巡察调研座谈会发言5篇

巡察调研座谈会发言篇1

　　随着业务的精细化，对管理人员的要求也进一步增强，公司治理缺乏专业的、高素质人才进行专职管理。下面是星星阅读网小编为您推荐党委书记在银行调研座谈会上的发言稿范文。

　　尊敬的各位领导、各位同仁：

　　上午好！今天按照会议安排，由我就我行有关经营发展及风险防控有情况作个简要汇报。今年以来，我行认真贯彻落实银保监要求，始终坚守普惠之道，肩负服务实体的责任担当，不断完善公司治理，提升金融服务水平，着力化解金融风险，有力推动了各项业务发展稳中有进、稳中加固，为全年经营目标实现打下坚实基础。

　　一、工作成效及措施

　　（一）深耕公司治理“责任田”。一是强化内部治理。始终坚持党的领导与全面从严治党，构建“三会一层”的公司治理架构，夯实公司治理基础，强化对公司治理主体履职的监督和评价，促进提升履职能力，加强对绩效考核的监督引导，发挥好绩效考核的导向作用。加强股权质押管理，通过制定股权质押存量贷款收回计划，现股金出质比例已压缩至20%以内。我行先后召开董事会会议5次，通过7项决议，听取业务经营发展等方面报告11个，及时对行内业务经营发展战略进行决策部署。提名与薪酬委员会召开会议3次，对行内6名高管任职进行了表决。战略与执行委员会共召开会议1次，审议通过了10项报告。二是严抓考核考评。认真组织员工年度考核、考查工作，全面了解员工的工作、学习、生活等情况，严格将考核优秀员工与在职员工比例控制在15%以内，近三年考核等次优秀员工85名。做好阶段性攻坚战考核表彰激励，对业绩突出的网点及个人进行表彰、激励，充分调动了员工的工作积极性和主动性。三是落实轮岗制度。严格按照强制轮岗规定，实行了岗位交流和岗位轮换。2018年以来对员工岗位交流 12人次，岗位轮换302人次，并严格执行了亲属回避制度，全行涉及需亲属回避的87人，全部回避到位。

　　（二）坚守信贷管理“主阵地”。一是保持信贷规模稳步增长。创新开展“党建引领 深度四扫”突击战活动，以农区“整村授信”、城区“网格化”营销为抓手，做好目标客户名单制管理和深度营销。截至10月末，我行各项贷款余额517434万元，较年初增长64492万元，增幅14.23%。9月末，我行贷款存量市场份额27.24%，位居全县第一；增量市场份额18.82%，位居全县第二。二是坚守支农支小主责主业。以支持三农、小微为重点，服务实体经济，重点发放500万元以下面向广大农户、个体私营经济、中小企业的经营性、消费性贷款，有效加大支农支小信贷投放力度，引导信贷资金源重点向支农支小倾斜。截至10月末，新增单户1000万元以下贷款占各项贷款比重提升至72.09%，有效压缩大额贷款规模，大额贷款占比从年初16.63%压降至9月末8.49%。有效贷款客户数增长2788户，户均贷款较年初下降2.28万元。涉农贷款余额307584万元，较年初净增1705万元，占各项贷款比重提升至59.4%；普惠小微贷款余额117295万元，较年初净增13853万元，增幅13.39%；普惠小微企业贷款户数1125户，较年初增加151户。分别实现了涉农贷款“持续增长”和普惠小微贷款“一个不低于”、“两增两控”目标。三季度，我行以全省推广的惠农网贷、惠农易贷、个商E贷等线上产品营销为抓手，连续开展了“党建引领 深度四扫”突击战活动，普惠金融“深度四扫”活动，巩固“深度四扫”营销活动，重点营销支农支小贷款。至9月末，普惠型农户贷款和普惠型小微企业贷款增速达30.82%位居全市第一。三是房地产贷款得到有效管控。控制新增按揭贷款投放，截至10月末，房地产贷款余额87154万元，其中个人住房按揭贷款74548万元，较年初下降4580万元，占各项贷款余额14.41%，占比同比下降3.41个百分点。四是大力支持农村经济发展。加大对高标准农田、品牌农业、农产品加工业等重点领域的支持力度，以“整村全面授信”为抓手，确保新型农业经营主体100%摸底调查，符合要求的100%授信用信。根据农产品生产的周期，合理确定贷款的期限为1-5年，金额最高30万元，满足农户资金需求，打造支农核心品牌。

　　（三）织密风险防控“安全网”。一是建立风险管理机制。实行大额不良贷款清收认领制和重点表外不良客户“名单制”，紧盯抵押贷款、担保贷款等大额不良贷款的化解。对所有抵押贷款抵押物进行排查，重估资产价值及变现能力，做到贷款清收有的放矢。二是加大贷款清收力度。加强“银政法”多方联动，主动对接县委、县政府及司法部门，打通我行诉讼案件的绿色通道，积极开展不良资产清收盘活百日攻坚战活动。截至10月末，累计清收不良贷款19080万元，不良贷款余额17224万元，不良率2.75%，较年初下降0.72个百分点。三是抓好信用风险化解。加强对信贷资产质量、不良非信贷资产、流动性风险等情况分析，截至10月末我行非信贷资产不良率为零，流动性比例40.62 %，资本充足率为12.33 %，较年初上升1.57个百分点。开展了新增不良贷款次月责任认定工作，发现贷款三查3类43个问题，涉及金额2520.53万元，已全部整改到位，对8名直接责任人给予了处罚。四是加大案件防控力度。加强全面风险管理，强化案件风险排查，严格落实陈案清理工作，化解潜在风险，成立调查小组，对涉案贷款进行全面风险排查，积极采取措施挽损，严肃案件责任追究，当前已完成陈案清理处置工作，并按监管部门通知要求逐步上报案件审结报告。全面加强员工异常行为排查，重新制定排查标准，从每季一查变为每月一查，行内账户交易排查扩大到他行账户交易排查，切实建立案件信息统一管理机制，对辖内232名员工异常行为排查覆盖面达100%。

　　（四）抓住数据治理“牛鼻子”。一是完善客户信息数据资料。做好对私客户身份识别信息补充完善职业、地址、证件号码缺失等信息数据工作，重新对客户进行身份识别，进行合并客户号、销户、转久悬等后续处理。截至11月4日，对公客户识别率达67.07%，对私客户识别率达59.71%。组织完成一、二类户超标账户的治理。二是加强二代征信系统客户数据质量治理。对存量信贷客户身份证号码为非18位数据进行重新梳理，通过客户身份信息核实、系统信息更正，进一步提高征信管理水平。三是开展数据治理业务培训。组织运营管理部、各支行行长、运营主管、综合柜员、客户经理共148人在江西·农商银行网络学院平台参加全省农商银行数据治理暨零售业务管理平台操作网络培训及测验。四是建立严格数据核查机制。已将数据质量管理纳入风险管理与合规建设的重要内容，建立“统一管理，分级负责”的管理体制，制定多项统计管理制度，明确部门分工、指定专人填报，确保数据的及时、准确、完整报送。

　　（五）树立服务提升“导向标”。一是流程再造优化升级。分层下放和优化小额农贷、居民贷审批权限流程，简化审批手续，动态管理授信额度，并明确贷款审批办结时限，加快贷款办结效率。二是抓实规范服务提升。成立了“6S”管理和文明规范服务领导小组，负责全行职场环境、卫生环境、职场工作纪律和柜面文明服务等贯彻落实。组织开展业务技能训练和各项业务培训，客户满意度明显上长升，截至10月底我行实现“零投诉”。针对粮食直补、低保户、老年人设立了专门的窗口，解决客户在办理业务时等待时间长的问题，提高客户的满意度。三是抓好服务网点建设。截至10月末，先后拓展互联网金融客户8万余户，布放ATM现金自助设备50台，建设村村通金融便民服务站150个，实现全县12个乡镇，150个行政村基础金融服务全覆盖，切实提升了我行线上线下金融服务水平，为全县人民提供7*24小时，全年无间断的便捷金融服务。四是深化产品服务创新。推进“互联网+”融合发展，大力推广线上产品，落实服务与互联网的深度融合，为基层客户群体提供低成本、广覆盖、高效率的服务渠道，提升农村信用社综合金融服务水平。

　　二、存在的问题

　　（一）内部治理不够健全。一是专业人才缺口较大。随着业务的精细化，对管理人员的要求也进一步增强，公司治理缺乏专业的、高素质人才进行专职管理。二是股东股权管理难度大。一方面，存在我行股权质押给其它农商银行以及接受其它农商银行股权质押的现象。另一方面，因为企业倒闭无力偿还贷款，导致某股东股权反担保未清零，出质股权530万元。三是独立董事还未补齐。根据公司治理准则新规第三十四条规定“独立董事人数原则上不低于董事会成员总数三分之一”，因独立董事条件门槛设置较高，筛选后符合条件人选较少，后期就如何补齐独立董事人选还未拿出具体办法，造成至今仍未执行到位。

　　（二）有效贷款投放不足。一是新增有效贷款投放不足。截至10月末，各项贷款增长64492万元，其中新增票据26263万元，新增票贷占比提高至40.72%，新增可贷资金用于当地资金占比低至70.92%，因新增有效贷款投放不足，新增票据占比偏高，新增贷款结构有待优化。二是新增非金融企业债。根据监管要求，我行不能新增非金融企业债券，2020年我行买入上饶投资债券，但将另一笔非金融企业债卖出，金额均为3000万元，余额持平。目前，为了压降非金融企业债的规模，我行积极与省联社沟通，委托卖出该笔债券。

　　（三）案件防控意识不足。对案防工作重视程度有待提高，日常工作主要精力放在业务发展上，人员和主要力量投入到经营一线，从事案防工作的人手少，还停留在观看警示教育片、学习通报文件上，没能做到业务工作和案防工作“两手抓、两手硬”。比如，部分员工存在应付性学习情况，制定的防范措施大而化之，缺少针对性。

