XX县税务系统优化税收营商环境提升纳税人满意度工作实施方案（精选文档）

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　X XX 县税务系统优化税收营商环境提升纳税人满意度工作实施方案

　为进一步落实市政府优化营商环境和国家税务总局、省局优化税收营商环境工作要求，激发市场主体创业创新活力，全面提升纳税人的获得感和满意度，确保优化税收营商环境各项改革措施全面落地实施和满意度调查的问题整改工作落实到位，努力优化税收营商环境，提升纳税人满意度，根据 X 市税发[2018]XX 号文件精神，特制定本实施方案。

　一、总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大、十九届三中全会和中央经济工作会议精神，树立并筑牢“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”的服务理念，以“新时代·新税貌”为主题，以深化“放管服”改革、优化税收营商环境为主线，进一步解决纳税人办税时间长、纳税便利度不够高等办税“堵点”“痛点”“难点”问题，加快推进简政放权、放管结合、优化服务改革，切实提高税收服务的质量和效率，提高纳税便利度，营造稳定、公平、透明的税收营商环境，进而提高纳税人满意度，打造特色鲜明的纳税服务品牌。

　二、整体安排 国务院营商环境评价指标涉税指标内容主要包括开办企业、缴纳税费、要素成本、注销企业 4 个一级指标，各地

　要结合当前开展的“五个一”专项活动、“便民办税春风行动”等各项活动，从 2018 年 2 月份开始，通过开展需求走访、问卷调查、税法宣传、纳税人座谈会和问题整改等“五个一”举措，更好地了解纳税人的涉税需求，辅助纳税人更好地了解税收政策，引导纳税人获得税收优惠，充分享受改革红利；宣传我县税务部门推行的办税便利化改革举措，取得纳税人对税务工作的理解和支持，实现税收营商环境的优化和纳税人满意度的提升。

　三、行动内容 （一）优化环境，提升获得感 1.开展上门走访活动（2018 年 8 月底前）

　（1）重点企业走访安排：县局组成走访工作组，对全县的 55 户县级重点纳税人开展上门走访，了解纳税人需求。由县局领导根据联系挂点原则，带领部门负责人分别对挂点单位重点税源企业开展走访，每个班子成员走访 5 户，共计55 户。

　（2）全面走访安排：各地要将满意度调查走访与优化营商环境走访相结合，切实做到户户见面，走访到位。按照征管系统中的联系方式和地址建立走访工作台账，进行有效沟通，征询纳税人对税务工作的意见建议。

　（3）走访工作要求：各税源管理部门要按日登记《走访台账》；每周五下午，将走访进度表以及收集纳税人的意

　见和建议，报纳税服务科李春锋处。走访结束后，各税源管理部门将《走访台账》上交县局备查。

　牵头部门：纳税服务部门 责任单位：各税源管理部门 2.开展营商环境问卷调查（2018 年 8 月底前）

　（1）调查时间：2018 年 3 月。

　（2）调查内容及方式：调查内容分为缴纳税费和税收优惠办理两部分，共 8 项指标。纳税人通过办税服务厅、互联网等渠道，扫描调查二维码，自行填报问卷。

　（3）调查对象：调查对象为 2017 年度纳税额 10 万元以上单位纳税人。问卷由财务人员和办税人员填写。

　牵头部门：纳税服务部门 责任单位：各税源管理部门

　3.开展信用评价工作（2018 年 12 月底前）

　（1）根据信用评价工作方案的要求，在 3 月 15 日前启动 2017 年度纳税信用评价工作。

　（2）县局在 4 月 8 日前分别根据本局评价指标的真实情况，做好人工信息采集、录入工作，对参评纳税人评分结果进行确认。

　（3）县局在 4 月 30 日前根据省局评价复核结果，对 A级纳税人名单进行公示。

　（4）县局在 12 月底前持续开展纳税信用补评、复评工

　作。

　牵头部门：纳税服务部门 责任单位：各税源管理部门 （二）便利办税，提升满意度 1.优化实体办税服务（2018 年 9 月底前）

　为纳税人提供新开业户服务套餐，发票领用服务套餐，发票免扫描认证服务套餐，网上申报服务套餐，外出经营报验服务套餐，即征即退政策服务套餐，非居民企业服务套餐等“套餐式”服务，一次性办结多个涉税事项；推进落实《跨省经营企业涉税事项全国通办业务操作规程（试行）》；由纳税服务部门归口审核和管理办税服务厅受理的纳税服务事项范围；加强窗口办税数据、自助办税数据等数据监控，定期发布数据分析报告；改进所得税、财产行为税优惠备案方式，对企业纳税人基本实现税收优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查。

