国家刺激消费的意义6篇

篇一：国家刺激消费的意义

　　朱凯兵、杜人淮:发达国家刺激内需的举措及其对我国的启示1007??1369(2001)04??0008??04发达国家刺激内需的举措及其对我国的启示朱凯兵??杜人淮????[内容提要]??认真研究西方发达国家在刺激内需方面的一些基本经验和做法,对于我国扩大内需具有一定的启发意义。西方发达国家刺激内需的主要举措是:适当提高居民购买力,鼓励企业扩大投资,保持适度的政府公共投资,重视产业的调整和升级。借鉴西方发达国家刺激内需的经验和做法,我国在扩大内需方面可采取如下措施:从货币、财政政策的组合来看,应实施以积极财政政策为主的整体扩张型货币财政、政策;从近期需要解决的主要矛盾来看,应通过宏观经济政策的实施来刺激居民的消费需求;从内需的持续稳定发展需要来看,应立足我国居民消费水平来积极调整和优化经济结构。[关键词]??发达国家??刺激??内需??启示????一、西方发达国家刺激内需的主要举措1??提高居民购买力,刺激居民消费需求消费需求的扩大离不开居民购买力的提高。为了刺激消费需求,西方发达国家采取了一些旨在提高居民购买力的措施。主要有:第一,减免个人税赋。1993~1997年,美国克林顿总统先后签署了一系列为工薪家庭减税的法律,包括所得税减税法、每个儿童500美元的减税法、希望!奖学金减税法,以及终身培训减税法等。1998年,日本政府先后两次提出总额4万亿日元的削减个人所得税和居民税的措施,由于这次减税是按人头进行的,因而低收入家庭收益最大。1999年3月,日本通过税制改革新法案,将个人所得税和居民税的最高税率从65%降到50%。日本政府还制定了购买住宅减税政策,鼓励消费者购买住宅。据有关方面预测,实施购买住宅减税政策后,每年可望增加10万套住宅的需求。收稿日期:2001-2-19作者简介:朱凯兵,南京政治学院经济学系国际关系教研室主任,副教授;杜人淮,南京政治学院经济学系政治经济教研室主任,讲师,210003。第二,促进和扩大就业。在就业政策上,美国克林顿政府采取的增强劳动市场灵活性、大力促进就业政策,取得了显著成效。自1993年以来,新增近1800万个就业岗位,失业率从1992年的7??5%降到1998年的4??5%,为30年来最低记录。近两年来,法国政府在促进就业方面主要采取了两大举措:一是制定

　　青年就业计划!,开辟新的就业渠道。通过国家支持方式,鼓励公共部门、教育和治安等部门招收18~26岁青年。据法国就业部提供的数字,1998年底,

　　青年就业计划!已创造新的就业岗位15??85万个。二是大力推行每周35小时工作制,分部门、分企业地进行劳资谈判。通过实施35小时工作制,在1999年和2000年两年里,不仅使法国航空公司、法国电力公司、法国煤气公司、大众银行集团等大企业保住约40万个就业岗位,而且在全国新创造就业机会共18万个。第三,提高低收入者购买力。一些西方发??8??

　　世界经济与政治论坛??2001年第4期达国家采取了一系列提高低收入居民购买力的措施。如美国采取了提高最低工资标准的办法,在1996年和1997年两次将美国工人的最低工资标准从每小时4??25美元提高到5??15美元。日本政府则采取发放商品券办法来提高低收入者购买力。商品券的发放对象主要是未满15周岁的少年儿童以及领取福利养老金的老年人,总金额为2亿日元。商品券的面额为1000日元,只能用于生活消费,使用时不找零钱,目的是振兴一直滑坡的小型零售业,促进个人消费升温。2??减轻企业负担,鼓励企业扩大投资需求企业投资需求是内需的一个重要方面。为鼓励企业扩大投资,西方一些发达国家采取了一系列举措。主要有:第一,削减企业税赋。日本在1999年通过的税制改革新法案中,将企业法人税的最高实施税率从46??3%降到40??8%,中小企业还享受另外的减税优惠。英国将公司的中心税率下调1个百分点,从31%降到30%,对利润在1万英镑以下的小企业实行10%的起始税率。这是英国历史上公司税最低的起始税率,以鼓励创办私人个体企业。政府还实施了一项金额高达1??5亿英镑的支持中小企业研究和开发新产品的税收优惠政策,这项政策将使信息和生物技术领域的高科技公司受益。第二,降低利率。美国由于刺激内需不再通过实施大规模的公共工程来实现,联邦政府向资本市场的举债大大减少,从而推动长期利率下调。这是近年来美国汽车和住房市场旺盛的主要原因之一。日本中央银行自1991年起,先后9次降息,再贴现率1995年9月降到0??5%。1999年2月,日本中央银行诱导短期利率也从0??25%降到0??02%。日本政府实行的超低利率政策,使金融政策调控的余地已经很小。英格兰银行自1998年10月决定将短期基准利率从7??5%降至7??25%后,连续5次调低利率,至1999年4月8日,已将利率降到5??25%,为英国1972年以来最低。3??保持适度的政府公共投资需求,重视增强投资者和消费者信心美国针对长期以来政府财政负担过重,财政赤字居高不下的的现状,自20世纪90年代以来,不再通过实施大规模的公共工程直接投资,而是将公共投资控制在一个适度的规模上。由于预算开支得到控制,财政收支扭亏为盈,1998年度已有700亿美元的盈余。日本小渊惠三政府针对国内需求不足,个人消费持续低迷,并导致经济衰退的现实情况,采取了通过大幅度增加政府公共投资来拉动内需增长的举措。1998年下半年,日本政府编制了一项总金额为8??1万亿日元,以扩大公共投资为主要内容的补充预算。当年11月,针对当时严峻的经济形势,日本政府又通过了23??9万亿日元的综合经济对策,其中17??9万亿日元为公共投资计划。1999年度财政预算增长5??4%,为20年来的最高增长率。在该预算中,用于公共事业建设的费用为9??43万亿日元,还有5000亿日元公共建设备用费,将用于尚未最后确定的建设项目。除此之外,还有特别会计项目中的公共投资以及大学求学、研究设施建设等国家建设开支。国家建设投资总额达20万亿日元。英国政府1999年制定下一年的预算总额为3492亿英镑,比上一年度增加178亿英镑,扣除通胀因素,实际增长3%。新预算将在未来3年中增加总额为60亿英镑的购买力。为了进一步刺激投资者和消费者的投资和消费需求,西方一些发达国家还采取了一些旨在增强投资者和消费者信心的对策措施,这一点在美国表现得尤为突出,其作法是:第一,推动股市与内需的互动发展。20世纪90年代以来,美国经济的持续增长推动股市的持续攀升,消费者和公司的财富急剧膨胀,从而刺激了消费和投资,而消费和投资的增长又推动了经济的进一步发展,进而又推动股市上升。据美联储统计,到1998年底,美国家庭持有股票价值已达10??81万亿美元,比前两年增加了3??6万亿美元,持股家庭所占比重已从1989年的32%提高到1995年41%。??9??

