2022年度党课开讲稿_“两邻”理念引领聚力城市基层治理有情有效

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党课开讲稿_“两邻”理念引领聚力城市基层治理有情有效

同志们：

20XX年，习近平总书记在XX市XX社区视察时指出，“社区建设光靠钱不行，要与邻为善、以邻为伴”。多年来，XX市认真学习习近平总书记重要指示精神，持续深入践行“两邻”理念，坚持以加强党的全面领导为统领、以实现共建共治共享为目标、以服务群众为出发点和落脚点、以完善体制机制为保障，打好“凝聚共识、组织融合、建强队伍、改革创新”组合拳，以高质量党建引领城市基层治理。

一、抓思想引领“铸魂”，在城市基层治理中厚植践行“两邻”理念

习近平总书记关于城市基层治理的“两邻”理念，从世界观、认识论和方法论层面深刻回答了基层治理为了谁、依靠谁、怎么看、怎么干等重大课题，为推进新时代城市基层治理提供了科学指引和基本遵循。深刻把握城市基层治理中“两邻”理念的要义要求。“与邻为善、以邻为伴”，既是一种思想方法、思维方式，也是一种实践指向、工作要求。“两邻”理念的工作取向是“四互”，即邻里互动、互信、互爱、互助；
实践路径是“四共”，即坚持要事共商、社区共建、社会共治、成果共享；
根本目的是“四和”，即实现邻里和睦、环境和美、文化和融、社区和谐。

践行“两邻”理念，要求创造“邻”的载体：

——各级党组织应积极搭建贴近实际、灵活多样的友邻睦邻平台，将辖区内各类人群、各类组织联系起来，紧紧团结在党组织周围；
要求提升“善”的高度

——大力弘扬社会主义核心价值观，崇尚对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德，把个人“小我”融入社会“大我”；
要求实施“伴”的行动

——强化党组织的纽带作用，褒扬“伙伴”般的真诚之举，推动个人、家庭、组织实现情感融合、守望互助；
要求培养“从我做起”的自觉

——充分发挥党员干部的先锋模范作用，示范带动广大居民牢固树立“社区是我家、建设靠大家”的共同体意识，自觉将“两邻”理念变成具体生动的实践场景。积极推动“两邻”理念进机关、进社区、进头脑。

近年来，XX市采取扎实举措学习总结、宣传推广、指导实践，推动“两邻”理念入心入行、在基层治理中开花结果。发挥各级党组织的政治功能，将“两邻”理念纳入“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内集中教育，以及“三会一课”、支部主题党日等组织生活中，着力引导机关党员干部深刻领会“两邻”理念的核心要义和实践要求。广大党员干部结合开展日常调研、到社区讲党课、联系服务企业等工作，深入宣传引导、努力示范践行，使“两邻”理念更加深入人心、成为全市上下的共同认知和行动自觉。

二、抓组织体系“造形”，完善上下贯通、执行有力、运转高效的治理格局

习近平总书记指出，提高社区治理效能，关键是加强党的领导。要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好。近年来，XX市、区、街道、社区各级党组织各负其责、上下联动，成立专项行动领导小组，制定实施党建引领城乡社区治理行动方案，着力推动社区党组织在基层治理中担纲领衔、示范带动。发挥社区党组织一线指挥部作用。牢牢把握城市基层治理的重心，建设坚强有力的社区党组织，强化对社区发展规划制定、重大事务决策和重要工作部署的领导，推荐居民党员担任业委会、文体活动队等辖区各类组织负责人。加大以社区党组织为主渠道落实资金、技术、服务等各类资源的力度，提高组织覆盖和工作覆盖质量，提升党组织在社区邻里成员中的威望和影响力。发挥网格党支部的前沿阵地作用。着眼于社区治理关口前移的实际，通过“一网格一支部”“多网格一支部”等形式设置乐邻、善邻、悦邻等特色党支部，广泛联合网格内各种资源力量，形成群众需求网格发现、支部呼叫、分级响应、协同处置的工作机制，以小网格撬动大服务、筑牢“红色堡垒”。发挥楼院党小组的桥梁纽带作用。借助楼院离群众最近、熟悉人员情况优势，向楼院延伸党组织链条，由同一楼院或相邻楼院的党员组成楼院党小组，在政策宣传、环境保护、纠纷化解、公益服务等方面积极发挥作用，带动更多群众参与到社区建设中来。发挥党员中心户的先锋模范作用。坚持“居住相邻、从业相近、易于集中、便于管理”的原则，选择思想觉悟高、群众基础好、热心服务群众的党员家庭作为党员中心户，引导其主动亮身份、担责任、树形象，联系左邻右舍，加强邻里互动，让社区群众平时见得到党员、有事找得到组织。

