新形势下加强法治队伍建设5篇

新形势下加强法治队伍建设5篇新形势下加强法治队伍建设　12021年加强政法队伍建设的重要指示和训词精神　顺应人民对公共安全司法公正权益保障的新期待全力推进平安中国法治中国过硬队伍建设努力让下面是小编为大家整理的新形势下加强法治队伍建设5篇,供大家参考。

篇一：新形势下加强法治队伍建设

　 顺应人民对公共安全司法公正权益保障的新期待 全力推进平安中国法治中国过硬队伍建设 努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义 中共中央习近平总书记、中央军委主席习近平日前就做好新形势下政法工作作出重要指示。他强调，政法机关在保障人民安居乐业、服务经济社会发展、维护国家安全和社会稳定中具有十分重要的作用。全国政法机关要全面贯彻落实党的十八大精神，坚持依法治国基本方略，以党和国家工作大局为重，以最广大人民利益为念，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。

　习近平要求，全国政法机关要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，深化司法体制机制改革，坚持从严治警，坚决反对执法不公、司法腐败，进一步提高执法能力，进一步增强人民群众安全感和满意度，进一步提高政法工作亲和力和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。

　——2013 年 1 月 7 日 全国政法工作电视电话会议 习近平就政法工作作出重要指示强调

　坚持严格执法公正司法深化改革促进社会 公平正义保障人民安居乐业 中共中央习近平总书记、国家主席、中央军委主席习近平在讲话中强调，政法战线要旗帜鲜明坚持党的领导。坚持党的领导，就是要支持人民当家作主，实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略。既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要加强和改善党对政法工作的领导，不断提高党领导政法工作能力和水平。

　习近平指出，要正确处理党的政策和国家法律的关系。中国共产党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、带头守法。政法工作要自觉维护党的政策和国家法律的权威性，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。各级党组织和领导干部要支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。党委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。

　习近平强调，维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。要处理好维稳和维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益

　得到了有效维护。要处理好活力和秩序的关系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作。

　习近平指出，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。

　习近平强调，保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。政法机关和广大干警要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。要深入推进社会治安综合治理，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，保障人民生命财产安全。

　习近平指出，政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法。"公生明，廉生威。"要坚守职业良知、执法为民，教育引导广大干警自觉用职业道德约束自己，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。要信仰法治、坚守法治，做知法、

　懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法。要靠制度来保障，在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。

　习近平强调，各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。

　习近平强调，我们的政法队伍主流是好的，是一支听党指挥、服务人民、能打硬仗、不怕牺牲的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍。各级党委和政府要认真落实从优待警的政策措施，帮助干警解决实际困难。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

　习近平指出，坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂。必须把理想信念教育摆在政法队伍建设第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法队伍要敢于担当，面对歪风邪气，必须敢

　于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之;面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。要加强纪律教育，健全纪律执行机制，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。要提高干警本领，确保更好履行政法工作各项任务。要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。

　习近平强调，司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。要加强领导、协力推动、务求实效，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。

　—— 2014 年 1 月 7 日 中央政法工作会议。

　习近平就政法工作作出重要指示强调 把政法工作摆到经济社会发展全局中谋划 履行好维护国家安全和社会安定重大责任 中共中央习近平总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就政法工作作出重要指示强调，新形势下，政法机关任务更重，人民群众要求更高。希望全国政法机关主动适应新形势，增强工作前瞻性，有效防控各类风险，履行好维护国家安全和社会安定的重大责任。

　习近平指出，2014 年，政法战线认真贯彻党中央决策部署，深入推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，各项工作特别是改革工作取得新成效。全国政法机关要继续深化司法体制改革，

　为严格执法、文明执法、公正司法和提高执法司法公信力提供有力制度保障。要坚持从严治警，严守党的政治纪律和组织纪律，坚决反对公器私用、司法腐败，着力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

　习近平强调，各级党委要切实担负起维护一方稳定的政治责任，把政法工作摆到经济社会发展全局中来谋划，积极研究解决影响政法工作的重大问题。要带头依法办事，支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，为政法机关依法履行职责创造良好环境。要加强和改进对政法工作的领导，选好配强政法机关领导班子，不断提高政法队伍思想政治素质和履职能力，培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。

　——2015 年 1 月 20 日 中央政法工作会议 习近平就政法工作作出重要指示强调 坚持把思想政治建设摆在第一位 努力建设信念坚定执法为民敢于担当 清正廉洁的政法队伍 中共中央习近平总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就政法队伍建设作出重要指示，对党的十八大以来政法队伍建设取得的成绩给予充分肯定，对新形势下政法队伍建设提出明确要求。

　习近平指出，做好党的政法工作，必须加强队伍建设。党的十八大以来，政法战线坚决贯彻全面从严治党要求，一手抓突出问题整改、一手抓长效机制建设，政法队伍政治素质、业务能力、纪律作风等方面发生可喜变化。

　习近平强调，新形势下，政法队伍肩负的任务更重，人民群众要求更高。要坚持把思想政治建设摆在第一位，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，锐意改革创新，加强正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。要把能力建设作为一项重要任务，全面提高政法干警职业素养和专业水平。要坚持从严治警不动摇，努力营造风清气正、干事创业的良好生态。

　习近平强调，各级党委要加强和改进对政法工作的领导，选好配强政法机关领导班子，及时研究解决政法队伍建设重大问题。要真情关心和爱护政法干警，建立健全职业保障制度，不断增强政法队伍创造力、凝聚力、战斗力。

　——2016 年 4 月 25 日 全国政法队伍建设工作会议 习近平对政法工作作出重要指示强调 全面提升防范应对各类风险挑战的水平 确保国家长治久安人民安居乐业 中共中央习近平总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就政法工作作出重要指示强调，全国政法机关要强化忧患意识，提高政治警觉，增强工作预见性，不断创新理念思路、体制机制、