　　朱凯兵、杜人淮:发达国家刺激内需的举措及其对我国的启示第二,保持经济低通胀的持续增长。为防止滞涨局面的再度发生和鼓励消费者对未来的信心,美国政府在扩张性宏观经济政策的应用上表现得十分谨慎,并采取一系列控制通货膨胀的政策措施。20世纪90年代以来,在克林顿政府和美联储的共同努力下,目前美国通货膨胀率已控制在3%以下,使投资者和消费者保持较高的投资和消费信心。由于投资者和消费者信心的增强,经济也得到了持续增长,并使平均失业率保持在5??5%以下水平上。4??积极推动知识和技术创新,为投资和消费需求不断开辟新的热点在高技术产业的推动下,目前美国经济增长出现了一些新的变化:一是服务业吸纳的劳动力人数剧增。1950年美国只有一半的劳动力在服务业中就业,到20世纪90年代中期已增加到80%。服务业是劳动密集型行业,服务业的发展不仅吸纳了美国大量的就业人口,而且由于服务业经济增长周期性波动比工业要小得多,促进了经济的持续增长。二是信息技术在经济增长中的作用越来越明显。人们通过信息技术,能更好地掌握和控制经济中出现的问题,使生产能够更好地适应需求的变化。美国80年代的库存对销售的比率是17%,而现在仅为8%。三是促进了贸易自由化和经济全球化的发展。贸易自由化使经济周期更加稳定,经济全球化则可以延长产品的生命周期。这些变化都有力地刺激了美国投资和消费的增长。在法国,家庭消费是内需的主要组成部分,家庭消费开支约占法国GDP的3/5。为刺激家庭消费,法国政府针对近年来的消费特点,大力发展信息技术及相关产业,不断地为家庭消费开辟热点,使家庭消费开支上升。通过这一措施的实施,家庭对信息技术及其相关产品的需求十分旺盛,销售增长势头日益强劲。1997年7月到1998年6月的一年里,法国

　　休闲!电子产品销售额为330亿法郎。目前,法国移动电话入网数已超过1100万部,平均5人拥有一部。个人电话和移动电话机的热销带来了信息服务和移动通讯的兴旺。1998年,法国信息服??10??务业的营业额比上一年增加近20%,达到1700亿法郎,跃居飞机制造业和制药工业之前。二、对我国扩大内需的几点启示西方发达国家在刺激内需方面的一些基本经验和做法,从一定程度上反映了客观经济规律的特点,对于当前和今后我国制定和实施扩大内需的宏观经济政策具有一定的借鉴意义。由于我国内需不足现象的出现具有自身的一些特点和规律,因而在借鉴西方发达国家刺激内需的经验和做法时,还必须从我国经济发展的具体情况出发。总的来讲,我国目前和今后扩大内需的宏观经济政策取向应当是:1??从货币、财政政策的组合来看,应实施以积极财政政策为主的整体扩张型货币、财政政策在财政政策方面,近年来我国财政赤字和债务规模的压力尽管较大,但均在国际公认的安全线以内,今后可在适度增发国债规模和优化国债结构的基础上,重点提高财政政策的效果。为了更好地提高财政资金支出的效果,可考虑将优化政府公共投资和合理扶持企业的发展结合起来,真正使财政政策的作用能够起到

　　四两拨千斤!的作用。在公共投资方面,由于目前农村市场需求潜力较大,但农村地区路、电、水等基础设施落后,不仅电网老化、电压不稳,而且电价高昂,绝大部分农民没有自来水,严重制约了农民对家用电器等工业产品的消费。今后政府投资应加大对农村道路、通信、电网、自来水等基础设施建设的投资,可以说这是目前形势下财政政策最能产生效果的地方。由于政府投资在整个社会所占的比重很低,投资需求主要依靠企业投资,为此,国家在动用稀缺财政资源拉动投资方面,应当按照有效益、科技含量高、拉动力大、后劲大等原则照顾重点企业、重点产业和重点地区,落实好优惠政策。如对企业实行税收减免,包括取消投资方向调节税,减免税负,对外贸出口企业增加出口退税等;扩大国债发行,以财政资金建立技术改造贴息基金,促进企业进行技改。务求通过财政政策对企业投资的支持取得实现技术进步、结构

