乡村振兴背景下村两委班子满意度调查报告

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乡村振兴背景下村两委班子满意度调查报告

近期，市XX局在全市范围内组织开展了“村民对新一届村两委班子满意度”专项调查，调查显示，九成以上村民对换届后的村两委班子表示满意，居民收入、农村交通、农业基础设施、农村人居环境成为村民普遍关心的问题。

一、调查的基本情况

本次调查的调查对象为XX行政区划内样本村的村支部书记、村班子成员及普通村民。调查采用随机抽样原则，在全市五个县（市、区）抽取了XX个村，调查采取调查员随机确定受访对象并进行现场入户访问的方式开展，共获取有效调查问卷XXX份，其中调查村支部书记XX人，群众XXX人，其中男性受访者占XX.X%，女性受访者占XX.X%；
受访者年龄在XX-XX岁的占XX.X%，受访者年龄在XX-XX岁的占XX.X%，受访者年龄在XX岁以上的占XX.X%；
受访者为党员的占XX.X%，受访者为普通群众的占XX.X%。从有效样本量的获得和各类人员的分布以及调查所采取的方式看，本次调查具有较强的代表性，获得的调查结果具有较高的可信性。

二、调查结果

（一）新一届村两委班子较上届有显著变化

XX市把村建制调整、村党组织书记村委会主任“一肩挑”两项工作作为重大政治任务来抓，作为市县乡三级书记“一把手”工程来推动，全面谋划、精心组织、统筹推进，全市行政村减少XXX个、调减率XX.X%，村干部人数减少XXXX名、减少率XX.X%，“一肩挑”比例从X.X%提高到XX%。从调查情况看，村两委班子建设稳步推进。

一是班子年龄结构更加优化。从年龄结构上看，在调查的XX个样本村中，新一届村两委班子平均年龄为XX.X岁，上一届村两委班子的平均年龄为XX.X岁，新一届村两委班子的平均年龄较上届年轻了X.X岁。XX个村新一届村两委班子共计XXX人，最小年龄XX岁，最大年龄XX岁，其中XX岁及以下的有XXX人，占比XX.X%，仅XX人年龄在XX岁以上，占比XX.X%；
而上一届村两委班子共计XXX人，最小年龄XX岁，最大年龄XX岁，其中XX岁及以下的有XXX人，占比XX.X%，XX人年龄在XX岁以上，占比XX.X%。新一届村两委班子年龄在XX岁及以下的人员比例较上届提高了X.X个百分点。

XX个样本村中村支部书记的平均年龄为XX.X岁，比上一届的XX.X岁降低了X.X岁。新一届村支部书记中，最小年龄XX岁，最大年龄XX岁，其中XX岁及以下的有XX人，占比XX.X%；
上一届村支部书记，最小年龄XX岁，最大年龄XX岁，其中XX岁及以下的仅XX人，占比XX.X%。新一届村支部书记年龄在XX岁及以下的人员比例较上届提高了XX.X个百分点。

二是班子文化程度有所提高。从文化程度上看，在调查的XX个样本村中，新一届村两委班子的平均受教育年限为XX.X年，而上一届村两委班子平均受教育年限为XX.X年，新一届村两委班子平均受教育年限较上届提高了X.X年。新一届村两委班子文化程度为本科的有X人，占比X.X%，文化程度为大专的有XX人，占比XX.X%，文化程度为高中/中专的有XXX人，占比XX.X%，文化程度为初中及小学的有XX人，占比XX.X%；
而上一届村两委班子文化程度为本科的有X人，占比X.X%，文化程度为大专的有XX人，占比XX.X%，文化程度为高中/中专的有XXX人，占比XX.X%，文化程度为初中及小学的有XX人，占比XX.X%。新一届村两委班子文化程度在高中及以上的人员比例较上届提高了X.X个百分点。

