村级党组织党风廉政建设存在问题7篇

下面是小编为大家整理的村级党组织党风廉政建设存在问题7篇,供大家参考。

篇一：村级党组织党风廉政建设存在问题

党风廉政建设存在的问题

　1、 村级民主管理薄弱。

　一是农村党支部班子和党员普遍老龄化， 干部文化素质较低， 观念落后， 村民民主意识比较差， 影响了农村的民主化管理。

　目前， 农村政策放活， 自然条件差的农村， 青壮年劳力大量外出打工， 客观上与党组织远离； 而自然条件较好的农村由于不注重发展党员， 致使党组织发展缓慢， 新鲜血液吸收不进来， 老龄化现象严重； 农村部分群众由于村集体经济薄弱， 对参与村务的民主管理不主动、 不积极， 不懂得怎样行使自己的民主权利； 部分群众不懂得从全村整体利益和长远利益去考虑问题， 从自身利益出发闹无原则纠纷， 影响了全村的民主选举、 民主管理工作。

　二是民主管理制度不健全， 落实不到位， 监管力度不够。

　尽管民主选举、 民主决策、 民主理财的制度在农村已经确立起来了， 但在落实过程中还存在许多问题。

　如民主选举、 操作程序和方法各村不尽一样。

　条件好、 管理比较规范的地方， 可以召集起全体村民大会， 然后无记名投票； 在一些条件差管理弱的村， 召集不起村民大会， 就分别在许多地方投票， 有些委托投票的也没有委托书， 这就影响了村民的真实意思表示。

　在决策方面， 多数村能够充分征求村民的意见， 重大事项采取“一会两票”方式表决通过， 但有的村则没有按照制定的议事规则， 大事完全由两委会决定， 事后才告知村民。在村务公开方面， 有的村公开还不彻底， 该公开的事项不公开， 且公开的帐目不明细、 不具体， 村民看了心里不明白。

　2、 工作力量不够集中。

　一是部门之间缺乏协作配合， 形不成合力， 而有些问题只靠一个部门是不能解决的， 比如， 在农村强农惠农政策落实方面， 涉及到诸多职能部门， 必须要靠各部门紧密联手， 共同抓好政策的落实。

　二是各层次之间缺乏沟通。

　农村党风廉政建设工作情况县、 乡、 村三级之间得不到及时沟通， 而一些问题仅靠基层的力量是解决不了的， 如涉及党风廉政建设薄弱村的治理问题， 需要县、 乡 、 村集中力量才能解决。

　 3、 制度建设优化不够。

　一是制度出台缺乏反证， 理论效果与实际效果有差距。

　二是制度的执行缺乏系统的跟踪、 反馈和综合分析评价， 制度得不到优化， 比如说， 现在大多地方都建立了村财乡 管制度， 以为这样就彻底解决了农村财务问题， 其实不然， 由于没有按照监管分离的原则， 建立对财政部门的监督制约机制， 把关作用不明显。

　三是制度的功能、 效率和成本之间缺乏必要的分析、 比较， 使操作性大打折扣。

篇二：村级党组织党风廉政建设存在问题

基层党风廉政建设存在的问题及对策

　 农村基层党风廉政建设存在的问题及对策

　 《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）

　》 已由中共中央办公厅、 国务院办公厅于 2011 年 5 月 24 日颁布施行。

　《规定》 是深入推进农村党风廉政建设和反腐败工作的一项重要法规， 对于健全和完善党员干部行为规范制度体系， 促进农村基层干部廉洁履行职责， 巩固党的执政基础， 推动农村经济社会和谐发展具有十分重要的意义。

　作为一名党的基层纪检干部， 通过对《规定》 的深入学习， 结合个人工作实际， 个人认为：

　农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础， 也是社会主义新农村建设不可缺少的重要组成部分。

　农村党组织和党员干部是建设社会主义新农村的带头人和贯彻执行党在农村路线方针政策的基本力量， 他们直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实， 直接影响着党和政府在人民群众中的威信和农村基层的党风廉政建设以及社会主义新农村建设的进程， 所以， 加强基层干部队伍建设， 促进农村基层干部廉洁履行职责， 关系重大， 任务艰巨。

　多年来， 各级党委、 政府根据实际情况， 采取了多种措施， 农村基层干部队伍的主流是好的， 农村基层组织的党风廉政建设保持了良好的势头。

　但是， 少数农村基层干部也存在作风不实、 办事不公、 以权谋私等问题， 广大农民群众对此反映强烈， 农村基层组织和党员干部在党风廉政建设方面 - 1 -所存在的问题依然不容忽视， 因此， 我们必须引起高度重视， 要及明研究农村基层党风廉政建设中存在的突出问题， 认真解决农村基层干部履行职责中的各种不廉洁问题， 加强农村基层党风廉政建设， 从而推动反腐倡廉工作， 赢得广大人民群众信赖， 为农村基层社会经济又好又快发展提供强有力的政治保障， 努力构建社会主义和谐社会。

　一、 当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题

　 （一）

　农村基层干部总体素质不高， 宗旨意识不强。

　一是党性观念不够强。

　有的党员干部放松世界观的改造， 理想信念动摇， 价值观发生扭曲； 有的事业进取心不强， 精神不振， 工作敷衍了事； 有的明哲保身， 关系至上， 不讲党性讲交情， 不讲原则讲关系不， 奉行好人主义； 有的农村基层干部群众观念淡薄， 当官做老爷， 办事耍派头， 缺乏执政为民的理念。

