州科技局有关法治政府建设督查反馈问题整改方案9篇

州科技局有关法治政府建设督查反馈问题整改方案9篇州科技局有关法治政府建设督查反馈问题整改方案　推进法治政府建设的意见和建议近年来，XX市紧密围绕“依法治国”的基本方略，全面加强法治政府建设，大力推进责任型下面是小编为大家整理的州科技局有关法治政府建设督查反馈问题整改方案9篇,供大家参考。

篇一：州科技局有关法治政府建设督查反馈问题整改方案

法治政府建设的意见和建议 近年来， XX 市紧密围绕“依法治国”的基本方略， 全面加强法治政府建设， 大力推进责任型、服务型、 效能型政府建设， 积极规范行政机关的行政行为， 促使行政执法逐步走向法治化、规范化和程序化， 取得了较好的成绩。

　但在具体工作中， 也存在一些亟待解决的问题。

　一、 存在的问题

　 （一）

　个别行政执法人员法治意识不够强。

　在各级基层政府、 部门中， 由于个别行政执法人员素质不高， 依法行政意识不强， 受部门利益、 个人利益等影响， 办理人情案、 关系案、金钱案， 出现执法不严、 乱作为或不作为等现象。

　（二）

　一些行政单位、 部门决策不够民主科学。

　有些单位、 部门在重大决策前不深入调查研究， 不广泛听取意见， 不组织专家进行合法性论证， 不经领导班子集体讨论决定， 由“一把手”擅权专断、 决策偶有发生。

　（三）

　行政执法行为不够规范。

　突出表现是行政执法人员在执法过程中， 不按法定的步骤和程序进行， 作出行政行为前没预先告知， 或没以书面形式作出具体行政行为。

　（四）

　制定文件不够规范。

　一些政府部门在制定规范性文件前， 没广泛听取社会各方面的建议， 不进行专家咨询论证， 对需要制定的规范性文件没进行全面审查。

　对需制定的规范性文件不及时报备， 不定期清理， 实施后不进行评估。

　（五）

　对行政执法的监督力度不够大。

　目前， 大多数政府部门没开通 24 小时举报投诉电话， 举报、 投诉等工作没专人负责， 有的举报、 投诉调查不够及时， 没在规定时间内给予答复。

　人大监督、 政协民主监督及监察、 审计、 新闻媒体等监督力度不够大。

　二、 意见和建议

　 （一）

　提高政府工作人员法治意识。

　一是重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养， 加强行政机关工作人员特别是领导干部法制教育， 促使他们养成依法办事的习惯，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

　二是建立法律知识培训长效机制， 完善各级行政机关领导干部学法制度。

　通过政府常务会议会前学法、 法制讲座等形式， 组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识； 定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、 专门法律知识轮训和新法律法规专题培训， 提高政府工作人员的法治意识。

　（二）

　健全科学民主决策机制。

　一是坚持重大行政决策集体决定制度。

　凡作出重大决策前， 要深入调查研究、 广泛听取意见、 充分进行论证， 经领导班子集体讨论决定， 促使决策科学化、 民主化、 规范化， 做到程序依法规范， 过程民主公开， 结果科学公正， 杜绝“一把手”擅权专断、 滥用权力。

　二是建立重大行政决策合法性审查制度。

　在进行重大行政决策前，由各相关业务部门进行合法性审查， 必要时组织专家进行合法性论证。

　未经合法性审查或经审查不合法的， 不得作出行政决策。

　三是建立行政决策跟踪评估制度。

　重大行政决策实施后，应当定期对决策执行情况进行跟踪、 督办和评估， 及时发现并纠正存在的问题， 适时调整和完善行政决策。

　四是建立行政决策责任追究制度。

　制止和纠正超越法定权限、 违反法定程序的决策行为， 按照“谁决策、 谁负责”的原则， 建立健全决策责任追究制度， 确保决策权和决策责任相统一。

　（三）

　全面规范行政执法行为。

　一是加强对行政执法人员的培训。

　定期或不定期邀请有关专家对各级行政执法人员进行专业知识的培训， 邀请纪检、监察等部门领导进行廉政教育，增强行政执法人员的依法行政意识。

　二是加强对执法案件的管理。

　定期开展对行政执法案卷的评比检查， 及时发现问题， 提高案卷质量， 强化执法人员的责任心， 对重大处罚案卷要及时备案。

　三是大力推行“阳光”政务。

　确保“权力在阳光下运行”， 所有的行政处罚案卷全部“阳光运行”， 接受纪检、 监察等部门的审查， 做到执法有保障、 有权必有责、 用权受监督、 违法受追究。

　（四）

　加强规范性文件的制定和管理。

　一是严格执行规范性文件制定程序。

　在制定规范

　性文件前， 要广泛听取社会各界的意见和建议， 进行专家咨询论证， 对需制定的规范性文件要进行全面审查， 对审查通过的规范性文件进行审议。

　二是加强规范性文件的管理。

　制定的规范性文件要统一编号， 及时报备， 定期清理， 对涉及人民群众切身利益的规范性文件在实施后应根据实际情况进行评估， 适时调整、 修正。

　（五）

　强化行政执法监督。

　一是畅通举报投诉渠道。

　建立 24 小时举报投诉电话并保持畅通， 12331 热线、 举报、 投诉等工作要落实专人负责， 对举报、 投诉要及时调查， 在法定期限内作出答复。

　二是充分发挥社会监督作用。

　自觉接受人大及其常委会的监督、 政协的民主监督和人民法院依法实施的监督， 拓宽群众监督渠道， 依法保障人民群众监督政府的权利。完善群众举报投诉制度， 高度重视舆论监督， 支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光。

　三是强化行政问责。

　对违法行政导致公共利益受损的， 要严肃追究有关人员的责任。

篇二：州科技局有关法治政府建设督查反馈问题整改方案

改和科技局党组关于区委巡察组反馈意见的整改报告

　 2019 年 5 月 23 日至 7 月 12 日，区委第二巡察组对区发展改革和科技局进行了巡察，并于 10 月 14 日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

　 一、直面存在问题，严格落实责任。

　巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。局党组对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，切实保障了巡察整改工作取得实效。

　 ( ( 一) ) 压实领导责任。局党组于 2019 年 10 月 20 日会议研究，决定由党组书记为组长，党组成员为副组长，各股室和下属单位负责人为成员的整改落实工作领导小组。确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2019 年10 月份以来共召开专题党组会议 3 次，研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

　 ( ( 二) ) 抓实责任分解。经多次讨论、修改、完善，形成了《中共 XX 市 XX 区发展改革和科技局党组关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、夯实责任，下属单位负责人主动认领问题、划定责任，全系统上下层层带动，深入分析查找问题根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到具体单位、责任领导，明确了完成时限，要

　求面对问题不回避，做到立行立改、不敷衍，力争改出成效。

　 ( ( 三) ) 严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的要在年终考核时“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责。

　 二、抓住整改重点，确保整改取得实效

　（一）

　政治建设和思想建设方面

　1. 关于党的全面领导作用发挥不充分的问题。

　 表现在：（1）原区粮食局、区发改局以行政会代替党组会，无党组会议记录，原科技局党组没有专门的记录。（2）区发展改革和科技局党组开展工作不正常。除党组书记在合并时任命外，其余局党组成员均为 2019 年 6 月底任命，党组书记抓党建工作信心不足。领导班子成员履行“一岗双责”责任落实不到位，对党建工作重要性认识不充分，未能把党建统领与部门业务有效结合。（3）党务干部同时兼顾其他业务，不能聚焦主业,对党建内容不太熟悉，党建工作不够扎实。

　 整改情况：（1）认真贯彻落实区委《关于进一步加强基层党建工作的实施意见》，现将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。党组书记主持党组全面工作，负责召集和主持党组会议，进一步规范会议记录管理，建立了专门的党组会议记录，指定专人负责记录。（2）根据区委组织部门批复的局党组成员，按照年初工作安排，对局党组成员进行分工，明确任务，夯实责任。（3）严格落实党建工作责任制，落实党组书记抓党建第一责任人职责，全面推行党建责任及重点任务清单制度，严

　格按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《XX 区机关事业单位基层党建工作基本规范（试行）》，已配备一支专业队伍，专门从事机关党建工作。

　 2. 关于贯彻落实上级决策部署不到位的问题。

　 表现在：（1）原区发改局 2016 年至 2019 年未传达市区党代会精神。原区物价局 2018 年未传达中省市区党代会精神。（2）2017 年原区发改局“解放思想大讨论”会议内容在活页纸上记录。班子成员存在无发言材料或他人代写材料现象。

　 整改情况：（1）健全党建工作会议制度，制定了《区发改科技局党总支党建工作制度》和《区发改科技局党支部会议制度》，每季度至少专题研究 1 次党建工作，及时传达落实中央、省委、市委和区委党代会精神。（2）认真贯彻《中国共产党支部工作条例》，严格执行党的组织生活全程纪实制度，进一步规范会议记录管理，要求记录员根据会议类型，记录在对应的会议记录本上。规定班子成员做好表率，学习笔记、心得体会和组织生活会、民主生活会的个人发言材料要求必须亲自手写，由局党支部书记亲自审核，坚决杜绝代抄代写等抄袭现象。

　 3. 关于对理论学习和意识形态工 作重要性认识不足的问题。

　 表现在：（1）学习教育活动流于形式。原区发改局2016 年未组织集体学习，无中心组学习记录，2017 年仅有2 次学习记录，未见讨论发言内容。原区粮食局、区招商局存在无个人学习计划问题。存在重业务轻党建现象。部分局领导忙于业务疏忽党建工作和理论学习。应知应会知识点未记于心。区发展改革和科技局领导班子成员对巡察组调查问卷内容不熟悉，不能更好地适应新思想、新要求。原科技局 2017 年无集体、个人学习计划，集体学习记录与个人学习笔记内容不相符。（2）意识形态工作未落到实

