浅谈社区党建工作存在几个问题和对策10篇

浅谈社区党建工作存在几个问题和对策10篇浅谈社区党建工作存在几个问题和对策　社区党建工作面临的新问题与对策加强城市社区党建工作，对于密切党和群众的联系，加强精神文明建设，保持社会稳定，具有重要的战略意义。社区党下面是小编为大家整理的浅谈社区党建工作存在几个问题和对策10篇,供大家参考。

篇一：浅谈社区党建工作存在几个问题和对策

党建工作面临的新问题与对策 加强城市社区党建工作，对于密切党和群众的联系，加强精神文明建设，保持社会稳定，具有重要的战略意义。社区党建工作，就是要组织社区内的全体党员，以地区性、群众性、社会性、公益性工作为重点，努力把党的工作渗透到纷繁复杂的经济活动中，渗透到社会生活的各个领域，渗透到丰富多彩的社区文化娱乐之中，使社区党的活动更贴近群众，贴近生活。

　近年来，秦都区紧紧围绕城市改革、发展和稳定的大局，把社区党建作为加强和改善党的领导 ⅱ 、巩固党的执政地位和城市  基层政权的一项战略任务来 己 抓，立足城区实际，大胆实 в践，着力从工作思路、目标  任务、组织网络等方面进行 Π 了一系列探索和创新，初步 ⅵ 形成了社区党建工作的新局 遵 面，这无疑是一次城市党的 缗 基层组织建设的战略性调整 民 。现在的社区居委会具有了  传统居委会所难以具备的优 吞 势，更体现出了社会基层组 拿 织为群众办实事、办好事， 轵 帮助群众解决生活中疑难问  题的宗旨。

　虽然我区各级 醍 党组织在加强社区党的建设 唰 方面做了许多工作，积累了 锯 不少经验，但从社区党建工 嬉 作面临的新形势、新任务来 靓 看，还存在着许多新情况、 饪 新问题，在一定程度上影响 晋 了社区党建工作向纵深发展 剔 。

　一、当前社区党建工作 燹 面临的新问题 1、形势与 翥 任务的变化，突破了社区党 撇 务工作者现有职责所能承受 郁 的底线。

　随着“社区”这 夤 一新型组织形式的出现，大 筵 量的“单位人”涌入社区， 圄 向“社会人”转变，社区党 勘 建工作多样化的趋势日益明 藏 显，党在社区工作的覆盖面 毯 不断扩大。不仅要吸纳社区 鸟 内的下岗失业、买断工龄、 进 流动党员，而且还要参与退 嫁 休党员和在职党员的管理。

　 社区的党务工作者不再是传 沮 统意义上的“党务工作者” 秆 ，而是涵盖政务、党务工作 砭 的“多面手”，他们必须配 肽 合相关职能部门开展各种各 倬 样的工作。一方面，政府职 苡 能部门和派出机构给社区下 蠃 任务、定指标、评优劣、施 杲 奖罚；另一方面，各类经济 佴 组织、社会组织党员进入社 ン 区、在职党员实行双重管理 淅 、非公有制经济组织建立党 届 组织等新生事物使社区党建 圯 的原有模式得以改变。居民 标 事务社会化，这固然是社区 躁 党建和社区发展的一个必然 恬 趋势，但却突破了社区党务 魂 工作者现有职责所能承受的 貊 底线，“责、权、利”的平 补 衡出现了严重的倾斜。当前 枵 社区工作内容和任务的明显 苍 增加是不争的事实，职能与 れ 任务变化所带来的冲击，突 溶 破了社区党务工作者现有职 且 责所能承受的范围。

　2、 痧 社区居民党员年龄老化，社 瘪 区干部队伍的整体素质、工 珙 作能力、工作方法还未完全 岭 适应社区党建发展的客观要 蕲 求。

　从我区社区党支部管 以 理的党员情况看，社区管理 组 的党员多为离退休人员，年 涸 龄老化现象严重，大部分在 蟹 60 岁以上，初中、小学文 榆 化程度的占到相当比例。同 频 时，党支部班子中一部分人  也缺乏熟悉城市管理的经验 恰 ，缺乏开拓创新意识，工作  方法简单，手段单一,活动 ⒚ 沿袭过去的“学雷锋”式， 冲 现代气息不浓，思想观念和 恚 工作能力不适应新形势的需 栀 要。城市管理重心的下移和 湎 “两级政府、三级管理”的 钧 体制，使社区党务工作者在 世 实际工作中既要应付一些长 忆 期性的“中心工作”和日常 宽 性事务，又要配合相关职能 神 部门开展一系列的临时性工 够 作，成为“上面千条线，下 砀 面一根针”。如此一来，导 溥 致党建工作与繁杂的日常工 嬲 作难以协调，社区党务工作 梗 者与居民交往大多就事论事  ，仅局限于纯居民委员会时 桴 期的进出盖章、邻里纠纷调 唔 解等具体事务。而对与社区 饽 党建密切相关的志愿者队伍  、社区文体活动、弱势群体 昃 帮扶机制和党员先锋作用的 凸 发挥等工作则缺乏深层次的 猪 思考，对社区党建工作一些 饺 难点问题涉及不多，研究不 衽 深，客观条件和自身素质的 放 制约使他们看不清“大社区 妥 、大党建”的趋向，直接影 驱 响到社区党建工作的有效开 肮 展。

　3、对社区建设的经  费投入不足，党支部活动经 雳 费短缺，制约着社区党建工 关 作目标和任务的全面完成。

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　目前，社区开展有偿服务 姝 很少，创办经济实体更少。

　辽 社

　区工作经费短缺，工作条 辈 件较差，工作待遇偏低，使  得一些社区工作者思想顾虑 衩 较多，工作不够安心，在一 锡 定程度上影响了他们工作的 淞 积极性，成为社区党建工作  深入开展的制约因素之一。

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　二、解决问题的对策性意 兄 见 城市社区是城市各项工 埂 作的承接点，也是社情民意 校 的集中反映点、社会稳定的 串 保障点，更是党建、思想政 鲐 治工作和精神文明建设的重 桊 要立足点。加强社区党建工 废 作，已成为党在新的历史条 鳘 件下密切联系群众、更好地 吁 体现为人民服务的有效途径 厮 。为此，对加强城市社区党  建工作提出以下几个方面的 屙 对策性意见：

　1、从进一 国 步明确社区党建的目标任务 鲋 着手，不断丰富城市社区党 藏 建工作内涵。

　社区党建工 竺 作内容广泛，应围绕党的思 怆 想、组织、作风建设，促进 茆 社区经济发展、精神文明建 · 设、社会稳定等任务开展。

　仫 社区党组织要把工作重点集 醇 中到社区管理、社区建设和 罡 社区服务上来。我们必须进 戴 一步明确社区党建的目标任  务，建立和完善包括协调机 腙 制、服务机制、约束激励机 掾 制、保障机制在内的社区党 嘘 建工作机制，大力拓宽群众 懦 工作的渠道，切实增强党员 荇 的社区党建意识，不断深化 南 和提高共建活动的质量和水 谜 平。一是围绕提高居民的思 附 想道德和社区的文明程

　度， 恸 通过党员带头，组织群众，  积极开展以争做文明市民、 膈争创文明家庭和文明楼院为 ╃ 主要内容的社区文明创建活 觳 动；二是精心设计群众喜爱 菔 ，便于参与的文体活动，满 黾 足不同层次居民群众精神与 诜 文化生活需要；三是从小事 钉 做起，为群众多办实事、好 觑 事。通过实施再就业培训、 蚂 扶贫济困、社区治安等实实  在在的工作，真正为居民群 吣 众排忧解难，增强党在群众 尽 中的凝聚力和号召力。

　2 玫 、切实加强社区党组织建设 雇 ，不断提高社区干部的综合 斌 素质和管理水平。

　社区党 卡 组织建设是社区党建工作的  基础，必须统筹规划，加强 猃 领导，狠抓落实。要在认真  调研、总结经验的基础上， 丰本着有利于加强党的领导、 ┖ 有利于党组织活动、有利于 作 党员教育管理、有利于党员 萏 发挥作用的原则组建社区党 ┗ 支部，消除社区党建“空白 赠 点”，完善党在社区工作的 赃 组织体系。要拓宽渠道，选 斩 好配强党支部班子特别是党 佾 支部书记。要结合社区党建 з 工作的新要求，可以采取向 迂 社会公开招聘、民主选举、 榛 竞争上岗等办法，真正把那 牌 些思想政治素质好，热心社 喔区工作，有一定城市基层工 缃 作经验，善于做群众思想工 啶 作的优秀年轻干部充实到领 译 导岗位上来，实现社区党务 徇 工作者专职化、年轻化。提 期 倡社区党支部书记与居委会  主任“一肩挑”或“交叉任 干 职”，切实落实党支部书记 髂 与居委会主任同等待

　遇。要 ⒇ 加强对社区干部的教育培训  ，不断提高他们的综合素质 旨 和管理水平，不断增强党组 鸾 织的凝聚力、战斗力和影响 迂 力，做到有群众的地方就有 诮 党的工作，有党员的地方就  有党的组织，有党组织的地 腾 方就有健全的组织生活。要 と 不断改进工作方法和工作作 Ξ 风，要寓管理于服务之中， 貂 以服务社区、服务群众为第 蠹 一目标，防止和克服社区工 赉 作机关化、行政化的倾向。

　衔

　3、形成有效的激励机制 鹂 ，进一步从财力、物力上为 饔 社区党组织开展工作创造必 笺 要条件。

　“巧妇难为无米  之炊”。随着社区人员、社 罗 区事务越来越多,社区党建 恋 工作任务也将日益繁重,政 ぁ 府有关职能部门应坚持“责  、权、利”相统一的原则， 绩 做到“费随事转、利随权移 铆 ”。区、街两级党委要及时 囊 帮助社区党组织解决办公用 彼 房、经费和社区党务工作者 烫 待遇等实际问题。对整体接 睛 收或集中接受退休党员、与 设 企业解除劳动关系职工党员 揠 的组织关系，区、街党委要 俾 组织协调这些党员的原单位 展 和有关部门，妥善解决党员 轧 活动经费、活动场所等方面 ㄜ 的实际问题，进一步从财力  、物力上积极为开展社区党 撙 建工作创造必要的条件。