　以致有的老百姓说， 个别农村基层干部不再是“为人民服务， 而是为人民币服” 。

　笔者曾经就查办过一个村委会公章随身带， 群众办事盖一次章 10 元钱， 村民敬称“公章主任” 的村主任。

　二是民主集中制氛围缺失。

　村两委主要领导一肩挑范围的不断扩大和基层部门行政长官一支笔， 出现少数农村基层干部不遵守民主集中制原则， 搞“一言谈” 、 “家长制” ， 在重大问题的决策上独断专行， 不讲规则和程序， 决策不民 - 2 -主不科学， 造成人心涣散， 班子不团结， 甚至给国家和集体造重大损失。

　三是“四员” 作用发挥不足。

　大量农村基层干部自觉当好“国家政策和党纪法规宣传员、 乡 村干部勤政廉政的监查员、 搜集反馈舆情民意的信息员、 排查解决群众矛盾的调解员” 的用作发挥不足。

　二是要着力解决当前农村基层干部廉洁履行职责方面普遍存在的突出问题。

　例如：

　在村级组织选举中， 拉票贿选， 利用宗教、 宗族、 家族势力、 黑恶势力干扰、 操纵、 破坏选举； 在村级事务决策中， 违反规定处臵集体资金、 资产、 资源， 或者擅自用集体财产为他人提供担保， 损害集体利益； 在村级事务管理中， 以虚报、 冒领等手

　段套取、 骗取或者截留、 私分国家对集体土地的补偿、 补助费以及各项国家强农惠农补助资金、 项目扶持资金； 在村级事务监督中， 不按照规定实行民主理财， 或者伪造、 变造、隐匿、 销毁财务会计资料； 参与色情、 赌博、 吸毒、 迷信、 邪教等活动或者为其提供便利条件， 等等。

　对这些破坏选举、 滥用职权、 损公肥私、 弄虚作假、 妨害和扰乱社会管理秩序， 严重侵害群众利益， 影响农村经济健康发展和社会和谐稳定的行为， 《规定》 都作出了 禁止性的要求。

　（二）

　为民意识淡薄， 以权谋私， 办事不公屡见不鲜。

　有的农村基层干部在征兵、 转干等工作中， 为自己和亲友谋 - 3 -取利益； 有的在土地转让、 出租和工程发包、 招标工作中谋取私利， 搞权钱交易； 有的在计划生育指标分配、 超生罚款、 山地林田承包等工作中依仗权势， 损公肥私， 搞特殊化。

　一些地方的乡 镇企业成了乡 村干部安排亲友的场所， 有些基层站所的领导权和财务权被一家人把持， 很多村甚至只在干部亲友中发展党员。

　（三）

　机制制度不健全， 财务混乱， 经济上违法违纪问题严重。

　虽然现在全县村级财务在“三权不变” 的前提下， 全面实行“村级财务委托乡镇代理记账” ， 一定程度上有积极的作用， 但由于财务管理不公开， 少有透明度， 导致一些党员干部利用职权乱批乱支乱用。

　近几年来 ， 中央、 省、 市对农村加大了基础设施建设的投资力度， 由基层组织建设的项目多了 起来， 为农村基层组织的党员干部经济上违法违纪提供了 条件。

　值得注意的是， 当前农村基层党员干部集体违纪团伙作案比较严重。

　贪污、 挪用公款、 侵吞集体财产案件呈上升趋势， 而且金额越来越大。

　这些问题直接侵犯了集体和农民群众的利益， 一定程度上影响了农村的稳定和经济发展。

　（四）

　工作作风不踏实， 伤害群众、 愚弄群众现象普遍存在。

　党的十六大来， 党中央、国务院出台了一系列惠农政策， 给农民带来了福音。

　但是， 当政策传达到农民眼前时， 有的地方却变了样。

　2003 年， 当上级给予粮农粮补时， 有些 - 4 -地方把粮补资金发给农户时， 硬是费了一些周折， 因此而上访的人也大有人在。

　又如某省开展的林业产权制度改革， 尽管操作程序非常清晰， 利农主旨也非常明确， 但是有些基层组织却不当一回事， 不认真宣传、 发动并依靠群众， 平原地区的则敷衍了事， 林区的为了省事， 或者为了某一集体或个人的利益， 宣传政策时， 减重就轻； 执行政策时， 绕道而驰； 验收时蒙混过关， 在林农心中留下了一个个疑团。

　二、 存在的原因分析

　 农村基层党员干部在党性党风党纪方面也现这些问题

　 的根源， 既有农村基层干部自身的原因， 也存地环境、 教育、 制度、 管理以及体制等多方面的原因， 值得我们高度重视。

　（一）

　价值观念异化， 理想信念动摇

　 1、 价值观扭曲。

　由于社会转型带来的多元冲击和影响， 少数农村基层干部价值凤异化， 宗旨意识淡薄， 党性意识不强， 导致个人与社会错位， 索取与奉献失衡。

　有些人遵循的是“利益至上” 原则， 为个人利益而漠视或损害他人和社会的利益。

　一些人只讲索取不思奉献， 只要权利不思责任， 从享受乐主义进而走向极端个人主义， 最终滑入犯罪的泥坑。

　2、 丧失理想信念。

　少数人沉溺于现实， 理想破灭。

　在

　 社会的评价中， 只看到消极的一面， 面对贪污受贿、 假公济私、 损人利己等丑恶现象，认为社会- 5 -

　 2、 丧失理想信念。

　少数人沉溺于现实， 理想破灭。

　在对社会的评价中， 只看到消极的一面， 面对贪污受贿、 假公济私、 损人利己等丑恶现象， 认为社会毫无希望， 自己无力改变现实， 不如趁机也捞点什么， 不捞白不捞。

　得意时想的是“有权不用过期作废” ， 失意时想的是“升不了官就得捞钱” 。

　3、

　加强农村基层党风建设的对策和措施 （一）

　深化教育， 全面提高基层党员干部的素质 农村党员干部发生的违纪违法现象， 大多数是由于法纪观念淡薄， 思想素质低所造成的。加强对农村党员干部的党性、 党风、 党纪教育， 全面提高党员干部素质， 增强拒腐防变的能力， 是有效遏制农村党员干部发生违法违纪越轨行为的一条根本措施。