　处。原区粮食局无意识形态会议记录、未见纸质档案。原区招商局、区粮食稽查大队无意识形态工作实施方案。原科技局未组织党员进行意识形态培训。

　 整改情况：（1）修订完善《党组理论学习中心组学习制度》和《机关干部学习制度》，严格落实“三会一课”制度，按要求制定、上报本单位和个人学习计划，并严格按照计划开展学习，安排学习内容，印发应知应会知识，并组织了测试。结合本次“不忘初心，牢记使命”主题教育，局党组安排班子成员开展了一周的集中学习，轮流讲党课，以适应新思想、新要求，党组书记亲自抽查党员干部对应知应会知识点的掌握情况，确保理论学习有收获。认真贯彻落实区委《关于进一步加强基层党建工作的实施意见》，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，将各单位党政主要负责人落实党建工作责任制的考核列入单位领导班子和成员年度考核的重要内容，作为其工作实绩评定、奖励惩处、选拨任用的重要依据，进一步引导单位党政主要负责人重视抓党建工作。（2）严格执行《关于进一步加强全区意识形态工作的实施意见》，制定了《意识形态工作责任落实制度》、《意识形态工作联席会议制度》等制度，扛实党组织的意识形态工作主体责任。各支部每年年初向局党组报告意识形态年度工作计划，每半年专题汇报 1 次意识形态工作情况，每年专题学习研究意识形态工作不少于 2 次。按照制定的《意识形态工作检查考核制度》，局党组对各支部意识形态工作进行督查指导，对未切实履行意识形态工作职责的或造成全系统影响的，严肃追究相关责任人责任。局机关及各下属单位对意识形态工作重视程度不断加强，使发改和科技系统全体干部职工思想认识得到极大改观。

　 （二）组织建设和作风建设方面

　1. 关于党建工作薄弱的问题。

　表现在：（1）党的基础工作不扎实。原区粮食局无专题研究部署党建工作会议记录。原区物价局 2019 年无党建工作计划、支部学习计划。（2）“三会一课”制度落实不够，未能形成常态。原区招商局党支部召开会议少，只见发展党员支部会议记录，2018 年无领导干部党课讲稿。原区发改局 2019 年“三会一课”会议记录与个人记录不符，1 至 3 月无支委会会议记录，6 月缺开展“三会一课”资料，2019 年缺领导干部党课讲稿。原科技局 2016 年“三会一课”9—11 月未见活动记录。

　 整改情况：（1）严格落实党组每半年向区委报告一次履行抓党建主体责任情况。书记每半年向局党组述职 1 次党建工作。党组每季度召开 1 次党建工作例会，通报党建督查考评情况，研究部署党建工作，规范会议记录管理，指定专人负责党建会议记录。认真贯彻落实区委《关于进一步加强基层党建工作的实施意见》，按要求制定、上报本单位和个人学习计划，并严格按照计划开展学习。（2）加强对党员领导干部党性教育，进一步提升党员领导干部政治理论水平和党性观念，定期召开支部党员大会、党支部委员会议、党小组会议，按时上好党课，使“三会一课”制度取得更大成效。党员领导干部要率先垂范，自觉服从党组织的安排，带头参加双重组织生活，带头开展批评与自我批评，并将党员领导干部参加“三会一课”的情况纳入年度考核。落实“三会一课”纪实手册和相应纪实资料专人负责，坚决杜绝记录不全、不规范等情况再次发生。

　 2. 关于党支部换届程序不规范的问题。

　 表现在：2017 年原区招商局、2018 年原区粮食局党支部换届未履行选举程序，党支部书记由会议讨论确定。区粮食稽查大队支委委员由原党支部书记指定，2019 年 3 月以后党支部书记空缺，由副队长代理。

　整改情况：严格按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，开展党支部换届情况排查，区发展改革和科技局机关支部委员会于 2019 年 11 月完成了换届，进一步完善机关党支部换届选举软件资料，确保基层党建工作有序开展。

　 3. 关于组织生活会质量不高的问题。

　 表现在：原区发改局 2017 年组织生活会议记录为电脑打印，2018 年组织生活会无个人发言记录；原区物价局2018 年 1 月 24 日组织生活会有非党人员参加，个人剖析材料中只有自我批评，没有对别的同志的批评；2019 年区发展改革和科技局未召开组织生活会。

　 整改情况：认真贯彻落实《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干规定》等党内法规制度。严格按照《进一步规范民主生活会的六项措施》，党支部每半年召开 1 次组织生活会。严格执行党的组织生活全程纪实制度，进一步提高组织生活会质量，会议召开情况书面报告局党组，并在全系统范围内通报。进一步严肃和规范民主生活会的会前、会中、会后三个阶段各环节工作。认真准备发言提纲，深挖思想根源，扎实开展批评与自我批评，领导干部切实把自己摆进去、把思想认识摆进去、把工作责任摆进去，达到触及灵魂、红脸出汗的效果。将民主生活会情况纳入领导班子及成员履行全面从严治党责任考核内容。特别在“不忘初心，牢记使命”专题民主生活会上，领导干部都能结合工作实际，客观地进行批评与自我批评，达到了红脸出汗的预期效果，为下一步更好开展工作奠定了基础。

　 4. 关于党费收缴台账签名存在代签、不签现象的问题。

　 表现在：原区招商局、区物价局、区发改局党费台账中存在代签或未签。原科技局 2016 年 9 月党支部转入一名党员，当年 10—12 月党费未交。

　整改情况：严格执行中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和《关于进一步规范党费工作的通知》规定的党费收缴标准。将局机关党支部和合署办公的所有党员党费合并在一起收，建立党费收缴台账，实行党费按月收缴、登记造册制度，每季度将党费上缴区直机关工委，并存档党费收据，每季度公开 1 次党费收缴情况。该名未及时缴党费的党员已如数将 10—12 月 120 元的党费进行了补缴。

　 5. 关于未按规定开展党员活动的问题。

　 表现在：原区发改局 2016 年未开展党员活动。原区粮食局 2017 年党员活动全为集中学习，内容单一，2018 年11 月未见活动记录。原区物价局 2018 年党员活动手册与党支部会议记录内容不符，2019 年未开展党员活动。2019 年区发展改革和科技局党员活动只开展 2 次。区粮食稽查大队党支部 2019 年未开展党员活动。

　 整改情况：严格执行党的组织生活全程纪实制度，认真填写《党的组织生活全程纪实手册》，做好相关纪实材料整理归档工作。认真组织开展“党员活动日”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了政治理论学习、党员志愿服务进社区进农村、结对帮扶慰问、观看红色教育片、赴赵家峁学习，重温入党誓词等形式多样的活动。区粮食稽查大队党支部也按照规定，认真开展了观看警示教育片、轮流举办稽查大讲堂，党章知识竞赛等党员活动。

　 6. 关于党员承诺践诺、设岗定责、志愿者服务活动未落到实处的问题。

　 表现在：原区发改局 2018 年党员承诺未结合自身工作岗位进行承诺，党员积分手册填写不完善，未填写践诺、任务完成情况、工作日志。原区粮食局党支部未见党员承诺。区粮食稽查大队党支部未开展共驻共建活动。

　整改情况：落实每个党员人人都要有承诺书，并结合党员自身实际业务特点进行承诺，不得虚而不实、目标大而空。同时要以实际行动，履行好承诺事项。党支部半年、年终对党员履行承诺事项对标进行考核，并作为民主评议党员的一项重要考核指标。对党员积分手册填写不完善，没有承诺书或考核不合格者，取消年度评优树模资格，同时扣除一定比例的绩效工资。区粮食稽查大队党支部积极联系所在社区委员会，主动签订共驻共建承诺，认真开展共驻共建活动。

　 7. 关于谈心谈话制度落实不到位的问题。

　 表现在：原区招商局 2017 年—2019 年谈心谈话征求意见环节只有领导意见，未见干部对领导的意见。原区物价局 2018 年谈心谈话内容单一，只谈学习，未谈及存在问题或不足。

　 整改情况：今后将严格落实民主生活会制度，做到党组书记和各班子成员必谈、班子成员之间选谈、分管领导和业务干部必谈。谈心谈话做到相互提醒警醒，不回避问题，认真填写“个别谈话”记录表。

　 8. 关于反 “ 四风 ” 工作落实不力的问题。

　 表现在：原区粮食局未落实“八项规定”精神月报制度。原区发改局反“四风”工作只学习未讨论。原区物价局 2018 年第一季度未进行全面从严治党工作部署，原区物价局、区发改局主要领导的全...

篇三：州科技局有关法治政府建设督查反馈问题整改方案

主要负责人履行推进法治建设第一责任人及法治政府建设工作开展情况自查报告 2021 年，我委全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，始终坚持把习近平法治思想贯穿于法治机关建设全过程，认真落实区委区政府关于法治政府建设工作部署，围绕中心工作，服务发展大局，切实加强能力建设，不断创新工作方式，依法履行工作职责，全力提升工作的制度化、规范化、法制化水平，为发展美好新 XX 提供有力保障。现将 2021 年法治建设工作情况总结如下：

　一、2021 年法治建设工作开展情况 （一）加强理论学习，提高法治意识 一是坚持领导带头学。通过中心组集体学法等形式，先后 6 次组织委党组学法会议，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想、贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大部署及全面依法治省、市、区工作的要求；认真学习行业法律法规、新出台新修改法律法规，重点学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国电力法》、《安全生产法》、《政府投资条例》等法律法规。委领导班子成员还通过“学习强国”、“干部在线学习教育”平台加强对法律知识的学习。通过集体学法活动，不断

　增强领导干部法律意识和依法行政水平，多年来我委领导班子成员没有发生任何违法行为。

　二是坚持干部普遍学。督促全体干部职工积极参加网上学法用法活动。邀请法律顾问 XX 乐途律师事务所陈志明律师，为全体干部职工开展《民法典》专题知识宣讲。组织全委干部参加全省发改系统学法考试活动，发改系统应学法人员 39 人，参学率和报考率均为 100%。

　三是坚持落实“谁执法、谁普法”，加强政策法规宣传。充分利用法制宣传等活动，广泛宣传部门法律法规，5 月 28日发展改革委会同国网 XX 市城郊电力公司走进 XX 区育新小学，向在校师生宣传安全用电、节约用电及电力设施保护等知识。各业务股室在日常监督检查工作中，将普法与日常工作相结合，深入企业宣传相关法律法规，在电力及管道燃气领域积极倡导和开展尊重法律、崇尚法治、依法生产、守法经营的活动，在全社会营造依法治理工作氛围。组织相关股室开展法律培训，如《宪法》、《国家安全法》《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国价格法》、《企业投资项目核准和备案管理条例》等方面的法制宣传培训，积极参与开展 3 月 26 日在火车站广场开展“2021 春风行动”平安建设、禁毒集中宣传日活动、4 月 15 日第六个全民国家安全教育日活动、6·16 安全生产宣传咨询日活动及火车站广