　　世界经济与政治论坛??2001年第4期调整和有效供给增长三者相统一的实效。另外,为扩大消费需求,有效的财政资源应向那些消费倾向较高、在满足某些急需的消费需求上自己支付能力缺口不大的消费群进行倾斜。使国家积极财政政策确实能够起到扩大企业投资和居民消费需求的作用。当然,实行积极财政政策并不否定其他扩张性宏观经济政策的应用。针对一段时期以来通货紧缩势态造成的投资势头减缓、市场物价下降的状况,在继续保持积极财政政策的同时,还必须采取包括货币、外汇政策在内的综合配套和积极的货币政策措施来刺激内需。要在通过降低法定存款准备金率、再贴现率及中央银行的公共市场业务等扩张性货币政策,增加基础货币投放量的基础上,继续保持低利率,来刺激企业投资、民间投资和居民消费。要加快投融资体制和金融体制改革,进一步规范和发展资本市场,加快直接融资改革步伐;要特别重视股票市场的健康稳定发展,以增强投资者和消费者的信心;继续规范和开拓国有单位融资渠道,疏通货币政策传导机制;尽快建立企业信用担保体系,为企业技改和流动资金贷款等提供担保;要实行债转股,把企业的利息负担降下来。同时要严密监控经济金融运行状况,掌握所有债务的变化情况,防止其对财政的过度冲击。2??从近期需要解决的主要矛盾来看,应通过宏观经济政策的实施来刺激居民的消费需求对一个国家来讲,在政府、企业、居民和出口四大支出中,居民的最终消费支出要占50%以上,而且居民的最终消费需求,对其他需求具有直接的制约作用。因而,扩大内需和刺激经济发展的关键就是要解决居民的最终消费需求的增长问题。然而,居民的消费需求,在很大程度上取决于居民的购买力和消费倾向。1997年以来,我国居民消费需求的不足,从一定意义上讲是消费倾向下降趋势所造成的。而居民消费倾向下降趋势的最直接的影响因素主要有两个:一是城乡居民收入增长速度放慢和就业压力加大,导致了居民的现期收入和收入预期下降;二是住房、医疗、教育等几项需老百姓掏钱的改革措施的同时出台,致使居民的支出预期增加和更加不确定。为了增强居民消费信心,提高居民消费倾向,就必须想方设法提高居民的现期收入和收入预期,稳定居民支出预期。3??从内需的持续稳定发展需要来看,应立足我国居民的消费水平来积极调整和优化经济结构从一定程度上讲,我国当前内需不足是由于经济结构失衡引起的供给结构与需求结构不协调,从而出现投资和消费无热点所造成的。能否通过经济结构的调整来实现经济结构的优化和升级,是能否真正确保我国内需的长期稳定增长的重要保证。近年来,由于我国居民的整体消费水平的提高,消费结构发生了巨大变化,正面临一种

　　收入需求断层!。一方面,对现有的家电、住房等消费品有需求意愿的消费者,由于收入低而缺乏支付能力;另一方面,收入高具有支付能力的居民对现有的家电、住房等消费品缺乏需求意愿,其消费热点已转向花色品种和档次更高的消费品和高科技产品。为适应国内需求结构变化的特点,就必须促进经济结构和产业结构的优化和升级。第一,努力开发适应现行收入水平的适销对路的产品和项目。第二,大力发展高科技产业来激发市场新热点。第三,加快传统产业的技术改造和升级。产业结构的高级化离不开高技术产业的发展,同时也离不开传统产业的技术升级。对传统产业进行技术改造,实现传统产业特别是设备制造业的升级,至少可以在以下两个方面扩大内需:一是创造满足国内投资和消费热点的产品,直接扩大内需;二是创造新的进口替代产品,减少高档耐用消费品以及某些关键设备和零部件的进口,将有效需求逐步由进口变为国内生产,拉动国内需求。(责任编辑:施学光)??11??

篇二：国家刺激消费的意义

　　论刺激国内消费需求增长的财政政策

　　论刺激国内消费需求增长的财政政策

　　摘要：随着国际金融危机的持续蔓延，对我国的经济开展造成一定程度的冲击，通过当前的开展模式可以看出有效的提升我国经济开展的主要途径是加大我国消费居民的消费行为。本文主要对现阶段刺激消费需求的财政政策建议进行了分析，进而有利于我国国内消费需求的增长。

　　关键词：财政政策；消费需求；增长

　　可以说财政政策对于刺激我国国内消费需求的增长具有重要的意义，因此可以从提高劳动报酬的比重、加快税制改革步伐、调整财政支出结构以及提升农村消费市场等几个方面入手进行完善。

　　一、提升劳动报酬中的分配比重

　　对于改善我国劳动报酬中分配模式，主要可以从以下三个方面入手，首先，需要在满足收入群体根本生活需要的背景下，来对我国的最低生活保障制度以及最低工资制度的模式进行改革。其次，需要保证当前我国内部各个类型的企业中的工资具有协商制度，保证公民收入平衡的同时还能提升企业的效益。最后，还可以从改革垄断行业的体制入手，进一步对现阶段我国垄断行业中员工的工资水平，尽可能的缩小垄断行业与其他行业员工之间的收入差距，有利于我国整体经济效益的共同开展。

　　二、从税收方面提升居民消费倾向

　　通过税收改革，可以提升当前居民的消费倾向，本文主要以个人所得税、财产税以及消费税三个方面进行分析。

　　个人所得税的影响

　　现阶段我国居民的个人所得税是根据工资的多少而收取的，而现有的所得税扣除标准不但提现不出公平的效果，还会造成穷人更穷的局面。那么对此，我国政府应该形成一种以家庭为单位的税收模式，并且个人所得税的扣除标准应该是根据当地的开展状况以及家庭负担情况来进行制定，同时还需要当时的物价上升情况来对个人所得税进行适当的收取。

　　财产税的影响

　　首先值得分析的是开征物业税，认为可以将现阶段的房产税和城市房地产税统一归纳到物业税当中，并且这种开征物业税的方式已经在个别城市进行了测试并取得了很好的成果。其次，可以适当的推出遗产税和赠与税的制定，由于我国经济的不断提升，进而我国产生了很多大量的千万富翁，那么可以说尽早的开通遗产税和赠与税对于保证我国居民之间的差距具有重要意义。

　　消费税的影响

　　对于消费税的改革趋势，认为首先需要做的就是扩大当前消费税的税收范围，特别是针对于一些高端消费品和消费行为都可以归纳到消费税的征收范围当中，例如现阶段的夜总会和酒吧等娱乐场所，高尔夫、赛马以及射箭等运动工程应该在征收营业税的同时额外征收一些消费税。除此之外，将消费税的征收体制改为价外税还可以更好的突出消费税在调节中的作用，进而更好的减少企业的生产负担，最终保证居民经济的公平性。