　方法手段，全面提升防范应对各类风险挑战的水平，确保国家长治久安、人民安居乐业。

　习近平指出，近年来，政法战线认真贯彻党中央决策部署，一手抓当前、一手谋长远，深入推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，为维护国家安全和社会稳定、服务经济社会发展作出了重要贡献。

　习近平强调，2017 年是我们党和国家历史上具有特殊重要意义的一年。要把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，提高对各种矛盾问题预测预警预防能力，为党的十九大召开营造安全稳定的社会环境。要锲而不舍推进司法体制改革，进一步提高司法质量、效率和公信力。要坚持不懈加强政法队伍建设，进一步营造风清气正、干事创业的良好生态。

　习近平强调，各级党委要切实抓好维护安全稳定工作，加强源头性、基础性工作，肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。要加强和改善对政法工作的领导，选好配强政法机关领导班子，研究解决制约政法工作的体制性机制性问题，为做好新形势下政法工作提供有力保障。

　——2017 年 1 月 2 日 中央政法工作会议 习近平对政法工作作出重要指示强调 坚持以人民为中心的发展思想 履行好维护国家政治安全确保社会大局稳定 促进社会公平正义保障人民安居乐业的主要任务

　中共中央习近平总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就政法工作作出重要指示，对党的十八大以来政法战线取得的成绩给予充分肯定，对新时代政法工作提出明确要求。

　习近平指出，党的十八大以来，政法战线认真贯彻党中央决策部署，坚持一手抓当前、一手谋长远，为维护改革发展稳定大局作出了重要贡献。

　习近平强调，希望全国政法战线深入学习贯彻党的十九大精神，强化“四个意识”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，增强工作预见性、主动性，深化司法体制改革，推进平安中国、法治中国建设，加强过硬队伍建设，深化智能化建设，严格执法、公正司法，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　习近平要求，各级党委要坚持抓发展、抓稳定两手都要硬，选好配强政法机关领导班子，支持政法各单位依法履行职责，积极研究解决制约政法工作的体制机制问题，为做好新时代政法工作提供有力保障。

　——2018 年 1 月 22 日 中央政法工作会议 习近平就政法工作作出重要指示强调 全面深入做好新时代政法各项工作

　促进社会公平正义保障人民安居乐业 中共中央习近平总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席中央政法工作会议并发表重要讲话。他强调，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，加快推进社会治理现代化，加快推进政法领域全面深化改革，加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，忠诚履职尽责，勇于担当作为，锐意改革创新，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，不断谱写政法事业发展新篇章。

　习近平在讲话中强调，党的十八大以来，党中央把政法工作摆到更加重要的位置来抓，作出一系列重大决策，实施一系列重大举措，维护了政治安全、社会安定、人民安宁，促进了经济社会持续健康发展。这是党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民共同奋斗的结果，凝聚着全国政法战线和广大政法干警的智慧和汗水。习近平代表党中央向全国广大政法干警表示诚挚的慰问。

　习近平指出，要贯彻好党的群众路线，坚持社会治理为了人民，善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来，创新组织群众、发动群众的机制，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉。要加大关系...

篇二：新形势下加强法治队伍建设

　18:35:11

　为深入贯彻党的和一系列重要讲话精神，根据全国组织工作会议、全国政法工作会议和最高人民法院党组的部署要求，结合工作实际，现就进一步加强人民法院队伍建设提出以下意见。

　 一、新形势下加强人民法院队伍建设的重要性、紧迫性加强队伍建设是实现公正司法的重要保障。长期以来，各级人民法院始终高举旗帜、围绕中心、服务大局，在继承中发展、在开拓中前进，全面加强法院队伍的思想政治建设、司法能力建设、纪律作风建设、反腐倡廉建设，为推动审判工作科学发展、促进公正司法、维护社会和-谐稳定提供了有力组织保证。我国正处在全面建成小康社会的关键时期。深入贯彻党的精神，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程，实现“两个百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，必须更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。关于法治建设的一系列重要论述，强调加快推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，要紧紧围绕这个目标改进工作。在新的形势和要求面前，人民法院呼应人民群众的期待，保障法律实施、维护社会公平正义的责任更加艰巨；化解矛盾纠纷、维护社会和-谐稳定的任务更加繁重。必须清醒18:35:11

　为深入贯彻党的和一系列重要讲话精神，根据全国组织工作会议、全国政法工作会议和最高人民法院党组的部署要求，结合工作实际，现就进一步加强人民法院队伍建设提出以下意见。

　 一、新形势下加强人民法院队伍建设的重要性、紧迫性加强队伍建设是实现公正司法的重要保障。长期以来，各级人民法院始终高举旗帜、围绕中心、服务大局，在继承中发展、在开拓中前进，全面加强法院队伍的思想政治建设、司法能力建设、纪律作风建设、反腐倡廉建设，为推动审判工作科学发展、促进公正司法、维护社会和-谐稳定提供了有力组织保证。我国正处在全面建成小康社会的关键时期。深入贯彻党的精神，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程，实现“两个百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，必须更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。关于法治建设的一系列重要论述，强调加快推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，要紧紧围绕这个目标改进工作。在新的形势和要求面前，人民法院呼应人民群众的期待，保障法律实施、维护社会公平正义的责任更加艰巨；化解矛盾纠纷、维护社会和-谐稳定的任务更加繁重。必须清醒

　第 2 页 共 4 页地看到，当前人民法院队伍在司法理念、司法能力、司法作风等方面与党和人民的要求不符合、不适应的问题比较突出，主要是：引导群众实现合理诉求的能力不强，司法裁判的公信力不高，严重影响司法权威；少数干警作风不佳、司法不廉乃至发生腐-败问题，严重损害队伍形象；审判资源配置不合理，司法效率不高，基层法院人才流失、偏远地区法院进人难等问题长期困扰队伍建设。当前和今后一个时期，是人民法院发展的重要机遇期。我们必须进一步增强大局意识、责任意识、机遇意识和忧患意识，解放思想、提高认识，求真务实、攻坚克难，认真研究制约队伍建设的突出矛盾，不断深化对队伍建设规律的认识，不懈探索新形势下加强队伍建设的有效途径，努力解决队伍建设存在的实际问题，以更大的决心和力度开创人民法院队伍建设新局面，为全面推进人民法院科学发展奠定坚实组织基础。