　场开展“7·22”反邪教集中警示教育集中宣传活动。持续宣传发展改革政策和法律法规，着力打造发改部门普法宣传的移动平台。

　四是开展全民法治宣传教育活动。以“双包”走访和调研、文明创建、“四送一服双联”、产业项目建设年活动等工作为抓手，组织干部职工深入开展送法律到基层、进企业活动，指导企业和包保村将法律法规宣传到企业班组、包村居民，引导群众自觉遵法守法，依法理性表达法律诉求、依法维护自身权益、履行法定义务。

　（二）认真履行第一责任人职责，抓好依法行政工作。作为本委法治机关建设第一责任人，委依法行政工作领导小组组长，在制定全区国民经济和社会发展“十四五”规划过程中，高度重视法治建设工作，坚持把法治建设与经济社会发展有机结合、同步规划、一体推进。组织召开委党组会议，研究部署法治机关建设工作年度要点，及时调整完善行政执法人员管理工作领导小组，听取分管领导关于法治建设工作进展的汇报、提出相应的工作要求；带头做好述法活动；带头宣讲法律上法制党课。重点保障普法宣传活动经费开支，积极落实普法教材、宣传资料的发行订购工作，确保法制工作正常开展。

　（三）、全面落实依法治区重点工作任务 一是落实法治 XX 建设。全面贯彻落实习近平法治思想，

　将习近平法治思想纳入我委“八五”普法规划，落实到工作全过程、各环节。将法制宣传教育纳入国民和社会发展规划，认真完成好区委全面依法治区委员会 2021 年工作要点中的相关工作任务。

　二是持续开展优化营商环境提升行动。根据区营商办工作安排，区发改委扎实做好“四送一服”双千工程企业包保服务工作，陪同常务副区长 XX 深入包保企业 XX 化工 XX 科技、XX 化工走访，本人多次深入包保企业 XX 有限公司调查走访，了解企业经营状况，现场解决走访发现的问题 X 个，上报“四送一服双千工程”平台问题 X 个，已解决 X 个，X个正在推进。走访中宣讲扶持政策，着力帮助解决问题，我委按照区创优“四最”营商环境办、区商事制度改革办发送提的示函、任务清单、提升方案、联合抽查计划的通知要求，紧盯“优化提升营商环境”目标，认真学习领会有关通知精神，扎实推进优化提升营商环境工作。

　三是全面落实负面清单制度。及时转载公布市场准入负面清单及动态调整涉企收费清单。按照中共 XX 区委全面依法治区委员会 2021 年工作要点，我委主要牵头落实负面清单的公布及涉企收费清单的动态调整，2021 年我委通过政府信息网及时转发国家、省、市调整后的涉企收费清单，并通过“四送一服双联”走进企业开展宣传活动，及时将国家清费降税政策宣传到位，切实为企业减轻负担。

　四是加快完善社会信用体系。截至 12 月底，归集“双公示”信息 XXX 条，公共信用信息 XXX 条，落实失信联合惩戒 XX 例。报送 X 家企业、X 名同志参与 2020 年度 XX 市“诚信企业”“诚信之星”评选。工作经验做法被人民网、XX 日报等各级媒体广泛报道。

　五是加强全面清理规范性文件审查工作。我委制发的规范性文件均按要求进行了合法性审查和公平竞争审查。2021年，按照司法局的安排，对我委所有现行文件进行了一次清理，对即将到期或已到期仍在执行的文件进行了上报，有效避免了仍在执行失效文件的风险。

　六是及时办理政务信息公开。通过政府信息公开网对项目管理等信息及时进行公开、公示，使群众的知情权、参与权、监督权得以落实。

　二、存在的问题 总的来说，我委法治建设工作取得了明显成效，但对标上级要求和群众期盼还有不少差距。

　一是依法行政水平有待进一步提高。学法、懂法、守法的思想意识，依法行政的水平还有待提升。

　二是行政执法力量有待进一步增强。受行政机构编制限额，区发改部门没有法制股，未配备专门从事法律事务的工作人员。

　三、2022 年法治建设工作安排

　法治建设工作只有起点，没有终点，必须常抓不懈，久久为功。下一步，我们将着力抓好以下六个方面的工作：

　一是强化责任落实。充分发挥委党组在推进法治建设中的领导核心作用，推动主要负责人法治建设第一责任人责任落实，切实做到全面从严治党、依规治党，严格依法决策、依规决策。

　二是强化宣传引导。继续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传方式和工作方法，进一步加强发展改革领域法律法规和政策宣传，引导群众和企业更加懂法守法用法。

　三是强化队伍建设。加大工作人员法治培训力度，进一步提升全员行政执法水平，促进依法行政。建立健全领导干部学法制度。持续加强全委党员干部的法律知识学习,通过组织集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习,更好的将学习成果与工作相结合。

　四是继续做好电力及管道燃气行政执法监督检查。围绕贯彻落实电力及管道燃气有关法律法规规章及文件，不断加强监管机构和队伍建设，完善行政执法责任制配套制度，加大现场监督检查和隐患排查力度，不断完善隐患排查治理工作机制，严防重特大事故的发生。

　五是贯彻落实上级清费减负政策，进一步规范清理涉企收费。根据国家、省、市工作部署，加强涉企和行政审批中

　介收费行为监管；开展行政审批中介服务收费专项治理，深入整治变相加费、违规收费行为。

　六是进一步加强信用制度建设，加强信用信息应用。加强守信践诺、政务失信责任追究、诚信评价等方面的制度建设，加快推动信用联合奖惩信息管理系统建设，构建联合奖惩大格局。推动政府部门在评优评先主动查询政务诚信记录和应用相关评价结果。

篇四：州科技局有关法治政府建设督查反馈问题整改方案

法治建设工作的实施方案 为切实推进法治政府建设，坚持用法治理念凝聚共识、用法治思维推动发展、用法治手段解决问题，为我县经济社会平稳健康发展提供坚实的法治保障，根据《功成县法治政府建设 2021 年工作要点》要求，结合我局实际，特制定本实施方案。

　一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和区市关于法治政府建设的重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设的各项工作，努力打造法治政府、廉洁政府、效能政府、诚信政府，为我县争创法治安县贡献力量。

　二、工作任务 (一)依法全面履行政府职能 1.明晰权责阳光执法。根据机构改革职责调整、机构调整情况、法律法规“废改立释”以及简政放权工作要求等，进一步健全完善我局权力清单和责任清单，对照清单，依法行使权力和责任，将权力运行在“阳光下”。

　2.深化推进“放管服”改革。严项目备案，按照区、市下放权限，严格落实《自治区企业投资项目核准和备案管理办法》《自治区政府核准的投资项目目录》，进一步缩小核准范围，提高核准效率。除核准目录中明确要求核准的及国家和自治区确定的限制、淘汰类项目外，符合法律法规、发展规划、产业政策、准入标准的企业投资项目，全

　部实行备案制管理。同时，推进投资项目网上审批模式，通过互联网+政务模式，实现网上受理、办理、监管“一条龙”服务，把过去业主“跑项目”变为让数据跑路，缩减办理时限。

　3.优化法治化营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》，紧密结合经济社会发展和企业生产经营的实际，围绕当前经济条件下我县企业所面临的新问题，围绕企业生产经营中心、发展目标、生产经营任务和不同阶段的中心工作，严格落实阳光高效的政务环境、便捷优质的服务环境、活跃规范的市场环境、公平正义的法治环境、守信践诺的诚信环境、功能完善的要素环境，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，增强我县发展动力。

　4.深入推进扫黑除恶专项斗争。紧扣扫黑除恶三年为期目标，组织干部职工深入学习“扫黑除恶”专项斗争知识，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展“扫黑除恶”专项斗争的目的和意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，纵深推进扫黑除恶专项斗争。运用多种方式、多种渠道对“扫黑除恶”专项斗争进行宣传，提高群众对“扫黑除恶”斗争的知晓率，同时积极引导广大群众投入到线索举报中，形成“全民参与扫黑”的大格局中。经常性深入管辖企业做好“扫黑除恶”专项斗争线索摸排工作，发现在企业、村、社区有黑恶势力及时报告给相关部门，确保黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　(二)加强规范性文件管理

　一是严格执行重大决策文件合法性审查办法，起草的规范性文件和政策措施在提交常务会和有关会议前提交司法部门进行合法性审查，做到有件必审、有审必备、有错必纠。二是完善的拟稿、审查、发布、备案等程序和制度，严格按程序制定文件，严把质量关，提高文件的起草质量。对不符合社会发展需要的规范性文件及时进行修改、清理等。三是认真落实《重大行政决策程序规定》，坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决定作为重大决策的必经程序。凡是涉及经济社会发展和人民群众切身利益的政策措施文件在起草时进行公平竞争审查，切实保障各类市场主体的合法权益。

　(三)推进政务公开规范化 认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。加大政务公开力度，特别是加强对部门财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策等方面的政府信息公开。对于人民群众申请公开的政务信息，可以公开的必须依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息，不可以公开的政务信息要及时告知群众并说明相关理由。

　(四)加强行政执法队伍建设 进一步加强业务培训工作，全面提高工作人员的政策水平及工作能力，重点加大对《价格法》《粮食流通法》《行政处罚法》等多项涉及日常工作的法律、法规的培训学习力度。同时通过法宣在线平台，组织干部职工学习《宪法》等法律法规，引导干部职工参加各类法律

　知识竞赛，增强行政机关工作人员依法行政的意识，提高运用法治思维和法治方法解决问题的能力。

　(五)健全学法用法制度 制定干部理论学法计划，落实学习内容、学习时间、学习题材、学习笔记，主要领导和各分管领导每人每年至少撰写一篇学法心得。领导干部要带头遵守法律法规政策，以身作则，抓好分管工作范围内的法律法规政策知识学习，做好法律知识的有效宣讲。

　(六)完善行政监督机制 自觉接受人大和政协的监督，虚心听取对依法行政工作的意见和建议。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。按照《信访条例》的有关规定，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

　(七)强化社会诚信建设 研究制定《功成县 2021 年社会信用体系建设工作实施方案》，建立健全我县社会信用体系基本框架与运行机制，形成政府推动、全社会广泛参与的社会信用体系建设新格局。全面梳理行政许可和行政处罚事项目录，落实“双公示”制度，为打造“诚信政府”提供有力平台。

