关于建设高素质强大人才队伍打造人才发展高地实施方案（全文）

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关于建设高素质强大人才队伍打造人才发展高地的实施方案

为鲜明人才强市、创新强市的工作导向，紧紧抓住“五个关键时期”发展机遇和引才窗口期，广聚各类人才而用之，进一步将人才优势转化为发展优势，在建设“重要窗口”展现×作为中充分发挥人才第一资源作用，为加快×高质量发展汇聚磅礴力量，现就建设高素质强大人才队伍打造“智汇×”人才发展高地提出如下实施方案：

总体目标

紧扣×发展“五个关键时期”和五大会战，坚持人才强市、创新强市首位战略，按照干在实处、走在前列、勇立潮头的发展目标，大力弘扬×人“勤勇韧能义”五大特质，全面深化人才发展体制机制改革，不断推出招引人才、促进创新的实招硬招，深挖×籍人才“富矿”，锻造一支数量充足、素质优良、结构合理、支撑发展的强大人才队伍，更加擦亮“教育之乡、建筑之乡、工艺美术之乡、文化和影视名城”金字招牌，努力把×建设成为人才集聚之地、人才辈出之地、人才向往之地。

到2025年，建成人才规模实力金华领先、人才重点指数全省前列、人才生态环境在浙中地区具有显著标识度的人才发展高地，顶尖人才和科技领军人才数、高新技术企业数、科技型中小企业数、数字经济增加值等方面奋力实现翻番，人才集聚度、人才创新度、人才满意度、人才活跃度、人才回归绩效度进入全省各县（市、区）第一方阵。“十四五”期间，引进高精尖缺人才8000名以上，培养专业技能人才3万名以上，引进大学生8万名以上，新增高校院所平台30个以上，吸引×籍人才项目回归200个以上。

工作举措

一高水平推进人才引育系统工程

1.大力实施高端领军人才引领工程。

深入实施“引才计划”“万人计划”“双龙计划”和省领军型创新创业团队等重大人才工程，加大海内外高层次人才、领军型团队和人才的引进力度。全面拓宽线上线下、国内国外多渠道引才路径，提高市场化引才水平，每年引进各类高精尖缺人才5000名以上。

2.大力实施专业技能人才倍增工程。

深化技能大师工作室、高技能人才公共实训基地等高技能人才培养载体建设，每年新增各类专业技能人才7000名以上。组织实施“百千万”工匠计划，在全市各行业中选拔培育200名知名工匠，组织3000名技术能手开展技能比武，开展30000名技工技能提升培训。

3.大力实施本土特色人才培育工程。

深化影视文化人才管理体制机制改革，实施影视文化人才培养专项行动，引进影视文化高层次人才100名以上。健全工艺美术大师带徒模式，完善工艺美术人才技能比赛常态化机制，培养金华市以上工艺美术大师50名以上。加强建筑业职业技能培训基地建设，开展建筑人才考试培训、职称评定和专业再教育，年培训5000人次以上。

4.大力实施经营管理人才百舸工程。

每年安排500万元工作经费，以创建名企、名牌、名家“三名”工程为载体，大力实施企业经营管理人才素质提升计划。联合著名高校和研究机构，积极开展“菜单式”培训和企业家自主选择学校、自主选择培训内容的“双自主”培训，培养100名具有现代化管理理念的高水平创新型企业家。

5.大力实施名师名校长选树工程。

深入推进高素质教育人才培养工程、名校名师名专业工程，大力开发学前教育、基础教育、职业教育、高等教育人才，建好校长、骨干教师、班主任“三支队伍”。每年培育骨干教师不少于200名，名师名校长不少于20名。到2025年，我市每百名中小学生至少拥有1名以上骨干教师。

6.大力实施名医名中医墩苗工程。

加强医疗卫生人才队伍建设，大力实施“325”卫生高层次人才培养工程和名医名中医培育计划，更大力度引进培育临床高层次人才、医学紧缺人才、基层全科医生。每年选拔培养本地区领军型医疗卫生人才20名以上、具有较大发展潜力的医学人才50名以上。

7.大力实施乡村振兴人才扶持工程。

遴选优秀×籍人才，充实乡村基层组织力量。开展乡村人才振兴行动，健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制，推动农业科技人才资源向乡村下沉，建立教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的制度体系。每年培养高层次农村实用人才300名以上。

8.大力实施大学生集聚工程。

召开大学新生第一课，组织优秀学子×行活动，对我市考入国内外重点高校的毕业生进行跟踪服务，吸收优质本地籍生源回归。开辟引才专线组团赴外招才引智，深化校地合作长效机制，每年在高校院所设立“引才联络站”5家以上。加强大学生创业孵化、实习见习等基地建设，每年新引进大学生1.2万人以上。

二高水平做好×籍人才大文章

9.深化在外人才信息库建设。

围绕我市产业发展格局和×籍人才结构特点，按照“一人一档”要求，分地域按行业调查统计人才相关信息和回乡发展意愿等情况，并及时做好人才信息库的统一管理、信息更新和成果运用，做到×籍人才底数清、情况明、联系畅，提高精准对接水平。