村支部书记的平均受教育年限为XX.X年，比上一届的XX.X年提高了X.X年。在调查的XX个村中，新一届村支部书记，文化程度为本科的有X人，占比X.X%；
文化程度为大专的有XX人，占比XX.X%，文化程度为高中/中专的有XX人占比XX.X%；
文化程度为初中及以下的有X人，占比X.X%。上一届村支部书记，文化程度为本科的有X人，占比X.X%；
文化程度为大专的有XX人，占比XX.X%，文化程度为高中/中专的有XX人占比XX.X%；
文化程度为初中及以下的有X人，占比XX.X%。新一届村支部书记文化程度为大专及以上的人员比例较上届提高了XX.X个百分点。

三是班子带领创业经历更加丰富。从创业经历来看，新一届村两委班子有创业经历的人员占XX.X%，上一届村两委班子有创业经历的人员占XX.X%，新一届村两委班子有创业经历的人员比重较上届提高了X.X个百分点。特别是有创业经历的村支部书记比重，从上届的XX.X%上升到了XX.X%，提高了XX.X个百分点。

（二）村民对村两委班子的工作普遍满意

在今年初进行的村两委班子换届中，市委致力于打造一支懂治理、能治理、善治理的基层干部队伍。选举、招聘了一批有能力、有思想、有干劲、有情怀，想为民干事，能为民干事的有志青年下到基层一线担任村两委。村级两委班子政治面貌、工作作风、风气面貌有了显著变化，得到了村民的充分肯定。

调查结果显示：村民对新一届村两委班子的总体满意度为XX.X分，为高度满意。（按照国际通行的民意调查满意度计算方法，即赋值加权计算法得出）

有XX.X%的村民认为新一届村两委班子与上一届村两委班子相比，年纪较轻更有思想活力；
有XX.X%的村民认为新一届村两委班子与上一届村两委班子相比，更想为群众办实事解决具体困难和问题；
有XX.X%的村民认为新一届村两委班子与上一届村两委班子相比，文化水平更高；
有XX.X%的村民认为新一届村两委班子与上一届村两委班子相比，更有创业精神和创业能力；
仅有XX.X%的村民认为新一届村两委班子和上一届村两委班子差不多，没有明显差异。

在办事公平公正方面，群众满意度为XX.X分，为高度满意。有XX.X%的村民认为新一届村两委班子“很好”，XX.X%的村民认为“比较好”，认为“一般”及“较差”的村民比例仅为X.X%。

在廉洁从政方面，群众满意度得分为XX.X分，为高度满意。有XX.X%的村民认为新一届村两委班子“很好”，X.X%的村民认为“比较好”，认为“一般”及“较差”的村民比例仅为X.X%。

在谋划本村经济发展方面，群众满意度为XX.X分，为高度满意。其中有XX.X%的村民认为新一届村两委班子“很好”，XX.X%的村民认为“比较好”，认为“一般”及“较差”的村民比例为XX.X%。

（三）干部群众对新一届村两委班子有四大期盼

一是期盼有稳定的产业能增加收入。这次调查发现，大多数村缺乏主导产业，村集体经济非常薄弱。有XX.X%的村支书认为，当前农村工作应制定切实可行的乡村振兴发展规划，引导村民选好发展支柱产业，让农民有稳定的收入。有XX.X%的村支书认为要“引导各类人才回乡创业搞建设”，培育、引进更多的涉农企业、专业合作社、规模大户等新型经营主体，探索多种有效利益联结机制，发展特色种养业、农产品销售及加工、乡村旅游业，推进农业与相关产业深度融合，持续带动农村居民在家庭经营、务工收入、土地租金、入股分红等方面的收入稳定增长。

二是期盼有优秀的人才能带头致富。在座谈调研中发现，一些村两委班子在带领群众致富过上好生活方面主动性不够，创造性更显不足，有XX.X%的村支书认为政府应加大资金投入力度，很多村支书表达出来的是等上级出政策，靠政府给项目，要政府给钱给补助。在调查的XXX位村民中，有XX.X%的村民期盼新一届村两委班子能带领群众致富过上好生活，普遍期盼有好的领导班子、有专业的技术人才、有返乡致富带头人，期盼村两委班子能懂农业、爱农村、爱农民。