　　（四）不良贷款处置较难。受经济下行影响，部分抵押贷款抵押物处置困难，特别是商铺抵押物“有价无市”，相关资产过户成本高，剔除税费后的抵押物拍卖资金无法偿还本息。经济增速的减缓很可能导致中小企业现金流紧张或资金断裂，后续产生信贷违约甚至破产的不利局面，不良贷款反弹压力大。

　　（五）数据系统亟待提升。一是系统取数能力有待提升。1104报表统计系统存在不能满足最新监管数据自动取数、历史数据部分信息缺失等问题，需要改造优化。二是客户识别工作进度有待加快。对公客户识别率和对私客户识别率尚未达到70%，距离全面完成识别要求存在一定差距，急需加快识别速度，提高客户信息数据质量。

　　三、下一步改进措施，主要体现六个“强化”

　　一是强化内部治理水平。党建引领夯实根基。把加强党的领导与完善公司治理统一起来，抓好基层党组织建设和员工的思想政治工作，以党的领导与党建引领稳健发展。加强专业人才培养。提高董事、监事和高管人员的准入门槛，加强公司治理人员培训，抓好高管人员队伍建设和管理，切实强化“三会一层”的履职成效。加强股东股权管理。提升资本质量及股权关系透明度，提高内控合规水平，确保本行股东股权符合监管要求，争取明年将锦丰（抚州）食品有限公司的700万元股东股权反担保贷款通过法院拍卖处置到位。补齐独立董事人选。对标公司治理准则新规，逐条逐项查找差距，做好整改工作。根据现有人选情况，研究制定独立董事补选的新办法，尽快做好补选2名独立董事候选人筛选工作，提交经股东大会审议后报监管部门核准。

　　二是强化夯实市场定位。立足支农支小的市场定位，持续下沉服务重心，切实将贷款投向从房地产上下游转向乡村振兴、创新创业、普惠民生、绿色发展等重点领域和薄弱环节倾斜。深化开展“整村授信”及“网格化”营销活动，重点营销“小、微、散”客户，深入挖掘有效信贷需求，以线上化新型产品为主导，大力发放100万元以下的线上化产品及经营性贷款。扎实推进《我行贷款客户三年翻番实施方案》，压紧压实责任，拓展客户覆盖面，加快有效信贷投放力度，确保实现有效客户数三年倍增目标。

　　三是强化信贷质量提升。严格把握贷款投向，严控房地产贷款，合理控制票据新增占比，多消化历年的票据，有效提升票据资金回报率和收入贡献度。严格落实贷款“三查”制度，严控新增不良贷款反弹，做好到期贷款监测和风险预警，加强新增不良贷款责任认定工作，一户一策落实处置措施，对符合核销条件的不良贷款，做到应核尽核。严控正常贷款向下迁徙，稳步压缩关注类贷款。积极开展不良资产清收盘活百日攻坚活动，对100万元以上不良贷款落实班子认领制，加强政府及有关部门沟通协调，争取防范化解风险支持。

　　四是强化重点风险管控。狠抓违规行为整治，始终保持案防高压态势，按月开展员工异常行为排查，聚焦违规放贷、员工异常行为等重点领域，深度排查、严密防控，坚决防止发生重大风险和大案要案。加强员工案防知识培训力度，提高员工的合规意识及风险防范意识，切实提升案防工作能力。落实重要岗位、要害岗位轮岗和强制休假制度，确保岗位之间相互制约和监督，全面防范操作风险。

　　五是强化数据质量治理。根据数据质量治理的薄弱环节，强化源头治理，建立数据治理长效机制。建立问题清单、制定整改台账、落实整改责任，明确整改措施、整改责任人和整改时限。加快客户身份识别进度，明确具体工作责任，定期通报各网点进度情况，严格兑现奖惩，对进度缓慢排名靠后的网点进行约谈。建立严格定期跟踪和督导问责工作机制，查摆进度缓慢的原因，加强对网点客户身份识别率进度分类督导。

　　六是强化金融服务效能。秉承以客户为中心的服务理念，依托普惠金融大数据系统，通过“线上+线下”方式，常态化开展“四扫”，注重营销成果转化，精准对接客户金融需求。全力实施科技赋能，推进三年全面线上化渠道建设，加快“村村通”助农取款服务站建设，统筹推进“普惠金融服务站”优化提升工作，扩大普惠金融覆盖面，打通金融服务“最后一公里”。着力推广线上服务和百福生活圈建设，加大手机银行、聚合支付的营销推广，加快从单一的收银收单服务向综合的“一揽子”金融服务转变，不断提升便民惠民服务水平，打造有情怀、有温度，特色化经营、精细化管理的“小而美”银行。

　　四、相关建议，着重建设四个“体系”

　　一是建议持续加强政策支持体系建设。建议放宽对涉农贷款的统计口径，把新进城的农户居民统计口径纳入到涉农贷款范围内，进一步扩大惠农覆盖面。

　　二是建议不断加快信用信息体系建设。加快推动地方政府建立市级小微企业信用信息共享平台，进一步整合市场监管、税务、法院、公安、房产、电力等多个部门的小微企业信用信息，实现信息的自动采集、查询和实时更新，切实缓解银企信息不对称问题。

　　三是建议强化落实监管激励体系建设。对于“三农”和小微贷款占比较高、支农支小监测指标达标情况良好的农村商业银行，监管评级应适当给予加分或酌情放宽对资产质量状况容忍度。

　　四是建议切实加大企业帮扶体系建设。建议加大对小微企业的税收财政支持，同时引进专业人员，加强指导，帮助企业改善生产经营状况、健全财务制度，规范内部管理，增强资金流动性。

巡察调研座谈会发言篇2

　　尊敬的各位领导、各位同仁：

　　上午好！今天按照会议安排，由我就我行有关经营发展及风险防控有情况作个简要汇报。今年以来，我行认真贯彻落实银保监要求，始终坚守普惠之道，肩负服务实体的责任担当，不断完善公司治理，提升金融服务水平，着力化解金融风险，有力推动了各项业务发展稳中有进、稳中加固，为全年经营目标实现打下坚实基础。

　　一、工作成效及措施

　　（一）深耕公司治理“责任田”。一是强化内部治理。始终坚持党的领导与全面从严治党，构建“三会一层”的公司治理架构，夯实公司治理基础，强化对公司治理主体履职的监督和评价，促进提升履职能力，加强对绩效考核的监督引导，发挥好绩效考核的导向作用。加强股权质押管理，通过制定股权质押存量贷款收回计划，现股金出质比例已压缩至20%以内。我行先后召开董事会会议5次，通过7项决议，听取业务经营发展等方面报告11个，及时对行内业务经营发展战略进行决策部署。提名与薪酬委员会召开会议3次，对行内6名高管任职进行了表决。战略与执行委员会共召开会议1次，审议通过了10项报告。二是严抓考核考评。认真组织员工年度考核、考查工作，全面了解员工的工作、学习、生活等情况，严格将考核优秀员工与在职员工比例控制在15%以内，近三年考核等次优秀员工85名。做好阶段性攻坚战考核表彰激励，对业绩突出的网点及个人进行表彰、激励，充分调动了员工的工作积极性和主动性。三是落实轮岗制度。严格按照强制轮岗规定，实行了岗位交流和岗位轮换。2018年以来对员工岗位交流 12人次，岗位轮换302人次，并严格执行了亲属回避制度，全行涉及需亲属回避的87人，全部回避到位。

　　（二）坚守信贷管理“主阵地”。一是保持信贷规模稳步增长。创新开展“党建引领 深度四扫”突击战活动，以农区“整村授信”、城区“网格化”营销为抓手，做好目标客户名单制管理和深度营销。截至10月末，我行各项贷款余额517434万元，较年初增长64492万元，增幅14.23%。9月末，我行贷款存量市场份额27.24%，位居全县第一；增量市场份额18.82%，位居全县第二。二是坚守支农支小主责主业。以支持三农、小微为重点，服务实体经济，重点发放500万元以下面向广大农户、个体私营经济、中小企业的经营性、消费性贷款，有效加大支农支小信贷投放力度，引导信贷资金源重点向支农支小倾斜。截至10月末，新增单户1000万元以下贷款占各项贷款比重提升至72.09%，有效压缩大额贷款规模，大额贷款占比从年初16.63%压降至9月末8.49%。有效贷款客户数增长2788户，户均贷款较年初下降2.28万元。涉农贷款余额307584万元，较年初净增1705万元，占各项贷款比重提升至59.4%；普惠小微贷款余额117295万元，较年初净增13853万元，增幅13.39%；普惠小微企业贷款户数1125户，较年初增加151户。分别实现了涉农贷款“持续增长”和普惠小微贷款“一个不低于”、“两增两控”目标。三季度，我行以全省推广的惠农网贷、惠农易贷、个商E贷等线上产品营销为抓手，连续开展了“党建引领 深度四扫”突击战活动，普惠金融“深度四扫”活动，巩固“深度四扫”营销活动，重点营销支农支小贷款。至9月末，普惠型农户贷款和普惠型小微企业贷款增速达30.82%位居全市第一。三是房地产贷款得到有效管控。控制新增按揭贷款投放，截至10月末，房地产贷款余额87154万元，其中个人住房按揭贷款74548万元，较年初下降4580万元，占各项贷款余额14.41%，占比同比下降3.41个百分点。四是大力支持农村经济发展。加大对高标准农田、品牌农业、农产品加工业等重点领域的支持力度，以“整村全面授信”为抓手，确保新型农业经营主体100%摸底调查，符合要求的100%授信用信。根据农产品生产的周期，合理确定贷款的期限为1-5年，金额最高30万元，满足农户资金需求，打造支农核心品牌。