　要重点强化七个方面的教育：

　强化树立正确的世界观的教育； 强化理想信念教育； 强化党的宗旨教育； 强化法纪教育； 强化艰苦奋斗教育； 强化奉献精神教育； 强化社会主义荣辱观教育。

　特别要加强民主法制教育， 教育广大农村干部要带头学法、 守法， 不断增强基层干部遵纪守法意识， 促进农村干部廉洁奉公、 依法办事。

　总之， 通过强化教育使农村党员干部的素质有一个明显的提高， 作风有一个明显的转变， 真正坚持全心全意为人民服务的根本宗旨， 自觉做到权为民所用、 情为民所系、 利为民所谋。

　（二）

　健全制度， 创建以按制度办事、 用制度管人的机制

　 当前， 农村党风廉政制度建设相对滞后， 需要进一步建立健全。

　- 6 -

　 健全村委会换届选举制度。

　要建立科学合理的选举制度， 农村党支部是农村基层组织的领导核心， 村委会则是村民自治的重要领导力量， 因此在村干部选人用人时， 要建立一套切实可行的制度， 实行“两推一选” 的村干部选任办法， 实行“两委” 干部交叉任职。

　在换届选举时， 要加强对选举工作的领导， 实施全程监督， 确保选举的公正性， 把那些“政治上有奔头， 工作上有劲头” ， 真心实意为人民办事的人选拔到领导岗位上来。

　健全村务公开制度。

　认真落实中共中央办公厅、 国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》 ， 进一步完善和规范村务公开制度， 切实纠正当前在推行村务公开上存在的重形式、 轻实效， 制度不健全， 决策不民主等问题， 保证人民群众依法直接行使民主权利， 管理基层公共事务和公益事业， 对干部实行有效的民主监督， 防止“暗箱操作” ， 以权谋私。

　（三）

　加强监督， 建立健全监督制约机制 认真落实《党内监督条例》 ， 切实加强党内监督。

　农村党组织和党员领导干部， 要切实按照《党内监督条例》 的规定， 认真履行监督职责， 严格执行各项监督制度。

　尤其要认真贯彻民主集中制， 建立健全村级领导班子议事规划和民主决策机制。

　强化上级对下级的监督。

　一是强化乡 镇对村党支部和村委会的监督。

　着力抓好对“一把手” 的监督， 要突出监督重点， 加强对村集体资金管理使用、 土地发包承包、 土地征用款和公益工程的招标等方面的监督; 二是强化村党支部对村委会的监督。

　建立村党支部和村委会联席会制度， 实行在村党支部和村委会民主协商的基础上对村级重大事项进行决 - 7 -策， 切实保证村党支部的领导地位， 加强村党支部对村委会的监督。

　拓宽群众监督的渠道， 加强民主监督和管理。

　一是要进一步健全和落实村民会议和村民代表会议制度， 加强对农村干部的监督； 二是进一步健全和落实村民民主理财制度， 完善民主理财小组的职责和工作程序， 切实加强对村集体财务活动的监督； 三是进一步规范村委会村务公开工作， 实施“阳光工程” ， 推行民主决策、 民主管理、 民主监督； 四是加强对农村集体财务的审计监督, 要对农村财务进行定期审计， 乡 镇审计部门、 村委会要定期派员对村委会、 村民小组财务情况进行审计， 并将审计结果及时向村民公布， 发现问题及时组织查处。

　(四)

　严肃查处， 加大查处违纪违法案件的力度 严格执纪执法是从严治党的关键， 也是加强党风廉政建设和深入推进反腐败斗争的重要保证。

　要把查处农村党员干部严重违纪、 影响恶劣的案件作为加强农村廉政建设的重点， 坚决查处农村党员干部违法违纪案件。

　纪检、 公安、 检察等职能部门要相互配合， 形成合力， 对利用职权以权谋私、侵占集体和群众利益的行为， 发现一起， 就严肃查处一起， 该给纪律处分的， 就要给纪律处分， 该追究刑事责任， 就要追究刑事责任， 以严肃党纪国法, 有效遏制农村违法违纪案件的势头， 促进农村党风廉政建设。

　（五）

　全面提高民众的参与意识、 民主意识、 监督意识 近年来， 农民民主法治意识不断增强， 但是， 农民的参政意识不高， 参政能力不强， 还跟不上建设社会主义新农村的要求。

　为此， 加强农村党风廉政建设要提高农民的民主素质。

　一是要提高农民民主参与意识， 让农民明白自己是国家 - 8 -的主人， 树立民主参与、 当家作主的权利意识， 使农民强烈认识到自己的利益、 权利， 树立较强的民主责任感。

　二是要组织村民认真学习和领会相关法律法规， 基本了解民事诉讼、 行政诉讼程序， 特别是使农民了 解民主活动的基本规律和基本原则， 懂得民主活动的规则、 程序和技能， 从而有效地行使自己的民主权利, 自觉维护自己的合法权益。

　三是要让农民真正参与民主实践， 引导农民积极参加民主选举、民主决策、 民主管理、 民主监督活动， 让农民真正能管理本村的事务， 维护自己的合法权益不受侵犯， 使自己获得切实的利益， 进一步调动他们民主参与的自觉性和积极性。

　同时要加大查处农村违法违纪案件， 让农民看到党和政府惩治腐败行为的力度和决心， 激发农民的监督意识。

　总之， 农村基层党风廉政建设在各级领导的重视下， 取得了 一定的成效， 但我们应清醒的认识到， 加强和改进新形势下党的建设， 是全党的重大政治责任， 党风廉政建设工作是一项长期的艰巨的任务， 任重而道远， 我们必须进一步加强学习， 提高素质， 防微杜渐，不断提高拒腐防变能力， 真正把党风廉政责任制落到实处， 健康、 高效促进社会主义新农村建设。

