出科学发展观，强调发展为了人民、发展依靠人民，发展的成果由人民共享。这些都是对新形势下党的群众路线的丰富和发展。习近平同志担任总书记后，提出“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉”，“一定要始终与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗”，这标志着党的群众路线开启了新的篇章。2、群众路线根植于坚实的理论基础。群众观点是马克思主义唯物史观的一个基本观点，也是马克思主义政治观的一个最重要的观点。马克思历史唯物主义关于“人民群众创造历史”的重要论述是党的群众路线的理论来源。历史唯物主义认为：人的认识来源于实践，人民群众是实践和认识的主体，是社会历史的主体，是历史的创造者，是推动历史发展的决定力量。人民群众的革命实践，是我们认识的源泉，是检验认识正确与否的唯一标准。我们通过群众实践发现真理，又通过群众实践而证实和发展真理。它全面地体现在社会生活的各个方面：人民群

　众是物质财富的创造者，人民群众的生产活动是整个社会全部活动的前提和基础，以不同形式从事和促进生产实践活动的人民群众，必然会对社会的发展起决定性作用；人民群众是精神财富的创造者，任何真正有价值的精神财富，都是对人民群众所从事的实践活动的概括和总结；人民群众是社会变革的决定力量，他们推动着社会制度的根本变革。在我们党内，毛泽东第一次从哲学高度对党的群众路线作了理论概括，这就把党的实事求是的思想路线同群众路线的工作路线有机统一起来，把党的群众路线同马克思主义的认识论、辩证法和历史唯物论有机统一起来，上升为党的认识路线，表明我们党的群众路线达到了成熟。所以说，以辩证唯物主义和历史唯物主义为核心的马克思哲学，是我们共产党人群众观的坚实理论基础。3、群众路线开创了全新的执政模式。群众路线涉及世界观、认识论和工作方法论，在执政理念和方略上都有自己开创性的内容，体现了政治原则与领导方法，执政理念和执政方略的高度统一。一方面，在执政理念上代表了最进步的思想。“我是谁，为了谁，依靠谁”的问题，这是任何政权绕不过去的基本的政治哲学命题。比如君主专制政权对这个问题回答是为了少数统治阶级的利益，依靠君主的英明和少数精英的智慧，而对自己的定位是“天子”或神权的代表。比如资产阶级政权给出的回答有所进步，但同样逃不脱代表少数人的利益窠臼。我们党的群众观

　点和群众路线给出了一个区别于一切剥削阶级的全新回答。这个回答为我们党确立了“全心全意为人民服务”的执政定位，旗帜鲜明地表明了我党没有任何自身的特殊利益。另一方面，在执政方略上创造了全新的政治参与模式。美国著名学者哈里·哈丁长期研究中国政治，他给了群众路线一个颇具意味的解释：“当今对公众参与政治模式的讨论似乎假定，政策制定过程中存在一扇门，决策者在里面，公众在外面，建立公众参与机制无非是把原来紧锁的门改装成虚掩的弹簧门，公众参与就好比公众推开了那扇门，得以登堂入室参与屋内的游戏。不过矜持的决策者却不会走出户外。毛泽东等中国革命的领导人对参与的理解截然不同，他们主张决策者必须走出户外，主动深入到民众中去，这就是著名的”群众路线”。”深入对比一下，两者着眼点根本不同，大家比较关注的公众参与模式是要把民众请进来，强调参与是民众的权利。群众路线则是敦促决策者走出去，强调和要求决策者主动、持续地深入群众，与民众打成一片。这些都是群众路线区别于其他政治参与模式的最生动的体现。4、群众路线蕴含着宝贵的经验启示。群众路线既来源于实践，又指导着实践。在这部群众路线伟大实践的“史书”中，有许多启示和经验是值得我们认真吸取的。建党 90 多年来，我们党之所以能够从小变大、由弱变强，不断取得革命、建设、改革开放的伟大胜利，靠的就是人民群众的拥护和支持。老