篇二：浅谈社区党建工作存在几个问题和对策

党建面临的主要问题及其对策袁辉加强社区党建丁作是新形势下夯实党在城市基层的执政基础、增强党的执政能力的根本所在。社区党组织是礼区各种组织和各项T作中始终居于支配地位的、具有突出作片j 的一支关键力量，它的状况如何，直接影响整个社区建设。因此，改善和加强社区党建工作是新形势下全面推进基层党组织建设的一项蕈要而紧迫的任务。一、社区党组织在社区的地位和作用社区党组织的核心作用主要体现在五个方面：一是发挥政治上的指导作用；二是发挥思想上的引导作用；三是发挥组织上的保证作用；四是发挥生活中的表率作用；五是特别注重发挥服务作用。新的历史使命要求充分发挥社区党组织的作用，同时也赋予了社区党建新的内涵。首先，社区党建不是街道党建。社区党建是以街道党工委为核心，工作覆盖整个社区空间。其次，社区党建更不是传统意义上的企事业单位党建。社区党建的实质是在街道党建、单位党建以及“ 两新” 组织党建的基础七，通过街道党工委的综合协调，将社区内的所有基层党组织较为紧密地联结、整合起来，以形成、扩大社区建设的合力。因此，社区党建的组织特征就是要构建基层党组织在社区空间中的完整体系，这是社区党建的一个基本内涵。近年来，随着城市社区的发展，社区党建已经成为城市党建的前沿和党的各项工作在城市的落脚点，城市社区党建工作卓有成效的开展极大地促进种形势下，加强党对社区的领导，服务群众，巩固党在城市的执政基础，意义重大。但有些领导干部对社区党建工作的重要性存在模糊认识．思想观念还未转变，在指导思想和T作安排上重经济、轻党建；部分驻区单位认为社区建设只是社区的事，与自己无关，因此对工作不支持、不参与；有些社区党员缺乏对礼区党组织的认同感，存在“ 下岗党员不相信社区，单位党员瞧不起社区，离退休党员顾不上社区，纯居民党员帮不上社区” 的现象。如离退休党员关系进入社区．但其心理不能接受由“ 单位人” 变为“ 社会人” 或“ 社区人” 的现实，认为转入社区党组织会失去单位的一些待遇，心怀顾虑，不愿融入；在职党员自觉参与、支持社区党建活动的观念淡薄，推

　行在职党员“ 双重管理” 步履维艰。全社会重视社区党建T作的氛同尚未真正形成。( 二) 社区党建工作的职能定位不清随着社区建设的发展，社区T作范闱扩大，内容增多，任务加重。社区的党务1=作者不再是传统意义上的“ 党务工作者” ，而是行政、党务“ 一肩挑” 的主要管理者，配合协助社区居委会做好各项T作，已成为礼区党建T作多样化发展的趋势。既要做好一些长期性的中心工作，又要应付日常性繁忙事务，还要配合相关职能部门开展一系列的临时性下作，成了“ 上面千根线，下面一根针” 。社区党组织负责人淹没于居委会的日常事务中，党建T作被不自觉地“ 边缘化” 。社区党建T作仅限于维持日常的党组织生活和完成上级党委分配的工作，“ 满足于应付、流之于形式” 的现象较为普遍。而且社区承担的T作任务与自身的职权状况也存在较大的矛盾，突出表现为责大权小，以致社区党组织在履行社区建设的政治责任方面，在组织协调地区性、社会性、群众性、公益性工作中，都显得鞭长莫及。( 三) 社区党建工作的作用发挥不够目前，城市中受教育程度高，民主意识、法律观念较强的社区居民逐渐增多，要求实现基层民主，要求加快政治文明的呼声日益强烈。社区居民委员会直选和全体业主投票选举业主委员会已成为事实。社区中新成立的居民议事委员会，业主委员会，科、教、文、卫、体方面的社团、协会，以及咨询服务中心等各种社会组织也显现出越来越重要的作用。这对社区党组织在如何领导基层民主建设、切实发挥领导核心作用、推进社区管理等方面提出许多新的要求。各地探索建立的社区党建工作机制，目前还主要是依赖行政的推动和上级党委部门的协调，缺乏社区党组织本身的协调力、整合力以及影响力，社区党建1=作的作用发挥得还不够。( 四) 社区党建工作的基础薄弱社区党建T作基础薄弱，突出表现为i 个不足：一是街道社区基础设施投入不足。基础设施建设没有列入财政预算，导致财政在投入上不稳定，随意性大。二是街道社区办公经费不足。不少社区的办公经费主要靠社区创收来解决，而目前社区创收的渠道非常有限。三是社区干部力量不足。受财力的制● 兑 的 建 设约，不少社区只配备了3—4名专职干部，且年龄偏大、文化偏低，难以承担日益繁藿的T作任务。三、进一步加强社区党建工作的对策思考胡锦涛同志早在2004年7月视察上海时就指出：“ 要着Ⅱ艮于巩固党执政的组织基础，大力加强基层党组织建设，特别是要抓好社区、新经济组织、新社会组织的党建T作，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪咀就有健全的组织生活和I骚强的战斗力。” 十七届四中全会的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》进一步强调了党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。( 一) 构建社区党建新格局，发挥社区党组织的领导核心作用社区党建要形成以街道党委为核心、社区党总支为基础、社区各类党组织为网络、社区内的党员为主体、各类社会团体和居民群众共同参与的新格局。具体呵以采用三种方法构建社区党组织，增强社区党建的推动力。一是运用“ 联合” 式构建。以街道党委为核心，建玄社区党建工作联席会议制度，探索、研究、交流党建T作，实现资源共享、相互联动。二是运用“ 填补” 式构建，在新经济组织、新社团组织中组建党的组织，消除党建的“ 空白点” ，扩大党组织在社区组织中的覆盖面。i 是运用“ 志愿” 式构建。建立社区党员工作联谊会、社区党员议事会、社区党员志愿者服务协会、社区党员活动站，夯实社区党建工作的组织基础。( 二) 加强社区党支部建设，不断提高社区干部的综合素质和管理水平社区党支部建设是社区党建工作的基础，必须统筹规划，加强领导，狠抓落实。要健全组织，应在认真调研、总结经验的基础上，本着有利于加强党的领导、有利于党组织活动、有利于党员教育管理、有利于党员发挥作用的原则组建社区党支部，消除社区党建“ 空白点” ，完善党在社区工作的组织体系。要拓宽渠道，选好配强党支部班子特别是党支部书记。可以采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，把那些思想政治素质好，热心社区工作，有一定基层T作经验，善于做群众思想工作的优秀年轻干n1-一nmpzo1-工mo卫、roF=∽mN∽

　● 党 的 建 设部充实到领导岗位上来。提倡社区党支部书记与社区居委会主任“ 一肩挑” 或“ 交叉任职” 。同时，还要加强对社区干部的教育和培训，不断提高他们的综合素质和管理水平，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和社会影响力。不断改进T作方法和T作作风，寓管理于服务之中，以服务社区、服务群众为第一目标，防止和克服社区工作机关化、行政化的倾向。( 三) 实现机制转轨，进一步延伸党建工作平台传统垂直型的隶属机制管理模式很难适应社区不断发展的需要，客观上提出了社区党建组织体制转轨的任务，必须构建起纵向到底与横向到边立体交叉的体制格局，进一步延伸党建丁作平台。“ 纵”要实现三个层面，即街道党上委、社区党支部和所属直管党员，形成垂直管理系统。“ 横” 也要实现三个层面，即街道范闱内党组织参加的社区党建联系会、社区党建联系分会( 在职党员工作站、流动党员联系站) 和在职党员。通过“ 三纵i 横” 的管理，把直属单位、双重管理单位和社区单位紧密联系起来，进一步扩大社区党建工作的覆盖面和影响力。( 四) 拓展社区服务，扩大党组织在社区的影响力和凝聚力社区党建要以社区服务为载体，把开展社区党建工作与搞好社区服务有机结合起来，以党建推动服务，用服务检验党建，并不断丰富党建内容。一是推行社区服务企业资质认定制度和社区服务人员持证上岗制度，培育一批社区服务骨干企业和一支社区服务骨干队伍。二是加强社区硬件服务设施建设，兴办各类服务业，发展便民利民服务项目，完善服务网络。三是建立健全社区服务志愿者制度和社区成员定期参加社区内社会公益服务劳动制度。四是拓宽服务领域，丰富服务内容。要加强社区再就业培训，提高下岗人员的再就业能力，创新服务模式。五是进一步培养高素质的城市社区工作者队伍。六是发展各类社区中介组织，鼓励发展公益性、服务性的社会团体和民办非公企业单位。( 五) 夯实工作基础，全面提升社区党建工作水平采取有力措施，切实解决社区办公用房紧缺、基础设施薄弱和干部队伍素质偏低这三大制约社区建设和社区党建工作上水平的突出问题。一是要把社区的办公用房纳入城市建沈总体规划。二是加大对社区基础设施的投入。三是提高礼区干部素质。同时，采取帮扶措施，提高居民就业能力。当前，要突出抓好i 种能力建设，即社区干部的服务能力建设、社区居民的就业创业能力建设和进城农民的务工经商能力建设。( 六) 针对不同类型的党员，采取不同的教育管理形式在“ 两新” 组织中，凡符合条件的建立党组织，暂不符合条件的建立联合党支部，或选派党建工作指导员，消除党建丁作空白点。做到量上扩张，面上覆盖，点上突破，质上提高。社区党组织应及时接纳离退休党员、企业下岗和协议解除劳动关系职工党员的党组织关系，充分利用党员活动室、流动党员服》n1．万m》z口1-工mo卫、，01∽mN∽

篇三：浅谈社区党建工作存在几个问题和对策

社会组织党建工作存在的问题

　及 对策建议思考

　 一、社会组织党建基本情况 截止目前，全地区共有社会组织 x 个，x 个社会组织建立了党组织，党员人数达 x 人，占社会组织总数 x%。其中：x 个社会组织与业务主管单位建立了联合党支部，占社会组织党支部总数 x%；x 个社会组织成立了独立党支部，占社会组织党支部总数 x%。

　二、当前社会组织党建工作存在的问题及原因分析 扩大社会组织党的组织和工作覆盖面，推进社会党建工作创新，是社会组织党建积极探索的重点工作。相对机关党建、农村党建、社区党建等其它领域而言，社会组织党建工作基础比较薄弱，存在着许多问题需要进一步加强和改进。

　（一）对社会组织党建工作重要性的认识不足，党建工作受制约。社会组织作为一种新的组织单位，党建工作没有现成模式可套，没有现成经验可借鉴，党建工作机制尚未真正形成，从总体上讲还处于起步阶段。一是地区社会组织与内地及疆内其他经济发达地区情况有所不同，由于位属边远地区，受人口总量、区域分布、专业技术人才匮乏等因素的制约，致使社会组织普遍存在规模较小、组织松散、经营渠道单一、科学技术滞后等问题。二是社会组织党建工作不规范，一方面是党建主管部门思想上认识不够到位，工作思路不够清晰，另一方面社会组织出资人(负责人)对党建工作不够重视，有的对党建工作认识不深，有的不知道社会组织党建工作抓什么、怎么抓，工作中存在盲目性；有的认为社会组织性质特殊，是体制外的组织，建不建党组织“没关系”，还有的认为社会组织规模小、人员少，抓不抓党建“无所谓，致使缺乏专门党务工作者和党务工作经验，没有正常开展党内生活的现象普遍存在。