　(八)依法有效化解社会矛盾问题 加大对历史遗留问题的化解力度，尤其是加快速度推进美洁公司破产进度，按照破产程序依法解决美洁公司职工的医保、社保、工资问题，有效化解矛盾问题，避免发生大规模越级上访的现象。

　三、工作要求 (一)强化部署，全力推进。局主要负责人要履行法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设工作安排部署。各办、中心要将各自业务领域法治建设摆在工作全局的重要位置，对不认真履行第一责任人职责，不作为、乱作为造成严重后果的，依法追究责任。

　(二)强化宣传，营造氛围。充分发挥新闻宣传和服务作用，围绕法治政府的建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，加大宣传的深度和广度，运用传统媒体和新媒体等新闻媒介开展全方位、多角度、立体化的宣传工作，提升发改领域法治工作影响力。

　(三)强化考核，抓好落实。把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入个人年度考核中，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。加强对法治政府建设进展情况的督促检查，坚决杜绝执法犯法、违法用权等行为，确保将法治政府建设工作落到实处。

篇五：州科技局有关法治政府建设督查反馈问题整改方案

政府建设全面督查工作的自查报告

　一、基本情况 （一）紧紧围绕党政领导干部学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示、中央有关决策部署及省委有关工作安排情况 1.出台文件，明确责任，加强措施保障 为贯彻落实全面推进依法治国重大战略部署，深入推进依法行政，加快法治**县建设进程，根据省、市《法治政府建设实施纲要》精神，**县结合自身实际，于 2017 年制定出台了《**县法治政府建设实施纲要（2016-2020 年）》，明确了法治政府建设的路线图、时间表。2018 年初，县委、县政府联合印发了《关于完善建设法治政府推进机制的意见》，加强党对法治政府建设的领导，进一步明确责任，加强考核监督。2018 年 11 月,县委常委会专题研究并通过了《**县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的适用范围、职责内容、督查考核、问责等，并将法治政府建设摆在全县工作全局的重要位置，成立了由县委书记、县长任组长的**县法治建设工作领导小组，形成了党政共抓、上下同心的法治建设格局。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部的重要依据。对于不履行或者不正确履行第一责任人职责导致发生恶劣社会影响的，将依照有关党内法规和国家法律法规予以问责。

　今年初根据中央、省、市新一轮改革的统一部署和县委、县政府关于全县深化机构改革的实施方案，县委依法治县领导小组改为县委全面依法治县委员会，作为县委议事协调机构，办公室设在县司法局，将县法制办职责与县司法局职责整合，重新组建新的**县司法局，**县司法行政事业进入了新阶段。围绕“一个统筹、四大职能”的新职能新定位，切实把县委关于全面依法治县工作的决策部署落到实处。8 月份，**县县委全面依法治县委员会第一次会议召开，学习了中央全面依法治国委员会第一、二次会议精神，省委全面依法治省委员会第一、二次会议精神和市委全面依法治县委员会第一次会议精神，制定了各项工作规则和制度，会议审议通过了《中共**县县委全面依法治县委员会 2019 年工作要点》。

　2.多措共举，大力营创法治营商环境 为落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要指示，**县制发《全县政法机关营创法治营商环境实施方案》 （曹政法发〔2019〕7 号）文件，要求全县各部门单位要充分认识和支持促进民营企业发展的重要意义，努力为民营企业发展营造良好的法治环境。依法打击损害营商环境的各类违法犯罪活动，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境；全面提升政务服务质量，最大限度减环节、缩时限、提效能，努力做到“一次办好”，力求最大限度方便群众办事。积极做好规范性文件立改废释工作，为全县经济社会又快又好发展，为民营企业健康成长提供制度保障。及时清理规范性文件，2018 年度共清理废止 6件，确定继续有效的 10 件，清理结

　果在政府门户网站进行了公示。2019 年 7 月，聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策，组织各有关部门对现有行政规范性文件进行了全面清理，废止 3 件，确认继续有效的 8 件。2019 年 8 月，对涉及招标投标领域规范性文件进行了清理；9 月份，对涉及行政审批事项的规范性文件进行了专项清理，清理结果及时上报市司法局。

　不断创新服务模式，认真落实“一次办好”。一是优化服务流程，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，化繁为简；二是压缩办理时间，项目从立项到取得施工许可证时间进一步压缩至 45 天以内；商事登记实现了企业全程电子化登记，即时办结，当场发证，营业执照发放缩短至 0.5 个工作日；三是设置 6 个免费帮办窗口，安排专人“一对一”服务，为群众提供“保姆式”服务；四是推行“政银联手”，在农商银行 40 个网点安装营业执照自助一体机，市场主体网上提交申请后，可以现场自助打印证件，不受时间限制，该项工作走在了全市前列；五是推行免费寄送服务，针对企业和群众办理的营业执照，可以通过邮政 EMS 免费邮寄，不再需要到办事大厅领取，真正的实现了审批服务“零跑腿”，推动全县营商环境的提质增效。

　3.严厉打击恶意逃废金融债务违法犯罪 近年来，为净化经营发展环境，开展了严厉打击恶意逃废金融债务违法犯罪活动，批捕危害民营企业合法权益的刑事犯罪44件65人，起诉 52 件 79 人。其中批捕侵犯民营企业物权、债权、股权等财产权和自主经营权的犯罪 2件 4 人，起诉 1 件 1人；批捕侵害民营企业商标权、专利权、著作权、商业秘密等知识产权犯罪 1 件 1人，起诉 2

　件 4 人；批捕扰乱社会主义市场经济秩序的犯罪案件 43 件 64 人，起诉 44 件 66 人。批捕破坏金融管理秩序、逃废金融债务、“套路贷”、传销等涉众型犯罪案件 18 件 30 人，起诉 10 件 23 人。

　（二）紧紧围绕构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全科学、民主、依法决策机制情况 1.加强规范性文件的制定和监督管理 **县先后于 2018 年、2019 年对规范性文件制定主体予以规范公示，明确规范性文件制定主体，严格把好规范性文件的制定主体关。在规范性文件的合法性审查上，严格落实《关于加强规范性文件监督管理工作的意见》（曹政办发[2018]9 号）。严格控制规范性文件的数量，严格把握规范性文件的质量。为确保规范性文件适应全面深化改革和经济社会发展的需要，2017 年，原县政府法制办组织对规范性文件进行了后评估，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的规范性文件进行了修改或废止。及时组织规范性文件清理，并将清理结果在政府网站公布。截至日前，**县制定的规范性文件已全部按照规定时间和程序报送备案，报备率和及时率达 100%。规范性文件未出现被本级人大常委会或上级行政机关责令改正或撤销的情况，被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。

　2.严格落实重大行政决策程序 2018 年初，县政府第一次常务会议集体学习了《菏泽市重大行政决策公众参与制度等五项制度》《菏泽市政府重大行政决策事项规范（试行）》等文件。2018 年 11 月，县政府常务第十四次会议，专

　门听取了市对县“法治政府建设”情况汇报，研究通过了《**县人民政府重大行政决策程序规定》，对重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等予以明确。严格重大行政决策合法性审查，2019 年以来共审查重大行政决策事项 4 项，其中 2 项在合法性审查时未通过，要求决策承办单位补充相关程序和有关材料。对审核通过的 2 项重大行政决策事项，提交县政府常务会议研究通过，并依照规定向社会公开发布。目前，**县正在根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》，对原《**县人民政府重大行政决策程序规定》进行修订，该项工作正在进行中。

　（三）紧紧围绕严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力，实现社会公平正义的情况 1.深化行政执法体制改革，推进执法规范化建设 **县于 2014 年整合原工商局、质监局和食药局有关职责，组建市场监督管理局；整合质监局稽查队和食品药品监察大队和工商局执法职能，成立市场监管执法大队，实行市场监管领域综合执法。2015年整合农业、水产、畜牧执法职责，组建农业综合执法大队，实行农业领域综合执法。2016 年将原城市管理局的城乡规划、施工管理（建筑垃圾和扬尘污染方面）、市容环境卫生、户外广告、城乡绿化、市政管理、建筑噪声污染、公安交通（侵占道路安全方面），住建局的人民防空管理，文体局的文化市场管理，国土资源局的非法占地、非法采矿管理，水务局的水利工程管理和水资源管理，民政殡葬管理，农机管理，教育的违规举办学校和教育机构等 8 个部门 17 个领域的

　584 项行政执法权纳入县级综合执法范围，组建县综合行政执法局和综合行政执法大队。2016 年将县道路运输管理所等 18 个交通运输管理所执法权划转到县交通运输监察大队，县交通运输监察大队更名为县交通运输监察执法大队，实行交通领域综合执法。将文化市场综合执法职责纳入跨部门综合执法领域。2019 年元月，环保体制调整，环境监察实行中队管理体制，**县环境保护局更名为市生态环境局**县分局，上划市级管理。

　2.进一步推进行政执法与刑事司法衔接工作，促进依法行政和司法公正 2018 年县政府法制办公室、县检察院、县法院和县公安局联合制定出台了《**县行政执法与刑事司法衔接工作办法》。为全面推进“两法衔接”工作提供了制度保障。一是规范了行政执法机关移送涉嫌犯罪案件程序的操作流程；二是规定了办理移送涉嫌犯罪案件的相关要求；三是明确了“两法衔接”工作的监督检查责任；四是完善了“两法衔接”工作的相关制度。通过健全完善制度，不断推进“两法衔接”工作规范有序开展，提升法律监督水平。今年共移送案件 47件并执行，县法院共审结涉及“两法衔接”案件 13 起，其中涉及生产销售假药 7 件，重大责任事故 2件，非法经营 1件，侵犯著作权 1件，贪污 2 件，占全部刑事案件的 2.28%。

　3.统一使用行政执法信息平台 为确保行政执法网上运行持续有效开展，**县大力推进行政权力事项网上运行工作。截止目前，**县已在山东省行政权利事项动态管

　理系统中，完成梳理录入行政处罚与强制事项 2369 项，各执法部门共模拟录入行政案件 314 件。全县 31 个有行政处罚和强制事项的行政执法主体中，省系统对接单位有县公安局、县市场监管局、县应急管理局、县农业农村局等行政处罚与强制事项全部梳理完成；县烟草专卖局、县消防救援大队经请示市司法局后暂不参与此次网上运行工作，山东省税务总局**县分局办公需用税务专网，具体工作需等省厅通知；其他单位已全部按照市级要求完成录入行政案件的工作任务。为保证线上线下办案相衔接，**县积极推进网上运行工作。截至日前，**县各执法部门已开展行政检查54次，网上录入行政处罚案件39件。

