建设平安交通推进治理超限超载经验交流材料

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建设平安交通推进治理超限超载经验交流材料

党的十八大以来，习总书记高度重视农村道路交通建设，多次作出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路，为广大农民致富奔小康加快推进农业农村现代化提供更好保障。近几年，我市大力实施”五城联创”战略，不断加大道路交通建设投入力度，城乡建设日新月异，交通条件大为改善，全市公路里程达到xx公里，形成了”一环三纵四横六片九站场”，十分靓丽的交通格局。但是，如何落实好习总书记指示精神，维护好来之不易的交通建设成果，大力治理超限超载，建设平安交通具有十分重大的现实意义。众所周知，超限超载是公路交通安全和人身财产安全的”头等杀手”，是经济社会发展的”顽疾”“毒瘤”。治理超限超载已经成为社会关注的热点、群众关切的焦点、政府需要解决的难点，进一步加大治超力度已经箭在弦上，刻不容缓。前段时间，根据全市安排，我们开展了公路治超工作专题调研，深入到部分乡镇、镇区村和矿山企业进行调研，现场勘查了部分路段，并与与交警、路政、公路道班相关人员进行了座谈。在调研中，我们发现全市公路治超工作主要存在四大短板：

一是手段太”软”。在路政法律上，公路建设快速发展与路政管理法规相对滞后的矛盾十分突出，特别是执法手段不够。由于现行法律法规授予路政执法机构的执法手段有限，对于违法行为只能检测、卸载、放行，对在农村公路上从事超限运输等违法行为不能进行处罚。在治理机制上，各县联合治超成员单位间的协作协同综合治理能力不强，存在用力不足、各自为战、松紧无常的问题，没有形成”拳头效应”，甚至出现以罚代管现象。在技术装备上，xx县交通运输局于2020年9月完成了境内省道**处路段不停车检测系统设备建设，但该系统只是试运行，还没有正式运行。

二是执法太”难”。目前，全市超限检测点只有**个，其中，固定监测点**个，流动监测点**个，还有个别县没有检测点。检测点少，执法人员必须押车来回跑，嫌疑车辆还给公路造成二次伤害；
另一方面给矿山运输、河沙运输、渣土运输超限车辆躲避检查制造空间，企业和驾驶员与治超人员玩捉迷藏，打”游击战”，甚至”走不了大路走小道”“不不了省道走县道”。

三是环境太”乱”。治超外部环境不容乐观，从近几年治超的经验来看，运输车主和源头企业主大都与社会闲杂人员联手，有的利用手中的权力威胁治超单位的领导和治超人员，有的黑恶势力出面搅局，使治超工作的顺利开展时常受阻。

四是保障太”缺”。治超经费与装备严重不足，难以投入更大的精力对干线道路进行有效的路政巡查与管理。由于对公路的巡查密度低，不能随时掌握路面动态和路产情况，难以对路产路权实施有效的监控与保护。

针对上述问题，建议建成”一个平台”，整合”两种资源”，管好”三类源头”，建立”四大制度”，打造公路治超新体系，坚决打赢打好治理超限超载攻坚战。

一、突出加强科技支撑，打造治超”新平台”。

科技是第一生产力，科技治超也是第一手段。协调完成不停车检测系统与公安信息系统联网运行，建成治超信息共享平台，让治超插上”科技翅膀”。要认真落实好《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行）》要求，”加强科技支撑，加快车辆信息、执法信息交换和共享，提高治超执法科技化和信息化水平，实现货运车辆自动检测、车辆轴型和装载标准自动识别、违法超限超载信息自动记录、处罚信息自动转递”。尽快启动**处路段不停车检测系统，与交警公安信息系统联网，建成xx治超新平台，实现超载识别、证据固定、执法处罚在统一平台运行，形成了情报搜集、检测取证、行政处罚、执法监督等全流程一网打尽的一站式精准高效治超新格局。

二、突出加强资源整合，打造治超”新路径”。

进一步加强技术资源和人力资源两类资源整合，实现强强联手，强强联合，形成治超强大合力，打造联合治超的”铁拳头”。一方面整合技术资源。交通运输部门、公安部门是治超的主力军，都拥有大量独特专用技术设施装备。各县市区交通运输部门有较为完善公路超限检测站设施设备，公安部门有较为完备的视频监控调度中心。他们各具特色，不可替代，可以互补，取长补短。交通运输部门、公安部门联手可形成1+1＞2的效果，超限超载的监控从一点监控，变成多点监控，由原来交通只管超限、交警只管超载，实现超限超载共管共治、齐抓共管。另一方面整合人力资源。全市治超成员单位要整合人力资源，切实统一协调、合理使用、科学调配好执法人员，确保治超过程中无缝衔接、24小时不间断执法。路政要主动作为，主动担当；
交警要重心前移，对固定监测点派人常驻；
应急局、市场监管局等要加大易引发超限超载重点单位的管理力度。总之，治超成员单位要心往一处想，劲往一处使，为治超工作强力推进提供强有力的人力保障。

三、突出加强源头管控，打造治超”新手段”。

重点要管控好”车源”“货源”和”路源”三大源头，打造治超的”铜墙铁壁”。违法超限超载之所以成为顽疾，主要还是源头上的第一道关把得不严、空子漏洞多，只有正本清源、多管齐下，才能使治超执法工作见到实实在在的效果。要管好”车源”，加强改装车辆的监管，对于非法改装车，市场监管部门坚决不发执照，交警部门坚决不发牌照，坚决杜绝非法改装车辆上路运输。要管好”货源”，重点加强石材、黄沙、建筑的生产企业和货运站场的管控，严禁超载货物，一旦发现超载货物，严厉查处提供货源单位。要管好”路源”，尽快启用**不停车检测系统，积极向上争取，在**省道、**国道上建设不停车检测监控系统，形成不停车检测系统网络，让市域内外超限超载车辆不能上路。

四、突出加强制度建设，打造治超”新机制”。

主要建立”路长制”、行业管理责任制、货源管理登记备案制、失信联合惩戒制等四大制度，织成治超的”天罗地网”。对道路，试行一路一长的”路长制”，由县、乡、村三级书记担任”路长”，压实区域道路的属地管理责任。对管理者，实行部门安全管理责任制，加强行业安全治超责任。对货源，实行货源管理登记备案制，加强对矿山、黄沙、建筑等货源企业的运输管理，严格控制重量，严禁超载。对货运司机实行失信联合惩戒制度，将超限超载违法行为信息层层上报，对进入治超黑名单者实行各部门的联合惩戒，一处超限超载，处处受限，处处受罚，让失信者成为过街老鼠人人喊打。

道阻且长，行则必至。使命重大，责任在肩。我相信，有市委市政府的坚强领导，有各级各部门的共同努力，我们一定不会辜负习总书记关于建设好”四好公路”的重托，治超工作一定会再上新台阶，交通建设一定会再造新辉煌！

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