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篇三：村级党组织党风廉政建设存在问题

行政学院学报当前农村基层党风廉政建设存在的突出问题及对策杨宝明（中共武山县党校，甘肃 天水 741300 ）［摘 要］ 党的十六届四中全会指出：“党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力”。

　执政能力建设是党执政后的一项根本建设。

　本文探析了基层农村党风廉政建设中存在的突出问题和原因，并且提出一些切实可行的对策措施，对于推进党风廉政建设和反腐败斗争、夯实农村工作基础、提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。［关键词］ 党风廉政建设；突出问题；原因分析；对策措施［中图分类号］ D262．6 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1008 — 4053 （ 2015 ）

　02 — 0018 — 03一、基层农村党风廉政建设中存在的突出问题农村基层党组织基数大，党员人数多，同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的一言一行，直接影响着党和政府在群众中的威信以及社会主义新农村建设的步伐。

　近年来，农村基层党员干部违纪违法案件所占的比例有所上升，一些案件的性质还比较恶劣。

　目前，农村基层党风廉政建设中暴露出来的问题可概括为以下几方面：（一）农村基层党组织廉政建设的氛围不浓一些乡镇领导把党风廉政建设责任制工作没有摆上应有位置，只部署不检查，只发文不落实，对廉政宣传、廉政文化建设不重视、不广泛发动、不加大投入，或者应付一下，走走形式，导致抓党风廉政建设工作力度不够，成效不明显。

　有些基层农村党组织决策程序不够到位，决策的科学性、可行性没有必要的保证；党务公开不规范、不经常，没有为推进农村民主管理发挥应有的作用。

　这些诸如此类的心理，造成乡村两级廉政建设的氛围不浓。（二）农村基层纪委力量薄弱乡镇纪检工作人员少，相关法律、法规、政策等知识掌握不够，案件查办效率不高，对农村党员干部的监督力度不够。

　乡镇纪检书记分管工作繁杂，不能集中精力抓纪检工作，纪检干事多为兼职，缺乏纪检工作必要的专业知识。（三）监管机制不健全一些农村基层党委和纪委对党风廉政建设责任制的贯彻落实流于形式，党内监督的各项制度执行不力，纪检、审计、公安、检察等机关的专门监督以及群众的民主监督作用也未得到很好发挥，特别是对非党员的村干部存在监督“空档”，另外群众监督和反映举报的渠道不畅，部分群众的自我保护意识不强，不善于甚至不敢维护自己的合法权益，从而造成不能在有效的时间内发现并解决问题。（四）民主管理质量不高一些村干部办事不公，工作方法简单，思想僵化，有事不和村民代表商量，私下解决。

　又因农村外出务工人员比例大，在家的多是老人、妇女和儿童，村级集体经济薄弱等多种因素，村级组织召开村民大会、村民代表会议、党员群众大会都存在一定困难，而且与会者都是年龄比较大的党收稿日期：

　2014-12-23作者简介：杨宝明（ 1968－ ），男，中共武山县委党校教师。● 政治发展与行政管理18DOI:10.13945/j.cnki.jlac.2015.02.004

　辽宁行政学院学报员，村民参与民主管理渠道不多。

　“四公开”缺乏规范有效的操作规程。

　甚至还有一些村没有把全部的村务、财务公开，只流于形式。（五）党员干部的思想政治素质参差不齐一些村干部没有为官一任、 造福一方的思想，少数还有“捞一把”的意识，把当村干部当作是发财办私事的好机会，有部分村干部存在怕得罪人的思想，还有一些村干部民主意识差，独断专行，经济开支一支笔。

　虽然有些党员干部对腐败现象深恶痛绝，对开展反腐倡廉工作的重要性也有深刻的认识。

　但对如何管好集体财产、防止和遏制腐败，想不出有效的办法，不能从教育、制度、监督等多方面惩治和预防腐败。二、基层农村党风廉政建设中存在突出问题的原因分析（一）党风廉政建设宣传教育不到位由于农村基层工作任务繁重，再加上宣传教育的软硬件设施不够、教育的形式单一，许多正面教育和警示教育不能够深入开展， 反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。故而开展党风廉政教育的针对性也不强，主动抓党纪国法的学习教育也不力，导致农村党员接受教育的机会不多。（二）制度不够规范和完善，缺乏监督制约由于基层群众民主意识淡薄，缺乏参事议事决事能力，再加上少数村干部工作专断，决策的民主程度不够，在群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。

　有的虽然建立了不少规章制度， 但真正能够管用的却很少，更谈不上实施责任追究。（三）农村基层纪检部门的现状与党风廉政建设的要求不相适应乡镇实行综合配套改革后，乡镇这一级领导干部配备相对紧张，导致乡镇纪委书记分管工作较多较杂， 难以把主要精力放在纪检监察工作上，而配备的纪检干事基本上都是兼职，缺乏必要的专业知识和能力， 导致纪检监察力量薄弱，办案效率低，这一现状与基层党风廉政建设的要求不相适应。（四）党内监督不能有效开展党员干部主动监督少，有些党员干部怕报复、怕伤和气，不敢监督，不愿监督，也不会监督。

　加之党务，政务、村务公开不够规范，一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少，想监督而又不便监督。

　在村干部使用上，有的乡镇重使用轻管理，往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策。

　造成惩治不严，监管乏力，使问题越积越多，引起群众越级上访，引发农村社会不稳定因素。三、解决基层农村党风廉政建设中突出问题的对策措施（一）加强教育提高认识，筑牢农村党员干部思想防线1． 广泛开展正反典型教育，增强干部的是非辨别力。