　　（三）织密风险防控“安全网”。一是建立风险管理机制。实行大额不良贷款清收认领制和重点表外不良客户“名单制”，紧盯抵押贷款、担保贷款等大额不良贷款的化解。对所有抵押贷款抵押物进行排查，重估资产价值及变现能力，做到贷款清收有的放矢。二是加大贷款清收力度。加强“银政法”多方联动，主动对接县委、县政府及司法部门，打通我行诉讼案件的绿色通道，积极开展不良资产清收盘活百日攻坚战活动。截至10月末，累计清收不良贷款19080万元，不良贷款余额17224万元，不良率2.75%，较年初下降0.72个百分点。三是抓好信用风险化解。加强对信贷资产质量、不良非信贷资产、流动性风险等情况分析，截至10月末我行非信贷资产不良率为零，流动性比例40.62 %，资本充足率为12.33 %，较年初上升1.57个百分点。开展了新增不良贷款次月责任认定工作，发现贷款三查3类43个问题，涉及金额2520.53万元，已全部整改到位，对8名直接责任人给予了处罚。四是加大案件防控力度。加强全面风险管理，强化案件风险排查，严格落实陈案清理工作，化解潜在风险，成立调查小组，对涉案贷款进行全面风险排查，积极采取措施挽损，严肃案件责任追究，当前已完成陈案清理处置工作，并按监管部门通知要求逐步上报案件审结报告。全面加强员工异常行为排查，重新制定排查标准，从每季一查变为每月一查，行内账户交易排查扩大到他行账户交易排查，切实建立案件信息统一管理机制，对辖内232名员工异常行为排查覆盖面达100%。

　　（四）抓住数据治理“牛鼻子”。一是完善客户信息数据资料。做好对私客户身份识别信息补充完善职业、地址、证件号码缺失等信息数据工作，重新对客户进行身份识别，进行合并客户号、销户、转久悬等后续处理。截至11月4日，对公客户识别率达67.07%，对私客户识别率达59.71%。组织完成一、二类户超标账户的治理。二是加强二代征信系统客户数据质量治理。对存量信贷客户身份证号码为非18位数据进行重新梳理，通过客户身份信息核实、系统信息更正，进一步提高征信管理水平。三是开展数据治理业务培训。组织运营管理部、各支行行长、运营主管、综合柜员、客户经理共148人在江西·农商银行网络学院平台参加全省农商银行数据治理暨零售业务管理平台操作网络培训及测验。四是建立严格数据核查机制。已将数据质量管理纳入风险管理与合规建设的重要内容，建立“统一管理，分级负责”的管理体制，制定多项统计管理制度，明确部门分工、指定专人填报，确保数据的及时、准确、完整报送。

　　（五）树立服务提升“导向标”。一是流程再造优化升级。分层下放和优化小额农贷、居民贷审批权限流程，简化审批手续，动态管理授信额度，并明确贷款审批办结时限，加快贷款办结效率。二是抓实规范服务提升。成立了“6S”管理和文明规范服务领导小组，负责全行职场环境、卫生环境、职场工作纪律和柜面文明服务等贯彻落实。组织开展业务技能训练和各项业务培训，客户满意度明显上长升，截至10月底我行实现“零投诉”。针对粮食直补、低保户、老年人设立了专门的窗口，解决客户在办理业务时等待时间长的问题，提高客户的满意度。三是抓好服务网点建设。截至10月末，先后拓展互联网金融客户8万余户，布放ATM现金自助设备50台，建设村村通金融便民服务站150个，实现全县12个乡镇，150个行政村基础金融服务全覆盖，切实提升了我行线上线下金融服务水平，为全县人民提供7*24小时，全年无间断的便捷金融服务。四是深化产品服务创新。推进“互联网+”融合发展，大力推广线上产品，落实服务与互联网的深度融合，为基层客户群体提供低成本、广覆盖、高效率的服务渠道，提升农村信用社综合金融服务水平。

　　二、存在的问题

　　（一）内部治理不够健全。一是专业人才缺口较大。随着业务的精细化，对管理人员的要求也进一步增强，公司治理缺乏专业的、高素质人才进行专职管理。二是股东股权管理难度大。一方面，存在我行股权质押给其它农商银行以及接受其它农商银行股权质押的现象。另一方面，因为企业倒闭无力偿还贷款，导致某股东股权反担保未清零，出质股权530万元。三是独立董事还未补齐。根据公司治理准则新规第三十四条规定“独立董事人数原则上不低于董事会成员总数三分之一”，因独立董事条件门槛设置较高，筛选后符合条件人选较少，后期就如何补齐独立董事人选还未拿出具体办法，造成至今仍未执行到位。

　　（二）有效贷款投放不足。一是新增有效贷款投放不足。截至10月末，各项贷款增长64492万元，其中新增票据26263万元，新增票贷占比提高至40.72%，新增可贷资金用于当地资金占比低至70.92%，因新增有效贷款投放不足，新增票据占比偏高，新增贷款结构有待优化。二是新增非金融企业债。根据监管要求，我行不能新增非金融企业债券，2020年我行买入上饶投资债券，但将另一笔非金融企业债卖出，金额均为3000万元，余额持平。目前，为了压降非金融企业债的规模，我行积极与省联社沟通，委托卖出该笔债券。

　　（三）案件防控意识不足。对案防工作重视程度有待提高，日常工作主要精力放在业务发展上，人员和主要力量投入到经营一线，从事案防工作的人手少，还停留在观看警示教育片、学习通报文件上，没能做到业务工作和案防工作“两手抓、两手硬”。比如，部分员工存在应付性学习情况，制定的防范措施大而化之，缺少针对性。

　　（四）不良贷款处置较难。受经济下行影响，部分抵押贷款抵押物处置困难，特别是商铺抵押物“有价无市”，相关资产过户成本高，剔除税费后的抵押物拍卖资金无法偿还本息。经济增速的减缓很可能导致中小企业现金流紧张或资金断裂，后续产生信贷违约甚至破产的不利局面，不良贷款反弹压力大。

　　（五）数据系统亟待提升。一是系统取数能力有待提升。1104报表统计系统存在不能满足最新监管数据自动取数、历史数据部分信息缺失等问题，需要改造优化。二是客户识别工作进度有待加快。对公客户识别率和对私客户识别率尚未达到70%，距离全面完成识别要求存在一定差距，急需加快识别速度，提高客户信息数据质量。

　　三、下一步改进措施，主要体现六个“强化”

　　一是强化内部治理水平。党建引领夯实根基。把加强党的领导与完善公司治理统一起来，抓好基层党组织建设和员工的思想政治工作，以党的领导与党建引领稳健发展。加强专业人才培养。提高董事、监事和高管人员的准入门槛，加强公司治理人员培训，抓好高管人员队伍建设和管理，切实强化“三会一层”的履职成效。加强股东股权管理。提升资本质量及股权关系透明度，提高内控合规水平，确保本行股东股权符合监管要求，争取明年将锦丰（抚州）食品有限公司的700万元股东股权反担保贷款通过法院拍卖处置到位。补齐独立董事人选。对标公司治理准则新规，逐条逐项查找差距，做好整改工作。根据现有人选情况，研究制定独立董事补选的新办法，尽快做好补选2名独立董事候选人筛选工作，提交经股东大会审议后报监管部门核准。

　　二是强化夯实市场定位。立足支农支小的市场定位，持续下沉服务重心，切实将贷款投向从房地产上下游转向乡村振兴、创新创业、普惠民生、绿色发展等重点领域和薄弱环节倾斜。深化开展“整村授信”及“网格化”营销活动，重点营销“小、微、散”客户，深入挖掘有效信贷需求，以线上化新型产品为主导，大力发放100万元以下的线上化产品及经营性贷款。扎实推进《我行贷款客户三年翻番实施方案》，压紧压实责任，拓展客户覆盖面，加快有效信贷投放力度，确保实现有效客户数三年倍增目标。

　　三是强化信贷质量提升。严格把握贷款投向，严控房地产贷款，合理控制票据新增占比，多消化历年的票据，有效提升票据资金回报率和收入贡献度。严格落实贷款“三查”制度，严控新增不良贷款反弹，做好到期贷款监测和风险预警，加强新增不良贷款责任认定工作，一户一策落实处置措施，对符合核销条件的不良贷款，做到应核尽核。严控正常贷款向下迁徙，稳步压缩关注类贷款。积极开展不良资产清收盘活百日攻坚活动，对100万元以上不良贷款落实班子认领制，加强政府及有关部门沟通协调，争取防范化解风险支持。

　　四是强化重点风险管控。狠抓违规行为整治，始终保持案防高压态势，按月开展员工异常行为排查，聚焦违规放贷、员工异常行为等重点领域，深度排查、严密防控，坚决防止发生重大风险和大案要案。加强员工案防知识培训力度，提高员工的合规意识及风险防范意识，切实提升案防工作能力。落实重要岗位、要害岗位轮岗和强制休假制度，确保岗位之间相互制约和监督，全面防范操作风险。

　　五是强化数据质量治理。根据数据质量治理的薄弱环节，强化源头治理，建立数据治理长效机制。建立问题清单、制定整改台账、落实整改责任，明确整改措施、整改责任人和整改时限。加快客户身份识别进度，明确具体工作责任，定期通报各网点进度情况，严格兑现奖惩，对进度缓慢排名靠后的网点进行约谈。建立严格定期跟踪和督导问责工作机制，查摆进度缓慢的原因，加强对网点客户身份识别率进度分类督导。

　　六是强化金融服务效能。秉承以客户为中心的服务理念，依托普惠金融大数据系统，通过“线上+线下”方式，常态化开展“四扫”，注重营销成果转化，精准对接客户金融需求。全力实施科技赋能，推进三年全面线上化渠道建设，加快“村村通”助农取款服务站建设，统筹推进“普惠金融服务站”优化提升工作，扩大普惠金融覆盖面，打通金融服务“最后一公里”。着力推广线上服务和百福生活圈建设，加大手机银行、聚合支付的营销推广，加快从单一的收银收单服务向综合的“一揽子”金融服务转变，不断提升便民惠民服务水平，打造有情怀、有温度，特色化经营、精细化管理的“小而美”银行。