　　三、调整财政支出结构

　　对于财政支出结构的制定，主要可以从以下四个方面来进行制定：首先，需要政府加强开展教育的理念，尽可能的在教育方面提供更多的经费，在一些兴旺地区可以将传统的九年义务教育扩展到十二年的义务教育，在提升当地居民素质的同时，还可以保证低收入的群体也可以与正常居民受到平等的待遇来享受受教育的权利。同时还可以鼓励私人或者企业对贫困家庭进行资助的模式进行助学，进而促进义务教育在地区之间可以均衡开展。其次，可以从我国当前医药卫生体制改革的方面入手，在增加政府与医疗保险方面投入的过程中强化政府在医疗卫生领域的职责，在扩大农村与城镇医疗保障范围的同时，还可以一定程度的降低居民在卫生方面的总支出，进而有利于居民在其他方面的消费。然后，在住房制度改革方面，政府需要加大控制炒房的力度，保证当地的房价保持在一个平稳的限度之内。同时，政府还需要加大对保障性住房的建设力度，例如对低收入家庭居住公租房、中等收入家庭居住私租房或买中小面积商品房、高收入家庭自行买房的住房格局进行建设，保证低收入家庭有家可归。最后，对于社会保障制度来说，需要扩大我国现阶段的社会保障制度，特别是针对于没有参加养老保险的退休人员、农民工的社会保险以及其他类型的社会保障体系需要尽快的完善。在实现养老保险全面覆盖的同时，还需要扩大工伤保险的覆盖范围。政府加大对社会保障体系的投入，在保障了退休人员的养老金问题的同时，有可能面临资金周转的问题，那么可以通过征收社会保险税的方式来保证资金的充足。

　　四、推进新农村建设，开拓农村消费市场

　　随着我国经济的不断开展，农村社会根本进入小康时代，进而农村的消费市场是非常庞大的。对此首先需要加强惠农政策，农业对于其他产业来说属于弱质产业，因此就需要政府的扶持。在今后的开展中政府可以通过加大扶持力度、扩大扶持范围等方式来提升对农业的补贴，在提升农民务农积极性的同时还可以提高农民的收入。其次，可以改善农业的规模化经营模式，提高农业劳动生产率。同时还可以加快对户籍制度的改革，在农业经济不断开展的过程中逐渐开放农业户口在城市中的落户，进而到达引导非农产业和农村人口向城镇有序转移的目标，进而在落户后就可实现与城镇居民在就业、子女入学、社会保障等方面享有同等待遇。最后，需要对新农村的建设进行扶持，在合理的范围内我国财政政策可以加强对农村的生产设施和生活设施进行帮助，例如对农村电网、沼气、平安饮水工程、道路等进行改造，改善农村生产生活条件，为农民增加保障性、开展性消费需求创造条件。与此同时还可以从完善对家电、以及其他消费品的下乡价格补贴入手，在扩大补贴范围的同时，完善补贴标准和方法，进一步扩大农民的消费需求。

　　结束语

　　通过对当前我国的消费状况进行分析后，可以看出财政政策对于国内消费需求具有一定的影响，特别国内消费需求已经成为了提升我国经济水平的重要内容。总之，消费需求的提升一定程度的改善了我国的民生与科学开展观。

　　参考文献

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篇三：国家刺激消费的意义

　　扩大内需促进消费的重大意义

　　扩大内需促进消费对于促进经济增长具有重要作用。它可以提高消费者的支出水平，增加企业的营业额，创造就业机会，拉动经济发展，从而促进经济转型，提高社会福祉。同时，扩大内需还可以改善人民生活，提升消费能力，改善消费环境，抑制低端消费。

篇四：国家刺激消费的意义

　　刺激居民消费需求

　　促进经济稳定增长(一)摘要：改革开放以来，中国社会主义市场经济的发展取得了举世瞩目的成就，人民生活水平得到了显著提高。但是中国经济高增长的背后却隐藏着严重问题，高增长的同时伴随着一系列不和谐的经济现象。如今，居民有效消费需求不足已经成为阻碍中国经济和谐发展的重要因素。文章分析了刺激居民有效消费的必要性，并提出可以通过合理的收入分配制度和恰当的政府转移支付政策刺激居民消费，从而保证经济的良性循环与合理增长，最终实现促进经济稳定发展的目的。

　　关键词：居民消费；收入分配制度；转移支付政策

　　改革开放二十多年来，在中国共产党的带领下，中国的社会主义市场经济已有长足发展，并且创造了一个经济起飞的神话——连续28年经济增长率超过9%，这在世界上是史无前例的。但是，在这样的高增长率背后，却有着严重的问题。这些问题无疑影响了我国经济健康、稳定、和谐的发展，导致一些不和谐社会现象的产生。

　　在诸多的矛盾和问题中，中国经济发展所依赖的“三驾马车”——出口、投资和消费的内部隐患成为当今最令人担忧的问题。现在的中国经济发展主要是由出口和政府投资为推动力，而这两者都不可能成为经济增长的永久持续动力，二者的内部都存在着令人担忧的隐患。在1999年中国取代日本成为了美国第一大顺差贸易国，并且中国对欧盟的贸易顺差也在不断扩大。与此同时，中国为了赢得良好的周边环境一直以贸易逆差为代价积极地推进10+3联盟。由此可见，中国一直以对欧

　　美的贸易顺差来弥补对东南亚以及日韩等国的贸易逆差。但是，历史经验提示我们：对欧美贸易顺差的持续增长可能使中国和欧美的贸易战一触即发。如美国和欧盟利用各种反倾销法和绿色技术壁垒来抵制中国轻工业产品和钢材的出口。所以，出口仅仅可以作为特殊时期的权宜之计，而不可过分依赖，否则，一旦外部经济封锁或人民币升值过高，经济挫折和崩溃就在所难免。而通过利用政府投资来拉动内需也有其不足之处。政府降低利率，发放大量贷款，甚至直接投资，这些都是以加剧将来的商品过剩为代价来拉动现在的国内消费需求，这种人为将危机推后的做法无异于饮鸩止渴。一旦这种相对过剩的经济危机爆发，后果将更为严重。