　要充分利用近些年来涌现出来的一些先进典型，开展廉洁自律教育，通过树立身边典型、查问题、找差距，形成良好的氛围。

　同时，要利用近年来查处的一些违法违纪案件，深入开展警示教育， 引导广大农村基层党员干部常怀律己之心，常弃非份之想，做到不义之财不取，不法之物不拿，不净之地不去，不正之友不交，努力做一个群众拥护的当家人。2． 加强民主法制教育，增强教育说服力。

　要以举办民主法制培训班、法制讲座、法制宣传栏等有效形式，在农村干部中大力进行民主法制教育，把农村基层民主建设纳入法制轨道，以引导农村党员干部学法、知法、守法，增强遵纪守法意识，强化廉洁奉公，依法办事观念。3． 努力营造廉政文化氛围， 扩大教育影响力。

　要深入扎实地开展廉政文化进农村活动，积极以电视、电影、广播、报刊、标语、宣传画等形式，以及培训班、报告会、座谈会、文艺演出等为载体，因地制宜、机动灵活地将廉政教育不断向村组延伸，不断增强教育的影响力和渗透力，从而形成全方位、立体化的大宣教格局。4． 配强干部队伍，提高基层纪委的执行力和战斗力。

　要保证基层纪委至少应有 2 名以上专职从事纪检监察工作， 并且人员保持相对稳定；解● 政治发展与行政管理19

　辽宁行政学院学报决基层纪检监察工作力量薄弱、 工作兼而不专、人员业务素质参差不齐的问题，同时解决纪检工作人员的政治经济待遇，保持队伍稳定。

　公开招聘村级纪检员、廉情监督员，应解决适当的经济待遇，或给予一定的经济补助，充分调动他们的工作积极性。（二）深化民主管理，建立制度保证在村务决策中，必须彻底改变少数人说了算的状况，真正保障村民的民主权利，特别是民主决策权。

　对涉及群众切身利益的重要事项，必须通过村民大会或村民代表大会进行民主决策。

　要保障村民对村务的民主管理和民主监督的权力，全面推进村民自治， 加强农村民主法制建设，必须深化源头治腐工作。

　在村级资金管理上，坚持把住三个环节。

　即各村所有收入必须及时存入“农村财务服务中心”的帐户，进行“笼子”管理；资金使用实行申报制；资金发放实行“双审制”，即镇政府和财政所双审。在村务公开上，坚持定期定时在公开栏上公开村所有村务、财务，所有村民对于公布不及时、公布不准确、错登、漏登均可以直接向“财务服务中心”投诉。

　着力解决群众反映的突出问题。

　对于群众反映强烈的党员干部贪污腐败、损害群众利益等问题，使党风廉政建设责任制在农村得到真正落实，取得明显成效。（三）强化民主监督，不断完善监督机制1． 强化党内监督。

　在各行政村党支部中配备一名村级纪检委员，由党员推荐，乡镇党委任命，纳入村干部管理，由村党支部和乡镇纪委双重领导， 把党风廉政建设的组织网络向农村基层延伸。2． 强化上级对下级监督。

　要强化乡镇对村党支部和村委会的监督，着力抓好对村“一把手”的监督。3． 强化民主监督，开辟群众监督渠道。

　聘请离退休老干部、乡镇人大代表和政协委员等经验丰富、敢讲真话、乐于奉献的同志为监督员，围绕党风廉政建设、优化经济发展环境、信访稳定及乡镇党委、政府部署的中心工作进行监督。

　了解广大党员干部思想动态以及社会稳定等相关信息的收集反馈，为纪委抓好农村基层党风廉政建设建言献策。4． 开辟网络监督新途径。

　通过网络媒体介入监督是监督的新形式和监督新途径，使人民声音的传递更加便捷化，更加真实化。

　有利于广大人民群众直接介入监督，直接反映社会热点难点问题、抨击官僚主义、形式主义、检举揭发腐败。（四）严厉惩治腐败，查处违纪案件惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的有效性。

　要紧紧围绕落实各项惠民政策，解决热点问题，加大责任追究力度。

　对群众上访和举报的各类信件及时处理，抓住群众反映强烈的突出问题，严厉整治基层不正之风。

　尤其是要严肃查处那些严重影响改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。

　同时，做到宽严相济，既要敢于运用纪律处分手段，还要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职等组织处理手段，督促党员干部切实按工作分工履行职责。（五）突出工作创新，探索反腐倡廉新途径抓基层党风廉政建设要始终坚持服务于发展这个第一要务，着力营造好发展环境。

　通过发展来解决问题，在发展中解决问题和解决发展中的问题。

　开展农村基层党风廉政建设，密切与群众的血肉联系是根本。

　当前应充分调动和发挥人民群众反腐倡廉的热情， 以更加务实的举措，积极探索反腐倡廉工作新机制、新途径、新方法来解决损害农民群众利益的突出问题，在工作方式上要大胆创新，凡是有利于推动党风廉政建设的方法和手段，都可以尝试。同时，必须坚持与党委、政府的中心工作、 重点工作和现实情况相结合，与为民办实事办好事的作风建设相结合。

　从根本上解决基层党组织和党员队伍、干部队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展稳定的主要问题，解决群众反映强烈的热点和难点问题，坚决查处各种危害群众利益的问题。