　　四、相关建议，着重建设四个“体系”

　　一是建议持续加强政策支持体系建设。建议放宽对涉农贷款的统计口径，把新进城的农户居民统计口径纳入到涉农贷款范围内，进一步扩大惠农覆盖面。

　　二是建议不断加快信用信息体系建设。加快推动地方政府建立市级小微企业信用信息共享平台，进一步整合市场监管、税务、法院、公安、房产、电力等多个部门的小微企业信用信息，实现信息的自动采集、查询和实时更新，切实缓解银企信息不对称问题。

　　三是建议强化落实监管激励体系建设。对于“三农”和小微贷款占比较高、支农支小监测指标达标情况良好的农村商业银行，监管评级应适当给予加分或酌情放宽对资产质量状况容忍度。

　　四是建议切实加大企业帮扶体系建设。建议加大对小微企业的税收财政支持，同时引进专业人员，加强指导，帮助企业改善生产经营状况、健全财务制度，规范内部管理，增强资金流动性。

巡察调研座谈会发言篇3

　　人不能创造时机，但是它可以抓住那些已经出现的时机。下面是众鑫文档网小编为您推荐党委书记在银行调研座谈会上的发言新编范文。

　　尊敬的各位领导、各位同仁：

　　上午好!今天按照会议安排，由我就我行有关经营发展及风险防控有情况作个简要汇报。今年以来，我行认真贯彻落实银保监要求，始终坚守普惠之道，肩负服务实体的责任担当，不断完善公司治理，提升金融服务水平，着力化解金融风险，有力推动了各项业务发展稳中有进、稳中加固，为全年经营目标实现打下坚实基础。

　　一、工作成效及措施

　　(一)深耕公司治理“责任田”。一是强化内部治理。始终坚持党的领导与全面从严治党，构建“三会一层”的公司治理架构，夯实公司治理基础，强化对公司治理主体履职的监督和评价，促进提升履职能力，加强对绩效考核的监督引导，发挥好绩效考核的导向作用。加强股权质押管理，通过制定股权质押存量贷款收回计划，现股金出质比例已压缩至20%以内。我行先后召开董事会会议5次，通过7项决议，听取业务经营发展等方面报告11个，及时对行内业务经营发展战略进行决策部署。提名与薪酬委员会召开会议3次，对行内6名高管任职进行了表决。战略与执行委员会共召开会议1次，审议通过了10项报告。二是严抓考核考评。认真组织员工年度考核、考查工作，全面了解员工的工作、学习、生活等情况，严格将考核优秀员工与在职员工比例控制在15%以内，近三年考核等次优秀员工85名。做好阶段性攻坚战考核表彰激励，对业绩突出的网点及个人进行表彰、激励，充分调动了员工的工作积极性和主动性。三是落实轮岗制度。严格按照强制轮岗规定，实行了岗位交流和岗位轮换。2018年以来对员工岗位交流 12人次，岗位轮换302人次，并严格执行了亲属回避制度，全行涉及需亲属回避的87人，全部回避到位。

　　(二)坚守信贷管理“主阵地”。一是保持信贷规模稳步增长。创新开展“党建引领 深度四扫”突击战活动，以农区“整村授信”、城区“网格化”营销为抓手，做好目标客户名单制管理和深度营销。截至10月末，我行各项贷款余额517434万元，较年初增长64492万元，增幅14.23%。9月末，我行贷款存量市场份额27.24%，位居全县第一;增量市场份额18.82%，位居全县第二。二是坚守支农支小主责主业。以支持三农、小微为重点，服务实体经济，重点发放500万元以下面向广大农户、个体私营经济、中小企业的经营性、消费性贷款，有效加大支农支小信贷投放力度，引导信贷资金源重点向支农支小倾斜。截至10月末，新增单户1000万元以下贷款占各项贷款比重提升至72.09%，有效压缩大额贷款规模，大额贷款占比从年初16.63%压降至9月末8.49%。有效贷款客户数增长2788户，户均贷款较年初下降2.28万元。涉农贷款余额307584万元，较年初净增1705万元，占各项贷款比重提升至59.4%;普惠小微贷款余额117295万元，较年初净增13853万元，增幅13.39%;普惠小微企业贷款户数1125户，较年初增加151户。分别实现了涉农贷款“持续增长”和普惠小微贷款“一个不低于”、“两增两控”目标。三季度，我行以全省推广的惠农网贷、惠农易贷、个商E贷等线上产品营销为抓手，连续开展了“党建引领 深度四扫”突击战活动，普惠金融“深度四扫”活动，巩固“深度四扫”营销活动，重点营销支农支小贷款。至9月末，普惠型农户贷款和普惠型小微企业贷款增速达30.82%位居全市第一。三是房地产贷款得到有效管控。控制新增按揭贷款投放，截至10月末，房地产贷款余额87154万元，其中个人住房按揭贷款74548万元，较年初下降4580万元，占各项贷款余额14.41%，占比同比下降3.41个百分点。四是大力支持农村经济发展。加大对高标准农田、品牌农业、农产品加工业等重点领域的支持力度，以“整村全面授信”为抓手，确保新型农业经营主体100%摸底调查，符合要求的100%授信用信。根据农产品生产的周期，合理确定贷款的期限为1-5年，金额最高30万元，满足农户资金需求，打造支农核心品牌。

　　(三)织密风险防控“安全网”。一是建立风险管理机制。实行大额不良贷款清收认领制和重点表外不良客户“名单制”，紧盯抵押贷款、担保贷款等大额不良贷款的化解。对所有抵押贷款抵押物进行排查，重估资产价值及变现能力，做到贷款清收有的放矢。二是加大贷款清收力度。加强“银政法”多方联动，主动对接县委、县政府及司法部门，打通我行诉讼案件的绿色通道，积极开展不良资产清收盘活百日攻坚战活动。截至10月末，累计清收不良贷款19080万元，不良贷款余额17224万元，不良率2.75%，较年初下降0.72个百分点。三是抓好信用风险化解。加强对信贷资产质量、不良非信贷资产、流动性风险等情况分析，截至10月末我行非信贷资产不良率为零，流动性比例40.62 %，资本充足率为12.33 %，较年初上升1.57个百分点。开展了新增不良贷款次月责任认定工作，发现贷款三查3类43个问题，涉及金额2520.53万元，已全部整改到位，对8名直接责任人给予了处罚。四是加大案件防控力度。加强全面风险管理，强化案件风险排查，严格落实陈案清理工作，化解潜在风险，成立调查小组，对涉案贷款进行全面风险排查，积极采取措施挽损，严肃案件责任追究，当前已完成陈案清理处置工作，并按监管部门通知要求逐步上报案件审结报告。全面加强员工异常行为排查，重新制定排查标准，从每季一查变为每月一查，行内账户交易排查扩大到他行账户交易排查，切实建立案件信息统一管理机制，对辖内232名员工异常行为排查覆盖面达100%。

　　(四)抓住数据治理“牛鼻子”。一是完善客户信息数据资料。做好对私客户身份识别信息补充完善职业、地址、证件号码缺失等信息数据工作，重新对客户进行身份识别，进行合并客户号、销户、转久悬等后续处理。截至11月4日，对公客户识别率达67.07%，对私客户识别率达59.71%。组织完成一、二类户超标账户的治理。二是加强二代征信系统客户数据质量治理。对存量信贷客户身份证号码为非18位数据进行重新梳理，通过客户身份信息核实、系统信息更正，进一步提高征信管理水平。三是开展数据治理业务培训。组织运营管理部、各支行行长、运营主管、综合柜员、客户经理共148人在江西·农商银行网络学院平台参加全省农商银行数据治理暨零售业务管理平台操作网络培训及测验。四是建立严格数据核查机制。已将数据质量管理纳入风险管理与合规建设的重要内容，建立“统一管理，分级负责”的管理体制，制定多项统计管理制度，明确部门分工、指定专人填报，确保数据的及时、准确、完整报送。

　　(五)树立服务提升“导向标”。一是流程再造优化升级。分层下放和优化小额农贷、居民贷审批权限流程，简化审批手续，动态管理授信额度，并明确贷款审批办结时限，加快贷款办结效率。二是抓实规范服务提升。成立了“6S”管理和文明规范服务领导小组，负责全行职场环境、卫生环境、职场工作纪律和柜面文明服务等贯彻落实。组织开展业务技能训练和各项业务培训，客户满意度明显上长升，截至10月底我行实现“零投诉”。针对粮食直补、低保户、老年人设立了专门的窗口，解决客户在办理业务时等待时间长的问题，提高客户的满意度。三是抓好服务网点建设。截至10月末，先后拓展互联网金融客户8万余户，布放ATM现金自助设备50台，建设村村通金融便民服务站150个，实现全县12个乡镇，150个行政村基础金融服务全覆盖，切实提升了我行线上线下金融服务水平，为全县人民提供7*24小时，全年无间断的便捷金融服务。四是深化产品服务创新。推进“互联网+”融合发展，大力推广线上产品，落实服务与互联网的深度融合，为基层客户群体提供低成本、广覆盖、高效率的服务渠道，提升农村信用社综合金融服务水平。

　　二、存在的问题

　　(一)内部治理不够健全。一是专业人才缺口较大。随着业务的精细化，对管理人员的要求也进一步增强，公司治理缺乏专业的、高素质人才进行专职管理。二是股东股权管理难度大。一方面，存在我行股权质押给其它农商银行以及接受其它农商银行股权质押的现象。另一方面，因为企业倒闭无力偿还贷款，导致某股东股权反担保未清零，出质股权530万元。三是独立董事还未补齐。根据公司治理准则新规第三十四条规定“独立董事人数原则上不低于董事会成员总数三分之一”，因独立董事条件门槛设置较高，筛选后符合条件人选较少，后期就如何补齐独立董事人选还未拿出具体办法，造成至今仍未执行到位。