　牵头部门：纳税服务部门 协办单位：征管股、税政股 责任单位：各税源管理部门

　2.推广应用 XX 省电子税务局（2018 年 8 月底前）

　推广应用 XX 省电子税务局，对接互联网多渠道缴税方式，实现网上开具税收完税证明；提供预约服务，为纳税人实时提供排队等候信息、网上预填单，减少排队等候时间；

　总结推广“不动产交易信息系统”；进一步推进网上银行、手机银行等多元化缴税工作，探索微信、支付宝缴税，为纳税人提供方便快捷的办税服务；加快金税三期工程系统与网上办税系统的系统集成步伐，实现功能整合、数据互通、一体运维。

　牵头部门：原地税信息中心、原国税数据管理股 协办单位：纳税服务部门 责任单位：各税源管理部门 3.推行清单式服务（2018 年 8 月底前）

　落实总局、省局《办税事项“最多跑一次”清单》和《办税事项一次不跑清单》，编制做好县局的办税事项“一次不跑”或“最多跑一次”清单落实工作，减少纳税人到办税服务厅次数；落实办税事项“全程网上办”清单，推进网上办税、上门服务、邮递办理等办税举措，提升办税质效；实行涉税资料清单管理，清单之外原则上不得要求纳税人报送。

　牵头部门：纳税服务部门 协办单位：征管股 责任单位：各税源管理部门 4.推进“一厅通办”（2018 年 8 月底前）

　积极推进“一人一机双系统”的第三层级的“一厅通办”，自 5 月 1 日起，确保各办税服务厅均能按照省、市局要求落实“一厅通办”工作要求。

　牵头部门：原地税信息中心、原国税数据管理股 协办单位：征管股、纳税服务科 责任单位：办税服务厅、XX 分局办税服务室、文田分局办税服务室、XX 分局办税服务室 （三）问题整改，提升认同感 1.开展税法宣传工作（2018 年 8 月底前）

　全县各级税务机关要紧紧围绕税收“优化税收营商环境、助力经济高质量发展”的宣传月主题，精准把握税收宣传月活动的主题内涵，开展各具特色的宣传活动，进一步宣传全县优化税收营商环境方面的新思路、新举措，开展好“代表委员看税收话税收”、税收营商环境集中宣传、纳税信用评价宣传、“绿色税宣志愿者”、“新时代、新未来、浇筑税收树苗”、“税美 XX”和“新时代·新税貌”主题摄影等七项主题活动，增强纳税人对税收政策的了解掌握、对税务机关工作的理解支持。

　牵头部门：办公室 责任单位：各税源管理部门 2.召开纳税人座谈会（2018 年 8 月底前）

　各分局要分类召开纳税人座谈会，尤其要对在 2017 年满意度专项调查中评价偏低的中小微企业纳税人，组织召开专题座谈会，听取他们的意见建议和个性化需求，在不违反相关政策的前提下，尽最大可能、最快速度予以解决，暂不

　能解决的要耐心向纳税人解释清楚。同时，通过我们的细致工作和在优化服务方面所作的努力，争取纳税人理解和支持。

　牵头部门：各税源管理部门 参与部门：纳税服务部门 3.精简资料简化流程（2018 年 8 月底前）

　全面落实即将修订完善的《全国税务机关纳税服务规范（3.0 版）》、《全国税收征管规范（2.0 版）》、《国家税务局 地方税务局合作工作规范（4.0 版）》、《全国出口退（免）税管理工作规范（2.0 版）》，清理纳税人向税务机关报送的各类涉税报表资料；将小微企业财务报表由按月报送改为按季报送；落实总局改进各税种优惠备案方式改革，实现税收优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查；加快电子税务局征管资料电子化系统、实名办税系统、电子印章系统集成建设，推行纳税人资料“一户式”存储和电子化管理，减少纳税人纸质资料报送。加快自助办税终端建设，推进自助办税终端功能持续完善。要持续优化办税流程，简化表单填写，简并优化企业所得税等税种申报表，缩短纳税人申报纳税准备时间；简化纳税人设立、迁移、注销手续；加快不动产交易税收征管系统开发、推广、应用，推动房地产管理部门、不动产登记部门与税务部门业务联办，简化资料报送、表单填写、信息审核，切实减轻纳税人办税负担。