　一辈的人们常说，延安革命根据地“是陕北人民用小米哺育出来的”，淮海战役“是人民用独轮小车推出来的”，改革开放“是顺应人民愿望、根据群众创造搞起来的”。这都说明，“得民心者得天下，失民心者失天下”的古训确是千百年来被历史反复证明的真理。我们清醒地认识到，“党的执政地位不是一劳永逸的”，任何一个政党，不管它资格多老，执政时间多长，过去多么强大，如果脱离群众、失去民心，也可能丧失执政地位，最终必然要被人民所抛弃。苏共在有20 万党员时取得了二月革命的胜利，在此 35 万党员时取得了十月革命的胜利，在有 550 万党员时打败了希特勒和日本法西斯，在有党员 2000 万时失去了政权，是什么原因让苏共没有经受住长期执政的考验，都丧失了执政地位，最根本的原因，就是执政阶层变成特权阶层，制造了党和人民群众间的巨大鸿沟，败坏了党风和社会风气。苏联解体后的 1991年，莫斯科上万名大富翁中，大部分都是原来的党政干部。一个美国学者讲：“苏联共产党是唯一一个在自己的葬礼上致富的政党。”从苏共内部滋生出来的特权阶层最后成了苏共的掘墓人。相反，中国的发展始终注意不要在党内产生一个特权阶层，不要损害广大人民群众的根本利益。对于公安机关来说，公安姓“公”，民警姓“民”，公安机关的性质决定了必须把人民放在心中最高位置，始终做到人民公安为人民。新中国建立前，毛泽东主席在谈到新政权的性质时明

　确指出，各级政权机关都要加上“人民”二字，以示和旧政权不同。周恩来总理也反复强调，新中国的警察一定要称为“人民警察”，以区别于旧中国的旧警察。罗瑞卿同志曾说过：“人民警察只有真正成为人民所爱的人，才会是敌人真正害怕的人。”孟建柱同志也多次强调，“公安民警要心里始终装着人民”；“公安民警既是专门工作队，也是群众工作队”；“要把公安队伍打造成为人民群众最亲、犯罪分子最怕的队伍。”历史蕴含的宝贵经验，为我们坚持专门工作与群众路线相结合指明了方向。二、正视在践行群众路线中存在的问题，心存忐忑曾子曰：吾日三省吾身：为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？我们要有这种如履薄冰、如临深渊的忐忑心态，每天三省是否为群众办事真心、诚心、用心。人感风邪会得病，党的肌体也一样。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，就是不良风气侵入党的肌体后的顽症。群众路线教育实践活动，落脚点是“治治病”。“治病”要先确诊，让广大党员干部弄清楚自己在作风上、对待群众上的缺点和错误。为此，我们党员干部应当敢于揭短亮丑，勇于将把病灶晒出来，从而有针对性地加以整改。1、掌握找准“病灶”的方法第一要自省。道德讲堂有一个固定环节叫“扪心三问”，通过自我拷问、自我审视，发现和找准我们身上存在的病症，要有阵痛感。一是在指导思想上，有没有自觉地站在人民群众的立场。思想

　决定行动、立场决定成败。群众工作具有鲜明的实践性，在不同历史时期、不同发展阶段，有不同的内涵和特点。但是，无论时代如何变迁、环境如何变化，我们与人民群众同呼吸、共命运的坚定立场不能丢，全心全意为人民服务的根本宗旨不能忘，同人民群众血肉相连的深厚感情不能变。这不仅是一个工作方法问题，更是一个政治立场的问题。只有心系群众，才能赢得群众；只有同患难，才能共生存。二是在行为方式上，有没有始终保持与人民群众的密切联系。人民群众是我们的衣食父母，是我们服务的主要对象。准确把握人民群众对社会平安的新期待，从群众最期盼、最迫切、最急需解决的问题入手，扎扎实实加以整改，切实做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”、对群众急需急盼的事“零懈怠”，真正把工作做到老百姓的心坎上，以实际行动温暖一方百姓、凝聚一片民心，比什么灵丹妙药都有效。我们只有尊重群众，才能走进群众；我们只有相信群众，才能了解群众；我们只有牵挂群众，才能服务群众。三是在检验标准上，有没有坚持把人民满意作为最高标准。“人民公安为人民”的深刻内涵，既体现在心系百姓、服务群众的爱民情怀上，又体现在惩恶扬善、除暴安良的职业精神上，对我们的工作标准提出了更要要求。广大民警要真正做到学会群众语言、看懂群众表情、体会群众心理，不断提升新形势下做群众工作的能力和水平。以群众满意不满意、答应不答应为最高标准，切实

　为群众做好事、办实事、解难事。第二要恭听。这是贯彻群众路线的具体实践。群众的眼睛是雪亮的，我们工作中有哪些问题，问题有没有得到解决，群众看得最清楚、最有发言权，感受最真切、评价最客观。在听取意见时，不要有逆反心理，不反驳、不解释、不暴躁，要洗耳恭听、倾耳细听。召开警民恳谈会、进行交心谈心、开展“六进六访”活动，就是进一步畅通言路，广泛纳谏，进一步找准我们队伍中存在的突出问题，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，以实际行动取信于民。2、找准存在的现实问题通过“六进六访”、个别座谈、领导反馈等方式，征求到了大量的意见...

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