　　(二)有效贷款投放不足。一是新增有效贷款投放不足。截至10月末，各项贷款增长64492万元，其中新增票据26263万元，新增票贷占比提高至40.72%，新增可贷资金用于当地资金占比低至70.92%，因新增有效贷款投放不足，新增票据占比偏高，新增贷款结构有待优化。二是新增非金融企业债。根据监管要求，我行不能新增非金融企业债券，2020年我行买入上饶投资债券，但将另一笔非金融企业债卖出，金额均为3000万元，余额持平。目前，为了压降非金融企业债的规模，我行积极与省联社沟通，委托卖出该笔债券。

　　(三)案件防控意识不足。对案防工作重视程度有待提高，日常工作主要精力放在业务发展上，人员和主要力量投入到经营一线，从事案防工作的人手少，还停留在观看警示教育片、学习通报文件上，没能做到业务工作和案防工作“两手抓、两手硬”。比如，部分员工存在应付性学习情况，制定的防范措施大而化之，缺少针对性。

　　(四)不良贷款处置较难。受经济下行影响，部分抵押贷款抵押物处置困难，特别是商铺抵押物“有价无市”，相关资产过户成本高，剔除税费后的抵押物拍卖资金无法偿还本息。经济增速的减缓很可能导致中小企业现金流紧张或资金断裂，后续产生信贷违约甚至破产的不利局面，不良贷款反弹压力大。

　　(五)数据系统亟待提升。一是系统取数能力有待提升。1104报表统计系统存在不能满足最新监管数据自动取数、历史数据部分信息缺失等问题，需要改造优化。二是客户识别工作进度有待加快。对公客户识别率和对私客户识别率尚未达到70%，距离全面完成识别要求存在一定差距，急需加快识别速度，提高客户信息数据质量。

　　三、下一步改进措施，主要体现六个“强化”

　　一是强化内部治理水平。党建引领夯实根基。把加强党的领导与完善公司治理统一起来，抓好基层党组织建设和员工的思想政治工作，以党的领导与党建引领稳健发展。加强专业人才培养。提高董事、监事和高管人员的准入门槛，加强公司治理人员培训，抓好高管人员队伍建设和管理，切实强化“三会一层”的履职成效。加强股东股权管理。提升资本质量及股权关系透明度，提高内控合规水平，确保本行股东股权符合监管要求，争取明年将锦丰(抚州)食品有限公司的700万元股东股权反担保贷款通过法院拍卖处置到位。补齐独立董事人选。对标公司治理准则新规，逐条逐项查找差距，做好整改工作。根据现有人选情况，研究制定独立董事补选的新办法，尽快做好补选2名独立董事候选人筛选工作，提交经股东大会审议后报监管部门核准。

　　二是强化夯实市场定位。立足支农支小的市场定位，持续下沉服务重心，切实将贷款投向从房地产上下游转向乡村振兴、创新创业、普惠民生、绿色发展等重点领域和薄弱环节倾斜。深化开展“整村授信”及“网格化”营销活动，重点营销“小、微、散”客户，深入挖掘有效信贷需求，以线上化新型产品为主导，大力发放100万元以下的线上化产品及经营性贷款。扎实推进《我行贷款客户三年翻番实施方案》，压紧压实责任，拓展客户覆盖面，加快有效信贷投放力度，确保实现有效客户数三年倍增目标。

　　三是强化信贷质量提升。严格把握贷款投向，严控房地产贷款，合理控制票据新增占比，多消化历年的票据，有效提升票据资金回报率和收入贡献度。严格落实贷款“三查”制度，严控新增不良贷款反弹，做好到期贷款监测和风险预警，加强新增不良贷款责任认定工作，一户一策落实处置措施，对符合核销条件的不良贷款，做到应核尽核。严控正常贷款向下迁徙，稳步压缩关注类贷款。积极开展不良资产清收盘活百日攻坚活动，对100万元以上不良贷款落实班子认领制，加强政府及有关部门沟通协调，争取防范化解风险支持。

　　四是强化重点风险管控。狠抓违规行为整治，始终保持案防高压态势，按月开展员工异常行为排查，聚焦违规放贷、员工异常行为等重点领域，深度排查、严密防控，坚决防止发生重大风险和大案要案。加强员工案防知识培训力度，提高员工的合规意识及风险防范意识，切实提升案防工作能力。落实重要岗位、要害岗位轮岗和强制休假制度，确保岗位之间相互制约和监督，全面防范操作风险。

　　五是强化数据质量治理。根据数据质量治理的薄弱环节，强化源头治理，建立数据治理长效机制。建立问题清单、制定整改台账、落实整改责任，明确整改措施、整改责任人和整改时限。加快客户身份识别进度，明确具体工作责任，定期通报各网点进度情况，严格兑现奖惩，对进度缓慢排名靠后的网点进行约谈。建立严格定期跟踪和督导问责工作机制，查摆进度缓慢的原因，加强对网点客户身份识别率进度分类督导。

　　六是强化金融服务效能。秉承以客户为中心的服务理念，依托普惠金融大数据系统，通过“线上+线下”方式，常态化开展“四扫”，注重营销成果转化，精准对接客户金融需求。全力实施科技赋能，推进三年全面线上化渠道建设，加快“村村通”助农取款服务站建设，统筹推进“普惠金融服务站”优化提升工作，扩大普惠金融覆盖面，打通金融服务“最后一公里”。着力推广线上服务和百福生活圈建设，加大手机银行、聚合支付的营销推广，加快从单一的收银收单服务向综合的“一揽子”金融服务转变，不断提升便民惠民服务水平，打造有情怀、有温度，特色化经营、精细化管理的“小而美”银行。

　　四、相关建议，着重建设四个“体系”

　　一是建议持续加强政策支持体系建设。建议放宽对涉农贷款的统计口径，把新进城的农户居民统计口径纳入到涉农贷款范围内，进一步扩大惠农覆盖面。

　　二是建议不断加快信用信息体系建设。加快推动地方政府建立市级小微企业信用信息共享平台，进一步整合市场监管、税务、法院、公安、房产、电力等多个部门的小微企业信用信息，实现信息的自动采集、查询和实时更新，切实缓解银企信息不对称问题。

　　三是建议强化落实监管激励体系建设。对于“三农”和小微贷款占比较高、支农支小监测指标达标情况良好的农村商业银行，监管评级应适当给予加分或酌情放宽对资产质量状况容忍度。

　　四是建议切实加大企业帮扶体系建设。建议加大对小微企业的税收财政支持，同时引进专业人员，加强指导，帮助企业改善生产经营状况、健全财务制度，规范内部管理，增强资金流动性。

巡察调研座谈会发言篇4

　　同志们：

　　大家好！

　　根据安排，这次我和有关部门的负责同志一道，专题到我市工业园区进行调研。调研后我有几点感受：一是各级重视程度高。区（市、县）党政一把手亲自抓园区建设，区（市、县）党委政府、各园区都高度重视园区规划建设、高度重视资金筹措、高度重视招商引资、高度重视党建工作。二是园区干部的精神状态好，园区建设推进速度快，工作力度大，取得了很多好成绩。三是园区建设各具特色，都值得相互学习借鉴、相互赶超。比如，在园区党建上，小河区在项目工地上塑立&ldquo；树好一面旗帜，建好一个项目&rdquo；的标牌，通过党建工作促进项目建设。高新区把党组织建在项目上、工地上，设立党员责任区、党员先锋岗，数字产业园区还高标准建设了党员活动室。息烽县开设&ldquo；园区党建连环画&rdquo；，以漫画形式图文并茂地在园区、企业中宣传党建工作，体现党建元素。开阳县以&ldquo；四互动三提升&rdquo；（信息互通、支部互联、地企互动、群众互惠，提升党建工作水平，提升企业效益、提升工业经济发展速度）为载体，园区党建与园区建设相得益彰、相互促进。南明区在园区建设中同步建立了980平方米的党员活动中心，投入20万元帮助 &ldquo；老干妈&rdquo；公司党委规范建设了公司党员活动室，提升党员活动质量，激发党员工作的热情。修文县把党建工作前移，园区企业在招收员工时同等条件下优先录用党员，并积极推荐转业退伍军人、大中专毕业生中的优秀党员到园区企业工作。在人才队伍建设上，高新区紧紧抓住人才特区建设契机，改善人才发展环境，共引进各类高层次人才110人，其中博士以上学历53人，硕士42人，具有高级职称的46名。小河区制定引进紧缺急需和高层次人才办法，为企业高层次人才工作提供优惠政策，并规划建设人才公寓，等等。通过近些年的发展，贵阳市工业园区基础设施逐步完善、产业逐步聚集，推动工业化发展的潜力和发展的承载力也逐步提升，总体效果很好。

　　工业园区建设是市委、市政府贯彻落实省委、省政府工业强省战略的重要举措，省市领导对此高度重视。书记和_市长要求市委组织部要进一步加强园区领导班子及干部队伍、人才队伍和党的建设工作，强调要选好配强干部，加强干部的教育管理，超常规引进产业发展急需高层次人才，为园区建设提供坚强的组织保障和人才支撑；要适应园区建设发展的需要，扎实抓好园区党建工作，发挥党组织在园区建设中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。贯彻落实好市委、市政府主要领导对工业园区的一系列指示精神，贯彻好省委党建领导小组、省委组织部关于加强园区党的建设的23条意见，是目前各区（市、县）党委、组织部和园区党委的重要工作。