　4.全面推行行政执法“三项制度”工作 **县三项制度推进工作始于 2016 年 12 月，先后制发了《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》《**县行政执法全过程记录实施办法》《**县行政执法信息公示办法》《**县重大执法决定法制审核办法》等文件。今年 8月制发了《**县人民政府办公室关于行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。9月举办了行政执法人员证件审验和申领公共法律知识培训班，全县 875 名行政执法人员参加了培训。在推进三项制度工作中，分批次调度各执法单位，逐个听取汇报并现场逐一指导。10 月份，县司法局通过案卷评查，对各单位落实三项制度工作进行检验和督导，制发了《行政执法监督意见书》13 份。截止目前，全县各行政执法部门均建立了行政执法“三项制度”，编制并公布执法事项清单、执法流程图、服务指南和重大

　执法决定法制审核流程图，在公共信用信息平台公示行政许可和行政处罚执法信息结果 1302 件。加强执法队伍管理，严把行政执法培训、审验考试、亮证使用等关口，实现执法证件管理动态化、信息化。认真做好执法人员资格认证和清理工作，清理注销执法证件 209 个。建立行政处罚裁量权基准制度，各行政执法单位的自由裁量标准进行了网上公示。充分发挥行政复议在纠正行政执法行为中的功能，在定分止争中进行内部监督。通过“三项制度”的落实，坚决杜绝选择性执法、随意执法、人情执法等现象,保证了对行政执法的实时监督和政府内部层级监督职责的有效履行。

　5.加强和规范事中事后监管 2019 年，根据上级要求，**县及时制定了事中事后监管抽查方案，并按时完成了第一次抽查工作。截至目前，共抽查市场主体 147户，其中 2 户已注销，2户列入了经营异常名录，并按规定将抽查结果在“国家信用信息公示系统（山东）”进行了公示，向市公共信用服务平台和山东省域征信服务平台予以推送。

　（四）紧紧围绕推动法治政府建设责任落实的情况开展情况 深入贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署，切实履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，围绕推进建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府定期对全县执法部门和乡镇（街道）全面检查，对行政执法部门营造法治化营商环境助力企业发展情况进行专

　项督察，及时发现制约法治政府建设的矛盾点，找准解决当前问题关键点，作为完善法治政府建设工作方略的突破口，全面推动法治政府建设迈向新台阶。将“法治政府建设”纳入全县经济社会发展综合考核，突出领导干部学法、落实重大行政决策法定程序、规范行政执法行为、行政机关负责人出庭应诉等内容，把定性考核改为定量考核，赋予一定分值。严格落实领导干部学法制度，有效增强了领导干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自觉性。严格落实山东省《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》有关规定，对于 10 种容错情形同明知故犯、我行我素、谋取私利区分开来，对在决策中严格执行民主集中制、“三重一大”决策程序和请示报告制度等规定，没有造成重大损失或严重不良影响，并主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，明确可以免除相关单位及当事人的责任，旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

　二、存在的问题及原因分析 由于区域财政间有差异，社会公共服务亟待提升，法治政府建设与上级的要求和群众的...

篇六：州科技局有关法治政府建设督查反馈问题整改方案

XX 市科学技术局

　1 2021 年法治政府建设年度报告

　 2021 年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国的重要论述重要讲话精神，扎实推进法治政府建设各项工作，努力提高依法决策、依法管理、依法行政水平，取得了较好的成效。现将工作情况报告如下：

　一、主要举措和成效 （一）完善决策机制，强化责任落实。

　规范重大行政决策行为，充分发挥协会、企业、专家、高校等作用，提高科技创新工作决策的针对性、有效性。落实法律顾问制度，聘请 XX 市 XX 法律服务所资深律师作为法律顾问，明确重大行政决策应当充分征求法律顾问意见和建议，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政和法治政府建设中发挥重要作用。高度重视规范性文件清理工作，2021 年清理行政规范性文件 1 个。

　（二）严格执法监督，提升执法效能。

　及时梳理权力清单，现有行政检查事项 10 项，无行政许可、行政处罚及行政强制事项。开展双随机监督检查 2 次、部门联合执法 1 次，掌上执法率、公开率达 100%。全面推进政务公开工作，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应

　群众关切。加大力度推进执法队伍建设，积极组织在编人员参加行政执法证考试，做到应考尽考，目前全局行政编制人员均已取得行政执法证。

　（三）强化法治教育，夯实法治基础。

　严格按照制度要求开展学法工作，学习习近平法治思想、党内法律法规、《统计法》、《保密法》、科技、地震相关法律法规等，理论学习中心组学法 4 次，执法人员撰写习近平法治思想学习体会 2 篇。组织观摩法院庭审活动，逐步建立以案释法工作制度。深入贯彻落实《XX 省科研诚信信息管理办法（试行）》，严把立项审核关，做到关口前移，实行诚信承诺，将具有良好的科研诚信状况作为必备条件，对涉及诚信问题的项目予以“一票否决”。

　（四）创新普法宣传，优化营商环境。

　及时调整普法工作领导小组，制定《XX 市科学技术局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025 年）》。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制，组织观看法治微视频、《2021 年度法治人物》等，组织参观“七五”普法成果展，拍摄《民法典》科普视频，发放国家工作人员公民法治素养问卷，开展宪法宣传周、科技下乡、防震减灾宣传活动，参与群众 6500 余人次，发放科普资料 3 万余份，提供技术咨询服务 2900 余人次。进一步普及《科学技术进步法》《促进科技成果转化法》《科学技术活动违规行为处理暂行规定》

　等，营造良好的法治营商环境。

　二、存在的不足和原因 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标市委市政府和上级部门的部署要求，对标企业、高校院所和广大科研人员的期盼还有差距。一是法治人员专业度不够。我局“人少事多”问题突出，法治业务工作相对较重，法治工作人员没有受过系统、专业的法治教育，在法学理论、法律理念等方面还不能完全适应依法行政的要求。二是行政规范性文件制定能力和水平还有待提高。近年来，国家、省、市密集出台鼓励科技创新的政策措施，我局对此也高度重视，结合实际研究制定相应政策，但个别政策制定协调过程比较复杂，有的配套政策制定时间跨度比较长。

　三、法治建设第一责任人职责落实情况 局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实《XX 省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《XX 市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《XX 市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》，加强法治建设组织领导，及时听取法治建设工作汇报，专题研究全局法治建设工作。强化对法治工作的统筹谋划、组织实施和督促检查，将法治工作纳入年度工作计划、目标考核和年终述职。充分发挥法治考核导向作用，加强考核结

　果运用，推动法治工作落到实处。

　四、2022 年工作安排 （一）强化组织领导，提升依法行政规范度。

　进一步提升对法治建设工作的重视，严格落实行政决策程序规定、行政规范性文件管理办法和行政执法“三项制度”，做到重大行政决策、行政规范性文件、重大执法决定合法性审查 100%全覆盖，确保各项决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。

　（二）强化宣传教育，提升法律运用深广度。

　组织开展科技新政宣讲活动，进一步推进科技政策、法律、法规进企业、进高校、进平台。充分利用众创空间、孵化器、XX 科创基地、防震减灾科普馆等载体，融入法治元素，建设独具特色的普法阵地，营造浓厚的法治宣传氛围。

　（三）强化队伍建设，提升科技管理专业度。

　结合实际工作需求，打造一支涵盖局机关工作人员、乡镇（街道）科技联络员和企业科技工作联系人的普法宣传队伍，通过形式多样的业务培训和宣传活动，不断提高队伍的执行力和专业度，推进相关法律法规及政策更好地普及。同时，继续抓好执法队伍建设，严格落实持证上岗制度，做到持证率、亮证率双 100%。

　（四）强化双向发力，提升科技法治融合度。

　坚持科技创新和法治建设互促互进，聚力聚焦大数据、

　云计算等新技术与治理服务体系的融合及场景应用，将政策、法律、法规宣传融入“XX 云”设计环境，实现法治化、产业化和数字化融合。

篇七：州科技局有关法治政府建设督查反馈问题整改方案

区法治政府建设情况调研报告: 法治政府建设存在的问题及建议

　按照区人大常委会工作要点的安排，区人大常委会法治政府建设情况调研组根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和 XX 市监督法实施办法的相关规定，结合中央、国务院《法治政府建设实施纲要》，对照《XX市法治政府建设实施方案）》及《XX 区法治政府建设实施方案》分工安排，调研组先后到部分镇街和市民中心现场了解了窗口单位办公运行情况，并召开了相关职能部门座谈会，听取了相关牵头单位 XX 年度推进法治政府建设情况的汇报，并着重就法治政府建设实施方案中XX年度应完成的 X项内容进行了调研，广泛收集了社会各方面的意见和建议。现将调研情况报告如下：

　一、XX 年度法治政府建设取得的成效

　XX 年，区政府及其工作部门深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面推进我区法治政府建设，较好地完成了 XX 年度法治政府建设工作任务。

　（一）行政审批制度改革有序推进。按照全市政务服务事项“三级四同”要求，制定“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单。XX 年，受理各类政务服务 X 件，办结 X 件，办结率 X%。大力开展“减证便民”，完成国家 X 项设定证明事项、X 项市级设定证明事项的清理报备，取消区级证明事项 X 项。开展涉企降费减负，取消、免征、减低标准行政事业性收费项目 X 个，为社会和企业减负 X 余万元。推进投资项目“一站式”审批服务改革，将企业投资项目审批时限压缩至 X 天。

　（二）依法行政能力明显提高。一是规范性文件和政府合同监督管理更加规范。严格落实规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，及时更新规范性文件库。对 X 份拟签订的政府合同内容、形式进行合法性审查，对 X 份政府合同进行登记备案。对 X 件区政府规范性文件严格按照法定程序制定，严格事前合法性审查和事后备案公布。备案审查部门规范性文件 X 件。全面清理 XX 年政府规范性文件 X 件（其中拟废止 X 件、拟延长有效期 X 件）。二是政府法律顾问团运行更加高效。定期召开工作例会和重大事项集体研讨会，根

　据服务质量和服务态度对 X 名法律顾问进行年度综合考评，其中 X 名不再续聘，另行选聘 X 名，并就顾问的指派进行了重新调整。三是重大决策更加科学、民主、法治化。对涉及重大民生事项的决策，注重增强公众参与实效，坚持主管单位通过召开论证会或座谈会，广泛听取公众意见，确保决策民主、公开。XX 年，先后组织召开了经开区治丧服务中心收费标准论证会、XX 区住宅物业服务收费标准论证暨风险评估会和 XX 区建立居民用气价格联动机制及调整居民用气销售价格听证会。