10.健全人才联络常态化机制。

加强与在外×籍高层次人才的日常联络，建立市、镇乡街道两个层面的联系交流长效机制，“一对一”确定人才联络员，每年开展走访慰问、信息收集、项目对接等不少于4次。利用春节、国庆、中秋等重大节假日，组织召开乡情恳谈会，汇聚乡贤力量。

11.推动联谊组织实体化运行。

配备×人联谊会（商会）、×教授博士联谊会专职人员，由市领导联系指导联谊会建设，邀请退出现职并由较高威望的领导负责联谊会秘书处工作。加强×教授博士联谊会分会建设，由市财政给予分会场地、人员等经费保障，适时在×、×、×等×籍人才较为集中的大城市成立分会。

12.促进内外合力联动性发展。

充分发挥×籍人才六大优势，继续精心办好世界×人发展大会，促进人才、智力、项目和资本回归，每年招引×籍人才项目回归20个以上。常态化开展“智汇×·回报家乡”系列活动，每年举办各类活动10场以上，让“×大脑”共解“×难题”。

13.加强人才服务精准性供给。

针对×籍人才普遍关心的回乡建房、父母优质医疗服务等问题，进一步加大力度、创新举措，切实解决好人才的关键小事和后顾之忧。对×籍人才回归项目提供一站式服务，帮助解决投融资、产学研转化等方面问题，确保招一个成一个、引一个赢一个。

三高水平创建人才平台科创高地

14.放大产业平台引才效应。

积极引导高层次人才、高科技项目、高密度资本向“万亩千亿”新产业平台、高铁新城、经济开发区、横店影视文化产业集聚区等平台集聚。坚持将人才发展规划作为平台建设规划的重要内容进行同步规划、同步实施，争取五年内引入核心技术并配置核心研发团队的公共服务平台5个以上。

15.强化教育高地人才支撑。

推动发展产教融合的“三本一专”高等教育，支持院校加强相关学科专业和师资队伍建设，开设相关课程和培训班。创新技术技能人才教育培训模式，促进企业和职业院校成为技术技能人才培养的“双主体”，开展校企联合培养试点，年培训5000人次以上。鼓励本地高校毕业生留东创业就业，五年内广厦技术大学和横店影视职业学院留东大学毕业生1.5万名以上。

16.加快人才飞地项目落地。

抢抓长三角一体化发展机遇，依托×临港科技创新中心的平台优势，挂牌成立×临港科创（×）中心，加快打造×（×）科技孵化飞地，积极推进“×—临港产业转移×双创示范基地”建设，实现“科研开发在大城市，成果转化在×”，年内飞地入住率达到50%以上。

17.加大高校平台招引力度。

全面深化校地合作，实质性落地与东南大学合作共建的建筑科技联合研发中心、与×大学合作设立的产业研究院和技术转移中心。充分发挥×籍人才担任高校院所负责人较多的优势，结合发展需要加大高校平台招引的力量投入，五年内新引进高校院所平台10个以上。

18.做强企业创新研发载体。

支持企业加强与高校院所开展产学研对接合作，推动骨干企业和高新技术企业建立企业研究院、技术研发中心。大力推进企业院士专家工作站、博士后科研工作站建设，五年内新增院士专家工作站5家以上、博士后工作站10家以上。鼓励企业到大城市设立飞地研发机构，就近吸引使用人才，五年内新增企业飞地研发机构10家以上。

四高水平打造人才生态最优县市

19.提升人才发展治理能力。

总结评估《×市人才发展“十三五”规划》实施情况，编制出台《×市人才发展“十四五”规划》，统筹推进全市人才工作高质量发展。聚焦人才工作新形势新情况新特点，围绕实现人才发展治理体系和治理能力现代化，提高人才工作智慧化水平。

20.厚植人才政策比较优势。

释放扩大人才政策红利，举办全市人才新政培训会，组建人才新政宣讲团进企送政策，全面做好人才新政18条和人才新政补充意见20条落地见效。积极适应人才竞争新态势和人才发展新需求，围绕人才引、育、用、留等重要领域和关键环节，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，努力打造“近悦远来”的人才生态。

21.建立揭榜挂帅使用机制。

探索建立项目攻关、科研立项、产品开发、技术难题等揭榜挂帅的人才使用体制机制，常态化举办“揭榜挂帅·全球引才”专场活动，定期发布产业需求信息，搭建企业、人才、高校院所对接合作平台。建立“科技（人才）顾问”制度，聘请国内外高端人才和知名专家学者，为我市重大决策、科技攻关等创新活动提供智力支持。

22.创新人才评价激励举措。

完善“草根”人才评价、工程师直评等制度，推进各类人才职业资格融通发展，着力打破人才发展天花板。建立院士专家举荐人才制度，加大人才直接认定资助力度，不拘一格用好人才。落实人才创业创新容错免责工作机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好环境。

23.健全人才服务保障体系。

全面推进人才创业创新全生命周期“一件事”改革和人才服务“最多跑一次”改革，深入开展“三服务”活动。加大政府购买服务力度，综合运用财政、金融、税收、投资等多种途径成就人才。强化对人才创业创新的金融信贷支持，探索开展人才贷、人才投、人才保等业务。

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