2023年度年度推进全面依法治县工作情况报告

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2022年度推进全面依法治县工作情况报告

2022年度，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央全面依法治国工作会议、×全面依法治区工作会议和×市委依法治市工作会议的决策部署，深入推进×县全面依法治县相关工作，并取得了一定成效。现将我县推进全面依法治县工作情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）坚持法治引领，深入践行习近平法治思想。印发《中共×县委全面依法治县2022年度工作要点》和《关于认真学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的实施方案》等文件，将学习贯彻宣传习近平法治思想作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务。在全县开展习近平法治思想“大学习、大宣讲、大调研、大培训”等活动，推动各级、各部门党委（党组）理论学习中心组将习近平法治思想列入重点学习内容，推动县委党校将习近平法治思想作为教育培训的重点课程、融入学校教育。2022年度，举办县委理论中心组专题学习习近平法治思想讲座2场次，参训人数达400多人次；
公安局、县委党校举办习近平法治思想专题培训班2期，600多名党员干部参加学习，推动用习近平法治思想入心入脑和指导实践。

（二）科学谋划法治政府建设。结合我县法治建设工作实际，制定《×县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）实施方案》《×县2022年度法治政府建设工作计划》等文件，明确年度依法行政和法治政府建设重点任务，强化保障措施，加快推进法治政府建设。

（三）推进规范性文件管理制度。印发《×县规范性文件合法性审查管理办法》，严格执行规范性文件合法性审核和备案审查制度，同时，积极落实规范性文件动态清理机制。今年9月，政府办、司法局联合对全县1980年—2021年12月前的规范性文件进行清理，共清理96件，其中确认继续有效的4件，需修订后重新出台的17件，应当废止的43件，失效的32件，现已全部在政府网站公布，有力加强了规范性文件管理。

（四）强化行政权力监督制约。督促各级部门聘请法律顾问，并要求行政机关作出重大行政决策前，应当进行合法性审查。同时，推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度，引导法律顾问积极参与行政决策合法性审查，为推进政府依法行政打好基础，截至目前，全县32个部门和9个乡镇基本实现法律顾问全覆盖。2022年全县共有18项重大行政决策在推进当中，其中5项按照规定进行了合法性审查。

（五）持续深化综合行政执法改革。一是强化9个乡镇综合行政执法局和县“八支”综合执法队伍建设，同时抓好扩权赋能和权责清单编制工作。二是协调将各级各部门执法装备经费纳入财政预算，相关保障机制有待政府组织或协调有关部门进一步细化和完善。截至目前，政府已3次召开政府常务会暨法治政府建设工作推进会，专题研究执法装备配发事宜，已为县“八支”综合执法工作人员和9个乡镇综合执法局工作人员配发统一制式服装和执法记录仪以及相关办公设备，执法车辆也提上议事日程，不日将统一采购配发。

（六）深入推进行政执法三项制度落地生根。一是制定《推进行政执法三项制度工作方案》，按照事前公开规定，全县9个乡镇52个执法部门将“三项”制度和承接执法清单上墙公示，52个县直行政执法主体及执法信息通过政府网站行政执法公示平台公示。二是积极推动行政执法全过程记录。出台《×县推行行政执法“三项制度”工作方案》，要求各行政执法部门对行政执法行为各个执法环节进行记录，并对执法记录的归档、保存和使用以及执法记录仪等音视频设备的使用管理等作出明确规定，行政执法“三项制度”实施机制更加完善。三是出台《关于认真贯彻落实×行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法的通知》，要求整体推动各行政执法部门在作出重大行政执法决定前，必须经本部门法制机构进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出相应的行政决定。

（七）加强行政执法人员管理，推进执法队伍建设。开展了全县行政执法人员资格认定工作，依托“×法律服务一体化在线学习平台”，积极组织依法组织行政执法人员资格认证考试，截至目前，全县760人取得了行政执法证书。其中2022年度共有234人参加行政执法资格认证，158人通过考试，合格率78%。执法人员依法执法意识明显增强，整体素质明显提高。

（八）加大行政执法监督力度。为规范行政执法行为，执法案卷质量，对食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输等重点领域行政执法单位开展行政执法案卷大评查活动，共抽查执法案卷24件，评查行政处罚案卷4件，评查行政许可案卷5件。促进各执法部门严格、规范、公正、文明执法。

（九）依法有效化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。一是注重提升行政复议诉讼质量。充分发挥行政复议在化解行政争议、纠正违法和不当行政行为中的作用，积极推动行政复议体制改革，畅通救济渠道，有效维护复议申请人的合法权益，2022年度共收到行政复议申请4件，依法办结4件。目前，未收到当事人不服行政复议决定提起诉讼的应诉通知。二是积极开展社会矛盾纠纷排查化解工作。截至目前，共排查各类矛盾纠纷388起，调处375起，调处率96%以上，调解成功率98%以上，有效防止了群众性事件和个人极端案事件发生。