　（三）市场监管更加有力。贯彻落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度。制定《XX 区开展市场准入负面清单制度实施方案》，分行业和区域执行产业投资禁投清单。对市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准进行全面清理，废止《XX 区知名商标认定和保护办法》等 2 个涉及限制竞争文件。持续推进信用体系建设，出台《XX 区社会信用体系建设工作考核办法》《XX 区社会信用体系建设工作实施方案》。强化信息归集和信息应用，X 家成员单位收集市场主体信用信息 XX 条，归集行政许可、行政处罚、行政检查等各类信用信息 XX 条。落实“红黑名单”制度，X 户失信企业在工程投标、政府采购、财政资金补助、评先评优中受到联合惩戒。

　（四）社会矛盾纠纷依法得到有效化解。修订完善《XX区群体性事件应急预案》，滚动排查梳理各类矛盾纠纷 X 件，每月定期召开矛盾纠纷排查例会，累计排查各类重点矛盾纠纷 X 件、化解 X 件、化解率 X%。深化安全生产执法，加强对重点单位、关键环节和重点时段执法检查，排查生产经营单位 X 家，整改隐患 XX 项，行政处罚 X 万元，行政拘留 X人、移送检察机关 X 人。深入推进扫黑除恶专项斗争，强化线索排查和打击处理，侦破“X”类案件 X 件，打掉恶势力团伙 X 个。大力整治突出治安问题。组建社区巡防队 X 支 X人，“红袖标”义务巡防队伍 X 支 X 余人，社会面巡逻防控力度不断加大。通过“打、防、管、控、建”等手段，对 X 个市、区、镇级挂牌社会治安重点地区进行综合整治，群众安全感进一步提升。

　二、存在的主要问题 区政府及其工作部门、各街镇在深入推进依法行政、加快建设法治政府过程中所取得的成绩应予充分肯定，但是与法治政府建设的新目标、新任务、新要求相比，与广大人民群众的期盼相比还有一定差距。从本次集中调研收集的情况来看，存在以下亟待解决的问题：

　（一）行政首长出庭应诉率仍需不断提升

　根据行政诉讼法的规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉，但我区各级行政机关负责人出庭应诉率偏低。XX 年，承办区政府行政应诉案件 X 件，其中一审案件开庭审理 X件，区政府负责人出庭应诉 X 件，应诉率 X%；区法院开庭审理全区行政诉讼案件 X 件（含镇街），行政机关负责人出庭应诉 X 件，应诉率 X%。

　（二）“ 放管服” 改革仍需不断深化 一是该放的权有些还没有放到位，一些已出台的放权措施还没有完全落地。比如，投资领域审批时限虽经压缩，但各种审批“要件”、程序、环节等还是繁多，审批时间还是比较长。二是各种证照包括职业资格认定和行业准入证、上岗证仍有很多，有些证照的办理，有关部门的标准和要求互为前置，为老百姓提供高效服务有待进一步增强。三是简政放权有待进一步强化。

　（三）社会信用体系建设仍需不断加强 一是“信用 XX”暂未与“信用 XX”“市网审平台”等系统实现数据对接，信用信息互联共享作用发挥效果不理想。我区社会信用体系建设工作于 XX 年才正式开始推进，虽然目前已完成平台建设及数据征集等基础工作，但在联合奖惩、“红黑名单”管理、重点领域信用报告应用及“信易+”产品创新等

　方面需进一步加强。二是相关部门信用信息采集、使用、公布、管理还不够规范，“信息孤岛”“条块分割”现象仍然存在，全区尚未全面形成“一处失信、处处受制”的大格局。三是有的部门部分政策兑现不好，在诚信建设中发挥示范带头作用不够好，甚至存在违约失信情况。

　（四）行政执法检查仍需不断规范 从调研情况来看，提出加强和改进行政执法意见建议比较集中，比如反映多头执法、重复执法、选择性执法比较突出，执法检查慢作为、不作为情况时有发生。对交通、环保、拆违、食品安全、产品质量等投诉，有关部门执法效率低，查处“慢半拍”，群众反映的问题迟迟得不到解决。有的基层部门还反映，委托执法存在“权责不清”“权责失衡”等现象，上级部门将执法责任委托给下级部门后，人力物力保障跟不上，镇街等基层单位负担较重。

　（五）科学民主决策水平仍需不断提高 调研中反映，对一些重大行政决策，在形成过程中公开征求意见不够，引导社会公众建言献策不足，政府法律顾问和公职律师参与不够深入、作用发挥不充分，科学民主决策有待加强。有的政府部门在起草规范性文件时，征求意见方式比较单一，极少采取听证会等有效形式，且征求意见对象

　往往由主管部门推荐，代表性不强，民主性不够，普通群众实质性参与少、反馈意见少。个别部门对行政相对人申请公开事项不重视，公开内容不全、超期公开的现象仍然不同程度存在。

　三、建议意见 （一）进一步落实行政首长出庭应诉制度 一是进一步增强行政机关负责人依法出庭应诉的主动性，不断修改完善《XX 市 XX 区行政机关行政应诉办法》，对相关规定进行细化。二是要支持人民法院依法受理行政案件，更加重视司法建议，尊重并执行人民法院的生效裁判。

　（二）

　进一步着力优化“ 放管服” 改革 放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。

　“服”即高效服务，营造便利环境。一是要根据深化机构改革的精神，加快完善权力清单和责任清单，着力推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步调整和健全全市各级政府权责清单，并将各类清单及时上网公开，促进市、区、镇（街）三级权责清单规范、协调、有效。二是要深入推进分类精准放权，加强和改进并联审批、证照联办，优化整合网上审批平台建设，切实打通企业和群众便捷办事

　渠道；对下放的行政审批事项，力求做到权责统一，并充分考虑基层人员、力量、经费等配套保障，帮助基层解决下放行政审批事项后承接难、衔接难等问题。三是加快完善政务服务事项清单，推动政务服务事项标准化，推进政府服务平台便捷化，积极落实国务院关于推行企业登记全程电子化、将公章刻制备案纳入“多证合一”事项等要求，压缩发票申领、参保登记时间，强化业务协同办理、数据开放共享、网站集约化建设等，着力解决企业开办和工程建设项目审批环节多、效率低等问题。

　（三）进一步着力推进诚信体系建设 更好发挥政府及其工作部门的职能作用，建立健全诚信体系建设工作机制，统筹推进政府诚信、商务诚信、社会诚信。加强诚信建设，区、镇两级政府及其职能部门要带头讲诚信，信守承诺、取信于民，提高政府工作透明度，不断提高依法行政公信力。加快建立违法失信黑名单的公开曝光制度和市场禁入制度，逐步使信用状况成为各类准入门槛的基本衡量内容。建立健全信用联合奖惩发起与响应机制，综合运用多种手段使违法失信者无处遁形，大力营造不愿失信、不敢失信、不能失信的良好社会氛围。着力推进行业规范化建设，建立健全行业经营标准和自律准则，将更多事项交给行业协会，发挥行业自律和规范的作用。聚焦广大群众高度

　关注的食品安全、环境保护等行业领域，加强执法检查公开，共享信用信息记录，实现信用信息运用规范化法治化，使诚实守信成为各行业发展的自我约束和价值导向。

　（四）进一步着力加强执法规范化建设 以依法行政、公正执法为核心，强化宪法法律至上、权由法定、权依法使、权责统一等法治理念，进一步加强执法体制机制建设，不断提高行政执法水平，有效减少部门职责交叉、分散以及执法推诿、执法畸轻畸重等突出问题。强化常态化规范化执法，不搞下达指标突击式执法。优化“双随机、一公开”机制，重视执法程序制度建设，明确执法程序和适用条件，不断提高行政执法公信力。进一步健全行政裁量权基准制度，完善行政处罚裁量基准，使其更科学、合理、明确，更具可操作性。切实规范委托执法行为，加强对委托协议的审核，合理限定镇街受委托执法事项，明确委托执法的标准、范围、程序以及委托执法实施后果。加强基层执法人员法律知识、执法规范、法治素养教育培训，加强执法办案业务指导；同时将村居两委工作人员也纳入常态化法治教育培训范围，进一步发挥这部分人员在法治建设中的作用。

　（五）进一步着力推进科学决策民主决策

　认真落实重大决策出台前向本级人大报告的有关规定，事关重大公共利益或者社会管理重要事项要及时报告。完善专家论证评估机制，重要决策涉及技术上不确定事项时，建议委托专家进行论证评估，并确保专家意见的中立性、论证评估的透明性。畅通和健全社会各方面参与政府重大决策的途径和方式，建议探索推行重大行政决策、重要行政规范性文件预公开制度，非因保密原因，在决策前向社会公布相关草案、依据及其说明。大力推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度，增进群众关注领域的信息公开，广泛听取群众意见，增强公众实质性参与。加强规范性文件备案审查和管理工作，落实行政规范性文件清理长效机制。进一步健全完善政府法律顾问、公职律师工作机制，更好发挥法律顾问和公职律师在行政决策过程中法律咨询和风险预判的作用。

篇八：州科技局有关法治政府建设督查反馈问题整改方案

x 市法治政府建设的调研报告 按照市人大常委会办公室开展“十三五”规划实施情况和“十四五”规划编制专题调研工作安排，对法治政府建设进行调研。

　一、“十三五”法治政府建设依法行政工作情况 “十三五”期间，x 市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”以及“法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”的重要指示精神，扎实落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（20xx-20xx 年）》和省委、省政府《x 省法治政府建设实施方案（20xx-20xx 年）》部署要求，在推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设上取得明显成效，较为圆满地完成了“十三五”规划确定的预定目标。我市被评为 20xx 年全省法治政府示范市、20xx 中国（区域）最具投资营商价值城市、20xx 年度全省“规范性文件监督管理示范市”、20xx 年“全国社会治理创新示范市”“全省社会治安综合治理工作优秀市”。

　（一）党的领导坚强有力 。“十三五”期间，全市深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和两次来陕考察重要讲话精神，始终把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面。市委坚持将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考