　　通过上述分析，不难看出只有居民对直接生活消费品的需求，即居民的有效消费才是持续推动GDP增长，保证我国经济稳定发展的内在因素。如何刺激居民消费呢？合理的收入分配制度和恰当的政府转移支付政策可以有效地做到。

　　收入分配制度是影响消费需求和经济增长的重要因素。在相对消费理论中有生命周期消费理论和持续收入消费理论，两者都体现了收入分配对消费的影响。哈罗德-多马模型指出：经济增长率=储蓄率/资本产出率，而储蓄率又是由收入决定的，可见收入对经济增长的影响。除此之外，在新古典增长理论和新剑桥学派的模型中也指出由收入决定的劳动边际生产率和收入分配方式的改变可以影响经济的稳定增长。新剑桥学派基于高收入者的边际消费倾向明显低于低收入者的边际消

　　费倾向，而低收入者却没有足够的消费能力这两者之间的矛盾提出可以通过改变收入分配制度和穷人与富人手中所拥有的财富比例可以达到拉动消费，刺激经济增长的目的。由以上理论可以看出合理的收入分配制度是满足居民消费需求的基本条件。收入分配制度对人们的消费水平、消费方式都起着直接的制约作用，而居民的消费需求又直接影响着经济的增长，所以，收入分配制度也是影响经济增长的重要因素。

　　但是，目前我国的收入分配制度还存在着诸多问题，直接导致了我国的收入分配不均、贫富差距过大、基尼系数不断上升。据统计，2005年我国的基尼系数逼近0.47，已经超过了0.4的警戒线，并且超过了美国的0.41，说明我国的社会分化现象已非常严峻。如何建立一个行之有效的收入分配制度，减少贫富差距，增加农民收入，控制政府无效的行政支出已经成为保证经济持续稳定发展的一个重要方面。努力扩大中等收入者的比重是我国建立有效的收入分配制度的关键之举。现在，我国的中产阶级比重大约为18%，而在发达国家，中产阶级的比重已达到了80%。正如党的是十六大中所指出的改进我国社会结构的首要任务就是：扩大中等收入者的比重，逐步形成橄榄形的社会结构，着眼于使中等收入阶层以每年10%的速度增加，到2020年我国中产阶级比例可以达到35%-40%。这样可以形成与全面小康社会相对应的社会基础和阶级基础。

　　扩大中等收入比重人口具有非常重要的现实意义：第一，中等收入人

　　群是扩大民间投资融资的生力军，他们有巨大的内在动力和外在竞争压力，是活跃经济必不可少的要素。第二，中等收入人群是拉动消费的主力。他们是社会消费的最大群体，又有不断提高生活质量的强烈欲望和基本条件。中等收入人群稳定增长的收入水平和较高的消费倾向支撑其消费水平的稳步上升和消费结构的升级，并由此带动了产业的优化和经济的稳定增长。第三，中等收入人群的不断扩大，有助于社会上形成乐观的心理预期，对充分释放消费潜力，保持经济的健康稳定增长具有重要意义。

　　既然扩大中等收入人群对调整我国不尽完善的社会结构，促进经济增长有如此重大的作用，那么如何扩大中等收入人群呢？可以从两个方面考虑：

　　一是利用税收来调节。优化税收结构。逐步加大所得税在税收总额中的比重，所得税尤其是个人所得税有“自动稳定器”功能，有助于实现对收入分配的调控。完善税收制度。改进个人所得税制的征收制度，减少对隐性收入征税的漏洞，加快开征遗产税和赠与税。推进农村税费改革。实施有利于扩大就业的税收政策，对有利于吸纳就业的行业实行税费减免。如，对某些大量吸纳下岗工人的行业，“下岗饭店”“下岗工人一条街”等减税或免税。

　　二是通过政府加大转移支付，减轻贫困人口负担。由于扩大中等收入人群对促进居民消费有着重大作用，通过政府转移支付手段扩大中等收入人群也就可以大大刺激居民消费。

篇五：国家刺激消费的意义

　　扩大内需应有效刺激消费需求

　　[摘要]在全球经济趋缓的大背景下，我国经济也受到严重冲击。要保持我国经济长期稳定的增长，就必须保持舍理的消费率。本文针对目前我国消费拉动经济增长乏力的现象，重点分析了居民收入分配及社会保障不完善等问题对我国消费的影响。国民收入分配中的居民收入比重持续下降及社会保障的不完善导致了消费倾向不足。为此，应该提高居民收入水平，调节收入差距，尽快建立和完善统一的社会保障体系，提升消费能力，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。

　　[关键词]扩大内需；消费需求；制约因素；对策

　　一、研究背景

　　去年以来，随着国际金融危机愈演愈烈，并加速向实体经济蔓延，全球经济趋缓的我国经济也受到严重冲击。在这种大背景下，一方面，中国经济不可避免会受到全球宏观

　　经济减速的拖累，经济下行的压力在加大，一些主要经济指标下行趋势明显。另一方面，由于前两年我国经济增长由偏快向过热方向去发展，物价水平不断上涨。2007年开始，中央经济会议确定我们根本目标是双防，防止经济增长偏快转向过热，防止通货膨胀。所以，目前经济增速有所回落，也是我国宏观调控的预期目标。但是，自去年2月份物价涨幅达全年最高之后，我国物价水平上涨幅度连续回落。中国经济刚走出通货膨胀的困境，却又走进了通货紧缩的阴影。我国宏观调控的目标也发生了重大调整。尤其是今年经济工作的总体要求是立足扩大内需，保持经济平稳较快增长，意义更加重大。对我国来讲，经济增长不只是改善人民生活的需要，同时也是社会稳定的需要，因为只有经济能保持一个合理的增长，我们才能不断地解决劳动力就业的压力。因此，扩大国内需求是我国必须长期坚持的战略方针，更是当前应对国际金融危机和经济下滑，实现保增长目标的根本途径。