　◇［责任编辑：李丹］● 政治发展与行政管理20

篇四：村级党组织党风廉政建设存在问题

探讨华人时于q 2012．8( 下)萎人睹善瞳当前农村党风廉政建设中存在的问题及对策张俊【摘设，是密切党群、干群关系，维护农村稳定，加快农村经济发展，巩固党在农村的执政基础，确保农村改革发展顺利进行的重要保障，也是社会主义新农村建设不可缺少的重要组成部分。【关键词】农村基层；党风廉政；基层民主；制度改革中图分类号：D26文嗨标识码：A要】农村基层党风廉政建设是当风格廉政建设的重要基础，也是基层党的建设的重要方面。加强农村党风廉政建文章编号：1006一0278(2012)08-198_02建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是我们党对反腐倡廉工作认识上的一个新的飞跃，这对在新形势下进一步加强农村党风廉政建设具有十分重要的指导作用。当前，农村正处在全面建设社会主义新农村关键时期，加强农村党风廉政建设对于改善党群、干群关系，维护党和政府在群众中的威性和形象显得更为重要。近年来，随着党风廉政责任制的落实，农村的党风廉政建设得到了深入开展，并且在预防农村干部腐败方面，取得了一些成效和经验。但是，随着农村经济的快速增长，当前农村基层党风廉政建设面临的形势发生了新的变化，还存在不少问题，亟待加以解决。一、当前农村党风廉政建设存在的主要问题当前，农村党风廉政建设在取得巨大成绩的同时，还存在着一些亟待解决的问题。特别是随着改革开放的不断深入和工业化、城镇化的不断推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村的党风廉政建设面临着许多新情况、新问题。( 一) 党风廉政建设比较薄弱有很大部分基层党组织对党风廉政建设重视不够，有些支部成员自身素质较低，平时不注重学习，缺乏政治敏感性，在面对政治问题时不能客观理性地面对，缺乏对党风廉政建设重要性的认识，对中央的相关要求落实不坚决、不到位，党性不强，缺乏做好做好党风廉政建设工作的自觉性。有些基层党组织对党员防腐倡廉教育重视不够、教育形式单一、效果较差，党组织的整体党风廉政建设水平亟待提高。( 二) 少数农村党员干部以权谋私严重近年来，农村党员、干部贪污挪用公款等经济问题居高不下，且有上升的趋势。有的农村党员干部在征兵、土地转让、出租等工作过程中谋取私利，搞权钱交易；有的在救灾救济物资发放、计划生育指标分配、超生罚款等工作中依仗权势，为自己和亲友谋取利益，搞特殊化：有的动机不纯，为了当选村干部，不惜收买选票当村官：有的自身素质差，终日不为人民谋利益，存在着严重的拜金思想，损害了广大人民的切身利益。( 三) 组织财务管理比较混乱集中表现在村级组织财务混乱，账目不公开，没有透明度。农村干部乘机利用职权乱批乱用，大量公款在吃喝玩乐、请客送礼中被挥霍浪费。这种财务管理的混乱极易引起群众的强烈不满，同时也使农村干部滥用公款这种违法乱纪行为得到掩盖，为基层党风廉政建设埋下隐患。(四)决策民主化、政务公开化程度不高有些村级党员干部没有为人民服务的集体观念，工作责任意识差，对工作中存在的问题不能及时解决，对村民提出的建议和意见也不及时采纳，在工作中没有做到政务村务的公开透明，有时甚至是故意欺骗、敷衍塞责，造成农村社会经济发展缓慢，群众生产生活困难，引起群众的强烈不满。群众集体上访或越级上访时有发生，影响了农村社会稳定及和谐发展。( 五) 党内监督不力，自我监督意识不强一些党员干部怕报复、怕伤和气、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督。有的党员干部为了不使别人批评自己，针对别人的问题也经常避重就轻，轻描淡写，致使党员干部之间的党内监督出现很大问题。另外，有的干部由于自身素质的局限，更不能以身作则，引起了群众的不满和举报，严重影响了我国基层农村党组织建设的稳定性。二、产生问题的主要原因当前农村党风廉政建设存在问题的原因是多方面的，既有历史的客观原因，也有入为的主观因素，主要有以下几个方面：( 一) 基层党组织对党风廉政建设认识不足一些单位的基层领导班子，甚至是主要领导思想认识不够到位，没有把这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别基层干部甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响工作的顺利开展，会影响基层干部的工作积极性，把抓行政工作和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，有的部门虽然工作有计划、有部署，但没有从本部门实际出发出台一些有针对性和可操作性强的具体工作措施，工作缺少成效，没有及时解决矛盾和问题。( 二) 党风廉政建设宣传教育不够扎实平时由于各项基层工作任务繁重，开展党风廉政教育的针对性不强，抓党纪条规的学习教育不力，再加之乡镇搞宣传教育的软硬件设施不够，许多正面教育和警示教育不能够深作者简介：张俊( 1988_2) 女，陕西渭南人，陕西师范大学政治经济学院20l l 级研究生，研究方向：中国共产党理论建设。万方数据