　　一、加快园区建设进度，不断增强我市工业经济实力

　　工业园区的建设和发展虽然取得了一定的成绩，但是，离省委、省政府和市委、市政府的要求还有一定差距，主要表现在：一是园区建设的进展不平衡，有的园区进展不理想，还停留在远景目标的制定和规划上，停留在基础设施建设上，有的园区入驻企业少，新投产达产的项目更少，进展变化不大。二是有的园区规划建设的层次不够高，产业链短，产业集群化程度不高，没有形成一批相对集中的产业发展集群。三是全市工业园区的建设开发模式仍较单一，主要还是靠行政推动，没有形成多元化的市场运作机制。还有个别园区在管理体制上没有理顺，比如修文县工业园区有&ldquo；三套&rdquo；班子，在管理上职责不明。组织部门、编办要认真研究解决。针对这些问题，各地各部门要进一步采取有效措施，加快工作进度，提高工作效率，进一步推进园区建设取得实效，不断增强我市工业经济实力，为全市工业经济止滑回升作出贡献。

　　第一，要进一步加快基础设施建设。基础设施建设是园区建设发展的首要任务，只有把基础设施这个&ldquo；巢&rdquo；筑好了，才能吸引更多的企业这个&ldquo；凤&rdquo；入驻。各个园区要抓住施工的最佳时机，在不违反科学规律的前提下，加班加点，集中力量抓好园区重点基础设施建设。各区（市、县）要严格按照一类园区&ldquo；九通一平&rdquo；、二类园区&ldquo；七通一平&rdquo；的目标，咬紧牙关，全力冲刺，加快建设进度，完善园区配套功能，确保园区到20_年底基本能满足企业入驻条件，到2013年基本建成十大工业园区。各地标准厂房建设一定要坚持高标准、高质量、让入驻企业满意、放心，不出任何问题。要加大基础设施建设的质量监测和检查，认真落实质量安全责任倒查机制，严防出现豆腐渣工程。基础设施建设主要靠政府财政投入，各地要在加大本级投入的同时，进一步争取国家和省对工业园区建设的各项资金支持，同时，也要多学习外地的经验，采取市场化的手段，解决建设中的突出问题。

　　第二，要抓好服务积极推进产业项目落地。园区建设的成效最终要体现在项目落地、企业点投产达产上。当前，市工信委要加快编制市级工业园区发展规划，确保园区产业项目布局和发展的科学性和有效性。市委要求，市领导带队组成工业企业服务队到企业调研服务，帮助企业解决建设、生产和经营中的困难和问题，各地也要建立完善项目落地跟踪服务机制，确保每个项目都有一名领导干部负责协调，力争全市在建产业项目按时建成投产。各园区要积极主动与市重点工业企业服务队联系，积极争取协调解决企业困难。市、区两级国土部门要向园区倾斜建设项目土地利用指标，扎扎实实做好园区土地储备工作，并逐步做到净地出让。要加大招商引资工作力度，进一步强化&ldquo；大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展&rdquo；的意识，坚持边建设、边招商，着力在发展硬环境和服务软环境建设上下功夫，形成&ldquo；让大利、招大商，引进大项目、聚集大产业、建设大园区、推动大发展&rdquo；的良性机制，借力、借智、借资加快产业园区的发展，形成储备一批、开工一批、建成一批、投产一批的有序发展格局。要按照书记要求，&ldquo；眼睛向外&rdquo；，采取灵活多样的方式，积极引进好项目、大项目，把一些层次低、污染大、开发强度低的项目退出来，上一些层次高、低碳环保、开发强度高的项目。当前，特别是要协调帮助企业尽快建成并投产达产，能快则快；要加大宣传、扩大影响、帮助企业解决销售等问题，对市场前景好的企业，要进一步扩大生产，为全市经济止滑回升作出积极贡献。

　　第三，要抓好园区融资工作。融资难是园区建设的共性问题，特别是在国际金融危机影响尚存、国内银根紧缩、金融机构对地方政府融资平台准入控制严格的情况下，地方融资平台较小，融资日显困难，园区基础设施建设资金缺口较大。在这个问题上，市、区两级政府都要想尽一切办法，尽可能拓展投融资渠道，破解园区建设资金瓶颈。一方面，要发挥财政扶持的引导作用，积极争取省对我市工业园区的财政扶持。另一方面，要加强融资平台建设，建立新型银政企合作机制，形成政府引导、开发公司推进、各类社会资金广泛参与投资的模式，通过设立风险投资基金和融资担保资金、鼓励国有企业参与创业风险投资等途径，发挥政府创业风险投资企业和投资资金的引导作用，全力支持社会风险投资企业跟进投资。第三方面，要创新和完善科技担保服务体系，探索知识产权质押、股权质押、应收账款质押、未来收益权质押、其他权益抵（质）押、金融租赁等多种贷款方式，加大对园区内高新技术企业的融资支持，探索建立科技创新与金融服务机构的合作机制，搭建创新创业融资平台，帮助企业做大做强。最近，从金融部门获悉，国家已明确要求各金融机构要抓紧对已立项的项目进行放贷，宏观调控政策已出现银根松动迹象，大家要抓住这一时机，尽快协调金融机构，帮助企业解决发展中的资金短缺问题。

　　第四，要毫不松懈地推进园区转型升级。园区布局要有前瞻性，少走弯路，避免引进落后产业，造成不必要的浪费。园区转型升级是园区发展的更高层次，是实现产业集群、集聚发展的必然要求。如何实现转型升级，是各区（市、县）党委、政府要认真研究解决的问题。各园区要着手建设一批产业研发平台、测试平台，突破一批核心技术和关键技术，提升园区服务创新能力，加快推进园区转型升级，建设一批创新能力强、具有核心竞争力的高新技术企业。要把培育高新技术和战略性新兴产业放在更加突出的位置，以振华新材料、航空发动机等项目为重点，加快高新区沙文园区新材料新能源、高端装备制造、生物医药、电子信息四大产业基地建设，打造产业集群，形成竞争新优势。

　　二、选优配强领导班子，提升园区建设管理水平

　　加快工业园区建设，关键要有一个团结、务实、精干、高效、勤奋、廉洁的园区领导班子，要有一支能力强、素质高的干部队伍。各区（市、县）要下决心把最优秀的干部、后备干部派到工业园区去经受锻炼。目前，十大工业园区领导班子和干部队伍的年龄文化知识结构、能力素质与园区建设的新形势和新要求还不相适应，还跟不上园区建设的步伐。一是兼职干部多，专职干部少，影响工作的效率和质量。10大工业园区37名领导干部中专职副主任只有14人，南明、清镇、开阳3家园区没有配备专职副主任。二是没有形成合理的梯次结构，园区干部年龄结构有待进一步优化。三是园区干部的专业知识、工作经验等方面还不够适应。具有园区建设、项目管理、招商引资、投融资等相关工作经历的领导班子成员比例不高。园区干部在基础设施建设、项目管理、招商引资、投融资、统筹驾驭复杂局面等能力还要加强。工业园区建设初期，一个很重要的任务就是拆迁，选派善做群众工作、懂拆迁的干部到园区领导班子上来，是必要的，但随着园区建设的纵深发展，园区干部的工作重点也随之改变了，这个时候就需要选派熟悉招商引资、规划建设、投融资等工作的干部。做到根据不同阶段的工作重点，配置不同能力类型的干部，干部队伍建设紧跟园区建设的需要。四是管理机制体制不是很顺畅，有的园区机构重叠，多头管理；有的权责关系不一，责任不明确。五是园区是事业单位，公务员调入不能解决人员编制和身份问题，一定程度上影响了工作的积极性，造成思想不稳、队伍不稳。这也是调研中反映最为集中的一个问题，市人社局、编办、公务员管理部门要尽快研究，提出具体对策建议。

　　第一，要进一步优化班子结构。各区（市、县）党委、政府要用发展的眼光选好配齐配强园区领导班子，为园区发展壮大打下良好基础。要加强年轻干部的实践锻炼和培养，形成以老带新、年富力强的园区领导班子，保持园区工作的长期性和连续性。在干部的选拔上，可以通过公开招考、公开遴选等方式，选拔一批熟悉工业经济、招商引资、规划建设、投融资、企业管理、项目建设、善做群众工作的干部充实到领导班子中来。对还没有配齐班子的，要及时配齐配强，把园区作为干部培养的基地、试验区，选拔优秀干部特别是后备干部到园区锻炼，把优秀的干部、优质的资源配置上去，对工作业绩突出的干部加以重用，让优秀干部有作为、有平台、有机会，解决其后顾之忧。干部的成长一定要紧密结合党的中心工作任务，只有在艰苦的环境、中心工作中锻炼，才能得到全面的提升。各区（市、县）要进一步整合资源，按照&ldquo；小机构、大服务&rdquo；的要求，理顺园区管理体制，实行扁平化管理，防止机构重叠、多头管理，形成精干、高效，责权统一，责权明确的运行机制和管理体制，不断提升服务水平。

　　第二，要进一步增强干事创业的意识。实践证明，一个地方、一个部门，只有做到思想统一、心思集中、力量凝聚、团结一致，才能迎难而上、开拓进取，不断取得新的成效。在调研中，我感觉园区大部分干部干事创业的精气神是有的，但也有部分状态不是很好。园区领导班子也要坚持高标准、严要求，讲政治、讲团结，相互支持配合，在维护团结上作表率。园区办主任作为主要领导，一定要带头讲党性、讲大局、讲原则、树正气、讲廉洁、讲发展，心胸宽阔，作风民主，充分调动其他班子成员和全体干部的积极性，营造心齐、气顺、风正的干事创业氛围。要建立健全内部管理和奖惩激励机制，对不干事、干不成事的要作出调整。