　 二、人民法院队伍建设的指导思想、目标任务和基本要求

　 1.指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的精神，紧紧围绕司法为民公正司法这条主线，着眼于多出党和人民需要的好干部，坚持“抓党建带队建促审判”总体工作思路，以推进正规化、专业化、职业化建设为方向，进一步深化干部人事制度改革，走内涵式发展道路，全面提高队伍建设科学化水平，努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、公正廉洁的高素质法院队伍，为实现“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标，提供坚强的组织保障和人才支持。

　地看到，当前人民法院队伍在司法理念、司法能力、司法作风等方面与党和人民的要求不符合、不适应的问题比较突出，主要是：引导群众实现合理诉求的能力不强，司法裁判的公信力不高，严重影响司法权威；少数干警作风不佳、司法不廉乃至发生腐-败问题，严重损害队伍形象；审判资源配置不合理，司法效率不高，基层法院人才流失、偏远地区法院进人难等问题长期困扰队伍建设。当前和今后一个时期，是人民法院发展的重要机遇期。我们必须进一步增强大局意识、责任意识、机遇意识和忧患意识，解放思想、提高认识，求真务实、攻坚克难，认真研究制约队伍建设的突出矛盾，不断深化对队伍建设规律的认识，不懈探索新形势下加强队伍建设的有效途径，努力解决队伍建设存在的实际问题，以更大的决心和力度开创人民法院队伍建设新局面，为全面推进人民法院科学发展奠定坚实组织基础。

　 二、人民法院队伍建设的指导思想、目标任务和基本要求

　 1.指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的精神，紧紧围绕司法为民公正司法这条主线，着眼于多出党和人民需要的好干部，坚持“抓党建带队建促审判”总体工作思路，以推进正规化、专业化、职业化建设为方向，进一步深化干部人事制度改革，走内涵式发展道路，全面提高队伍建设科学化水平，努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、公正廉洁的高素质法院队伍，为实现“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标，提供坚强的组织保障和人才支持。

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　2.目标任务：进一步深化思想政治建设，坚定理想信念，坚定不移地做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者；进一步强化领导班子建设，适应经济社会发展的新情况，全面推进人民法院科学发展；进一步注重司法能力建设，适应司法公开的新要求，不断提升司法公信力；进一步加强司法作风建设和廉政建设，适应司法为民的新期待，始终坚持公正廉洁司法；进一步重视党的组织建设，加强审判机关党的先进性、纯洁性建设，切实提高队伍创造力、凝聚力、战斗力。

　 3.基本要求：——坚持党管干部原则。切实加强党对人民法院队伍建设的领导，坚持和完善上级法院党组协助地方党委管理干部机制，充分发挥法院党组在干部选拔任用中的领导和把关作用。——坚持服务执法办案。切实增强司法为民、公正司法意识，不断提高服务大局、服务群众本领，努力提升人民法院司法公信力。——坚持“三化”建设方向。全面加强正规化、专业化、职业化建设，推进人员分类管理制度改革，提升司法能力，完善职业保障。——坚持内涵式发展路径。以提升能力素质为根本，以优化队伍结构为要求，以加强科学管理为手段，努力提高队伍建设科学化水平。——坚持改革发展创新。从审判实践出发，不断深化干部人事制度改革，着力破解影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。

　 三、加强思想政治建设

　 4.坚持正确的政治方向。结合审判工作实际把精神学习引向深入，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，把理想坚定、政治过硬作为建设干部队伍的首要标准。强化理想信念

　2.目标任务：进一步深化思想政治建设，坚定理想信念，坚定不移地做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者；进一步强化领导班子建设，适应经济社会发展的新情况，全面推进人民法院科学发展；进一步注重司法能力建设，适应司法公开的新要求，不断提升司法公信力；进一步加强司法作风建设和廉政建设，适应司法为民的新期待，始终坚持公正廉洁司法；进一步重视党的组织建设，加强审判机关党的先进性、纯洁性建设，切实提高队伍创造力、凝聚力、战斗力。

　 3.基本要求：——坚持党管干部原则。切实加强党对人民法院队伍建设的领导，坚持和完善上级法院党组协助地方党委管理干部机制，充分发挥法院党组在干部选拔任用中的领导和把关作用。——坚持服务执法办案。切实增强司法为民、公正司法意识，不断提高服务大局、服务群众本领，努力提升人民法院司法公信力。——坚持“三化”建设方向。全面加强正规化、专业化、职业化建设，推进人员分类管理制度改革，提升司法能力，完善职业保障。——坚持内涵式发展路径。以提升能力素质为根本，以优化队伍结构为要求，以加强科学管理为手段，努力提高队伍建设科学化水平。——坚持改革发展创新。从审判实践出发，不断深化干部人事制度改革，着力破解影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。

　 三、加强思想政治建设

　 4.坚持正确的政治方向。结合审判工作实际把精神学习引向深入，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，把理想坚定、政治过硬作为建设干部队伍的首要标准。强化理想信念

　第 4 页 共 4 页和政治纪律教育，确保在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。坚决维护中央权威，坚决抵制与党的路线方针政策和决定相违背的言论。加强对政治纪律执行情况的监督检查。《关于新形势下进一步加强人民法院纪律作风建设的若干意见的成效》 和政治纪律教育，确保在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。坚决维护中央权威，坚决抵制与党的路线方针政策和决定相违背的言论。加强对政治纪律执行情况的监督检查。《关于新形势下进一步加强人民法院纪律作风建设的若干意见的成效》