　墓人睹参嚏Aug．2012N o．8 CH I N ESETIM ES理论探讨入开展，反腐倡廉教育的氛围和格局在农村中尚未完全形成。这就导致了农村党员接受教育的机会不多，民主法治意识淡薄，特别是在村干部选举中宗族观念严重，封建主义思想蔓延，对村民自治产生了错误的认识；还有一些单位开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。(三)制度不够规范和完善，监督落实不到位当前一些村的党风廉政制度规定、村民自治制度等虽比较多，但不健全也不落实。一些村满足于把制度写在纸上、挂在墙上，形同虚设。特别是在财务管理上，不按规定操作程序办事，让一部分人钻了空子，帐目不全、帐务不清、打“ 自条” 入帐的问题十分突出。这既削弱了基层党风廉政工作的实际成效，又在干部职工中造成了不良影响。另外，由于基层群众民主意识淡薄，缺乏参事议事的能力，再加上少数村干部搞家长制，决策民主程度不够，在村级财务处置、扶贫款物以及上级各种惠农政策性补贴的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。(四)党内监督不能有效开展尤其是在村一级，党员干部主动监督少，有些党员干部怕报复、怕伤和气，不敢监督，不愿监督，也不会监督。加之党务、政务、村务公开不够规范，一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少，想监督而又不便监督。有的明显避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。在村干部使用上，有的乡镇重使用轻管理，认为只要村干部能完成工作任务，不出事，就是好干部。往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策。造成惩治不严，监管乏力，使问题越积越多，引起群众越级上访，引发农村社会不稳定因素。三、进一步加强农村党风廉政建设的对策和措施针对当前农村党风廉政建设中出现的新情况和新问题，必须贯彻落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的方针，坚持教育、预防、查处三者的紧密结合，标本兼治，综合治理，才能达到消除腐败的目的。当前，要突出重点，主要从以下四个方面入手。(一)着力开展农村反腐倡廉和民主法制教育一方面，在农村干部中广泛开展党风廉政建设教育活动，提高基层干部队伍素质，首先，大力宣传农村党员、干部的正面典型，把他们廉洁奉公和勤政廉政的光辉事迹大力加以弘扬，以感染农村基层干部，自觉提高自身廉洁自律意识，牢固树立亲民、爱民、为民的思想。其次是要加强反面典型的警示，教育。通过开展违纪违法村干部现身说法等活动，使农村党员干部从腐败分子身上汲取教训，自觉筑牢思想道德和党纪国法两道防线，自觉用党纪国法规范自己的行为。另一方面，通过普法教育，对农村基层干部进行民主法制教育，利用民主法制知识培训、法制讲座、法制宣传栏等形式，使广大农村基层干部带头学法、守法，严格依法办事。( 二) 加强农村党风廉政制度建设一是村委会换届选举制度。农村党支部是农村基层组织的领导核心，村委会则是村民自治的重要领导力量，因此在树干部选人用人时，要切实加强村党支部对村委会的领导，实行“ 两推一选” 的村干部选任办法，实行“ 两委” 干部交叉任职。在换届选举时，实施全程监督，确保选举的公开性和公平性，做好村务政务公开化。二是健全财务管理制度。完善乡( 镇) 、村财务管理制度，切实加强对村集体资金的监管，从源头上预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为。积极建立乡村集体资产管理制度，明晰资产产权，规范农村财务收支审批程序，建立农村集体财务审计监督和村民民主理财等制度，接受群众监督，防止集体资产流失。(三)完善对农村干部的监督制约机{Ii l l一是要切实落实党风廉政建设责任制。明确乡镇党委书记是乡镇范围内、村党支部书记为村范围内廉政建设的责任第一人。一旦发生腐败问题，即要追究其责任。村党支部书记每年还要按时把执行廉政纪律的情况向村民大会或村民代表会议进行述职，接受监督。二是要创造条件，完善工作机制和体制，规范运作程序，充分发挥村务监督小组、村民主理财小组和村纪检小组的职能，对村级政务、财务中的重大问题进行监督，以保障村民行使法律赋予的知情权、决策权、参与权和监督权。三是要扩大基层民主，加强群众监督。畅通信访举报渠道，乡镇要在各村设立举报箱，公布举报电话，方便群众进行检举或提意见。要保障信访人的合法权益，为广大群众实施信访监督创造良好的外部环境。(四)加大对违纪违法案件查处力度要“ 重典治乱” ，要把查处农村党员干部严重违纪、影响恶劣的案件作为加强农村廉政建设的重点，坚决查处农村党员干部坑农损农、私分分集体财产、腐化赌博的案件以及严重侵犯群众利益、欺压压群众的案件。纪检、公安、检察等职能部门要相互配合，形成合力，对利用职权以权谋私、侵占集体和群众利益的行行为，发现一起，就严肃查处一起，该给纪律处分的，就要给纪律处分，该追究刑事责任，就要追究刑事责任，将其绳之以法，并加大经济处罚力度，有力地惩治和威慑腐败分子，以严肃党纪国法，有效遏制农村违法违纪案件的势头。切实维护广大农民群众的切身利益，促进农村社会和谐稳定和经济快速发展。农村党风廉政建设是我们党的建设的最基础部分，它的稳定和发展直接关系到我们这个拥有八千万党员的社会主义共产党地位的巩固。党的发展毕竟不是一帆风顺的，相信只要努力协调好各方的关系，解决好发展中存在的这些矛盾，我们的党必然会沿着社会主义道路顺利的走下去，领导全国人民在社会主义新道路上开创更广阔的天地!参考文献：[1]王锁寿．风清气正奔小康——寿阳县加强农村基层党风廉政建设小记【J ]洗锋队，2010(02)．【2】刘庆德．浅议抓好农村基层党风廉政建设【J 】．中国监察，2009(11)．[ 3】柯义虎．新农村建设的政治保障——谈加强农村基层党风廉政建设【J 】．共产党人，2009(06)．[4】加强农村基层党风康政建设的思考[J 】．中国监察，2010(17)．【5]朱华．既要于法周全又要于事简便——淡谈如何抓农村基层党风廉政建设【J1求是，2009(15)．f6】邵志强．风正好扬帆——全国加强农村基层党风廉政建设工作综述【J 】．中国监察，20l O (15)．万方数据

　当前农村党风廉政建设中存在的问题及对策当前农村党风廉政建设中存在的问题及对策作者：张俊作者单位：陕西师范大学政治经济学院刊名：华人时刊（下旬刊）英文刊名：Chinese Times年，卷(期)：