　　二、加强消费对经济增长的拉动作用

　　在中国改革开放的30年历史中，消费需求、投资需求与出口需求三驾马车拉着中国经济连续多年保持着两位数以上的高增长，但同时，长期以来消费率过低，单纯依靠投资和出口，这种结构失衡问题也一直困扰着中国经济。一方面，我国多年来主要靠投资拉动经济，而我们的增长方式是高消耗支撑高增长。大量投资意味着大量生产能力的形成，大量的生产能力形成之后，由于消费水平上不去，产能过剩的风险始终存在。另一方面，经济的增长靠出口拉动。2007年，中国对外贸易总额为万亿美元，其中出口额为万亿美元，分别相当于GDP的％和％。虽然不能简单地以此来计算中国经济的外贸依存度，但由此也可看出对外贸易对中国经济发展发挥着非常重要的拉动作用。目前，世界性的金融危机，使我们外部需求放缓、减弱，出口受到较大的影响。在出口受阻状况下，再主要依赖投资拉动经济会导致大量产能产量过剩，使风险越来越大。我国改革开放以来实现了较高的经济增长速度，但也屡次出现“过热——调整

　　再过热——再调整”的经济波动，这在很大程度上与消费率偏低、经济增长主要依靠投资拉动有关。

　　长期以来，消费不足一直是中国经济的一块短板。在西方发达国家中，消费占经济增长的比重非常大，一般都在70％左右。美国居民消费占到GDP的72％，而2007年我国居民消费率仅为35％，消费对经济增长的贡献不力。消费需求是内需的主体和重点，对拉动经济增长具有十分重要的作用。有分析表明，消费需求每增长1个百分点，相当于投资增长个百分点对国民经济产生的拉动作用。一国要保持经济长期稳定增长，就必须保持合理的消费率。消费需求不仅是拉动经济增长的主导力量，也是缓解经济剧烈波动的稳定力量。消费需求的波动相对平缓，能在很大程度上削弱投资需求波动给国民经济带来的动荡，缓解国民经济的大起大落。当前，发达国家经济陷入衰退，国际需求大幅收缩，而我国人口众多，正处在工业化城市化进程中，国内市场广阔，需求潜力巨大。我们必须真正把经济增长的基本立足点放

　　在扩大国内需求上，利用这次国际经济结构调整的时机，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局，这是我国经济发展的坚实基础。

　　三、影响消费需求增长的制约因素

　　目前，我国消费需求的扩大受到许多因素的影响，主要表现为以下几个方面：

　　一是国民收入分配中的居民收入比重持续下降导致的平均消费倾向下降。我国总消费与收入分配有密切的关系，国民收入初次分配中，劳动者报酬比重偏低且持续下降，国民收入再分配中居民所得没有改善，反而也持续下降。收入分配明显影响总消费水平。当前，我国消费需求不足的矛盾虽然有了明显好转，但结构性需求不足的矛盾非常突出，社会成员之间消费增长极不均衡。有数据显示，1978年至2007年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增长了倍，农村居民人均纯收入增长了倍。但1990年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额的差距逐年扩大。2007年，城乡居民人均收入相差近万元。除了城乡之间，地区之间、行业之间、城镇居民之间、农村居民之间收入差距也在不断扩大。这种收入分配的不均，会加剧居民消费的流动型约束。随着城镇居民收入的增加，边际消费递减，高收入阶层的消费需求也呈现相对缩小的趋势，而占城乡人口绝大多数的低收入阶层有消费欲望却无支付能力，形成不了有效需求，消费市场特别是农村市场难以启动。可见，两股力量相互作用共同制约中国消费的增长。从根上解决消费不足的问题，必须调整收入分配制度。

　　二是社会保障的不完善导致居民储蓄意愿增强，消费倾向不足。社会保障与居民消费之间存在着相互促进的关系。资料显示，最近几年中国社会保障支出占财政支出的比重为11％－12％，而发达国家一般在30％－50％之间。政府只有大幅增加公共支出，才能免除居民消费的后顾之忧。多年来，中国储蓄率在全世界排名第一，虽然高储蓄率是多年来我国经济高速成长的重要保证，但造成我国储蓄率高增长的根本并非完全是居民收入的增加，而是由于我国社会保障体

　　系尚不完善。老百姓有钱不敢花，宁愿享受负利率也要将钱存入银行。说明老百姓有着强烈的后顾之忧。如住房、医疗、养老、子女教育等等。社会保障体系的不健全，再加上目前我国社会保险的覆盖面较低，水平不高，险种单一、机制欠灵活等，都给老百姓增添了许多不确定的担忧，使得我国居民仍然倾向于利用储蓄来防范风险。

　　三是居民投资渠道单一及股票价格的大幅度下降导致居民金融资产缩水，影响了居民消费的增长。与发达的市场经济国家比较，我国投资渠道过于单一和集中。我国投资渠道主要有储蓄存款、国债、企业债券、股票及基金等。但从现状看，居民储蓄存款规模居高不下，成为我国居民投资的最主要的投资渠道。另外，股票与基金也正在成为重要的投资渠道。而从2007年10月开始A股连续下跌，至2008年8月最大跌幅已过60％。整个股市的市值也大幅度缩水。90％以上的投资者处于绝对亏损状态，2／3以上的流通股股东的损失超过大盘的下跌幅度。股市如此大幅度、长时间下跌，对投资、消