篇三：新形势下加强法治队伍建设

　（ 上 ）

　 习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出的“11 个坚持”中的第 10 个坚持，就是坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。习近平总书记在关于全面依法治国的一系列重要讲话中，科学回答了为什么要建设法治工作队伍、建设什么样的法治工作队伍、如何建设法治工作队伍等一系列重大问题，形成了法治工作队伍建设理论。党的十八大以来，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》、《法治中国建设规划（2020－2025 年）》等重要文件，就是将法治工作队伍建设理论应用于实践的重要成果。下面我主要从法治工作队伍建设总要求、加强法治专门队伍建设、加强法律服务队伍建设、加强法学专家队伍建设、构建中国特色法治人才培养体系等五方面，讲解一下习近平总书记关于法治工作队伍建设的理论。

　一、法治工作队伍建设总要求 中国共产党从局部执政时期开始，就很重视法治工作队伍建设，持续不断探索建设新型的高素质法治工作队伍，但在很长时期内并未使用“法治工作队伍”概念，而是使用“法律工作者”“法制工作者”

　等概念。2014 年党的十八届四中全会首次正式明确提出“法治工作队伍”概念。习近平总书记十分重视法治工作队伍建设，他指出，“全面推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。”他还多次引用古语古训强调法治工作队伍重要性。例如，“徒法不能以自行”，“得其人而不得其法，则事必不能行；得其法而不得其人，则法必不能济。人法兼资，而天下之治成。”“纵有良法美意，非其人而行之，反成弊政。” 法治工作队伍是一个具有鲜明中国特色、实践特征的范畴，其内涵比法学界通常所使用的“法律职业”范畴丰富得多。“传统上，法律职业是指包括法官、检察官、律师在内的，受过系统的法律专业训练，具有娴熟的法律技能与法律伦理的法律人所构成的职业共同体。”我们所讲的法治工作队伍，包括从事立法、执法、监察、司法、法律服务、法学教育和研究工作的所有人员。根据所从事的法治工作的类型之不同，法治工作队伍可分为法治专门队伍、法律服务队伍、法学专家队伍三支队伍。“法治工作队伍”概念的提出，对于加强法治工作队伍统一管理，推进法治工作队伍专业化职业化建设，提高法治工作队伍的素质能力，建设更高水平的法治中国，具有重大理论和实践意义。

　在法治工作队伍中，法治专门队伍是指从事立法、执法、监察、司法工作的队伍，包括立法人员、执法人员、监察人员、司法人员等。随着依规治党工作和党内法规建设的深入推进，党的机关中从事党内法规工作的人员也属于法治专门队伍范畴。法治专门队伍掌握和行使

　公权力，属于公职人员范畴。法律服务队伍是指提供法律咨询、代理、纠纷解决等法律服务的队伍，包括律师、企业法务人员、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者、人民调解员等。法学专家队伍是指从事法学教育和法学研究工作的队伍，包括在普通高校、党校（行政学院）、社会科学院、军事院校、企业智库等机构工作的法学专业教师和研究人员。

　习近平总书记在总结法治工作队伍建设普遍规律和共同要求的基础上，提出了法治工作队伍建设的总要求，这就是“提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供有力人才保障。”其中，四个“忠于”，是对法治工作队伍品德修养的总定位，也是对法治工作队伍建设的总要求。这四个“忠于”，体现了法治工作的政治性与业务性、党性和人民性的有机统一，不仅适用于法治专门队伍，也适用于法律服务队伍和法学专家队伍。《法治中国建设规划》提出，把拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求。

　二、加强法治专门队伍建设 法治专门队伍在党政机关中专门从事法治工作，直接决定国家法治建设的质量和水平。习近平总书记指出：“我国专门的法治队伍主要包括在人大和政府从事立法的工作人员、在行政机关从事执法的工作人员、在司法机关从事司法工作的人员。全面推进依法治国，首先要把这几支队伍建设好。”他还深刻分析了立法、执法、司法三支队

　伍的个性：“立法、执法、司法这三支队伍既有共性又有个性，都十分重要。立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作，立法人员必须具有很高的思想政治素质，具备遵循规律、发扬民主、加强协调、凝聚共识的能力。执法是把纸面上的法律变为现实生活中活的法律的关键环节，执法人员必须忠于法律、捍卫法律，严格执法、敢于担当。司法是社会公平正义的最后一道防线，司法人员必须信仰法律、坚守法治，端稳天平、握牢法槌，铁面无私、秉公司法。” 在法治专门队伍建设中，习近平总书记讲得最多的是政法队伍建设。这是因为政法队伍是一支人员规模大、掌握权力大、社会影响大的队伍。习近平总书记指出，“对这样一支三百多万人、手中掌握着很大权力、面临的考验诱惑多的大队伍，从严治警一刻也不能松懈。”政法队伍主要是由法院、检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关工作人员构成，是建设法治中国和平安中国的重要力量。2018年党和国家机构改革后，随着政府法制工作部门合并入司法行政机关，政法队伍已从执法司法普法队伍变成了横跨立法执法司法普法四个领域的队伍。习近平总书记关于政法队伍建设的重要论述集中体现于他在 2014 年和 2019 年中央政法工作会议上的重要讲话之中。这些重要论述不仅适用于政法队伍建设，也适用于整个法治专门队伍建设。例如，习近平总书记在 2019 年中央政法工作会议上提出的政法队伍建设“四化”（革命化、正规化、专业化、职业化）要求已普遍适用于整个法治专门队伍建设。在中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记就把原来适用于政法队伍的“四化”要求，推广适用于整

　个法治专门队伍。新时代法治专门队伍建设的总体任务，就是推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化。这四化各有侧重、相辅相成，合成一起就构成了一个完整的体系。

　（一）革命化 革命化主要是思想政治上的要求。习近平总书记在谈到政法队伍建设时强调，“要旗帜鲜明把政治建设放在首位，努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍。”法治专门队伍革命化主要有两项基本要求：

　一是加强科学理论武装。这主要是学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是学习掌握习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，矢志不渝做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。” 二是加强理想信念教育。坚定的理念信念是法治专门队伍的政治灵魂。习近平总书记多次强调，“要加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育”。对于政法队伍，他强调，“政法队伍是和平年代面对‘疾风’、‘烈火’最多的队伍。”“必须把理想信念教育摆在政法队伍建设第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，铸就‘金刚不坏之身’”。