　牵头部门：征管股

　责任单位：原地税税政股、原国税法规股、原地税信息中心、原国税数据管理股、纳税服务等部门 四、工作要求 （一）提高认识、高度重视 今年，从党中央、国务院到总局、省局，各级领导都对优化营商环境提出了更高的要求，发改委和统计部门还将对各地营商环境情况进行评价排名。并且，今年是全国纳税人满意度调查全面调查年，调查面更广，调查指标更多，要求更高、任务更重、 压力更大。因此，各单位对今年的优化营商环境，提升纳税人满意度务工作必要高度重视：一是要凝聚共识；全县各级税务部门要认识到这两项工作的重要性、艰巨性和紧迫性。二是要健全机构，全县各级税务机关要切实增强责任意识，认真抓好任务落实，共同助力省局在这两场攻坚战中取得佳绩。县局成立以主要领导为组长、其他班子成员为副组长、县局各部门及各分局主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由分管纳税服务的领导兼任办公室主任，纳税服务负责人兼任副主任，负责满意度调查具体工作，制定工作方案。三是要扎实推进；要对照优化营商环境的各项任务，对照满意度调查的各项指标，细化工作举措和责任分工，明确时间表、路线图、责任部门和责任人，切实保障各项举措推进落实到位。

　（二）加强协调，形成合力

　各级税务机关的优化营商环境（满意度调查）领导小组要充分发挥统筹协调作用，主要领导亲自部署，分管领导具体组织，各级税务机关所属部门之间要密切配合，协调解决跨部门行动项目。县局将密切与调查实施部门沟通联系，加强与发改委等部门的工作对接，密切关注营商环境调查动态，科学拟定应对方案，强化衔接配合。加强与社保、住房公积金等管理部门沟通，建立联系人制度，互通信息，共同做好调查对象的宣传辅导工作。加强与财政、人社、住建等外部门协调，加强合作、统一行动，真正形成各负其责、齐抓共管的良好局面，共同努力提升营商环境纳税指标排名和满意度调查排名。

　（三）精心组织，稳步推进 全县各级税务机关要深入学习研究世界银行营商环境指标体系和国务院营商环境指标体系中主要涉税指标以及营商环境调查的主要内容，学懂弄通，做到心中有数，主动向当地党委政府专题汇报营商环境调查中的涉税内容和税收营商环境现状及存在的困难问题，争取党委政府领导的重视和支持。同时对今年的营商环境和满意度调查工作要稳步推进；一是持续清理走访，各税源管理部门要在上半年全面清理空壳户、失踪户、数据失真户的基础上，持续加强走访工作，确保走访工作全方位无遗漏，局领导分片包干挂点分局，负责对挂点单位的督查落实；分局长对所管辖的纳税户

　负责，并将任务逐户分解到每个管理员；分局管理员对分配的管户具体负责，确保各项走访工作按照县局的工作部署完成到位。二是加强宣传辅导，积极向纳税人宣传税务机关简政放权、优化服务、提高办税效率等服务措施取得的成效，辅导纳税人体验更加方便的途径、更加省时的方法、更少的纳税次数、更短的办税时间，争取纳税人的理解与支持。

　（四）督促检查，总结提升 全县各级税务机关要明确工作目标，规范落实层级，细化工作任务，确定落实时限，量化考核指标；各项举措实施和活动开展都要建立台账、提醒、督办等协调机制，及时反映活动情况，解决出现的问题；各税源管理部门要结合上门走访、问卷调查、座谈会等方式收集到的意见建议，全面及时梳理优化税收营商环境、提升纳税人满意度工作的开展情况，找差距、补短板、强举措、优服务；上级税务部门要加强对下级部门专项督促检查，督导优化营商环境提升满意度工作的各项措施落实情况；县局将根据工作进展情况联合开展督查，确保各项工作措施落到实处。此项工作列入绩效考评，具体考评办法另发。

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