（十）统筹开展普法宣传教育。一是积极落实：“谁执法，谁普法”责任制，制定《×县各部门“谁执法，谁普法”责任制指导清单》，明确县直各部门普法职责任务，推动普法责任制落地落实。今年以来共开展各类普法宣传教育活动80余场次，建成2处青少年法治教育实践基地，积极为群众解答法律法规问题2710多人次，发放各类法律法规手册221700余份，切实加深干部群众对法律法规的认识。同时深化“互联网+法治宣传”，司法局、热媒体中心、交通局、文旅局等20多单位充分利用微信、微博、抖音、快手等平台，加大法治宣传教育内容的推送，形成普法依法治理合力，推进法治宣传教育不断深入。二是严格落实“八五”普法规划。出台《×县“八五”普法规划》，《规划》紧紧围绕×县“十四五”时期经济社会发展需要，针对性和实效性得到有效提高。县直各单位和9个乡镇均根据《规划》制定相应实施方案，普法新格局进一步完善。

（十一）坚持部门责任清单和权力清单动态管理。一是积极推进“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场“最多跑一次”，线上线下、实体大厅和网络平台得到有机融合。二是梳理我县可网办事项1569项，其中掌上可办事项344项，政务服务事项网上可办率达到100%。三是加强事中事后监管，全面推进清单制度动态管理，积极推行“双随机一公开”、互联网+监管等监管模式，政府职能持续向纵深推进。

（十二）提升公共法律服务供给。在县委、县政府高度重视下，成立了县公共法律服务体系建设工作领导小组，并下发了《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》及《关于完善法律援助制度的实施意见》，县司法局下发了《关于推进公共法律服务体系建设的实施方案》《关于进一步做好法律援助工作的通知》等文件，着力推动全县公共法律服务体系建设。积极推荐律师担任党政机关、企事业单位、行业组织、社会团体、村居（社区）的法律顾问，推动32个县直单位、11家企业和9乡镇以及173村（社区）聘请法律顾问。一是着力实体平台建设方面，打造县级公共法律服务中心。按照利民便民的原则，对2016年建设完成的200多平方米的×县公共法律服务中心功能区进行完善。同时结合司法所创建活动，依托司法所建立公共法律服务站。采取统一规划布局、统一标牌标识、统一管理制度、统一工作流程、统一服务窗口的模式，由县局统筹建设。目前，全县已建成乡镇公共法律服务站9处。完成了全县村（社区）公共法律服务室全覆盖。按照实事求是、合理规划、逐步推进的工作原则，统筹建设，在全县161个村（社区）建设了公共法律服务室。二是着力网络平台建设方面，深化利民便民服务。利用微信等新兴媒体，推进法律服务在线咨询、网上化解矛盾纠纷，充分利用“法律顾问在您身边”微信群、“法治×”等微信公众号，打造具备法律咨询、人民调解、法治宣传、让群众足不出户便可享受到及时便利、专业优质的公共法律服务，有效满足人民群众的基本法律服务需求。

（十三）持续深化“放管服”改革。一是全面落实《×县“多证合一、一照一码”登记制度改革实施方案》，推进“多证合一”“一照一码”“证照分离”和全程电子在线登记改革。二是推行《相对集中行政许可权改革试点工作方案》实施，一站式办理工作机制全面落实。持续推进“互联网+政务服务”工作，在全县范围内推进政务外网铺设工作，完成依申请6类审批事项标准化复用清单550项，网办率可达90%以上。三是完成权责清单调整和梳理工作，将本级行政权力事项调整为6045项，并及时通过政府网站向全社会予以公布，其中行政许可248项，行政确认58项，行政给付36项，行政奖励47项，行政处罚4853项，行政强制措施118项，行政强制执行40项，行政监督检查517项，行政征收5项，其他行政权力123项。三是推行证明事项告知承诺制，印发《×县推行证明事项告知承诺制实施方案》，从制度层面解决企业和群众办证多、办证难、多跑路等问题。

（十四）持续落实《重大行政决策程序暂行条例》规定。一是出台《关于进一步贯彻落实〈××重大行政决策程序〉的意见》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为我县推进重大行政决策法定程序。二是对重大行政决策进行全面法治审核，规避决策风险；
依法依规举行方案听证会，广泛听取民意，有序推进了重点项目的实施。2022年全县共有18项重大行政决策在推进当中，其中5项按照规定进行了合法性审查。

（十五）推进社会信用体系建设。践行社会主义核心价值观，坚持党的全面领导，着力优化营商环境，以完善的社会信用体系为保障，推动消费稳定增长。

二、存在的不足

一是部分工作落实、推进和成效不平衡，部门间不同程度上存在差异，工作制度机制有待完善；

二是加强法治意识的普及与教育，对于有关部门也要进行定期的检查与监督；

三是个别执法部门对法治政府建设的重要性认识还不到位，对本单位承担的法治政府建设任务还没有放到重要工作日程，依法行政工作进度滞后。

三、下一步打算

我县将持续推进全面依法治县各项工作，把×县政府工作全面纳入法治轨道，健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，做到依法科学民主决策。自觉接受人大法律和工作监管、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，做到依法执政、依法行政。畅通社情民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设。深入推进政务公开和政府信息公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，解决执法不公、执法不严等问题，为推动×县经济社会发展提供有力的法治保障，助推全面依法治市工作更上一个新台阶。

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