　（二）正规化 正规化主要是管理监督上的要求。法治专门队伍掌握着立法、执法、监察、司法、法律监督等重要权力，必须加强管理监督，确保权

　力在法治下行使、在阳光下运行。习近平总书记对加强政法队伍管理监督的重要论述很多，这些论述大体上都可适用于整个法治专门队伍。

　一是健全职业管理制度。习近平总书记在谈到世界上许多国家有关律师同法官、检察官接触交往的严格规定时指出，“这方面已经有的制度要严格执行，不完善的制度要抓紧完善，筑起最严密的篱笆墙。在执法办案各环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给谁严厉的处罚，终身禁止从事法律职业，构成犯罪的要依法追究刑事责任。” 二是加强职业道德建设。习近平总书记指出，缺乏应有的职业良知是执法不严、司法不公的一个重要原因。“许多案件，不需要多少法律专业知识，仅凭良知就能明断是非，但一些案件的处理就偏偏弄得是非界限不清楚。”他提出，“职业良知来源于职业道德。要把强化公正廉洁的职业道德作为必修课，教育引导广大干警自觉用职业道德约束自己，认识到不公不廉是最大耻辱，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。” 三是加强权力制约监督。习近平总书记指出，“通过完善的监督管理机制、有效的权力制衡机制、严肃的责任追究机制，加强对执法司法权的监督制约，最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会。”“要聚焦人民群众反映强烈的突出问题，抓紧完善权力运行监督和制约机制，坚决防止执法不严、司法不公甚至执法犯法、司法腐败。”在实

　行司法责任制后，在对法官检察官放权的同时，必须同步加强制约监督，做到放权不放任、有权不任性。“法官、检察官要有审案判案的权力，也要加强对他们的监督制约，把对司法权的法律监督、社会监督、舆论监督等落实到位，保证法官、检察官做到‘以至公无私之心，行正大光明之事’，把司法权关进制度的笼子，让公平正义的阳光照进人民心田”。

　四是加强反腐败工作。习近平总书记反复强调，旗帜鲜明反对腐败，是政法战线必须打好的攻坚战。他深刻指出了执法司法腐败的严重危害性:“政法机关和政法队伍中的腐败现象，还不仅仅是一个利益问题，很多都涉及人权、人命。有的人搞了腐败，自己得了一些好处，但无辜的人就要有牢狱之灾，甚至要脑袋落地。”因此，他多次强调，“以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象”，“敢于刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除害群之马”。过去 3 年全国开展的扫黑除恶专项斗争，一个突出的特点就是“打伞破网”。其中，全国共立案查处政法系统涉黑涉恶腐败和“保护伞”34900 余人，占查处总数的 38.7%。江西、湖北先后查处充当“保护伞”的县级公安局局长 40 人，占现任总数的 1/6，清除了一批“害群之马”。

　（三）专业化 专业化主要是素质能力上的要求。法治专门队伍身处法治中国建设第一线，每天都要应对和处理各种法律和社会问题，必须具有很强的专业思维、专业素质、专业能力。习近平总书记在 2014 年中央政法工作会议上指出，“同面临的形势和任务相比，政法队伍能力水平

　还很不适应，‘追不上、打不赢、说不过、判不明"等问题还没有完全解决，面临着‘本领恐慌’问题，必须大力提高业务能力。”概括起来，法治专门队伍专业化主要包括三项要求。

　一是完善法律职业准入制度。从 2018 年起，我国实行国家统一法律职业资格考试，担任法官、检察官、律师、公证员、法律顾问、仲裁员（法律类）及政府部门中从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决的人员必须通过这一考试。习近平总书记强调，“要组织实施好第一次国家统一法律职业资格考试，发挥考试指挥棒作用，把好法律职业入口关。” 二是加强教育培训。习近平总书记指出，“要加强法治专门队伍教育培训，确保立法、执法、司法工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。”《规划》提出，建立法律职业人员统一职前培训制度和在职法官、检察官、警官、律师同堂培训制度。

　三是健全法治人才交流机制。《规划》提出，完善从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官、行政复议人员制度。建立健全立法、执法、司法部门干部和人才常态化交流机制，加大法治专门队伍与其他部门具备条件的干部和人才交流力度。

　（四）职业化 职业化主要是待遇保障上的要求。法治专门队伍具有高门槛、高负荷、高风险等特点，只有建立健全职业激励保障体系，才能激发队伍的创造力、战斗力。习近平总书记在 2019 年中央政法工作会议上指出，“政法队伍是和平年代奉献最多、牺牲最大的队伍。对这支特

　殊的队伍，要给予特殊的关爱，做到政治上激励、工作上鼓劲、待遇上保障、人文上关怀，千方百计帮助解决各种实际困难，让干警安身、安心、安业。”建立健全法治专门队伍职业激励保障体系，是新时代法治领域改革的重要内容。

　一是健全待遇保障制度。习近平总书记在 2014 年中央政法工作会议上专门论述了司法人员职务序列和工资待遇制度问题。他指出，“长期以来，我国把司法人员定位于公务员，实行与公务员基本相同的管理模式，带来不少弊端。”他强调，“要通过改革建立符合职业特点的司法人员管理制度，完善司法人员分类管理制度，建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度，增强司法人员的职业荣誉感和使命感。”党的十八大以来的政法改革把完善政法干警职业保障制度作为重点任务，推动健全了政法机关各类人员职务序列及工资制度，形成向基层一线办案人员倾斜的激励机制。《意见》提出，落实抚恤优待政策，加强政法干警医疗保障，加快推进法官、检察官、人民警察参加工伤保险制度，切实保障干警休息权落实抚恤优待政策，加强政法干警医疗保障，加快推进法官、检察官、人民警察参加工伤保险制度，切实保障干警休息权。

　二是健全依法履职保护制度。近年来日渐增多的袭击杀害警察、法官等事件表明，对于人身安全等风险较高的执法司法队伍来说，建立健全依法履职保护制度十分紧迫。《决定》提出，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。2016 年中办国办印发的《保护司法人员依法履行法定职责的规定》，完善了司法人员依法履...