　核、同奖惩。市委常委会、市委全面依法治市委员会、市委深改委多次部署研究法治政府建设工作。出台《x 市法治政府建设实施方案》《关于建设更高水平法治 x 的实施意见》《贯彻落实〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉及省委〈实施意见〉若干措施》《x 市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》。连续多年制定印发法治政府建设年度工作要点，对推进法治政府建设进行安排部署。市、区县委常委会定期会议听取法治政府建设情况，对重大问题进行研究部署，主要负责人扎实履行推进法治建设第一责任人职责。市、区县委分别成立了全面依法治市、区县委员会，设立立法、执法、司法、守法普法四个协调小组，分别负责本领域法治建设工作。

　（二）依法监督扎实推进。市人大常委会从 20xx 年起，连续三年专题听取并审议法治政府建设情况专项报告，分别作出了《关于全面推进法治政府建设的决定》和 x 份审议意见。扎实落实备案审查制度，对市政府出台的 x 件政府规章和 x 件规范性文件进行审查，维护法制统一。对 x 余部法律法规执行情况进行检查，促进依法行政、严格规范公正文明执法。建立并落实宪法宣誓、任前法律考试、任后履职报告、专题法律培训等制度，提高政府工作人员的法治思维和依法行政工作能力。

　（三）政府职能转变明显加快。“十三五”期间，全市各级政府认真贯彻落实党中央的决策部署和省委、市委工作要求，依法全面履行政府职责。纵深推进“放管服”改革落实落地，取消行政审批事项

　x 项；承接行政审批下放事项 x 项，改为后置审批事项 x 项，调整为日常管理事项 x 项；落实相对集中行政许可权改革，实行“一枚印章管审批”，集中了 x 个部门审批事项 x 项；落实“一门一网一次服务”模式改革，x 项审批事项实现“最多跑一次”、x 项事项“一网通办”。工程招标、政府采购实行公共资源交易“一张网”。实施清单制度并动态调整，编制了市、区县部门权责清单、行政许可中介服务项目清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单；公布了行政事业收费、政府性基金、涉企行政事业性收费、考试费目录清单；建立了全面实施市场准入负面清单制度联席会议制度，严格落实“全国一张清单”管理模式。持续改善营商环境，落实减税降费政策，累计为企业减免税费 x 亿元；深入推进“多证合一、一照一码”改革，实现54 证合一；推行“微信办照”“网上办事”“全天候无假日办照”，简化企业开办注销程序，部分事项办理由 9 个工作日压缩到1.5 个工作日、营业执照核发压缩到 4.5 小时。加强市场监管，制定x 项 x 类随机抽查事项清单；将随机抽查、日常检查和专项整治有机结合，深入推进“互联网+监管”，有力维护公平公正的市场秩序；创新食品安全监管方式，开展“你点我检”；持续推进行政许可、行政处罚、红黑名单和“双随机、一公开”结果等信息发布，公示各类信息 x 万条次。创新社会治理，印发《x 市加强和完善城乡社区治理的实施方案》；实施“雪亮工程”，推进立体化、信息化社会治安防控体系建设；持续深入推进扫黑除恶专项斗争，深化“平安 x”建设。优化公共服务，提前三年实现义务教育均衡发展和“双高双普”目标，新建改扩建中小学幼儿园 x 所，全市普惠性幼儿园占比达

　x%；北京中医药大学孙思邈医院、市人民医院二期开诊，北京中医药大学孙思邈研究院挂牌成立，建成村级孙思邈中医堂 x 个；改造提升城市运动公园、市人民公园，x 大剧院投入使用，全民健身馆、工人文化宫、书画公园对外开放。强化生态环境保护，全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，山水林田湖草生态保护修复试点工作获国家考核优秀格次，入选全国城市黑臭水体治理示范市；实施主要污染物排放实施方案、土壤污染防治工作方案、漆沮两河及赵氏河水环境治理达标方案，固体废物规范化管理全省年度考核三连冠；持续推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”，20xx 年 x 市收获优良天 x 天，优良率为 x%，列关中五市第二位；PM2.5 平均浓度 48 微克/立方米，优于省考指标 4 微克/立方米；空气质量综合指数居关中五市第二位。

　（四）法制建设实化细化。“十三五”期间，市人大常委会、市政府坚持急需先立、突出重点、体现特色、注重质量原则，围绕改善民生、保护环境、促进经济发展以及人民群众关心的热点和难点，扎实推进法制建设。出台了 x 市城市生活饮用水二次供水条例、烟花爆竹燃放管理条例、河道管理条例、大气污染防治条例、文明行为促进条例等 x 部地方性法规。制定了 x 部规范性文件。强化规范性文件管理，实行三统一制度，建立行政规范性文件合法性审核机制、备案审查机制、清理机制，对市政府及其办公室发布的 x 件规范性文件进行了全面清理。

　（五）依法决策水平明显提升。“十三五”期间，全市各级政府贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，进一步规范政府议

　事决策程序，细化了重大行政决策工作流程，完善了决策机制。市政府修订了工作规则、重大行政决策规定等制度，完善了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策工作机制。坚持事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，采用座谈会、听证会、民意调查、公开征求社会公众意见等多种形式，提高公众参与度、增强公众参与实效。建立行政决策合法性审查机制，重大行政决策提请审议前均通过了法治机构的合法性审查，行政规范性文件及签订的协议、合同均经过合法性审核。全面推行政府法律顾问制度，聘请法律顾问 x 名，实现市、区县行政机关法律顾问全覆盖，为有效防范决策法律风险发挥了重要作用。

　（六）行政执法更加严格规范公正文明。“十三五”期间，全市有序推进重点领域执法体制改革，规范行政执法行为、严格落实行政执法责任制，加强行政执法人员管理。市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业 5 个领域的市、区县综合行政执法体制改革深入推进。于 20xx 年 x 月完成司法所转隶划转工作。全面推进行政执法“三项制度”。各执法单位修订了行政执法目录，规范了行政执法文书格式文本，聚焦行政执法源头、过程、结果，全面规范行政执法行为。开展行政执法示范创建，市公安局、市审计局、市市场监管局、市行政审批服务局被评为行政执法示范单位。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全市现持有执法资格证人员 x 人。建立了警务辅助人员招聘办法，明确了警务辅助人员适用岗位、身份性质、职责职权、权利义务、聘用条件和程序。

　（七）矛盾纠纷预防化解调处成效明显。“十三五”期间，全市坚持以人民为中心，健全依法化解纠纷机制、公共法律服务体系、信访工作制度。受到省委、省委政法委主要领导肯定的“和为贵”调解工作法在全市公安派出所全覆盖，形成了公安机关与人民调解、行政调解、司法调解相结合共同化解矛盾纠纷的工作机制；建立了驻法院、公安、信访等人民调解组织；成立了价格争议、道路交通、医疗、劳动争议等重点行业领域行业性、专业性人民调解组织；乡镇（街道）、村（社区）专职人民调解员实现全覆盖。对人民调解委员会、人民调解员进行星级评定管理。设立法律援助工作站 x 个、联系点 x 个。组建法律服务团 x 个，为全市所有民营企业开展法律服务。强化网上信访，制定信访事项网上办理办法，创新建立“两见面一评价”制度。建立“诉访对接”“访调对接”机制，形成四级矛盾纠纷化解网络。制定信访督查督办实施方案、考评细则、工作责任制实施细则，提升信访工作质效。

　（八）依法行政能力明显增强。“十三五”期间，全市突出普法宣传教育重点，围绕中心工作，利用重点节点，广泛开展普法宣传。在全市深入开展宪法学习宣传教育活动，组织开展“我与宪法微视频征集展播”“新媒体普法宪法知识大赛”等系列活动。创新开展法治进学校，配齐法治副校长、法治辅导员，利用第二课堂和社会实践活动深化青少年法治教育，实现“一月一主题，月月有活动”。各级领导干部带头学法、模范守法、严格执法，发挥示范引领作用。充分运用“报网端微屏”等媒体平台，全方位、立体式推进普法宣传，创建

　全国宣传教育基地 x 家、建设法治宣传教育基地 x 个、法治文化公园x 个、法治文化广场 x 个、法治文化长廊 x 个。

　二、法治政府建设依法行政方面存在的短板和不足 “十三五”以来，我市的法治政府建设、依法行政工作虽然取得了可喜的成绩。但与法治国家、法治政府、法治社会“三位一体”建设的目标和国家治理体系和治理能力现代化的要求相比，同人民群众对法治政府建设和依法行政的期盼相比，还存在一些差距和不足。

　（一）法治政府年度报告还有不足。个别行政机关主动报告法治政府建设情况意识不强，未在规定时限内公开报告。个别报告总结工作不详实，存在问题分析不深刻，工作安排不具体。

　（二）法规制度体系建设待完善。地方性法规配套制度不健全，《x 市城市二次供水管理条例》和《x 市烟花爆竹燃放管理条例》分别授权政府制定的二次供水设施移交办法和举报奖励办法还没有出台。20xx 年 x 月获准行使地方立法权后仅出台了《x 市人民政府起草地方性法规草案制定政府规章程序规定》，未出台实体性政府规章。

　（三）重大行政决策相关要求落实还不均衡。重大行政决策法定程序总体落实不够，公众参与程度较低、专家论证质量还需进一步提升。部分政府工作部门未建立行政决策目录。法律顾问作用发挥还不够充分。

　（四）行政执法水平亟待加强。个别单位落实行政执法“三项制度”进展缓慢。程序违法、行政执法不严现象时有发生，20xx 年度市政府撤销和责令履行的行政复议案件占案件总数的 x%，检察机关向行政机关发出要求严格规范履职的检察建议 x 件。

　（五）依法行政能力有待提高。个别部门法治建设第一责任人职责未能完全落实到位。行政审批部门图审、检验、检疫等专业技术人员不足。立法专业人才较为短缺。

　（六）政府诚信建设有待加强。存在拖欠工程款、承诺落实不到位等现象。

　（七）权 责清单亟待修订。近年来法律法规的废改释和机构、部门职能调整力度不断加大，但权责清单未能及时进行修订。

　三、编制“十四五”法治政府建设规划的建议 党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。编制好 x 市“十四五”法治政府建设规划，既是深入贯彻落实习近平总书记法治思想的重要举措，也是推进我市全面依法治市发展蓝图的必然要求。“十四五”法治政府建设规划是未来五年 x 法治政府建设与发展的纲领性文件，编制工作要紧跟时代发展，要把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，既要紧扣国家战略和 x 省的规划、举措，始终与中央、x 省的新政策、新精神保持一致，与 x 法治政府建设“十四五”规划以及指标体系保持一致，又要服务于 x 地方发展实际，体现国家战略、体现 x 布局、体现 x 模式、x 经验和 x 的治理，确保规划具有较好的战略性、前瞻性、科学性、权威性和可行性。编制好“十四五”法治政府建设规划，既要从宏观层面明确指导思想和总体要求，又要从微观层面谋划具体工作。

　（一）坚持党对法治政府建设的全面领导。坚持党的领导是推进全面依法治国、建设法治政府的根本保证。将党的领导落实到法治政

　府建设的全过程和各方面，通过法治保证党的理论和路线方针政策得到有效贯彻和实施。要对表党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议精神，对表省委工作要求，对表市委关于建设更高水平的法治 x、平安 x 的工作安排，将党中央的决策部署、国家法律法规要求落实落细落到位。

　（二）明确法治政府建设的指导思想和总体要求。x 的法治政府建设工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、党十九大和十九届二中、三中、四中、...