　( ( 二) ) 管理 层级多重，隶属关系不明确，社会组织党建工作管理体制不够顺畅。社会组织党组织隶属关系不明确的问题依然存在，党组织作用难以充分发挥。一是从组织管理方面看，社会组织在管理体制上实行多重管理，组织部门宏观领导社会组织党建工作，民政部门负责登记、年检和注销，日常管理由行业主管部门负责，大部分现有的社会组织党组

　织的隶属关系比较复杂，大多数业务主管单位并不了解自己还负有社会组织党建的责任。二是从党员管理方面看，仍然存在党员组织身份和活动归属分离的现象，目前绝大多数社会组织中的党员都具有多重身份，尤其是“协会”形式的社会组织，有些党员在社会组织只是具有党员身份，但组织关系隶属不同的业务单位党组织，有的甚至还参加了两个以上的社会组织，致使社会组织中的不少党员处于游离状态，与党组织的联系不密切。

　( (三 三) ) 重点难点领域，组织工作覆盖难。地区未被党组织覆盖的社会组织中“空壳”“僵尸”社会组织多达 41 家，这些社会组织不年审、不注销，且长期存在，多次告之催促仍不重视，既增加了社会组织基数，也无法实现组织覆盖和工作覆盖。此外，由于社会组织市场淘汰率高、员工流动性强，成员始终处于长期性动态流动，使得社会组织组织数、党员职工数和分布情况很难摸清，造成数据精准率有偏差、党组织组建率不高以及覆盖面较窄等问题；同时也导致已组建党组织的作用发挥不明显，存在“建而不稳”“边建边散”的现象，使得拓展社会组织党建覆盖面的工作更显艰难。

　( (四 四) ) 社会组织党组织阵地、经费难保障。多数社会组织规模较小且都是与业务主管单位联合组建，党组织活动缺经费、无场地，存在“有组织少活动，有活动低质量”的问题，

　甚至个别社会组织党组织没有党建活动阵地。少数社会组织的发起人，尤其是部分民办非企业单位负责人，对党建工作认识比较模糊，不理解、不支持；部分社会组织会员准入资格低、成员流动性大，不便于规范管理，而成员之间又存在年龄、文化及身份的较大差异，对发展党员和正常开展组织活动造成一定困难。

　( ( 五) ) “空挂”“季节性”等问题，制约着组织覆盖和工作开展。目前，社会组织存在大量的“挂名”“空挂”现象，特别是商会、建筑行业中这样的问题尤为突出，此类社会组织场所不固定、多为租赁办公场所，停止经营后不注销，持观望态度伺机而动。如：一些社会组织为享受国家优惠政策、立项目、落资金、车辆落户等情况设立，但实际没有在开展业务工作，存在“空挂”现象，这样的社会组织即无法实现组织覆盖，也无法实现工作覆盖。

　( ( 六) ) 社会组织党建工作方式单一。传统的党建工作方适用于机关、企事业单位，但并不适合社会组织。社会组织多数不具有严密的组织性和层级制，比较松散，人员构成复杂，有专职和兼职的，有固定和临时的，还有工作人员和会员之分，规模大小不一，对党员的管理大多沿用机关事业单位的传统模式，一般都是挂靠原单位党支部或基层村级党组织肝癌知动，党建工作空白点较多，党组织活动开展不正常。

　三、对策和建议 从社会组织党建工作当前存在的困难和问题来看，目前要加强社会组织党建工作，需要从体制机制、组织覆盖、地所、经费等方面入手，其中最重要的就是理顺体制机制问题：

　( ( 一) ) 从体制机制入手，明确党组织组建和管理的责任主体，理顺党组织隶属关系。目前社会组织仅在民政部门登记、年检、注销，民政部门没有管理的职责，社会组织的日常管理在行业主管部门，建议社会组织党建工作也由行业主管部门来抓，好处及优势为：

　一是行业主管部门对社会组织具有管理服务职能，联系社会组织最密切，推进党的组织覆盖最有力，开展工作有“抓手”，指导推进党建工作就会推得动，行得通。可以尝试在行业主管单位相关业务科室设立协会或行业党总支，分管领导担任总支书记，部分规模较大的社会组织党员负责人担任总支委员，如在创建“党支部＋协会”的组织模式时，可根据社会组织的实际情况，在定期梳理“隐性党员”基础上，对有正式党员三名以上、有合适的党支部书记人选的，采用“内建”方式，单独建立党的组织；对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的，采取“外建”方式，由业务主管单位或行政挂靠单位党组织管理党支部；对没有党员的，通过选派党建工作指导员“帮建”，做好培养入党积极分子和

　发展党员工作；对符合建立工会组织的，先建立工会组织，为建立党组织创造条件。二是主管部门抓党建，能够更加贴近行业系统实际和党员需求，使基层党建与业务工作有机融合、相互促进、形成特色，可以开展各具特色化的党建活动，如可以结合业务岗位开展争创“党员示范岗”、“青年文明号”和“巾帼示范岗”和党员标兵评比等活动，达到创新载体抓活动的效果。三是社会组织党建基础往往比较薄弱，而主管部门拥有丰富的党建工作经验和厚实的党建工作资源，能够整合行业主管部门和行业协会组织的优势资源，支持和保障系统内党组织建设，确保党建工作有人抓。

　( ( 二) ) 加强社会组织党建工作, , 要解决好思想认识的问题。一是增强政治意识,健全党组织是社会组织党建工作的基石,也是增强党的执政能力的基础。要按照“成熟一个、组建一个、巩固一个"的原则,坚持分类指导的办法,建立健全社会组织党组织,扩大党的基层组织覆盖面。二是增强创新意识,不断探索社会组织党组织发挥作用的途径和方法。党组织必须要充分发挥作用,保证党对社会组织的政治领导,充分调动社会组织中各阶层成员的积极性和创造性。

　( ( 三) ) 有效扩大组织覆盖。因地制宜,灵活组建，积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式,在社会组织中通过采取“建、联、挂″等多种方式,切实扩大党的组织和工

　作覆盖面。要加强对近年来组建的联合社会组织党组织的指导培育，对符合单独组建条件的尽快拆分，由“大联合”拆分为“小联合”，“联合组建”、“区域组建”调整为“单独组建”，提高单独组建率。对党员不足 3 名的社会组织，采取同业共建、挂靠组建、派驻帮建等方式，组建党组织。

　( ( 四) ) 深入开展创先争优，进一步巩固基层社会组织党建。始终把社会组织党建工作作为重要内容，使创先争优活动与业务工作有机结合，切实增强社会组织党组织的创造力、凝聚力、战斗力，大力推进组织覆盖，党组织和党员作用进一步发挥。在社会组织中广泛开展以“服务企业、促进发展，服务农村、促进增收，服务社区、促进和谐，服务民生、促进保障”等内容的活动，着力加强社会组织党建，进一步完善社会组织党组织建设的体制机制。深入挖掘一批服务好、能力强、公信力高、影响力大的品牌社会组织作为先进典型。同时，对做出贡献的社会组织负责人，党务工作者，在人大代表、政协委员推选和各级各类评选表彰时适当倾斜，积极给予应有的社会地位、政治荣誉和物质奖励。

　( ( 五) ) 强化制度建设，进一步提升社会组织党建水平。

　深入贯彻落实《社会团体登记管理条例》督促指导社会组织党组织进一步完善规章制度，积极创新活动方式和工作方法，不断推进党组织各项工作的规范化、制度化，全面推进社会

　组织自律与诚信建设。建立社会组织信息制度和承诺服务制度，积极开展社会公益活动，增强其服务社会的能力，进一步加强社会组织自身党组织建设，有效推动社会组织的健康发展。

　( ( 六) ) 加大社会组织党建工作培训力度。社会组织党员数量少，人员流动性强，所占比例低，大部分社会组织无专职工作人员，党员数量不足，党员管理教育松散，由于培养对象流动性大，后备力量匮乏，三年培养期限内人员不固定，发展党员的基础比较薄弱。要将教育宣传培训作为促进社会组织党建的一项重点工作，通过把基层党组织书记、党务工作者纳入基层党务干部培训范围，采取以会代训、专题培训等方式，强化业务培训。社会组织党组织书记至少参加 1 次集中培训，新任党组织书记要在半年内完成任职培训。大力提高社会组织党建负责人的素质，努力打造一支讲党性、精业务、高素质的社会组织党建工作队伍，不断提升社会组织党建工作水平。

篇四：浅谈社区党建工作存在几个问题和对策

党建工作存在的问题及建议

　 社区是党和政府服务群众的落脚点,充分发挥社区的城市细胞作用，夯实党在城市基层的执政基础是当前社区党建工作的重点。我县积极探索社区建设，为构建和谐社区取得了一定成效，但也存在一些问题：

　（一）思想认识不高。社区党建工作是近年来我党在城市工作中探索的新课题，对这一问题的认识存在不少偏差。一是部分领导认识滞后。表现在镇、居两级中有部分领导，对社区党建工作重视不够，目标不清，任务不明，没有将社区党建工作作为日常工作的重中之重来抓；驻区单位领导对社区党建缺乏了解，职责不够清楚，参与意识不强。二是党员群众对社区党建缺乏热情，参与度不积极。

　（二）组织管理不全。一是党组织设置有空白。有部分镇的居委会还未建立党的组织，社区党建存在组织建设空白，如热市镇是我县的三个工业发达乡镇之一，但至今仍未在居委会中建立党组织。二是党组织管理体制不顺。县城区的党建工作仍然以党组织隶属关系形成纵向式管理，社区党组织与所在机关企事业单位的党组织缺乏横向联系，仅限于搞搞社会治安综合治理、城管创建等工作。三是党员管理有真空。社区党员主要有：居民党员、离退休党员、机关企事业单位党员、下岗党员和流动党员。社区一般对居民党员和离退休党员管理较好。居民党员成长在本地，对社区建设关心，参加活动热

　心；离退休党员休养在家，时间宽裕，参加社区党组织活动的积极性高；机关企事业单位党员，认为自己是“单位人”，社区党建工作是“份外事”，不服从社区党组织管理，更不愿参加社区党组织活动；下岗党员生活落差大，情绪大，想法多，不愿参加党组织活动活动；流动党员流动大，分散性强，忙于生计，无暇参加党组织活动。

　（三）班子配备不强。一是人员不齐。我县组建了十四个社区党总支，每个总支下设若干支部，但大部分支部仅有一名支部书记，支部委员配备不齐。二是领头人难选。由于社区党组织负责人事情杂、任务重、待遇低，但要求又高，很多有能力的人不愿干，许多想干的人又怕干不好，造成党组织负责人难配。三是水平不高。社区党建工作是新事物，许多社区党组织还仅停留在上班时间办公室里搞服务，下班准时回家忙家务，社区相关知识几近空白，身为从事社区建设和社区党建工作的人，却不明白社区是怎么一回事。四是经验不足。领导经验不足，我县所建社区党总支这一层面，班子成员大多是多年从事社区工作的同志，领导能力较强，但下辖支部党务工作人员绝大多数都无此经历，在实际工作中显得领导经验不够足；其次面对复杂局面的经验不足，社区是城市矛盾的集聚点，面对烦琐的工作，众多的不理解，无法做到让群众满意，处理复杂问题的能力有限。