篇四：新形势下加强法治队伍建设

　 关于新形势下加强政法队伍建设的意见全文

　关于新形势下加强政法队伍建设的意见全文 2017-02-04 浏览:分享人：叶枝鹏手机版

　 及时发现工作中遇到的困难和问题，提出解决问题、加强和改进工作的意见和建议。关于新形势下加强政法队伍建设的意见全文是怎么样的呢，欢迎大家阅读参考。

　中共中央近日印发《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，《意见》共七个部分 26 条，着眼于政法队伍肩负责任重、掌握权力大、面临诱惑多，按照从严管理的思路，从坚持把纪律挺在前面、持续整改作风突出问题、完善权力约束监督机制、坚决惩治执法司法腐败等方面，明确了工作要求和措施。

　对此，中央党校政法部常务副主任卓泽渊表示，必须加强政法队伍的纪律作风建设，综合治理有案不立、有罪不究、违规立案、越权管辖、刑讯逼供、超期羁押、滥用强制措施等失职渎职行为，着力解决诉讼难、执行难、执法司法不公、办人情案关系案金钱案等问题。

　“仅靠纪律法纪查处是不够的”

　早在 1999 年，中央就制定印发《关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》，对指导一个时期的政法队伍建设发

　挥了重要作用。17 年过去了，国际形势发生了复杂深刻的变化，我国经济发展进入新常态，社会结构发生新变化，政法工作面临许多前所未有的新情况、新问题，给政法队伍提出新的时代课题、赋予新的历史使命。

　《意见》要求，推进执法司法全面深度公开，建立健全与司法权运行新机制相适应的监督制约体系;坚决惩治执法司法腐败，坚决查处滥用职权、贪赃枉法、充当司法掮客等行为，营造全面从严治警的浓厚氛围。

　《意见》也提出了一系列具体措施，比如探索建立政治督察制度，严肃查处有令不行、有禁不止行为;完善岗位职权利益回避制度，严禁政法干警违反规定经商办企业，严禁政法干警家属插手、经营与政法干警职务行为相关联的特种行业和场所;建立党委政法委纪律作风督查巡查机制，实行经常性明察暗访、问题通报和责任追究制度等。

　中国政法大学教授顾永忠表示，“《意见》提出分类制定政法干警权力清单、责任清单，明确各类办案组织、办案人员职责权限，构建权责清晰的执法司法责任体系。健全违纪违法线索受理、调查、反馈、追责机制，做到有案必查、有腐必惩，坚持以零容忍态度惩治执法司法腐败等。”

　中国纪检监察学院原副院长李永忠教授长期潜心于制度建党、制度监督、制度反腐等领域的研究，纪检监察生涯长达三十多年。

　十八大以来，为防止“灯下黑”，全国纪检监察机关创新组织制度，强化自我监督，以坚决的态度清理门户。中央纪委机关共处理 38 人，其中立案查处 17 人、组织调整 21人，全国纪检监察系统共处分 7200 余人、谈话函询 4500 余人次、组织处理 2100 余人。一批高级政法领导干部落马，一批基层的害群之马被清除出政法机关。

　李永忠坦言，仅靠纪律法纪查处是不够的，目前，对执法司法权监督正处于新旧体制交叉磨合期。信任激励不能代替严格监督，否则，信任就会变成放任，监督就会变成监牢。因此，必须把制度建设，作为新形势下加强政法队伍的根本性建设;必须依靠制度的力量，深化司法体制改革;必须坚持改革创新，筑牢法律底线，才能提高执法司法公信力。

　从严而治是政法队伍建设的现实要求

　政法队伍正规化建设还要求队伍素质整齐，纪律严明，作风过硬。《意见》提出，严格落实国家统一法律职业资格制度，健全符合政法职业特点的统一招录、分类招录、特殊招录机制;其次，要严格管理政法干警。

　顾永忠指出，政法工作涉及相关事项审批、查处违法、追究犯罪，解决纠纷等国家权力活动，容易产生特权，易于滋生腐败。正规化建设要求建立健全各项纪律和规章制度，一方面最大限度地杜绝衙门作风、滥用职权、以权谋私的机会和空间，另一方面对于顶风违纪、明知故犯者，严肃查处，

　绝不留情。

　特别是随着科学技术进步、社会转型、经济转轨和利益格局的巨变，新型案件、疑难案件、涉外案件、知识产权案件层出不穷，征地拆迁、土地承包纠纷、社会保险、教育医疗、消费者权益等涉及民生问题和群体性利益的案件逐年增加，与人格权、生存权、环境权、发展权等人权和权益问题关联的诉讼也呈现攀升趋势。

　对此，中国法学会副会长张文显指出，这就需要大批受过良好专业训练、经历各种考验，具有清正廉洁品质和明辨是非理性的法官、检察官、警官，才能把良法善治落到实处，依法保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，实现公民权利保障法治化，努力让人民群众在每一个执法司法案件中都能够感受到公平正义。

　十八届六中全会认为，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。

　卓泽渊指出，党在这次全会上审议通过了《中国共产党党内监督条例》。政法队伍的每个成员都或多或少地行使着一定的公权力。从约束公权、强化监督的视角来看，从严而治必然是对政法队伍建设的现实要求。

　“专业化”是履职能力建设的必然要求

　在法治职业共同体建设当中，政法队伍建设具有决定性

　作用。

　张文显表示，加强和改进政法队伍建设是推进法治职业共同体建设的关键。以法官、检察官、警官为主体的政法队伍在法治职业群体中规模最大、覆盖面最宽，其整体素质和能力决定着法治职业共同体的品质，也决定着国家的法治形象。