三、抓队伍建设“聚贤”，壮大城市基层治理的中坚力量

推进城市基层治理核心是人、关键靠人。XX市紧紧抓住“人”这个最重要的因素，聚焦“专业化发展、职业化建设、规范化管理”抓队伍建设，在选拔、培训、考核、监督、激励等各环节精准发力，为推进城市基层治理提供强有力人才支撑。打造过硬的社区党组织带头人队伍。基层党组织带头人是基层党组织建设的领路人，也是城市基层治理的骨干力量。以社区“两委”换届为契机，坚持把政治标准放在首位，打破身份、行业、地域限制，择优确定推荐人选、全域统筹任用。坚持市级示范培训、区级重点培训、街道全员轮训相结合，依托各级党校开展“订单+清单”式培训。制定加强社区党组织书记管理的实施意见，强化区街两级监督管理，完善多部门监督联动机制。把社区党组织书记践行“两邻”理念、创新基层治理情况纳入党建工作述职评议考核，并作为评先选优、提拔使用、调整退出的重要依据。建设专业化的社区工作者队伍。社区工作者是社区治理的重要组织者、“两邻”理念的主要践行者。坚持“面向社会、定岗竞争、公开招聘、择优入围、依法选聘”的原则，从严把好社区工作者入口关。出台社区工作者管理办法，成立市、区两级社区工作者协会，强化考核监督和实名制管理。建立能力提升机制，坚持全面培训、工作考核、业务测试和综合评定相结合，打造一人多岗、一专多能的“全科社工”。健全完善薪酬保障机制，制定3级12档的工资标准，实现“五险一金”全覆盖、薪酬待遇连续7年提高。扩大多元化的志愿服务队伍。志愿服务是城市基层治理的重要力量，也是衡量城市文明程度的重要标尺。分级分类组建党员志愿者服务队，成立家政服务、助老爱幼、文明创建等小分队，开展集中志愿服务和日常志愿服务，叫响“近邻有我、党员先行”，特别是在疫情防控阻击战中，有X万余名党员志愿者积极投身XXX个开放式小区的群防群控。挖掘培育一批社区能人、公益达人、楼（栋）长、机关企事业单位退休干部成为志愿服务者，在党的政策宣传、邻里互助、矛盾化解等方面积极发挥作用，让志愿服务成为基层治理中的一道亮丽风景线。

四、抓改革创新“赋能”，推动党建优势转化为城市基层治理优势

近年来，XX市把“两邻”理念融入城市基层治理全过程，与时俱进抓改革谋创新、强弱项补短板，深入探索党建引领的新方式新路径，有效集聚了基层治理的强大合力。制度改革织密“近邻一张网”。构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系是推进城市基层治理的关键一招。XX市多措并举在体制机制上集中发力，全面完成街道管理体制改革，精简街道数量XX个，普遍设置党政综合、社会治理、公共服务等综合办事机构，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下沉到基层。全市XX个街道党工委、XXX个社区党组织一以贯之、上下联动，统筹协调各领域党组织，织就一张近邻共融的“组织网络”，纲举目张地激活了基层治理的“战斗单元”。载体创新下好“伴邻一盘棋”。城市工作新形势、改革发展新任务和人民群众新期待，客观上要求城市基层治理必须树牢全局观念、全域理念，创新活动载体，推动辖区毗邻相伴的党组织共建联动、社会治理资源有效整合。为突破楼宇之间、单位之间、企业之间的“围城”壁垒，在全市商圈市场、商务楼宇、工业园区等打造红色驿站等XXX余个党群服务中心，使之成为党组织领导基层治理、服务党员群众的坚固阵地。组织开展“共联共享共建共促”活动，全市XXXX个机关党支部与社区党组织精准对接，共同开展党支部活动，帮助社区解决实际困难和现实问题。依托数字XX建设，推进“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理创新，研发打造“全市通办”服务管理平台，为居民提供更智能高效的服务。情感重塑实现“睦邻一家亲”。“两邻”理念为基层治理增添了更多“人情味”“烟火气”，推动“小邻和睦”走向了“大邻和谐”。健全驻社区单位党组织、在职党员到社区服务长效机制，依托“共产党员社区奉献日”“在职党员进社区”等活动，引导广大党员串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心。在社区设立“居民评理说事点”，众人的事情众人商量，使居民参与民主治理更有序、表达诉求更畅通、解决问题更便捷。积极培育健康向上的社区文化，打造承载民俗节庆、文艺表演、体育健身等邻里交往空间，举办“流动讲堂”“邻里节”“百家宴”等主题活动，激发友邻融合、守望相助热情，让社区居民始终看得到高高飘扬的党旗、感受得到家的温暖亲情。

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