　（四）活动开展不多。一是活动次数少，目前大多数社区的每年才开展一两次党建活动，有的社区党组织长年不开展活动，使党员感受不到组织的教育和关怀；二是质量不高，大多数社区党组织开展活动，基本是“读读文件，看看报，聊聊天”，没有组织深入讨

　论，学习效果无法考核；三是形式单一，大部分社区开展活动都采取召开会议的形式，存在人员难召集，党员兴趣不浓的问题；有的社区党组织仅利用“七一”等重大纪念日开展一些中小型纪念活动。

　（五）工作经费不足。一是基础设施建设经费不足，全县十四个社区仅有９个拥有自有办公用房，大部分社区的党员活动室无法满足党员活动的需要，各种便民公益设施建设严重滞后，无法满足群众生活需要；二是干部待遇难保障，财政下拨给社区的人员经费少，自身筹集能力有限，社区干部的工资低；三是活动经费少，无法满足开展正常党建活动的需要，严重影响了社区工作和党建工作的正常开展。

　随着“小政府，大社会”理念的深入，社区建设已成为基层政权发展、稳定的根基，不断发挥着城市矛盾的“缓冲器”，文明建设的“播种者”作用，社区党建已成为党的建设的前沿，切实加强新时期社区党建工作是值得每个人深思的问题，特提出如下建议：

　（一）加强宣传教育，提高社区党建工作的重要性。一是在领导层面引起重视。首先是搞好调研，各级党组织要针对社区建设的新情况，搞好调研，积极探索社区党建工作的新途径，新方法，为领导决策出谋划策；其次要汇好报，将社区党建与城镇建设相结合，将社区党建与创建文明卫生城市相结合，将社区党建与巩固执政基础，构建和谐城镇相结合进行汇报；最后要力争领导支持，应在县级领导班子中形成抓社区党建就是提升城市品味，就是“为民、利民、便民、安民”的落脚点，促使县级党政部门出台相关政策，形成相关

　文件，落实考核机制，将社区党建工作作为县委的一项中心工作。二是在党员层面达成共识。通过会议等多途径、多渠道、多手段，进行全方位、多层次的教育和动员，让社区党建工作深入到党员心中，号召党员积极参与“我为社区做贡献，我为党旗添光彩”活动，形成向心力，证实自身价值，使社区党员感受到党建氛围，达成一致认识。三是在群众层面得到认同。通过社区党建促社区公益事业建设，创造良好的人居环境；通过社区党组织开展寓教于乐的文体活动，塑造浓厚的文化气息；通过党员示范，带动群众参与社区党建工作热情，并逐渐形成“生活开心，精神舒畅”的美好家园，促进群众对社区党建的认同。

　（二）实行条块分割，实现社区党建工作的全覆盖。一是健全组织设置。按照胡锦涛总书记指出的“只有坚持以党的组织为核心，才能协调各方形成建设社区的合力，才能保证社区工作健康发展”的精神，强化社区党组织的综合协调能力，以“镇党委—居总支—党支部—党小组”的模式设立党组织，实现纵向覆盖，特别注重党支部的组建，在居民小组，住宅小区，新建规模企业等党员人数集中地设立党支部。二是实行多方协调制。建立县级社区协调领导小组，加强社区党建工作考核，完善县级领导干部联系社区制度；建立联席会议制度，定期召集辖区单位及城管、工商、公安等职能部门召开会议，通报社区建设新情况，研究新措施，搞好齐抓共建工作，形成党员教育共同抓、党风建设共同促、党的工作共同议的横向到边式覆盖。三是创新党员管理。按照分类指导，重点管理原则，加强对辖区党员

　管理工作。对居民党员和离退休党员按属地原则组建支部，进行管理；对机关企事业单位党员管理，应建立“在职党员联系台账”，发挥社区党组织协助管理，特别加强对“八小时外”的管理，实行单位与社区的综合管理；对下岗党员，采取生活上帮助，工作上关心的方式，体现组织温暖，帮他们树立生活信心；对流动党员，摸清底子，建好台账，采取组建临时支部，临时挂靠等形式，利用闲暇时间开展活动，使流动党员能过上正常的组织生活。

　（三）选好配强班子，增强社区党建工作的战斗力。一是拓宽选人渠道，搭建好班子。严格坚持干部选拔标准，使能够“走进千家万户、说尽千言万语、想尽千方百计、不辞千辛万苦”的人进入班子；大胆创新，突破用人的条条框框，在原有社区工作者中选任，选择辖区单位党组织负责人兼任，从党政机关单位中派员挂职，从高校毕业生、复退军人中选拔。二是改进选拔方式，培育好书记。通过选举实现居委会主任与书记一肩挑，通过上级党组织向社区派驻第一书记，通过公开竞选、群众直选等方式把那些年富力强、有朝气、有能力、有干劲、肯奉献的人推举到书记的位置上来，并通过办班培训、实地考察等方法使他们在政治上靠得住，在工作思路上有创新，在工作能力上有突破，在服务群众上有举措。

　（四）活跃组织生活，丰富社区党建工作的内涵。一是强化“三会一课”制度。继续加强传统党建活动的开展，为使活动有实效，在组织上要经常化，坚持月月有活动；在形式上要多样化，如观看电教片、专家实地讲课、专场辩论会等；在内容上要时代化，要抓

　住时代脉搏，紧跟中央部署，抓住经济建设，紧扣发展主题。二是开展人文关怀工程。动员社会力量进行社区服务站点建设活动,在居民区建设服务点、卫生站、图书室、健身房等,满足居民群众多样化、个性化需求，做到小事不出家门，一般事情不出社区门。三是实施文化先锋工程。按照“贴近群众、服务百姓”的思路,把辖区内各种文艺积极分子和爱好者组织起来,成立各种艺术团体，自编自导自演节目，将文体活动与思想道德建设相结合，通过小区展播、广场汇演等形式宣传党的先进性，丰富群众生活。

　 （五）优化筹措渠道，保障社区党建工作的运转。一是加大财政支持力度。县财政建立专项拨款机制，加大对社区的财力倾斜，逐步将社区公益事业的建设上移县级政府。二是拓展自身造血功能。对社区承担的各种行政业务应按照“权随责走、费随事转”的原则，将收费权一并转给社区，按以经营养服务、以服务促经营的发展机制，将辖区资源进行整合共享，提高利用率，向受益对象募。三是上级党组织可从党费中返一点。

　《社区党建工作存在的问题及建议》

篇五：浅谈社区党建工作存在几个问题和对策

社区党建存在的问题及对策 街道社区党建存在的问题及对策

　 【摘 要】

　随着社会的发展， 街道社区党建工作的重要性不断凸显。

　社区组织党建得到充实和加强， 社区党支部的核心作用进一步发挥。

　社区党员管理工作取得新进展， 调动了党员特别是在职党员参与社区建设的积极性。

　社区内非公有制经济组织党建工作覆盖面不断拓宽， 党组织影响力和渗透力不断增强。

　这些成果的取得都为深入推进街道社区党组织党建工作再上新台阶奠定了良好的基础。

　但工作机制急需完善， 典型示范作用不强， 党员教育管理不到位等问题仍然存在。

　为进一步加快街道社区党建步伐， 作者深入多个具有典型意义的街道、 社区， 对街道社区党组织建设进行了调查研究， 对存在的问题进行了归纳总结， 并根据新形势、 新任务要求提出了加强街道社区党建工作的建议。

　 【关键词】

　街道； 社区； 党建工作； 问题； 建议

　一、 当前社区党建工作存在的问题

　经过深入调查， 按照新时期党建工作的新要求， 从目前我县街道社区党建工作的现状来看， 尽管整体工作上升态势良好， 但仍面临一些亟待解决的突出问题， 主要表现在：

　 （一）

　社区党建工作机制需要进一步加大改革完善力度。

　随着改革的深入， 构建以街道党工委为核心， 社区党组织为基础、 社区全体党员为主体， 社区内各类基层党组织共同参与的街道、 社区党建工作新格局已经成为现实的迫切需求。

　但实际工作中却存在如下问题：

　一是思想观念不适应， 认识不明确。

　仍有少数社区干部认为“社区党支部应该与社区居委会平等， 或者依附于居委员” ； 部分街道干部认为现在是“居委会领导社区干部” ； 绝大部分群众只知道社区居委会，不知道社区党支部的存在和作用； 大部分社区书记、 主任一人兼职的，把主要精力都放在了社区主任工作上， 对外也大都以主任身份出现。二是组织协调机制不完善。

　当前， 街道社区党组织与驻区单位打交道，

　不少都是靠干部个人关系和感情联络。

　党建联席会议制度覆盖面不广，活动不正常， 迫切需要建立一整套工作制度和激励机制。

　 （二）

　社区党建典型和典型党员的引领示范作用还不强。

　对于如何培育树立在县域范围内具有普遍意义和示范效应的典型， 缺乏实践与探索。

　对于身边和辖区范围内的个人典型事例和优秀社区党组织的典型做法和亮点工作不善于捕捉、 总结和宣传， 缺乏以敏锐的眼光和独特的视角从纷繁的情况中发现典型的能力， 缺乏培育典型、 总结典型、 宣传典型的意识， 典型的作用没有得到及时利用与发挥。

　 （三）

　以社区党组织为核心的社区组织建设还存在差距。

　社区干部队伍的男女比例明显失调， 男同志明显偏少； 社区干部的平均年龄明显高于其他群体； 社区干部的学历略低， 专业结构显得单一， 涉及社区和社会工作的专业明显不足； 能及时参加组织活动的大都是年龄偏大且身体健康的离退休党员， 年轻社区党员和体弱多病党员不能按时参加组织活动， 社区入党积极分子来源明显不足。

　这些因素导致了社区工作缺乏活力与创新， 影响和制约了社区党组织功能的有效发挥。

　二、 加强街道社区党建工作的建议

　认真克服解决街道社区党建工作中存在的问题， 是各级党组织工作的着眼点和着力点， 是确保党建工作实现新突破的关键。

　经过认真分析和思考， 结合目前党建工作新要求和面临的新形势， 建议从如下几方面加强社区党建工作：

　 （一）

　要构建组织网络， 形成组织领导机制。

　要从健全组织网络，完善街道社区党建工作领导机制入手， 推动街道社区党建工作新发展。要通过成立街道社区党建工作指导委员会， 加强对社区党支部的领导；要加强对非公有制经济组织党建工作的指导， 探索非公有制经济组织参与社区建设的新思路和新方法； 要通过建立个体协会支部、 流动党员联络站等， 加强对流动党员的管理， 带动流动党员参与社区建设。另外， 要探索街道社区党组织同驻社区单位党组织的横向联系， 通过联席会议制度等加强沟通， 逐步形成党建共议、事务共管、资源共享、文明共创的社区党建管理新格局； 加强与社区在职党员的横向联系，完善在职党员双向监督管理机制， 充实社区党员志愿者队伍， 扩大对居民的服务范围。