　　费等实体经济的影响逐渐呈现出来。居民消费预期也呈现降低趋势，股票缩水导致的负财富效应将对多个行业造成不利影响，一定程度上影响着需要消费拉动的经济大环境。

　　四是持续的失业压力及就业难度加大，导致居民的消费信心下降。据人力资源和社会保障部劳动科学研究所提供的数据，“十一五”期间，城镇每年要安排就业的人数达2400万人，而在用人需求方面，按经济增长保持8％至9％的速度，约为1200万人，缺口达1200万人。更重要的是，农村还有1－亿劳动力有待转移。同时，受人民币升值、生产成本上升以及国际需求下降等因素影响，一些出口企业特别是中小企业和劳动密集型企业生产经营困难，广东、江苏一带外贸型企业甚至出现倒闭潮。此外，2008年也是国有企业政策性关闭破产的最后1年，关闭破产企业职工安置的数量比以往任何1年都大。按照世界银行早前预计，2008年中国经济增长约在％，如果采用2006年就业弹性计算，经济增长率放缓个百分点，对就业影响为个百分点，3200万人就业将受到影响；

　　如果经济增长率为％，就业受影响人数可能要增长1倍。城镇就业和结构性下岗失业的压力增大，影响居民的预期收入和即期支出。所以，就业压力得不到缓解，不仅影响短期消费需求扩张，更重要的还影响我国长期有效需求不足矛盾的根本性缓解。

　　五是供给结构与需求结构不相适应，实现消费需求困难。由于多年来的重复建设、重复生产，使供给结构不合理，结构升级滞后，成为市场有效需求不足的主要障碍之一。近几年，我国投资的持续高速增长，引起产品过剩。商务部发布的600种商品中，供大于求的商品在80％左右。在需求方面，消费者的基本消费需求已经得到满足，恩格尔系数在下降，需求档次已经提升；在供给方面，供给的档次普遍低于消费需求的档次，供给的结构没有随着消费需求结构的变化而及时调整。由于供给质量不高，在一定程度上也影响了消费需求。另外，制造业和一些市场竞争充分的服务业发展迅速，但能源生产和国家控制的服务业发展相对缓慢。在铁路交通、医疗服务、环境卫生服务和金融服务

　　行业，已明显表现出发展的滞后性，压制了消费需求。

　　四、扩大消费需求的对策建议

　　启动消费涉及到每个人的切身利益，要使每个人都对消费环境满意，才有可能使消费得到更大的增长。要解决这个问题，还需要政府多出台相应的政策和措施。

　　第一，提高收入水平，调节收入差距，提升消费能力。收入是消费的基础，只有收入水平提高了，才能扩大消费需求，优化消费结构。首先，要逐步调整分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中的比重，进一步增加城镇居民中低收入者的收入，扩大中等收入者比重，通过税收调节缩小收入差距。在鼓励中高收入阶层消费结构升级的同时，利用多种途径扩大低收入群体的消费需求。其次，要建立对低收入阶层补贴的长效保障机制，并划拨专项财政资金，在出现严重通货膨胀或经济社会发生重大波动时，用于对低收入群体的生活补贴，保证在非正常情形下，低收入群体的消费水平不出现明显下降。第三，根据我国经济形势相应调整税收政策，通过减税减费，鼓励消费者增加购买支出。在优化税制结构的同时，可以开征一部分新税种，降低一部分税种的税负，以达到刺激经济，扩大投资和需求的目的。第四，通过加大对农村、农业的投入力度和加快农村富余劳动力的转移来提高农民收入，激活农村市场，有效促进消费需求的扩大。

　　第二，要尽快建立和完善统一的社会保障体系。社会保障作为经济景气的“内在稳定器”，在一定程度上能起到刺激消费需求扩张的作用，完善的社会保障制度有利于稳定居民支出预期，增强消费信心，促进居民当期和长期消费。目前应该加大政府的社会保障投入和公共服务投入，较大幅度地增加社会保障、医疗卫生、教育和廉租住房建设等公共服务支出。改革财政支出结构，增加社会保障资金的预算安排，提高社会保险费征缴率，建立最低生活保障制度和规范的转移支付制度，并确保社会保障基金专款专用，建立社会保障管理和社会化服务体系。加快建立覆盖城乡的社会保障体系，推进社会保

　　障的省级统筹和跨省接续，消除城乡居民即期消费的后顾之忧，将为扩大消费创造条件。通过提高保障水平，确保低收入阶层的基本消费能力，降低居民未来预期支出，提高即期消费率。让中国的经济~--个新的台阶，社会保障是一个很重要的前提，只有真正做好了社会保障，让老百姓放心，大家才能真正把钱拿出来消费。

　　第三，改善市场环境，拓宽居民投资渠道。投资产品的低风险需要完善的投资环境的保障，通过法律法规的制定，赋予居民更大的投资自主权，保障居民权益，促进投融资市场发展，提供居民投资渠道多样化途径，让更多群众拥有财产性收入。财产性收入的增加将产生财富效应，从而刺激居民消费。

　　第四，调整就业结构，创造更多就业岗位。努力增加就业是今后提高居民消费预期及促进消费增长的关键。要稳定消费，最主要的是稳定所有劳动者的收入，稳定所有劳动者的就业岗位，这是稳定消费的基本前提。未来几年宏观经济政策必须要把努力增加就业摆在各项工作的首位，加大实施积极的就业政策的力度。一要积极拓展就业空间，创造就业岗位和就业条件。要通过健全劳动力市场，促进劳动力合理有序流动。培育和规范各种劳动中介组织，进一步发展劳动力市场，促进劳动力的合理流动。二要通过加强教育普及率和加大职业技能培训力度，提高居民文化素质，增强就业能力，减少结构性失业。三要加强高校毕业生就业工作，鼓励高校毕业生自主创业或下基层工作。四要建立统筹城乡就业的管理体制，将农民进城就业和城镇居民就业均纳入国民经济和社会发展规划，建立就业目标考核体系。五要继续保持经济快速稳定增长，尽可能延长本轮经济的扩张期，有效缓解劳动力总量供求矛盾。

　　第五，依托消费升级，加快产业结构升级，增强有效供给。一方面，是对供过于求、生产能力严重过剩的行业和产品，要坚决实行限产压库，避免边生产、边积压的情况继续发生；另一方面，采用高新技术推进产品结构优化升级。针对消费品市场出现的新特点和新趋势，企业应该尽快摆脱低水平的恶