三是期盼能加强农村基础设施建设。有XX.X%的村支书和XX.X%的村民期盼能解决好农村交通问题，有XX.X%的村支书认为农田水利基础设施薄弱，有XX.X%的村民期盼能解决农业基础设施老旧不足的问题，认为对农村资金扶持重点应放在水、电、路等基础设施建设方面，期望能合理增加路灯等基础设施，改造老旧房屋，有XX%的村民期盼能解决农村的环境卫生问题，新建一批公厕，提高污水、垃圾处理治理能力，绿化美化人居环境。

四是期盼有更好的资源能服务村民。在调查中，干部群众普遍反应希望在教育、医疗、养老等方面有更多的政策支持和资源投入，认为应推进教育资源均衡化，注重教育资源向农村边远地点倾斜，让农村孩子能就近入学；
要加大农村医疗投入，改善农村医疗条件，充实农村医疗技术人才，更好保障老百姓看得上病、看得起病，实现“大病不出县、小病不出村”；
提高农村养老条件，提高农民养老金待遇。有XX.X%的村支书认为要依托基层党组织帮助解决好农村留守老人和留守儿童问题，组织开展邻里互助、亲友相助、志愿服务，帮助解决农村老年人实际困难。

四、建议

（一）建立有效激励机制，加强基层组织建设。一是优化发展环境，研究制定一系列激励村干部的政策措施，提高待遇水平，解决后顾之忧。二是大力培养乡土人才，通过制定一些务实、具体的政策措施，以乡情乡愁为纽带，引进大学生村官、在外就业的本地区大学生、外出务工的人员、成功的本土企业家、退伍的老战士等各类优秀人才充实到村两委班子。三是健全激励机制，实行“基本报酬+考核绩效+发展集体经济奖励”制度，引导村干部干事创业，要注重从优秀“一肩挑”村干部中选拔乡镇领导干部，每年拿出一定名额，从优秀“一肩挑”村干部中考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员。

（二）强化乡村振兴投入，创新投资融资机制。一是加大乡村振兴的政府投入保障。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，确保公共财政投入力度不断增强、总量持续增加。同时，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳，让农民更多参与建设管护。二是创新投资融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，鼓励工厂企业、民间资本等社会资金参与投入。三是创新金融服务方式，充分利用农业融资担保、农业融资租赁、农业商业保险等金融工具，撬动和引导更多金融资源支持乡村振兴。

（三）做大做强农村产业，提高村民科技素质。一是大力发展特色农业，引导村两委带领群众精心培植并逐步做大做强本村特色农村产业，重点培育一批优势特色产业型、科技创新型、基地带动型和外向型龙头企业，鼓励企业通过收购、兼并、参股、品牌联盟等多种形式，采用龙头企业+合作社+农户等模式，形成产加销或产游销等产业链，增强市场竞争力。二是大力培育农民专业合作组织。扶持农民专业合作社、供销社、涉农企业等社会力量，引导农民以资金、土地经营权入社或入股等形式，广泛参与到农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节。三是提高农民素质。采取农民创业培训、基层宣讲、农民职业技术培训等形式，邀请“田秀才”“土专家”上讲堂、到田头进行新型农民骨干培训，努力提高农民的科技素质、法治素质和市场素质。

（四）做实民生保障工作，提升农民幸福指数。一是推动要素配置、资源条件、公共服务向农业农村倾斜，加快补齐农业农村发展短板，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。加强对农村困难人群的保障，深化农村精准扶贫问题研究，完善精准帮扶机制，提升村民生活水平。二是要大力提升农村公共服务水平。优先发展农村教育事业，办好必要的乡村小规模学校，通过多种措施进一步提升农村基础教育整体水平；
要进一步加快高水平医疗联合体和县域医疗服务共同体建设，加快培育乡村全科医生，弥补乡村医生“短板”；
要高度重视农村老龄化和留守老人问题研究，有针对性地采取措施，满足农村养老需要。

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