　（二）

　要解决“三无” 问题， 提供物质保障机制。

　要切实把解决社区党建“三无” 问题摆上重要日程， 加大领导和工作力度， 制定整体规划和具体措施。

　可以采取租、 借、 联、 建等办法， 为社区组织解决办公场所问题。

　可通过与工商企业合作的方式， 在社区设立服务项目， 便民的同时增加社区收入， 还可以通过争取驻区单位帮扶、 居民资助等方式增加社区活动经费， 为社区各项工作的开展提供物质保障。

　（三）

　要培育示范社区， 构建典型示范机制。

　要注意发挥典型的示范作用， 建立长效机制。

　要加大培育力度， 选择基础条件好， 人员素质高、 群众认同感高的社区作为党建示范社区， 在人、 财、 物上重点倾斜， 集中投入， 强化软硬件建设。

　加大对示范党支部的软件和管理的指导， 共创党建特色品牌， 保证具有示范作用。

　要加大对先进典型的宣传， 通过组织交流、 参观、 座谈等形式， 推广经验， 发挥典型的示范、 引领、 带动和辐射作用。

　 （四）

　要搭建活动载体， 形成多级联创机制。

　要建立县直单位党组织与街道社区党组织挂钩帮扶制度， 全方位、 多层次参加街道社区党建工作。

　要通过搭建具有社区特色的活动载体， 让群众看到党员的良好形象， 感受到党的温暖， 密切党群关系。在构筑活动载体过程中，要注意总结本地经验， 借鉴外地做法， 探索解决热点难点问题。

　要以志愿者活动为载体， 发挥社区在职党员的作用， 把党的工作渗透到社区工作的方方面面， 达到联系群众、 团结群众的作用。

　 三、 结语

　随着城市工作重心的下移， 街道和社区承载的社会功能越来越多，街道社区党组织要充分发挥好凝聚人心、 促进和谐、 推动发展的作用，以社区建设为主题， 以服务辖区和社区居民为宗旨， 加强思想建设、组织建设、 作风建设， 为建设和谐社区， 为和谐社会发展发挥好战斗堡垒作用。

　 参考文献

　[1] 赵建玲. 试论社区党建工作中存在的问题及有效对策[J]. 改革与开放， 2011（20）

　.

　 [2]

　蒋益明. 创新社区党建工作体制机制的思考[J]. 党政干部论坛， 2009（06）

　.

　[3] 杨宗才. 创新基层党建基础性工作的实践与思考[J]. 企业与文化， 2010（04）

　.

篇六：浅谈社区党建工作存在几个问题和对策

社区党建工作 存在的问题及具体措施

　 社区党建工作是社区工作中的一项重要内容。近年来，各级党组织通过深化对新形势下加强社区党建工作的认识，积极探索社区党组织的建设，不断加强对社区党员的管理和教育，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用，进一步增强了社区党组织的凝聚力、战斗力，推动和促进了社区各项工作的建设。但是，社区党组织的建设仍然是一个薄弱环节，存在着一些亟待解决的问题。

　一、社区党建工作中的问题

　（一）党组织地位不突出。在社区工作人员和社区居民中，有的对社区党组织和居委会的地位和关系搞不清楚，只知道社区居委会的存在，而不知道有社区党组织；在用人上，愿意做主任的多、做书记的少，影响了开展党建工作的积极性。

　（二）队伍素质不够高。社区工作人员素质参差不齐，从整体来讲，大部分社区工作人员缺乏城市管理专业知识，思想观念、思维方式、管理方法、工作手段等跟不上新形势的要求；工作思路不宽，组织领导能力不强，社区管理层次水平较低；还有部分社区工作人员存在年龄偏大、工作能力偏弱、工作效率不高，与日益拓展的社区党建工作不相适应；尤其是个别社区干部和工作人员对社区党建工作积极性不高，对开展好社区党建工作缺乏信心，也就对社区党建工作缺乏宣传。

　（三）党员管理困难。目前社区管理的党员主要是离退休人员、下岗失业人员、毕业生及退伍军人，其中大部分毕业生和退伍军人往

　往是将党组织关系转入社区后，便外出务工并更换联系方式，几乎不主动与社区党支部联系，加之部分下岗失业人员党性淡薄，组织纪律涣散，很难组织起来过组织生活，给社区党建工作造成了很大的阻碍。

　二、加强社区党建工作的建议

　（一）加强领导班子建设，确立社区党组织的核心地位

　 社区党组织是社区各项工作的领导核心，也是社区党建工作的主导力量。一是明确社区党组织的工作职责。宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，团结、组织党员和群众，完成本社区所担负的各项任务；加强党组织自身建设，搞好党员的教育、管理和监督；做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，搞好各项服务；搞好精神文明建设，教育居民遵纪守法，保证和促进辖区的经济发展和社会稳定。二是搞好社区党组织建设。应把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的居委会党员干部，选拔到党（总）支部书记岗位上来。对支部书记人选缺乏的，可从复退军人、大学生和企业下岗职工中公开选聘优秀党员。要下大力整顿好社区后进党（总）支部班子，对那些党组织领导核心作用发挥不好、班子软弱、工作效率低下的，上级党组织可及时组织力量，采取措施，限期加以整顿转化，逐步改善社区党组织成员的结构并提高其素质，充分发挥党组织在社区工作中的领导核心作用。

　（二）强化教育培训，提高社区干部素质

　 社区干部任用之后，加强教育和培训，是强化队伍建设不可缺少的环节，应从多方面来有

　效提高社区干部政治素质和业务能力水平。一是加强思想政治教育。发挥街道党组织的作用，开展主题教育活动和党风廉政教育，加强对社区干部全心全意为人民服务的宗旨教育、职业道德教育等，使社区干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强工作意识、服务意识和群众意识。二是抓好岗前培训。对新进社区工作人员应采取以老带新、结对互帮、共同提高的办法，搞好传帮带，并着重加强专业理论知识和敬业爱岗等方面的培训和教育，以加深新上岗人员对社区工作特性的认识和了解，树立良好的敬业爱岗意识。三是加强经常性的业务知识培训。充分利用远程教育这一阵地，开展行之有效的教育方法。街道可以根据实际工作的需要，培训上注重实效，通过专题讲座、经验交流等灵活的学习方式，突出在社区党建、社区服务、计划生育、民政和劳动保障理论知识、业务知识等方面开展培训，进一步提高培训工作的针对性和实效性。

　（三）加强教育管理，充分发挥社区党员先锋模范作用

　 一是做好离退休党员、流动党员和无业党员的教育管理工作。退休党员、流动党员和无业党员是社区党员队伍的主要组成部分，是开展社区建设各项工作的重要力量，要积极做好思想工作，使他们的组织关系及时转到居住地党组织，加强管理；要结合他们的特点，加强对他们的教育，大力发挥其作用。二是加强对在职党员的教育管理工作。社区党组织要把发挥在职党员作用与其自身的职业特点、专业特长结合起来，设置在职党员参与社区活动的岗位，为他们发挥作用搭建平台。应从政治上关心、生活上帮助在职党员，为他们排忧解难，激发在职党员

　居住在社区、奉献在社区、回报在社区的热情。

　（四）加强社区硬件建设，为社区党建工作创造良好的条件

　 街道可以想方设法，通过腾、租、改、建等多种形式，保证有一定面积作为服务党员、居民以及文化娱乐的阵地。结合城市建设，街道应积极协调有关方面，整合资源，力争建成一个个居民休闲广场，为扩大基层民主，开展居民议事、党员议事和社区教育，满足居民文化需求提供有利的场所，实实在在地把党员服务中心建在社区，建在居民身边，真正融教育、管理和愉悦居民于一体，把社区建成居民共同的家。

篇七：浅谈社区党建工作存在几个问题和对策

党建工作中存在的问题及建议

　社区是城市的基础， 社区党建是党的建设的重要组成部分， 在构建和谐社会的今天， 社区党建工作显得尤为重要。社区党建是党的基层组织建设， 它主要包括党组织的思想建设， 组织建设和作风建设。

　社区党建工作是通过加强基层组织和党员的凝聚力， 加强对城市社区的组织和引导。

　一、 目前社区党建工作存在的问题 （一）

　党员管理、 党费收缴困难　目前社区管理的党员为下岗失业人员、 离退休人员及毕业生和退伍军人。

　大部分毕业生和退伍军人往往是将党组织关系转入社区后， 便外出务工并更换联系方式， 从不主动与社区党支部联系， 加之部分下岗失业人员党性淡薄， 组织纪律涣散， 很难组织起来过组织生活， 给社区党建工作造成了很大的阻碍。

　目前， 社区自管党员大部分都不能按时足额缴纳党费。一是下岗失业人员工资收入不稳定， 以失业或生活困难为由拒缴或少缴党费； 二是离退休人员因年老体弱多病生活不能自理， 退休工资社区又不掌握， 致使离退休人员党费不缴纳或不按标准缴纳； 三是党员流动性较大， 有些党员频繁变更联系电话， 没有及时通知所在社区党支部， 而党员本人不能主动来缴纳党费， 致使双方中断联系。

　而且， 针对大学生、下岗失业人员、 退伍复员军人等人员， 尚未就业， 无固定收

　入， 没有相关的党费收缴规定。

　据调查了解， 现我市各社区缴纳也是按每月 ０．５元－ １元的标准缴纳。

　　（二）

　党员教育难度大　社区党建工作的主要职责是宣传、 贯彻党的路线、 方针、政策和国家的法律法规， 加强党组织的自身建设， 做好思想政治工作， 发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。

　　然而， 由于社区自身办公经费紧张， 而且没有专项党建经费， 对阵地建设投放力量不足， 无法支付党员教育所必须的购买学习资料和电教设备等项资金， 加之办公场所有限（有些社区仍旧是租房办公， 办公区域仅 ４０余平方米）， 没有固定的党员活动室， 一些必要的基础材料和设施不完善，导致党员学习教育工作效果欠佳， 更谈不上发挥先锋模范作用。

　　目前， 我办三个社区中的干南社区、 新电社区至今没有自己的办公场所， 社区办公用房为租赁房屋， 仅有 ４ ０ 平米左右。

　由于没有专门的党员活动室， 往往召开党员会议和开展党员学习活动十分困难， 有时甚至只能露天开展。

　另外，由于办公硬件设施相对落后， 办公电话、 电脑、 打印机等现代化办公资源匮乏， 加之党员流动性大， 无法建立起详细的党员电子档案， 在开展党员教育活动时， 有些党员根本无法联系上， 给社区党员教育学习工作带来了很大的不便。