　针对这一特点，《意见》强调要建立健全各类执法司法人员岗位素质能力基本标准。严格落实国家统一法律职业资格制度，健全符合政法职业特点的统一招录、分类招录、特殊招录机制，让高素质人才进入政法队伍。完善法官、检察官遴选、选拔制度，建立入额人员动态调整、不称职退出机制，健全从法官助理、检察官助理中选任法官、检察官制度，加快建立能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。

　众所周知，政法工作涉及面很广。宏观上包括审判工作、检察工作、公安工作、国家安全工作、司法行政工作等方面。每个方面又细分为不同行业、不同系统。如审判工作包括刑事审判、民商事审判、行政审判等;检察工作包括职务犯罪案件侦查、审查批准逮捕、审查起诉与公诉、法律监督等;公安工作包括治安管理、公交管理、消防管理、刑事、经济犯罪案件侦查、反恐、防暴等。

　顾永忠表示，专业化就成为对政法队伍履职能力建设的必然要求。

　《意见》强调要弘扬精益求精的敬业精神，健全案件评查剖析研讨常态机制，健全执法司法公信力评价制度。“相信通过这些措施实施，有利于促使干警的知识结构、专业素养与承担的职责任务相适应，胜任不同岗位的业务工作。”顾永忠坦言，与时俱进地提高执法司法的专业能力、群众工作能力、科技应用能力、社会沟通能力，是打造现代政法队伍的现实需要。

篇五：新形势下加强法治队伍建设

　北京

　101416）［ 摘要 ］ 军队是国防之基，兴国之本。基层部队是军队的重要组成部队，是军队全部战斗力的基础。当前，法治成为治军的基本方式已经得到社会各界的认可，而法治的实现需要相应的文化基础。基层部队作为一个特殊团体，需要建立相应的法治文化体系作为文化支撑，才能深入推进依法治军、从严治军，有效应对新形势下面临的新情况新问题，顺利适应我军现代化战略转型。［ 关键词 ］ 法治 文化 法治文化 基层部队［ 中图分类号 ］ E201

　［ 文献标识码 ］ A

　［ 文章编号 ］ 1009-5349（2016）14－0008－02赵潇逸，中国人民解放军装备学院硕士研究生，研究方向：党的创新理论与研究。党的十八届四中全会对全面推进依法治国做出了战略部署。会议中指出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。此次会议通过了我党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，并将依法治军、从严治军的内容单独作为一块写入决定当中。在《中央军委关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》中，更是明确指出，要强化官兵法治理念和法治素养，大力培塑军事法治文化。基层是军队全部工作的战斗力的基础，深入开展基层部队法治文化建设研究，有助于完善基层部队法治建设、为建设强大法治军队提供理论与实践支撑。一、基层部队法治文化建设的基本内涵（一）基层部队法治文化《军队基层建设纲要》中对军队基层单位进行如下定义：“连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础，是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。”基层部队法治文化是以法治为取向构建强军文化的结果，又是法治文化在基层部队这一特定领域的表达形式，是基层部队在长期的战斗历程中形成的、具有鲜明基层部队特色的、体现着官兵对于法治的精神、理念、价值取向的理解，是官兵法治行为和基层部队法治文化环境建设等法治实践及其成果。基层部队法治文化的实践对象是广大基层官兵，实践领域是广大官兵的精神文化生活和制度文化生活。这种文化是一种以公平、正义为价值取向，既吸收现代法治文化的合理成分，又继承我国传统法律文化的精华，以民主为基础和核心，坚持官兵主体地位、切合基层部队实际的现代军事文化。这种文化是法治制度文化和法治观念文化有机统一体，其内容包括全体基层官兵在基层部队法律关系中所形成的法治精神意识、法治规范制度和法治行为方式，应在基层部队各个领域、各个层面得到充分的贯彻、展开和体现。其中观念文化包含全体官兵在基层部队法治实践中所形成的法治意识、法治思维和法治信仰，而制度文化从广义上讲是指包括我国所有的社会主义法律体系在内的制度文化，从狭义上讲是指与我军基层部队相关的法律法规以及基层部队自身的规章制度。（二）基层部队法治文化建设“建设”，在《现代汉语词典》里的解释是创新事业，增加新设施。任何一种制度想要在现实生活中落实并产生效果，达到预期的目标，就必须同民众的文化观念之间形成一种相互配合和彼此协调的关系，否则，再完善的制度也会在一种不相适应的文化氛围中发生扭曲甚至失去意义。军队是具有一定阶级属性，带有政治性的特殊团体，是一个国家军事力量的重要体现，也是国家武装力量的重要组成。基层部队是军队的基础组成部分，是军队全部战斗力的基础，处于部队建设的第一线和最前沿。由于基层部队的特殊性，必须建设一个完整的、适应基层部队的法治文化体系，才能为维护基层部队安全稳定提供强有力的文化支撑。基层部队法治文化建设的强弱，直接决定着基层建设的好坏，是基层部队实现“三个根本性转变”的关键一步，也是事关我国国防和军队法治全面建设的重要环节。基层部队法治文化建设是作为强军文化建设的重要内容，在军队法治建设过程中发挥着基础性作用和关键性作用，也是我国社会主义法治建设的重要组成部分，是社会主义法治理念和军队法治建设理论在基层部队的具体实施。基层部队法治文化建设是指按照国家的法律法规和军队内部的要求，用法治的思想、原则、方法及理念，在法定的权限之内，按照法定程序，处理基层部队的内部事务，培育官兵法治意识、强化官兵法治思维，树立官兵法治信仰，营造法治文化建设环境，完善法治文化建设机制，以坚持树立法律权威、坚持铸魂育人、坚持把提高战斗力作为根本及唯一标准，坚持官兵主体地位、坚持真善美的价值追求为原则，为实现基层部队科学化、合理化、正规化所实施的一系列活动。基层部队在法治建设过程中，必须有良好的法治理念，这是法治得以在基层部队实现的思想保证，也是法治文化建设的必然结果。这就要求基层部队领导干部和普通官兵都要具备良好的法治素养，都要有依规则办事的法治思维，使法律法规在基层部队内得到普遍的信仰。因此，基层部队在切实推进依法治军从严治军实践中、即规则落实的过程中，要大力加强法治教育和加大法治宣传，形成基层部队法治文化建设的浓厚氛围。基层部队的法治文化建设必须从自身实际情况出发，加强和改进基层部队法治文化建设理念，快速转变治军思想，切实推进依法治军从严治军，充分发挥法治文化的规范、激励和导向功能，通过法治文化建设更好地约束和规范官兵法治行为，协调基层部队内部各种矛盾的解决，激发官兵法治监督意识，营造基层部队气正风清的良好氛围，强化领导干