　　性竞争，应利用国家目前为扩大内需所给予的优惠政策，加快进行技术革新，提高产品的档次和附加值，引导企业优化和调整现有产品生产和产品结构，增强供给对消费需求的牵引力，力求满足由消费结构升级引发的热点商品的旺盛需求，使供给与需求进一步衔接，促使供给水平及消费水平踏上新台阶。同时，继续推动以“住、行”为重点的消费结构升级，以消费需求增强对工业化、城市化进程的拉动作用。

篇六：国家刺激消费的意义

　　论消费的意义与作用

　　何谓消费？

　　消费是人类通过消费品满足自身欲望的一种经济行为。具体说来，消费包括消费者的消费需求产生的原因、消费者满足自己的消费需求的方式、影响消费者选择等有关因素。同时消费也是社会再生产过程中的一个重要环节,是最终环节。它是消费主体出于延续和发展自身的目的有意识地消耗物质资料和非物质资料的能动行为.在如今的许多国家鼓励着消费，那这消费到底有着何种魅力呢？

　　首先，从微观经济来说,消费能够满足人们的需求,实现商品的价值，使人感到满足。消费者因为对物质或精神的需求而产生消费的欲望当这种欲望被消费满足后消费者就会有满足感。所以消费满足了人们对物质或精神的需求。需要注意的是，消费不光满足人们基本的物质或精神需要,还是人们身份地位、价值追求和审美趋向的象征.通过人们消费的商品档次可以看出其社会阶层。所以消费也是自我价值的满足与体现。通过自我价值的满足与体现，激发人们为实现目标而努力，同时个人消费者为了满足更高的需求，获得更好的商品想要提高消费层次，就需要努力工作赚钱,从而使得劳动者能够充分发挥自己价值,得到个人能力的提升,使社会能够不断前进，生产力不断发展。

　　其次，消费是社会再生产的重要环节，也是最后一个环节。在社会再生产环节中,生产、分配、交换和消费四个环节缺一不可。生产决定着消费方式、消费对象、消费目的与水平,同时消费反过来影响生产，消费对生产有着导向作用,一个消费热点的出现往往能够引导生产的发展，生产者从人们的消费需求中发现市场空白，生产消费者喜爱的高需求的产品。消费促进了生产，因为只有能被消费的东西才有生产的价值。另外,在生产消费中，生产本身就是消费，消费也是一种生产。生产为消费提供外在的对象,消费为生产提供想象的对象。另外，人们正是因为有消费的需求才会产生交换，消费的水平、结构和方式决定了商品交换的规模和结构。

　　从宏观经济上看，消费促进了货币流通，促进了商品流通，增加了就业岗位，促进了经济增长，对实现了人民生活水平的提高有重大作用。

　　具体来说，消费是GDP的一部分，是拉动经济发展的三驾马车,具有十分重要地位.通过消费，使生产者顺利地让度商品的价值，国家的“扩大内需”政策就是鼓励消费与投资，刺激消费，使商品能及时销售，企业能够开工，人们实现就业，社会各方面能有机的开动起来，实现社会的再生产。

　　消费对企业来讲也是非常重要的。只有消费者消费了，企业才会有足够的资金来继续生产。同时，企业为了更好地使自己的商品更好地销售出去，就会进行市场调查，进行科学研究,依靠自主创新，生产出为广大消费者所喜爱的高质量的商品，促进企业内部结构优化,引导产业结构调整，推动产业优化升级，形成严密科学的结构管理体制，促进市场经济平稳运行.消费于消费者而言,能够满足消费者的需要，使消费者得到物质与精神的满足，从而完成“惊险的跳跃"。同时消费使消费者能够量入为出，养成科学的消

　　费观，发挥个人消费力量,汇聚起来推动国家经济发展,增加国家财政收入,提高综合实力，最终也是提高人民生活水平。

　　最后，从文化上来讲，消费对文化也具有重要作用.在如今，消费文化存在于广告等艺术上，鲍德里亚曾说过，人们消费商品如果仅仅消费功能实用性，就意味着要面对一种物质消费和为了物质获得而工作的虚无感。消费资本主义的活力在于它将物质消费转化为一种意识形态意义的美学消费,就好比广告实际上不是一种仅仅告知更多人有这样一种产品实用性的方式。广告在发达资本主义时代，实际上还在创造一种费文化。它必须把一辆汽车跟一群成功的英俊漂亮的白领放在一起，或者把一部移动电话跟一对恋人的爱情细节结合在一起，进行视觉叙事，广告才能诱惑顾客情不自禁的掏钱购买商品，或者挣钱购买。就这一点说，消费汽车实际上是在消费汽车文化。我们购买汽车要考虑到实用性。但我们购买何种汽车，实际上是在受广告、时尚杂志、某一部流行电影或者某首流行歌曲MTV中的使用汽车的生活方式场景和影像的影响。从这个方面说，消费的作用不仅仅只在经济方面,还有文化，消费也是一种文化传播方式，通过消费，一方面生产者为了推销商品，就需要广告、推销等艺术，无形中使得文化不断创新与传播。另一方面消费者要购买商品，就必须了解商品，从而使消费文化深入人心。

　　从上述中，可以看到消费不仅仅在经济领域，与生产、分配、交换息息相关，还与文化、政治紧密相连。在现在的中国，还要继续发挥消费的作用，使三驾马车协调发展，坚持扩大内需政策，充分挖掘中国13亿大众消费潜力.重视消费问题，也是关乎民生问题。消费的意义与作用无论对于个人还是国家都非常重要，因此，要重视消费问题，并且还要从影响消费因素出发，提高居民可支配收入，提高居民对未来预期收入的信心，完善社会保障机制，稳定物价等等方面解决这个问题。从消费作用与意义出发，发展经济可以减少外部的干扰,实现可持续发展，是贯彻科学发展观的一种体现。应当说，消费在一国中占据着尤为重要的作用。

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