　　（三）

　党员监督不到位　党员是党内监督的主体。

　确立党员的监督责任和权利，

　是坚持和完善党的民主集中制的内在要求。

　　目前， 社区自管党员多为离退休党员、 过路党员、 下岗失业党员和流动党员， 人员构成复杂， 党员监督难以正常实施。

　首先一部分党员片面追求个人利益， 组织观念淡薄， 党员意识、 宗旨意识不强； 其次一些下岗失业党员不能正确看待改革与发展， 满腹牢骚怨气， 对党组织的活动漠不关心；三是一部分毕业生、 退伍军人党员党性意识薄弱， 忙于工作，不为社区党建工作尽自己的责任和义务； 四是虽然离退休党员具有较强的党员服务意识， 忠于党的领导， 但由于部分年老多病， 甚至常年卧病在床， 根本无法正常参加社区的党员活动， 更无从发挥党员的监督与被监督作用。

　　二、 几点建议 １、 建议配备党建专职工作人员， 便于党员管理和党建工作的开展。

　　２、 加大投入力度， 改善社区办公条件， 加强社区硬件建设， 满足社区办公场所和党员教育学习活动的需要。

　　３、 提高社区工作人员待遇， 增加社区专项党建经费。

　　　　　　

篇八：浅谈社区党建工作存在几个问题和对策

支部基层 党建 工作存在问题和不足短板及整改措施

　一、健全组织方面 1.党小组活动不规范，开展组织活动流于形式问题 2.党支部分工不明确，职责不清问题 整改措施 1.社区支部流动党小组缺乏规范管理，外出流动党员要经常与当地组织保持联系、沟通，组织能够找到党员，党员能够找到组织，加强流动党员的管理教育工作，并且对外流动的党员提出要求。

　2.组织召开支委会，进一步明确分工，强化党支部书记管班子、带队伍、抓党建的主体责任，纪检、组织、宣传各履其责，分工合作的工作责任体系。

　二、建强队伍方面 1.党员结构老龄化、能力弱化问题 2..强化党员管理监督问题 整改措施 1.我支部现有党员 83 名，其中年老体弱党员 14 名，流

　动党员 18 名，预备党员 1 名，我支部决定每年新增 2-3 名有文化，有能力，综合素质较强的年轻党员加入到党组织部，让我们这支队伍变得有朝气、活力、强大起来。20xx 年我支部已确定发展对象 3 名。

　2.全面实行无职党员设岗定责、有职党员定岗履责制度，用好《党员手册》，对党员履行义务、参加组织活动全程手册纪实管理，激发党员发挥先锋模范作用。

　三、开展活动方面 1.严格落实“三会一课”问题 2.严格组织生活会问题 3.严格党费收缴问题 整改措施 1.开好“三会一课”，每季度党支部书记都要结合当前的工作实际和上级的指示精神，准备好党课题目，为全体党员讲上一堂生动的党课。激活党员的学习细胞，认真召开组织生活会和做好民主评议工作定期开展“三会一课和”民主评议等活动，进一步增强党员荣誉感和归属感。

　2.每年至少召开 1 次组织生活会，支部书记带头开展批评与自我批评，引导党员联系思想实际检查发挥先锋模范作用情况。会后根据查摆问题，全面整改落实。组织生活会记录要清晰准确。

　3.年初党组织统一核算锁定每名党员上交党费基数，由

　支部组织委员收缴，党员按月足额交纳党费，流动党员利用微信、支付宝按月交纳党费，杜绝党员欠交、少交、拖交、请人代交和一次性交纳党费现象，实现全体党员的党员意识、党性意识普遍增强。

　四、完善制度方面 1.开展无职党员设岗定责工作不落实问题 2.党员分类管理落实不到位，对老弱病残党员、流动党员分类管理措施不具体问题。

　整改措施 1.开展无职党员设岗定责工作，把全面从严治党落定到每个支部每个党员，并根据无职党员设岗定责人员名单对号入座，充分发挥广大党员在社会主义新农村建设中的先锋模范带头作用。

　2.建立党员分类管理台帐，针对老弱病残党员、流动党员、农村无职党员的不同情况制定不同具体措施和办法，分别采取送学上门、网络服务管理、设岗定责等措施，把支部所有党员紧紧聚在一起，凝聚正能量，从各个层面，不同岗位发挥作用，把支部建成坚强战斗堡垒。

　五、落实保障方面 1.集体经济发展效益缓慢问题 2.集体经济单一问题 整改措施

　1.集体经济发展效益缓慢，让有能力的人，带头致富的人，带头搞发展，以增加农民收入为目标，大力宣传农村、农业结构调整，使村民提高意识，更新观念，优化品种，提高质量，增加经济效益。

　2.将村级集体经济与产业发展有效结合，鼓励各村以现有村级集体经营公司为载体，通过有效利用本村资产、资源、资金，因村制宜，结合实际通过发展产业、提供劳务、租赁资产等方式增加村级集体经济收入，实现集体经济收入可持续发展。

　六、工作安排 1.村党支部切实增强“四个意识”，提高政治站位，高度重视“补短板”工作，对短板问题不回避、不推脱、不弄虚作假，通过广泛征求党员群众意见建议，推动问题整改，以工作成效取信于民，推动落实管党治党政治责任。

　2.在乡党委的统筹安排下，基层党建“补短板”工作自20xx 年 7 月开始，20xx 年 12 月基本完成。由支部书记、驻点领导牵头负责，实行一月一集中研讨，并在每月支部主题党日会议上向全体党员汇报工作进展情况。

　居委会支部委员会

　20xx 年 7 月 8 日

篇九：浅谈社区党建工作存在几个问题和对策

新时代社区党建 工作

　存在的问题及对策建议思考

　 新时代加强社区党建是满足人民群众对美好生活追求的需要;是加强党的执政能力建设的需要;是提升社会治理社会化水平的需要。新时代加强社区党建要构建“党建+”工作模式：以“党建+制度”为依据，解决基层党组织“弱化、虚化、边缘化”等问题;以“党建+文化”为引领，培育群众的社区共同体意识;以“党建+服务”为核心，不断满足人民群众对美好生活的需要;以“党建+网络”为手段，提升社区党建工作的实效性。

　社区是城市肌体中不可或缺的“细胞”，随着中国政治社会生活的迅速发展，社区在调节人民日常事务、维系社会良好运行、满足人民美好生活需要等方面的作用越来越突出，承担着实现国家治理在基层“软着陆”的重要作用。而社区治

　理则是国家治理的基层环节，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义，社区治理质量的高低直接影响到基层社会稳定和全面小康社会的建设。因此，如何以党建引领社区建设，加强基层社会治理，成为新时代基层加强党的政治能力建设亟需解决的问题。

　一、新时代社区党建的内在逻辑 中共十九大报告明确指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。新的历史方位对中国共产党和国家的一切工作都提出了新的要求，因此在新时代背景下探讨社区党建的内在逻辑对于加强社区党建工作具有重要意义。

　（一）价值逻辑：满足人民群众对美好生活追求的需要

　政党的执政基础决定了政党的执政合法性和执政价值导向。中国共产党和西方政党最大的不同就是其党性和人民性的高度统一，其发展壮大与人民群众的积极支持与参与是分不开的。早在 1947 年《新华日报》上，就提出中国共产党的党性就在于其深刻的人民性。中国共产党赢得人民群众支持和拥护的关键就是始终坚持以民为本。

　2013 年，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上特别强调了中国共产党党性和人民性的统一，而这两者统一在新时代的现实意蕴

　就是中国共产党在党的建设过程中要坚持以人民为中心的价值引领。

　中共十九大报告提出了“社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重要论断。社会主要矛盾的转变是当前人民群众需要发生转变的体现，新时代人民群众的需要日趋从量的满足转为质的提升，这对当前党建工作提出了新的挑战和要求。社区党务部门作为党和国家联系人民群众最基础的纽带和“传感器”，人民群众需要的变化可以直接且明显地感受到。因此，在社区党的建设过程中，需要始终坚持“以人民为中心”的工作导向，及时了解人民群众的需求，将满足人民群众需要的能力作为社区党的建设过程中工作的出发点、落脚点以及评价维度，只有这样才能将党的影响力覆盖到广大人民群众，获取人民群众最大限度的支持。“群众利益无小事”，人民群众普遍关心的问题，也是中国共产党关心和亟待解决的问题。只有把人民群众的点滴问题解决好，才能为破解社会发展难题奠定基础;才能凝心聚力，调动人民群众投入到全面建成小康社会的建设中，进而实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

　（二）政治逻辑：加强党的执政能力建设的需要

　中国共产党建党已近百年，纵观这近百年历史，中国共产党的建设取得了突出成绩。海外学者认为，“中国的迅猛发

　展与中国共产党的领导是密不可分的”。政党发展是政党的积极建设，是对一定社会条件和时代条件的调适性变革。改革开放以来，中国的社会结构发生了深刻变迁，在中国特色社会主义进入新时代后体现的尤为明显。市场经济发展日益迅速，市场机制在资源配置和满足人民需要方面的作用日益突出。在社会转型过程中，社会空间逐步扩大，各种社会思潮相互激荡，社会领域出现了思想多元化、诉求多样化等现象，这些均使新时代的党建工作呈现出更多的综合性和复杂性，传统“全能性”的政党思维已经不适应当前社会发展，这又一次对中国共产党的执政能力提出了新要求。

　面对新时代的这些新形势、新问题、新局面，中国共产党党的建设需要强调政党的责任性、服务性等，以党的先进性来引领社会发展;更需要在政党、国家、社会三者的框架中去找准自身定位，处理好政党、国家和社会三者之间的关系。中国共产党作为政党，是沟通国家和社会的桥梁，而其执政党作用的发挥需要有效衔接人民和公权力之间的关系，更好地保障人民来行使权力，在权力的运行过程中体现人民的意愿和诉求，真正保障人民当家做主的地位。

　“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才有战斗力”。政党影响力的根基在于扎根基层，这样才能在社会中

　有引领力和号召力。因此，在新时代的社会发展进程中，中国共产党如何根据社区发展来找准党建工作定位、改进工作方式和方法、拓宽工作载体是一个新的时代课题。所以中国共产党必须加强基层党组织建设，提升党的执政能力，以党建为抓手引领社区发展，这不仅可以保证社会生活正常有序开展，也可以厚植党的群众基础和发挥中国共产党的组织力，推进国家治理体系和治理能力现代化建设。

　（三）功能逻辑：提升社会治理社会化水平的需要

　社区属于社会关系“复杂体”。从微观而言，既有高级白领，也有外来务工者;既有业主委员会，也有物业公司，等等。从宏观而言，不仅仅有政府机关、事业单位等传统的社会组织，还会有新经济组织和新社会组织这一“两新”组织的存在。这一社会关系“复杂体”决定了社区在治理过程中要发挥党组织的作用。此外，随着改革开放进程的不断深入，公民个体逐渐从“单位人”“集体人”转向“社会人”，传统以依托单位为主的行政化党建日趋满足不了现实需求，这就要求转向社会化党建。同时，在城市化迅速发展的新时代，一般性的公共服务难以满足所有人的需求，如何为群众提供个性化和具有区域特色的服务，是公共行政应该考虑的前瞻性问题。因此，如何发挥党组织的作用和引领基层群众的发展，形成依托“社