　　第三，要进一步提升干部能力素质。各级组织人事部门、工业和信息化建设部门，要采取灵活多样的形式开展以工业园区规划、建设和管理、现代企业经营管理、企业投融资、科技创新和招商引资等为主要内容的培训。按照&ldquo；缺什么补什么&rdquo；的原则，加强对领导干部的岗位专项培训，特别是重要岗位领导干部的个性化培训，有计划地选派年轻干部、新任干部到先进发达地区或知名学府有针对性的进行培训。园区干部也要加强自身学习，主动钻研与业务工作紧密结合的专业知识，不断提升自己的能力和水平。

　　第四，要进一步强化干部作风。园区工作和其它部门工作相比，独立性强、权力大，涉及的资金项目多，与投资商、老板经常打交道，可能会滋生腐败现象，因此必须重视园区干部作风建设、强化自律意识，时刻保持清醒头脑，自觉抵制不良风气的侵袭。我市园区干部总体上是好的，但也有个别领导在作风方面出现了问题，造成了极坏的影响。如，乌当区工业园管委会主任刘洪祥，受到开除党内职务和开除行政职务处分。目前，各工业园区都处在加快发展的关键时期，涉及大量基础设施建设、重大项目建设，园区要保持健康快速发展，关键要靠干部，尤其要靠工业园区的每一位领导干部。要按照为民、务实、清廉的要求，紧紧围绕市委的决策部署，把心思用在抓发展上，多干实事干好事。园区干部要强化自律意识，牢记组织交付的使命，凡是规定不准做的事情绝对不能做，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，筑牢拒腐防变的思想道德防线，老老实实做人，清清白白为官。

　　第五，进一步加强干部日常管理。市工信委、市督办督查局要抓紧制定完善工业园区考核办法，强化对园区的跟踪督查和考核。市委组织部和各区（市、县）党委组织部要加强对园区领导班子和领导干部的实绩考核和民主测评。对考核优秀的园区，进行奖励；对园区建设进展缓慢的区（市、县）政府和园区办，要进行通报批评。对考核特别优秀、园区建设成果显著的园区办负责人，提拔使用；考核不合格的，要对政府分管领导及园区办负责人作出组织处理。注重在推动重点项目、重点企业、重点产业中培养锻炼干部，对在园区建设发展中实绩突出的优秀干部优先提拔使用。组织部门要加强园区干部的日常管理，严格教育、严格监督、严格考核，推进园区干部队伍建设制度化、规范化。各区（市、县）党委、园区党委要加强园区干部的思想政治建设，切实落实谈心谈话制度，及时对领导班子和领导干部进行政治思想、道德品质、勤政廉政、选人用人、生活作风等方面的谈话。

　　三、加强人才队伍建设，为园区建设提供智力和人才支撑

　　建设工业园区、推进产业发展，归根结底要靠人才，重点需要集聚一批高层次人才和创新创业团队。从目前情况看，我市人才发展水平低于全国平均水平，在西部省会城市中排位靠后，人才总量不足、层次不高、分布不均，尤其是产业发展急需高层次、高技能人才匮乏。李军书记指出，&ldquo；现在我们对交通设施的瓶颈作用认识很到位，采取的措施也很有力，但是就人才对经济发展的瓶颈作用的认识还很不到位，采取的措施还不够有力。&rdquo；所以，想要把工业园区建设好发展好，必须坚持人才优先的原则，统筹推进经营管理、专业技术等各类人才队伍建设，为园区产业发展提供智力支持和人才保障。

　　第一，要抓好产业与人才的协调发展。各区（市、县）要坚持&ldquo；人才强区&rdquo；的观念，创新人才工作机制，探索建立园区人才工作和产业发展的良性互动机制，促进人才与产业协调发展。要积极探索将人才发展指数纳入工业园区产业发展评价体系，促进产业科学规划与发展，尽量减少园区建设中盲目、不合理因素的风险。各园区要建立人才管理服务中心，负责收集园区内企业对人才的需求情况、制定园区企业人才引进计划、协调加强对园区急需技术人才的培训及招聘，落实产业人才规划、引进、保护、储备、开发宣传，筹集和管理人才发展专项资金，为企业提供人事代理服务、协调落实有关优惠政策，引导人才向重点产业和企业集聚。市委组织部要尽快研究制定《加强产业人才队伍建设的意见》，促进各类人才向园区流动。

　　第二，要大力聚集和培养高层次创新创业人才。各区（市、县）党委、政府要围绕重点产业发展，坚持招商引资与招才引智并重、项目引进与人才引进结合，采取提供启动资金、工作场所、住房公寓、购房补贴、贷款担保、融资服务、税费减免等措施，大力引进能引领重点产业发展，取得重大经济、社会效益的创新创业人才和团队，重点引进带资金、带技术、带项目的高层次领军人才，促进人才跟着项目走。市、区两级人社部门要加大高校毕业生自主创业和就业扶持政策的研究，鼓励和吸引大学生干事创业，引进、留住和储备优秀青年人才。鼓励和支持企业与高校、科研院所联合培养高层次创业型科技人才，积极推行&ldquo；人才+项目&rdquo；等培养模式。对园区建设特别需要的领军型人才、创新型人才和带资金、带项目的创业型人才等，在引进培养和使用上实行&ldquo；一人一策&rdquo；、&ldquo；一事一策&rdquo；。党委、政府要努力搭建科研项目平台，鼓励和支持海内外知名高校、科研机构来园区设立分支机构，与企业构建产学研技术创新联盟，建设研究开发平台和公共技术服务平台，鼓励和支持园区或企业申报建设工程技术研究中心、企业技术中心、建设院士工作站、&ldquo；__&rdquo；专家工作站、博士后科研工作站，大幅度提高高层次人才聚集和容纳能力。

　　第三，要健全服务体系，优化人才发展环境。各地要进一步创新体制机制，可探索成立高层次创新创业人才&ldquo；一站式&rdquo；服务中心，为人才提供政策咨询、工商税务、创业扶持、医疗社保、住房、子女入学、配偶安置等方面&ldquo；全程代理制&rdquo；服务，畅通绿色通道。同时，还要为各类人才提供档案保管、转正定级、职称评定、计算工龄、保留身份等全方位的人才服务。可以组建人才服务队伍，对重点企业和人才提供点对点专业服务。金阳新区、小河区、高新区要加快建设700套人才公寓，稳定人才队伍；要采取各种有效手段，进一步优化服务环境，吸引更多的人才到园区工作。后，省、市都要召开专题会议，专门研究人才工作。组织部、人社局要加强研究，做好准备，使人才工作有新的举措、新的突破。

　　四、扎实抓好园区党建，为园区发展提供坚强的组织保障

　　工业园区党建工作是党的建设的新领域，也是中央和省委顺应新形势提出的一个要求，是园区建设发展的组织基础和推动力量。去年9月，市委组织部《关于加强工业园区党的建设工作的指导意见》下发后，各区（市、县）围绕&ldquo；三建三服务&rdquo；（建组织、建机制、建平台、服务发展、服务稳定、服务群众）要求，采取了一些措施，取得了一定成效，但离市委的要求还有差距。主要表现在：一是工作力度不够。相对于园区建设和项目建设的力度，园区党建工作的力度有待加强。所以，要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，加强园区党建工作，使园区党建工作跟上园区建设步伐。二是覆盖面不高。目前，全市各园区入驻的企业582个，建立党组织180个，其中联建的党组织50个，说明部分企业党建工作的基础还很薄弱，我们抓覆盖的质量不高。三是工作机制不完善。园区大党委的格局还没完全形成，虽然有的组织框架搭建了，但运行的指导服务没有跟上，作用还未有效发挥。各地要认真对照省委党建工作领导小组和省委组织部关于园区党建的23条措施，查找工作差距、找准突出问题，结合实际研究贯彻落实的具体措施，扎实推进园区党建再上新台阶。

　　第一，抓组织全覆盖。党的组织覆盖是党建工作的前提和基础。组织都没有覆盖，就谈不上工作覆盖。要高标准、严要求、高水平建设园区党委，舞活龙头、带活龙身。要进一步提高园区企业党组织覆盖面，园区非公企业中，有正式党员3名以上的企业要单独建立党支部；有正式党员2名的，通过选派指导员，单独建立党组织；对仅有个别党员的企业，按地域相邻、行业相近的原则，建立联合党组织，或待具备条件后再单独组建；没有党员的要选派党建指导员，党建指导员同时作为园区联系服务企业的项目专员。对于组建难度大的企业，可以同步组建工会、妇女、共青团等群团组织，推进党组织的组建和建设。新入园的企业，具备条件的，要同步建立党组织。要像清镇市广铝集团、南明区&ldquo；老干妈&rdquo；等企业一样，结合实际，采取把党组织建在项目上、建在产业链上、建在流水线上、建在班组中、建在工地上、建在团队中等方式，进一步优化党的组织设置。要大力抓好园区党员发展工作，指导企业党组织在企业骨干、中层管理人员、优秀员工中发展党员，不断壮大企业党员队伍。花溪区石板二手车交易市场党支部从20_年的几个党员到现在的30多个党员，党员队伍不断壮大，党的工作不断深入，得到各方面好评。各园区党委要进一步做好园区内企业党员的摸底排查工作，把&ldquo；口袋&rdquo；党员找出来，亮出身份，发挥好作用。

　　第二，抓工作保障。园区党建这一新的工作领域，需要加大投入。在场所上，园区党委应在园区内选择合适场所，建立相对集中的党员活动阵地，对内可方便园区党委集中开展学习教育等活动，强化园区党建意识，对外能展示园区党建的整体形象。在制度上，要进一步加强园区党建工作的制度化、规范化建设，按照区域化的思路把园区党建放在一个大的环境和背景下来思考来推动，通过协调联动，实现资源互补，工作互补。在经费上，市里已经出台了相关规定，一是企业自筹，二是实行党费全额返还，三是按每名党员每年100元的标准，将党组织活动经费纳入各区（市、县）财政预算。请各区（市、县）加强督促检查，看是否落实到位。同时，各地也要创新方式方法，加强经费保障。市里每年将会对工作开展得很好的区（市、县）给予适当补助。