篇九：州科技局有关法治政府建设督查反馈问题整改方案

技局关于法治政府建设督查反馈问题的整改方案

　 根据中共**州委全面依法治州委员会办公室关于印发的通知（临州法办【2020】11 号）精神，对涉及州科技局的五个方面 10 个问题进行认领，现结合科技局实际，制定本整改方案。

　 一、整改目标

　 从全面依法治国和贯彻十九届四中全会精神的战略高度，进一步提高政治站位，深刻认识开展法治政府建设整改工作对于推动我局法治建设、促进依法治理体系和治理能力现代化的极端重要性。对于省上反馈整改的 21 项共性问题和州上自查出的 5 项个性整改问题，进一步梳理，切实提高政治站位、强化责任担当，逐条逐项研究整改。确保整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实，如期全面完成州科技局法治建设阶段性目标任务。

　 二、问题及整改措施

　 一提高思想认识方面

　 问题 1 一些地方和部门对习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署学习领会不够，对加快推进法治政府建设必要性、重要性认识不足，对建设法治政府目标任务缺乏责任感、急迫感。

　 整改措施

　 一是发挥“关键少数”以上率下作用。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为州科技局党组理论学习中心组学习内容，专题学法不少于 2 次，严格落实会前学法制度，强化党员干部法治意识。

　 二是推动各科室工作人员学法用法。结合局党组中心组学习内容，单位九个

　职能科室严格落实学法计划，落实“谁执法谁普法”要求，促进学用结合、普释并举。

　 三是强化党政主要负责人责任。按照法治政府建设与责任落实督察工作规定党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定，党组书记负责及时研究，落实第一责任人职责，协调解决工作中的重大问题，使法治政府建设与科技创新共同推进。每年按时向州委州政府报告法治建设情况，及时主动向社会公开。

　 四是注重考核结果运用。依托网络培训平台，推动单位党员干部依托“学习强国”、“甘肃党建”等学习平台，学法用法线上线下相结合、自主学习与集中教育培训相结合，并将学法结果与年度考核相挂钩。

　 整改科室局九个科室

　 责任人党组书记、局长马显锋及各科室负责人

　 整改时限今年年底完成

　 （二）强化责任落实方面

　 问题 2 一些地方党政领导干部履行推进法治建设职责不扎实，推进法治政府建设主动性不强，上级不督察检查就不过问、不研究法治政府建设工作。

　 整改措施

　 一是加强理论学习。组织学习法治政府建设与责任落实督察工作规定党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定，明确职责任务、工作要求，转变观念，提升认识，切实担负起推动法治建设政治责任。

　 二是健全运行机制。自觉将法治政府建设与科技创新、科技项目建设等重点工作同步推进，常态化研究部署法治工作，加强与市场监管局、安委办等单位的协调配合，增强机关依法执政、依法行政水平。

　 整改科室企业科、成果办

　责任人田学龙、马凤莲

　 整改时限立即整改并长期坚持

　 问题 3 有的地方政府部门履行本部门法治政府建设主体职责落实不到位，没有严格落实法治政府建设工作规划和年度计划，有的甚至没有制订实施规划和年度计划；个别部门制订的法治政府建设年度计划、工作要点照搬照抄政府和上级部门文件，内容缺乏针对性，难以落实。

　 整改措施

　 压实主体责任。严格履行局党组推进州科技局法治政府建设主体职责，定期研究依法行政工作，制定州科技局法治政府建设实施方案和年度工作计划，并按计划统筹部署推进。

　 整改科室办公室

　 责任人党组书记、局长马显锋，梅海鹏

　 整改时限立即整改并长期坚持

　 （三）规范行政执法方面

　 问题 4“双随机、一公开”在一些地方流于形式，监督抽查结果没有得到充分应用，跨部门联合开展随机检查在基层尚未完全落地。

　 整改措施

　 科学制定、及时调整年度抽查工作计划，对风险较高的领域开展有针对性的定向抽查。注重部门协调联动。加强与市场监管局、安委办等部门的执法配合，确定联合检查事项，实现“进一次门、查多项事”，最大程度减少对企业经营的干扰，避免出现多头执法、执法标准不统一、重复处罚的现象，将查处结果及时在单位网站进行公示。

　 整改科室企业科、成果办

　责任人田学龙、马凤莲

　 整改时限立即整改并长期坚持

　 （四）

　 法治队伍建设方面

　 问题 5 党政机关法律顾问作用发挥不充分，一些地方党委工作部门未按要求设立法律顾问，不少基层政府部门还未设立法律顾问；有的单位虽然设立了法律顾问，但主要承担行政应诉工作，存在“事前不参与、事后忙救火”现象。

　 整改措施

　 一是设立法律顾问。建立法律顾问制度，建立健全法律顾问制度化常态化参与政府工作的途径和机制，规范工作程序，明确工作职责，提供工作保障。

　 二是拓展法律顾问职能范围。积极推进政府法律顾问工作由传统的法律咨询、合同审查等服务型工作，向政府治理、行政决策、行政执行、文件制定、转变政府职能、规范行政行为等工作拓展延伸，确保法律顾问在更大范围、更宽领域、更深层次发挥作用。

　 整改科室办公室

　 责任人梅海鹏

　 整改时限计划于 8 月底前完成整改

　 （五）州上自查问题情况

　 问题 6 法治政府建设工作不平衡。主要表现在个别县市和一些部门的领导对建设法治政府的重要性、紧迫性认识不到位，一些领导干部运用法治思维和法治方式谋划和推动工作的意识不强、能力不足；行政应诉中部门负责人出庭应诉不够；一些县市部门的契约意识还不强，存在涉企历史遗留问题。

　 整改措施

　一是坚决执行**州法治政府建设实施方案和法治领域群众反映的热点难点痛点问题。

　 二是要坚持执行行政首长出庭应诉制度。

　 整改科室办公室

　 责任人党组书记、局长马显锋，梅海鹏

　 整改时限立即整改并长期坚持

　 问题 7 执法不规范的问题在一定领域和部门任然存在。执法不公不严、执法不规范不文明。执法力度不够的问题还不同程度存在，特别是基层执法力量不足；一些县（市）部门由于编制限制，执法机构不健全，执法力量薄弱；个别县属部门执法卷宗不规范，执法意识和执法能力有待进一步增强。

　 整改措施

　 需要进一步规范行政处罚、行政确认、行政监督等方面的程序运用，规范自由裁量、罚缴分离、案卷制作各环节的执法流程。

　 整改科室企业科、成果办

　 责任人田学龙、马凤莲

　 整改时限立即整改并长期坚持

　 问题 8“放管服”改革需要规范到位。一些县市和部门在推进“四办”改革中，任然存在审批慢、办事难的现象，承诺和兑现之间还有一定的差距；由于县（市）人才、技术力量不足，对技术性强的下放事项的承接能力需要评估。

　 整改措施

　 对全州 8 县（市）承接能力进行评估后决定是否将暂由我局承接的县（市区）级企业研发中心认定事项进行下放。

　 整改科室办公室

　责任人梅海鹏

　 整改时限计划于今年 10 月底前完成整改

　 问题 9 监督机制尚待健全。州政府部门对事中事后的监管上存在认识上的差距，导致部门之间的协调配合、整体推进，特别是对跨部门的监督，缺乏沟通协调，没有形成合力。

　 整改措施

　 一是加强科技项目管理，与项目实施单位、监管单位建立沟通协调机制，对科技项目实施进度、质量进行督导检查，协调解决项目实施过程中的问题。

　 二是对科技项目进行事中、事后评估，保证项目实施的经济效益和社会效益。

　 整改科室农业科、企业科、综合科

　 责任人喇俊玲、田学龙、马莉萍

　 整改时限立即整改并长期坚持

　 问题 10 法律专业人才缺乏。行政立法、行政复议、行政仲裁法治审查、法律评估等是政府的重要工作，是法治政府建设的关键，当前全州法律专业人才缺乏，特别是县（市）专业人才匮乏已影响到工作的正常开展，难以适应新形势新任务新要求。

　 整改措施

　 一是根据州委组织部的招聘计划招聘法律专业人才。

　 二是及时组织法治人才参加州委的有关专业培训。

　 整改科室办公室

　 责任人梅海鹏

　 整改时限今年年底前完成

　 三、工作要求

　（一）提高政治站位。要深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实习近平总书记在中央依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神，进一步提高政治站位，充分认识加快法治政府建设的重要意义，充分认识督查反馈问题的严肃性，充分认识认真开展整改的重要性和紧迫性，高度重视、迅速行动、扎实推进，确保高效彻底全面完成整改任务。

　 （二）扎实推进问题整改。要对反馈问题进行认真研究，

　 根据本方案确定的整改措施、整改科室、责任人和整改时限按时完成整改任务，确保事事能整改、件件有落实。要结合问题整改统筹推进新冠肺炎疫情防控工作，对疫情防控中暴露出来的应急处置、风险防范方面的短板及时补充完善，为疫情防控和复工复产提供有力的法治保障，进一步增强治理效能。

　 （三）依法依纪追责问责。要依据法治政府建设与责任落实督查工作规定，依法依纪对不履行或者不正确行法治政府建设职责造成严重后果的情形进行责任追究，并报州委依法治州办。要在严肃问责的同时，按照规定宽容相关责任人在推进法治政府建设中的错误失误，严格做到“三个区分开来”进一步激励相关责任人员在法治政府建设中担当作为、履职尽责。

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