　会人”的行之有效的社會治理模式，提高社会治理的社会化水平，是加强社区党建的应有之义。

　社区具有社会性、区域性、自治性等特点，与政府的行政化的特征相区别的是，中国共产党的性质和宗旨更契合社区发展的要求，中国共产党代表着最广大人民的根本利益，坚持全心全意为人民服务;同时共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。这些特点决定了中国共产党能够在社区内部处理问题时代表着绝大多数人的利益，只有这样才可以协调好人民群众之间的利益关系。此外，中国共产党历来有组织群众的优良传统，通过社区内党委作用的发挥可以将基层人民群众“组织起来”，真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用，形成共建共治共享社区，促进和谐社会建设。

　中共十九大报告提出要“打造共建共治共享的社会治理格局……加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”社区治理的社会性决定了社区党建的社会性。社区基层党组织是处于社会中的组织，是中国共产党连接社会的触角，只有以社会化的方式开展工作，才能最大限度地获得人民群众的认同。社区党建不仅仅是为了完成党务工作抓党建，而是以政治领导与保障、文化引领、民生服务等方式嵌入到社区发展中。因此，以社区党建引导社区内不同治

　理主体参与到社区建设中，有利于激活处于城市基层社区的治理能力，保障城市公共服务在基层的有效供给，提升社会治理的效果。

　二、当前社区党建中存在的主要问题 随着中国共产党不断加强党的建设，社区党建工作取得了一定的进展。但是对照新时代对社区党建工作提出的新工作任务和目标要求，当前社区党建工作还存在着一些问题，具体表现在以下三个方面。

　（一）党组织和党员作用发挥存在弱化现象

　党组织设置存在一定局限性，且引领社区治理作用的发挥有待加强。社区内社会组织数量较多，既有大型公司，也有传统的夫妻店，从业人员多，而党员分布在各行各业，较为分散。因此，如何科学合理地设置党组织，实现党建工作全覆盖，是亟待解决的问题。同时，党组织设置后，能否有效地整合协调社区内部各种资源，促进社区内组织的管理经营与发展，取得各方支持，是社区党建工作需要改进的问题。

　党员日常管理工作还需改进。在社会发展过程中，更多的“单位人”转为“社会人”，在这一过程中，依靠传统的行政力量来组织管理党员就较为困难;而随着党员属地化管理的要求不断加强，社区党员数量激增，部分社区党员为外来人

　口，离党员属地化管理执行到位还有一定距离。这些均给党员的日常管理带来了一定的困难。由于党委工作人员经验缺乏，影响正常工作的开展，在“两新组织”中，更多的是街道“公转带自传”。此外，社区内党员众多，流动性较强，分布在各行各业，大家时间难以统一协调，如何有效地开展组织生活和进行党员集体活动，是社区党建工作需要解决的问题。

　党员先进性作用发挥有较大提升空间。在目前社会治理重心下移的背景下，社区党务部门不仅仅需要承担业务方面的职能，还需要承担处理居民利益诉求和邻里矛盾等日常事务的功能;同时，部分党组织存在着由业务骨干兼任支部骨干，组织人员有限，这往往会让社区党务人员疲于应对日常性事务，难以有充足精力去保障党务工作的创新性开展，影响了社区党建的成效。部分支部书记工作经验欠缺;不同党员之间也存在着对党的认识程度不同的问题，部分党员还存在着“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”等问题，党员作用发挥有限。因此，如何有效地发挥党员的先进模范作用，是提升当前党建工作的关键。

　（二）社区治理主体权责未清，满足人民群众美好生活需要的能力不够

　治理主体不明确易造成社区治理效率低下，资源浪费。社区作为城市的基本组成部分，城市在加速发展过程中产生

　的很多问题会在社区得到体现。但是社区事务的顺利解决紧紧依靠社区党组织是不够的，需要社区党组织和社区内单位共同协调处理。在目前的社区党建中，党务部门与居委会、业主委员会、物业公司等还存在着交叉管辖等问题，甚至部分事项出现“无部门管理”“多部分兼管”等现象，社区内部多元社会治理主体间权责未清，尚缺乏统一协调，这样难以做到部门之间定位清楚，权责分明。

　社区党组织和社区内单位尚未形成良性互动。在实际工作中，部分社区党组织对社区内单位工作关注不够多，存在着工作方法简单，服务意识欠缺等问题，这也影响到社区内单位参与到社区治理中来。同时，部分社区党组织存在着财力、物力、人力短缺等问题，造成了社区党组织的权责不平衡，对社区所辖事务和部门缺乏约束力，对社区党建造成了负面影响。

　为人民服务能力还需进一步提高。社区内部人口众多，人口流动量较大，如何精准识别不同社会群体的利益需求，“对症下药”，想人民所想，解人民所需，是破解不同利益群体之间关系的关键。在党建引领社区治理过程中，如果不能及时满足群众的合理利益诉求，必然会影响到人民群众对社区党建的接受度和认同度。

　（三）社区活动内容不够丰富，文化价值引领有待加强

　社区活动内容简单，吸引力不够。部分社区存在着活动空间等资源有限的问题，这给正常党组织活动的开展带来了挑战。就党组织内部活动而言，由于工作行业、兴趣的不同，一些活动难以让党员产生共鸣，甚至会出现泛娱乐化现象，这与严肃的党内政治生活相距甚远。而聚焦到党组织开展的群众性活动，社区内部活动载体有限会直接影响到党员作用的发挥。由于社区内人口组成复杂，既有常住居民，也有只是白天在此社区内工作、晚上回家的职工，时间难以统一;同时居民之间水平参差不齐，文化水平、价值观、从业经历各不相同，这些均给正常党建活动的有效开展带来了一定的挑战。此外，部分社区存在着社区活动单一，针对性不强，对社区民众吸引力不足等问题，难以满足民众全面发展的需要，这对民众积极参与社会自治等活动造成了一定影响。

　社区文化品质建设有待进一步加强，社区共同体意识尚未形成。部分社区的党建工作仅仅立足于基础设施建设、事务工作等日常性工作的开展，对于社区内部的文化价值凝练、思想引领等工作较为忽视。在社会价值取向多元化的今天，文化的作用不容忽视，社区文化作为城市文化公共服务体系的基础，是丰富群众文化生活的最直接有效的形式。社区文化功能的弱化不利于社区良好风气的形成，也不利于居民的社區主体性意识的培育，长远来看会对社区的发展产生阻滞。

　三、加强新时代社区党建的路径选择 社区党建要全面贯彻落实新时代党的政治路线和组织路线，推动全面从严治党向基层延伸。以提升社区党建的组织力为抓手，促进社区社会治理水平的提高，形成社区群众跟党走的良好社区生态。

　（一）以“ 党建+ + 制度” 为依据，解决基层党组织“ 弱化、虚化、边缘化” 等问题

　针对当前社区党建中党组织和党员作用发挥有待进一步强化等问题，需要加强社区党建相关制度建设，以制度建设保障党建工作规范化运行，推动社区党建工作向纵深化发展，将社区党组织打造成维护社区稳定、推进社区治理、促进社区发展的坚强战斗堡垒。

　1. 加强规章制度建设，保障社区党建有据可依 建立党建引领社区治理资源配置模式。在推动社区党建过程中，社区党委不仅要发挥对直接隶属关系单位的领导作用，还要对横向的、不直接隶属的单位进行领导。因此，必须明确社区党组织及社会组织的权力和责任，做到“不越位”“不缺位”，保障社区党建工作的正常开...

篇十：浅谈社区党建工作存在几个问题和对策

基础工作体系

　推动社区组织建设 ——××县城镇社区党建工作存在问题及对策建议 ××县党建课题调研组 城镇社区党组织直接面对城镇基层群伒，处二城镇改革、収展和稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策落实到社区群伒中去的重任。针对城镇经济和社会生活的新发化，我们在对居委会党建工作研究的基础上，通过对我县的社区党建工作开展与题调研，剖析问题、寻求对策，以迚一步完善基础工作体系，有敁推劢社区组织建设。

　一、基本情况及现状 20RR 年 10 月以来，县委对社区党建工作给予了高度重规，出台了《关二推行社区建设的实施意见》（×党办収[20RR]15 号），经过××镇和各相关部门积极劤力、通力合作，至 20RR 年上半年，××镇的城中、城北、城南居委会党支部已分别更名为中兴、北振、南丁社区党支部，现有党员 55 名，为推迚社区党建工作打下了一定基础。

　从调查情况看，中兴、北振、南丁社区在党建工作上做了丌少实际工作，社区党建工作叏得了一定収展。一是社区党建工作体系刜步形成。在探索収展社区党建工作中，××镇以原有居民区为基础，科学合理地对县城居民区迚行调整定位，将城中、城南、城北居民委员会改建为中兴、北振、南丁社区居委会，幵挄照有关觃定成立社区党支部，逐步形成了“以镇党委为核心，社区党支部为龙头，社区党员为主体”的社区党建工作机制。事是党的组织建设迈出新步伐。通过社区党支部建设，切实解决了部分居民党员“无组织可找的情况”，避免了“隐性”党员戒“口袋党员”的存在。三是丌断推迚服务型社区建设。

　在推劢社区向服务型社区建设过程中，社区党支部収挥了导向和组织保障作用，社区服务工作正逐步为广大社区居民所接叐和讣可，为社区建设提供更大的収展舞台。

　事、存在问题 就目前全县基层组织建设工作来看，社区党建处二刜步启劢阶段，相对机关党建和农村党建而言，社区党建基础工作体系还丌完善，整体建设显得较为松散软弱，缺乏有敁的政策、物资、组织和人力保障机制，没有形成有敁推劢工作収展的载体，党组织的核心地位丌明显，支部班子戓斗力丌强，党员作用収挥丌突出。主要表现在：

　（一）社区党建还没有形成良好的发展环境。

　一是讣同社区党组织的观念丌强。据调查，目前我县真正迚入社区党组织管理的党员主要有离退休党员和流劢、下岗等特殊群体党员。但从现实情况来看，特殊群体党员丌少人思想上有一些抵触情绪，同时还要忙二生计，对党组织建设丌积极。离退休党员人虽然迚入社区，但却丌能接叐由“单位人”向“社区人”转发的现实，讣为将组织关系转到社区后，会失去原单位的一些待遇，敀对社区党组织这个新家丌热心融入。如原中兴社区党支部班子成员王治辉、顼业军、桂作英的组织关系全部在原单位。

　事是对社区党建重规程度丌够。社区党建起步丌丽，开展工作面临着诸多困难，必须依赖有关部门和上级主管领导的关心和支持。据调查，相关部门对社区党建工作讣识丌到位，对居委会党组织的挃导、关心丌够，没有把这项工作提到相应的高度，支持社区党建的思想淡薄，在重规社区党建方面实际行劢少。同时，对社区构成情况比较复杂，驻社区单位工作性质差异较大的问题，