　9现代交际 2016年7月 总第436期MODERN COMMUNICATION部法治思维，引导官兵在日常实践中潜移默化地养成遵纪守法的文化自觉，使法治从一种客观的存在，变成官兵不可或缺的内在因素。基层部队法治文化建设是一项复杂而系统的工程，涵盖内容多，涉及面广。宏观来看，基层部队法治文化建设不仅要符合依法治国的背景，更要着眼于坚持和发展中国特色社会主义法治文化，在新形势下推进军队法治建设，努力建设符合强军目标及法治中国要求的强大法治军队。因此，基层部队法治文化建设不仅是军队法治建设自身的需要，更是国家建设和社会建设的重要组成部分，需要军队、国家与社会共同建设维护。微观来看，基层部队法治文化建设体现在军队管理及军人法治素养培养上，具体包含转变治军观念、完善规章制度、加强普法教育、建设基层部队法治人才队伍等方面。二、基层部队法治文化建设的意义（一）是提高部队战斗力的迫切需要习近平主席强调，军队首先是一个战斗队，必须坚持一切建设和工作向能打仗打胜仗聚焦，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准。能打仗打胜仗是基层部队法治建设的出发点和落脚点，提高部队战斗力是依法治军从严治军的根本指向。当前，随着我军现代化建设的加速发展，部队现代化程度不断提高，必须依靠统一严格的法规制度，将战斗力各个系统、各个要素有机聚合起来。新修订的《基层建设纲要》中针对能打仗、打胜仗这一核心要求，进一步规范了战斗力建设的要素和途径。当前，体制编制立法不断完善，军队编制结构更加合理，法律法规不断健全。然而制度的存在是一回事，制度的实施又是另一回事，战斗力的提升需要法律法规的落实才能得以实现。通过基层部队法治文化建设，养成官兵法治意识，培塑法治思维，树立法治信仰，引导官兵按照法律法规的指引安排自觉的行为，形成一定法治行为方式，自觉遵守法律法规，确保军令畅通，维护良好秩序，不断提高军队正规化水平，营造和谐军营氛围，促进团结协作，促进基层部队战斗力生成。（二）是实现依法治军从严治军的迫切需要依法治军作为一种治军方式，就是要把党对军队绝对领导的根本原则，把党关于国防建设和武装力量建设的主张，把我军治军的成功经验，用法的形式确定下来，使军队建设规范化、制度化，促进我军的革命化、现代化、正规化。党的十八届四中全会后，依法治军从严治军作为以法治国的重要组成部分，引发了学术界的研究热情。伴随着这些重要思想在我军依法治军从严治军实践中的应用，全军上下深入开展学法规、用法规、守法规活动，已经取得了一系列成果，我国基层部队目前已经普遍建立了法治机构，法治教育逐步得到重视。但是必须清醒地看到，基层仍然是法治军队建设过程中相对薄弱的环节。习主席指出，深入推进依法治军从严治军，首先要让法治精神、法治理念深入人心，使全军官兵信仰法治、坚守法治，没有这一条，依法治军、从严治军是难以推进的。新形势下的依法治军理论是一种先进的治军方式，不仅要注重法律的制定与实施，更要注重全体官兵的主动参与，调动官兵参与法治行为的积极性，通过构建适应基层部队的法治文化，切实把法治内化为官兵的政治信念和道德修养，外化为行为准则和自觉行动。因此，新形势下深入推进依法治军的贯彻落实，迫切需要基层部队法治文化建设提供现实指导。（三）是保证军队改革顺利进行的迫切需要法治是治军的基本方式，也是全面深化军队改革的基本遵循，在军队改革过程中发挥着稳定秩序的重要功能。习近平总书记明确指出：“凡属重大改革都要于法有据。在改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法的协调，确保在法治轨道上推进改革。”法治是决定改革能否成功和继续的关键所在，全面深化国防与军队改革需要法治的全程参与，因此，新形势对法治建设提出了更高的要求。十八届三中全会改革决定明确提出“推进军队体制调整改革”重要任务，四中全会法治决定明确提出“推进军队制度调整改革”重要任务，四中全会进一步明确“深化军队领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革，加快完善和发展中国特色社会主义军事制度”工作部署。这次会议上明确提出组建新的军委纪委、军委政法委，调整军事司法体制，并调整组建军委审计署。军队法治编制的深度调整，法律法规的制定与修改，新形势下的改革强军迫切要求建立系统军事法治文化体系。基层部队改革是深入开展国防与军队改革的重要组成部分，事实上如果没有基层军队的全面改革，整个军队的深层改革进程必定难以顺利推进。可以说，基层部队改革是此次军队改革得以实现的基础，更是重点、难点和焦点。因此，推动深化军队改革的顺利进行，迫切呼吁基层部队法治文化建设先行，以改革为时代背景推进基层部队法治文化建设进程，不断完善基层部队法治文化体系，以法治文化建设为保障，推动基层部队各项改革的顺利实施，保证军队改革与法治文化建设相互促进、相辅相成，共同推动强军目标早日实现。【参考文献】[1]李德顺.法治文化纲论[J].中国政法大学学报,2007(01).[2]刘斌.当代法治文化的理论构想[J].中国政法大学学报,2007(01).[3]刘作翔.法治文化的几个理论问题[J].法学论坛,2012(01).[4]张文显.法治的文化内涵[J].吉林大学社会科学学报,2015(01).

　责任编辑：张丽

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