　　第三，抓作用发挥。阵地、经费有了保障，园区各级党组织要把党的工作抓起来，经常性开展&ldquo；三会一课&rdquo；，指导企业根据工作实际和非公企业特点开展丰富多彩的活动，不断增强党组织的凝聚力和号召力，增强企业的社会责任感，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要以一定的载体来承载党员的学习教育、体现党员的作用发挥，比如，可以开展&ldquo；为企业奉献、为园区争光&rdquo；、&ldquo；我是共产党员·；我为企业争光&rdquo；、争做&ldquo；优秀企业党组织书记&rdquo；等活动，把党的工作扎扎实实开展起来。党建元素有了，关键要发挥作用。各地要进一步加大工作力度，把党建元素充分体现在项目、工地上，在车间中，党组织要树旗帜、党员要佩戴标识，把党组织和党员的精神风貌展示在生产一线。比如，高新区、小河区、花溪区、开阳县等，在非公企业中党建元素就比较突出。在生产一线，在项目上，都能看到党的工作。要充分发挥党员的作用，在园区急难险重工作中，组织党员突击队、应急队、先锋队，为企业排忧解难，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、重点攻关有党员，并大张旗鼓地在企业各个生产环节和车间班组宣传和展示党组织和党员为企业增效、为党旗添彩的形象。要广泛开展党员先锋岗、党员责任区、我为企业献一策以及争当&ldquo；时代先锋、岗位标兵&rdquo；等活动，设立&ldquo；金牌工人岗&rdquo；、&ldquo；巾帼建功岗&rdquo；、&ldquo；青年文明岗&rdquo；等示范岗位，促进园区基层党组织履职尽责创先进、园区党员立足岗位争优秀。这次调研，我们主要是看，下次调研，我们还要与党员座谈，多听取他们的意见和想法，力所能及地帮助他们解决实际困难和问题，有针对性地改进园区党建工作。区（市、县）党委组织部部长要深入园区调研，和园区党员座谈交流，掌握真实情况，增强指导工作的针对性。

　　第四，抓典型示范。各地要结合实际大力选树先进典型，打造一批园区党建工作示范点，培育一批&ldquo；双强六好&rdquo；【党建强发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好】企业党组织，充分发挥先进典型的示范、辐射和带动作用。各区（市、县）要评选表彰一批积极性较高、社会责任感强、党建工作有成效的企业党组织，营造学先进、争先进、赶先进的良好氛围，激励、鼓励园区党组织在企业职工群众中发挥政治核心作用、在企业发展中发挥政治引领作用。明年适当时候，市里面也要表彰一批先进非公企业党组织。对非公企业中的党组织书记，要采取&ldquo；短平快&rdquo；的方式加大培训，帮助订阅学习资料、党报党刊等，多开展一些学习交流活动，为提升企业党建工作水平创造条件。党的即将召开，各园区要把维护稳定作为首要的政治任务，做好矛盾纠纷的排查调处工作，积极帮助企业解决好村企矛盾、劳资纠纷等，争取做到小事不出企业、不出党支部，大事不出园区。

　　第五，抓责任落实。各区（市、县）党委要高度重视园区党建工作。园区党委书记要履行第一责任人的职责，把园区党的建设与园区建设、项目引进、基础设施建设、招商引资同规划、同部署、同推进、同考核、同评比。要把园区党建工作情况作为区（市、县）党委书记年度党建工作述职的内容之一。要抓紧出台《园区党建工作专项考核制度》，每年要组织园区党委书记进行党建工作专项述职，同时，园区各党支部书记要向园区党委述职，强化园区党建专项考核，确保园区党建工作落到实处。各级组织部门要加强对园区党建的统筹协调和工作指导，协同有关单位和部门做好相关工作。

　　同志们，工业园区是我市贯彻工业强省战略、振兴工业经济的主战场。抓园区党建，目的是促进园区建设和发展，为全市工业经济止滑回升作贡献。大家要高度重视，要以时不我待的精神，统筹协调各方力量，狠抓工作落实，加快工作进度，毫不犹豫的推进园区快速发展，为全市经济和各项事业发展，为实现后发赶超作出积极贡献。

　　今天座谈谈到的问题和建议，市、区两级有关部门要认真梳理，抓紧研究，结合部门职能提出实质性的意见建议，为园区加快建设做好保障。

　　谢谢大家！

巡察调研座谈会发言篇5

　　结合新时代区人大常委会及其机关工作出现的新情况，我在总结本届以来工作中遇到的和了解到的各种问题和情况的基础上，以“加强和改进新时代人大工作”为主题，进行了为期一个多月的调研。下面，我就调研发现的几个问题及跟大家进行交流。

　　首先，加强“两个机关”建设，人是关键

　　党的十九大报告提出，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　该论断进一步指明了人大成为“权力机关”的方向和路径，即要实实在在地“工作”，又要真真切切地“代表”，只有老老实实当好“工作机关”“代表机关”，才能名正言顺成为“权力机关”。

　　“人大监督手段仍较单一。”这是调研中反映较普遍的问题，特别是我们作为基层人大，因此，应建议市人大进一步细化区人大常委会和镇人大主席团日常工作内容，把宪法法律赋予的职责和权力落实到位，如询问、质询、罢免直至特定问题调查，都要逐渐加大使用频率，切实解决越到基层人大工作越缺“抓手”的问题。同时应研究出台镇人大主席团工作条例，进一步规范主席团运行机制，发挥主席团在闭会期间职能作用。

　　其实，监督手段单一，很多监督方式方法使用率低，追究其根源，人仍是主要因素。人大要成为“工作机关”“代表机关”，先决条件是要有人工作，有能力工作。调研发现，就人大现有的编制和人员构成，离中央、市委的工作要求尚有一定差距。虽然市委几次人大工作会及其相关文件都已有规定，但落实情况多不如人意，诸如常委会机关给机构没编制或少编制，镇（街道）人大办公室有机构无人员、人员流动性大、年龄结构不合理、镇人大工作人员仍干着政府的事情等，这些都不利于人民代表大会制度的完善和发展。

　　因此，“进一步强化党的领导和重视、明确编制并落实。”在加强“两个机关”建设中，这已成为基层人大的最大共识和期盼。 这个问题的解决需要我们在今后的工作中不断向市编办、区委做更多的争取工作。

　　第二、代表工作永无止境

　　代表工作是人大工作的重要组成部分，人大常委会要成为“代表机关”，要义在“密切”。这方面，市人大常委会倡导开展的代表发挥“家、站”作用是很好的形式，有利于形成代表联系群众的长效机制和“有事找代表、找代表还能管事”的氛围。

　　调研发现，要达到这样的效果，代表素质提升是关键。代表们反映，除了常规培训外，“走出去”开拓视野，加强横向和纵向的沟通交流，成为大多数代表的共同呼声，近年来，由于各种原因，兄弟区县、省市人大代表之间的交流学习大幅度减少，代表们开阔视野，增长见识的呼声逐渐增多。

　　同时，要做好代表工作，完善代表履职机制也是重要一环，不仅要激励代表履职，还要在代表履职监督上“出重拳”，要加大公示范围，扩大监督范围，并提供更全面的履职服务保障，杜绝代表只是举手代表，不发言、不表态的不作为情况。为此，前不久召开的区委五次人大工作会文件中明确规定了“设立代表退出机制”，这将对加强代表的监督管理起到很好的促进作用。

　　再就是“要把代表建议办理结果的重点要放在办结率上。”这是又一个反映比较集中的问题。时代在进步，建议办理也要与时俱进。代表们认为，他们提出的建议，是老百姓真实的需求和期盼，虽然有些一时难以达到，但办理部门只要尽心了，代表也是能够理解的。建议办理是否持之以恒，办理结果是否是选民所期待的，应以群众是否真正满意为标准，所以本届区人大常委会履职以来，把提高办结率作为推动代表意见建议办理的重点持续发力，三年来，办结率已经从20%多提高到50%，下一步，一方面要继续加大对政府的督办落实力度，一方面还要在代表提出实施可行的意见建议上下工作，加大培训和引导力度，从素质和知识上提高代表的履职能力和水平。

　　第三、人大专委会必须“专”

　　区人大专委会运行已到第三个年头了，但问题也逐步显现，诸如职责定位不准、工作运行不规范、专业水平不强、职能作用发挥不够充分，特别是专委会人员配备专业化程度不高，专职化比例低，很难满足目前工作任务需要。

　　调研发现，法律目前没有明确规定区人大专委会的工作职责，各区主要是参照市人大专委会的职责制定，与各区自身工作实际结合不紧密。各区人大专委会在会议期间、闭会期间如何依法履职，目前仍处于探索阶段，工作程序不明，工作方式基本上与人大常委会工委相同，通过设立专委会、增强区人大专业力量的改革未完全达到预期目标。

　　针对这些问题，我们建议市人大常委会应及时出台加强区人大专门委员会工作的指导意见，就工作职责、工作运行方式等提出指导性意见，规范其工作运行。建议统一规范市区上下两级专委会的对口联系方式，便于承接上级工作和区间的交流沟通。同时，建立专委会片区工作联席会制度，促进区人大专委会之间的工作交流学习。

　　还要特变注意“尽快解决专委会不‘专’的问题。”。专委会不“专”主要体现在委员专业不对口、专职比例低。为此，建议持续优化委员结构，明确专职化比例不低于50%的具体要求；强化专委会力量建设，明确顾问，建立专委会工作专家库，借助外部力量做好规范性文件备案审查、预算审查、城乡规划、环境保护等监督工作，这些都需要我们在今后的履职过程中去不断的创造条件、去实现。

　　以上是我们调研的一些成果，与大家分享，也请大家多提宝贵意见，共同促进新时代全区人大工作。

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