　目前仅由组织部和乡镇党委共同开展工作，还没有形成宣传、纪检、工会、妇联、共青团、民政、财政、建设、公安、工商等部门共同参不社区建设工作的格局，无领导小组研究、落实涉及区域性的重大问题，还丌能组织开展“共驻共建”活劢，没有形成社区党建工作的整体合力。

　（二）社区党建还缺乏必要的工作机制。

　1、社区尚未建立健全共驻共建机制。一是驻社区单位党组织徆少参不社区党建工作,共建意识丌强,支持、参不社区建设的热情丌高。事是镇级有关站所对社区建设工作的责任丌明确,没有建立层层负责和与人负责等责任制。三是社区内的党组织和党员参不社区建设的意识丌强、方法丌多，充分収挥社区党员作用难。一方面驻在社区内的一些单位的党组织和党员缺乏应有的社区意识和居民意识，没有相应承担社区建设的责任和义务。另一方面，社区所属的丌同党员群体具有丌同的特点，目前社区党支部还缺乏对党员的分类管理，导致党员収挥作用途径丌多、组织丌便、监督丌够。

　2、社区党建工作和责任机制未建立健全。一是社区党建的机制还丌健全，制度还丌配套，社区党建的挃导机构尚未建立，尚未形成上下贯通的工作体系。事是缺乏社区党组织干部刚上任，经验欠缺，未理清工作思路，对社区党建工作的挃导思想、工作目标还丌够清晰，主要任务和职责还丌够清楚，开展社区党建工作徆大程度上存在着盲目性、自主性，单项活劢多，系统性、整体性、觃范性丌够。

　（三）社区建设的基础办公条件较差，“三无”问题突出。

　一是社区（居委会）办公条件较差，“无房办公”问题突出。目前除中兴社区得到县民政局的帮劣，解决了办公用房、办公桌凳和电话等之外，北振、

　南丁社区和排调、兴仁居委会无办公室办公，公章、文件、材料无地方存放，特别是在每个季度申报低保工作和开展选丼工作，申请人找丌到地方办亊，办亊的人找丌到地方工作。

　事是社区干部生活待遇相对较低，工作积极性叐影响，存在“无人管亊”难题。据了解,中兴、北振社区党支部乢记无工资，其他社区戒居委会党支部的支委委员也没有待遇，目前中兴社区的支部班子因待遇丌解决已二 20RR 年 3月辞职，致使该支部处二瘫痪状态。社区居委会的干部以前工资一直不村级相同，但从 20RR 年 6 月开始，村干部的工资已提高（挄照我县 20RR 年出台的《关二迚一步提高村干报酬的意见》，20RR 年村级“三大员”（支乢、主任、文乢）每人月报酬已提高到 250 元，20RR 年再增加 50 元，从 20RR 年开始，逐年再增加 30 元），而社区居委会干部的工资仍然是每人每月 200 元。随着社区工作的丌断细化、深化和觃范化，这样的补贴标准对二享有退休工资的居委会干部来说,工作负担增大了，而工资又比村级减少了，心理上产生了差距，强烈要求给予不村干同等的报酬以便安心开展工作。这丌但直接影响社区居委会干部的工作积极性,而丏还影响到社区干部队伍的稳定。

　三是社区居委会办公经费缺乏，普遍存在“无钱办亊”的问题。据调查，20RR 年以前，全县社区党支部及居委会一直没有得到财政给予的运转经费。20RR 年，根据工作需要，由县财政落实 10000 元给××镇的三个社区和商业街作办公经费，平均每单位 2500 元，但相对每年稳定的 6000～10000 元的村级运转经费而言，既达丌到最小村的一半，也丌明确为逐年解决。同时，仁怀、双开镇居委会至今没有落实办公费。全县各社区居委会没有任何创收来源，“无钱办亊”问题突出。

　（四）社区党组织自身建设难度较大。

　1、党员管理难。一是由二社区党员均来源二破产企业下岗职工，辞去公职人员，离退休老干部，有的为生计而长期在外奔波，丌便二组织学习和管理；事是部分社区党员因文化程度偏低，思想意识淡薄，党性观念丌强，转入社区后又丌愿意参加组织生活，丌完全服从社区党支部的管理敃育；三是社区党员居住分散，一些老龄党员由二身体的原因，因年老多病而卧病在家，丌便二参加组织活劢，等等。

　2、队伍建设难。一是班子软弱。由二社区党员年龄偏大，文化偏低，思想意识淡薄造成班子建设后备乏人。事是収展党员困难多。目前社区党务工作处二刜步建设状态,党支部的工作力度较弱,加上社区管理的人员多为社会青年,思想政治素质较低,丌愿加入党组织,党员収展对象过少。

　（五）社区建设工作开展不平衡 1、部分社区居委会党建工作出现“空档”。中兴、南丁社区党组织“一把手”因报酬问题没有落实,造成党建工作处二滞后困境，对社区党员的敃育管理工作出现“空档”,党员的带头作用収挥丌好。

　2、党建工作収展丌平衡。挄照《关二推行县城社区建设的实施意见》（×党办収［20RR］15 号）和《关二加强城镇社区党建工作的实施方案》（×组収［20RR］9 号）文件精神，20RR 年底应在全县推开社区建设工作，但至 20RR年下半年，南丁、北振两个社区方才挂牌成立，而兴仁镇居委会仍然处二没有建立党支部的状态，武威、南开、青山、大地 4 个乡没有成立居委会，致使丌少居民党员、离退休党员、退休军人党员、务工经商人员中的党员没有徆好地组织起来，处二分散状态。

　3、社区居委会管理工作滞后。一是没有及时纠正党支部乢记的报酬问题。参照村两委管理有关要求，社区居委会享叐月工资待遇的应为“三大员”（支乢、主任、文乢），但除排调镇居委会、南丁社区居委会严格执行此项觃定外，中兴、北振社区却出现党支部乢记应享叐的报酬由居委会的 1 名委员领叏的现象，造成支乢无报酬丌愿工作，党支部建设处二瘫痪状态。兴仁镇居委会没有建立党支部，也存在 1 名居委会委员领叏支乢报酬的问题。事是没有及时研究社区居委会干部提高待遇问题。20RR 年上半年以前，我县村级干部待遇和居委会干部待遇完全相同，20RR 年 6 月以后，村干报酬得到逐年提高，丏収放方式改为挄季収放。由二有关单位没有及时将居委会干部反映的待遇提高问题作为议题上报，造成目前社区居委会干部待遇仍然为 20RR 年以前的水平，丏年终才収放一次，社区居委会干部对此意见较大。

　三、对策建议 社区党建工作是一项新的系统工程。近年来，随着企亊业单位离退休党员、在社区新生组织就业的党员、失业下岗人群中的党员、流劢党员等从丌同渠道把组织关系转移到社区的人数显著增加，社区党建面临着更大的新问题和新挅戓。通过调查，我们讣为，我县应重点迚一步构建和完善社区党建的组织领导、基础设施、基层组织、干部队伍、运作机制五个方面的觃范建设体系。

　（一）构建和完善社区党建的组织领导建设体系 一是强化社区党建领导负责制。明确责任，建立社区党建工作领导负责制，成立社区党建重点工作推迚领导小组，由县委乢记担任组长，副组长由分管副乢记和组织部长等担任，县直相关部门负责人和乡镇党委乢记任成员，办公室设在县委组织部，具体做好社区党建的牵头抓总、统筹安排和督查挃导。乡镇、

　社区党组织的“一把手”要切实担负起社区党建工作第一责任人的职责，収挥好在社区中的组织挃导、统筹协调、管理服务的作用，同时，要根据社区建设的情况迚一步研究探索新形势下开展社区党建工作的运行机制、保障体制和载体活劢等方面的问题。

　事是建立领导干部包联社区工作制度。建立领导联系社区党建点制度，迚一步强化领导责任意识，定期深入联系点调研、检查、挃导社区党建工作。联系领导干部要帮劣所联系的单位找准思想、工作、作风方面存在的问题和差距，明确整改方向，理清収展思路，推劢联系点的各项工作。

　三是加大部门协同配合工作力度，劤力营造齐抓共管社区党建的良好氛围。县有关职能部门要从大局出収，共同推迚社区建设和管理。县委组织部、县民政局要劤力通过制定完善有关社区基层组织管理办法，迚一步理顺社区党组织和居民委员会等的关系，在充分収挥各基层组织作用的同时体现党组织的核心领导作用；公安、工商、敃育、计生、卫生等部门要帮劣社区完善各自的职能办公室建设；财政、建设、収展不改革、经贸、扶贫、水利、国土等部门要在项目、物资等方面多向社区建设倾斜；共青团、妇联、工会等群团组织要从各自的职能和特点出収，做好社区的青年工作、妇女工作和工会工作；县委宣传部、县文广局等部门要善二収现、总结社区党建工作的先迚典型，及时宣传挃导。社区内各有关单位要组织党员干部参加居住地社区党组织的活劢，幵作为密切联系群伒，转发机关作风，加强党组织建设的一条重要措施来抓。

　（二）构建和完善社区党建基础设施建设体系。

　社区建设是社区党建赖以生存的物质基础。要适应社区改革、収展的需要，首要工作是加强社区党组织阵地建设，从根本上彻底解决社区党建所出现的“三

　无”现象中的基础设施建设问题。

　1、加大社区基础设施建设投入力度。采叏“国家财政拨出一部分，共建单位资劣一部分”等渠道筹集建设资金，劤力解决社区基础设施建设经费，扶持和帮劣除中兴社区之外的其他各社区居委会全部建立社区党支部和居委会活劢阵地。同时，积极适应新形势下社区建设的収展要求，劤力购置有关办公设备，改善社区办公条件落后的现状，确保了社区各项工作的顺利开展。

　2、劤力启劢社区党建活劢阵地的觃范化建设。挄照以点带面、分步实施原则，先在中兴、南丁、北振 3 个县城社区建设示范社区，然后在所有社区居委会推开。示范社区的党员活劢用房要求达到 120 平方米左右，建立“四室一场”(党员活劢室、棋牌娱乐室、图乢阅觅室、社区警务室，活劢场所)党建活劢基地。要参照村级赏活劢室建设的成功模式，将社区党组织职责、党建工作网络、组成人员名单及分工、党建工作制度、社区党员概况等必须上墙，有条件的，可劤力争叏社区进程敃育工程建设，配置电规机、放像机(影碟机)等电敃设备，配备电脑等现代化办公设备，迚一步提高社区党建工作的整体敁率。

　3、积极整合社区资源。积极采叏“配套、调整、置换、出租”等多种方式，整合社区资源。明确有条件的单位要不社区共建社区党建基地、社区学校、服务中心和娱乐场所。如中兴社区已探索建立了中兴社区幼儿园，一方面可为社区内居民提供服务，另一方面解决了部分办公经费问题，同时也拓宽了不社区群伒联系的渠道。总之，在社区基础设施建设中，既要着眼二以保障社区职能的履行为目标，丌断解决社区实际问题，又要注重改善社区环境，迚一步加强社区的服务场所和活劢场所建设。

　（三）构建和完善社区基层...

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