　参考文献(6条)参考文献(6条)2012(8) 1.王锁寿 风清气正奔小康--寿阳县加强农村基层党风廉政建设小记 2010(02)2.刘庆德 浅议抓好农村基层党风廉政建设 2009(11)3.柯义虎 新农村建设的政治保障--谈加强农村基层党风廉政建设 2009(06)4.加强农村基层党风廉政建设的思考 2010(17)5.朱华 既要于法周全又要于事简便-谈谈如何抓农村基层党风廉政建设 2009(15)6.邵志强 风正好扬帆--全国加强农村基层党风廉政建设工作综述 2010(15)

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篇五：村级党组织党风廉政建设存在问题

基层党风廉政建设, 存在的问题及下一步工作计划 农村基层党风廉政建设,存在的问题及下一步工作计划(一)：乡镇 2015 年党风廉政建设工作计划

　乡镇 2015 年党风廉政建设工作计划

　一、指导思想

　2015 年，我镇党风廉政建设责任制工作的指导思想是：以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，按照中央、省、市、县纪委全会工作部署要求，深入落实八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以规范和制约权力运行为核心，以维护农民利益、改进干部作风为重点，以维护农村和谐稳定、加快美丽乡村建设步伐为目标，构建惩防并重的反腐倡廉工作机制，切实抓好责任分解，责任考核和责任追究三个环节，加强监督检查，狠抓落实，促进全镇反腐倡廉建设深入开展，为促进我镇科学发展、奋力崛起提供坚强的政治和纪律保证。

　二、工作任务与措施

　（一）做好反腐倡廉宣教工作。反腐倡廉宣传教育，是党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性工作，是提高党员干部拒腐防变能力的一项根本措施，要常抓不懈，抓出成效。今年，要坚持围绕反腐倡廉工作任务，以创新宣教理念、内容、载体、方法为着力点，坚持和完善反腐倡廉“大宣教”格局，加大党风廉政宣传教育力度。一要努力做好反腐倡廉调研和信息工作。二要营造“大宣教”工作格局，增强原动力。重视协调各方，融合资源，发挥优势，创造性地开展宣传教育活动。三要深化宣传教育内容，突出重点，增强感召

　力。抓住学习贯彻《实施纲要》这个“重点”，突出领导干部示范教育和警示教育这个“热点”，瞄准廉政文化建设这个“亮点”，开展反腐倡廉宣传教育。大力推动廉政文化进机关、进学校、进农村、进企业、进家庭、巩固“家庭助廉”活动取得的成果，重点开展“廉政文化校园行”，抓好廉政文化展演活动。要继续推行“贤内助”经验交流座谈会制度，发挥“贤内助”八小时以外的监督作用。继续召开离退休老干部座谈会，适时通报全镇反腐倡廉成果，听取意见和建议。四要创新宣传教育载体，加强阵地建设，增强吸引力。充分利用各种媒体，开展党风廉政宣传教育，利用先进事迹报告会法纪知识竞赛、反腐倡廉形势报告会，增强教育趣味性和吸引力。五要发挥警示教育功能，突出党风廉政教育的亲和力和渗透力。要在党风廉政教育中，组织广大党员干部学习《实施纲要》和两个《条例》等党政纪条规，观看廉政警示教育片，对查处的典型安全要深刻剖析，用身边的人、身边的事开展生动的警示教育，教育引导广大党员干部算清政治账、经济账、家庭账、人生账，做到常思贪欲之害，常怀律己之心，常修从政之德，常弃非份之想，坚持立党为公、执政为民。

　(二)从严规范领导干部廉洁从政行为。自律和监督有效结合，是保障党员干部不犯错误和少犯错误的重要手段。领导干部要在严格自律的同时，自学接受组织和群众的监督，模范执行廉洁自律各项规定，做一名人民群众满意的干部。要结合实际，严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、党

　员领导干部报告个人有关事项、经济责任审计等制度，善于把廉洁从政的基本准则运用到实践中去，创造性地开展工作，不断完善各项制度，堵塞本单位干部队伍建中存在的漏洞。对领导干部的监督，最重要的就是加强领导班子内部的监督，班子成员之间要开诚布公、坦诚相待，对存在的问题，该提醒的要提醒，该批评的要批评。要完善领导干部民主生活会制度，严格执行民主生活会程序，通过开展批评与自我批评，及时纠正不正确的思想和行为。要完善民主集中制，进一步健全议事决策规划，完善决策监督机制和决策失误追究制度，凡是涉及重大决策，必须经集体讨论决定，防止个人说了算，充分发挥相互监督作用，推动决策的科学化、民主化、规范化，防止权力失控、决策失误。要认真开展领导干部执行廉洁自律各项规定的项督查，约束党员干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财。严防党员干部参与赌博，以赌博给党和政府及家庭、个人带来的严重危害为事例，告诫广大党员干部远离赌博。探索新的管理办法，进一步规范公务接待，加强公务用车管理;规范党员干部外出学习考察工作，严格执行备案登记制度；加强对新提拔领导干部任前廉政鉴定和廉政谈话；要进一步落实领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证的规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定。

　(三)加大查办违纪违法案件力度。查办违纪违法案件，是惩治腐败的重要手段。要严格依纪依法办案、文明办案，进一步创新办案机制，改进办案方式和方法。一要加强组织领导和协调指导。二要加强信访举报工作。要严格按照《信

　访条例》，做好信访工作；逐步推行和完善信访举报办事公开，增强信访举报办理的透明度，维护群众的知情权、参与权和监督权。积极探索信访听证的有效途径，认真做好外商投资企业投诉中心和个体私营企业举报中心工作，为招商引资创造良好的社会环境。提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。三要认真查办各类违纪违法案件。严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，重点查处利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件，坚决查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面失职渎职的案件，查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等重点领域的商业贿赂案件，严惩腐败分子。要认真研究和谐社会建设中发生的违纪违法问题，有针对性地采取措施，切实维护和严格执行党的纪律。四要加大安全事故的调查处理力度，对事故的责任人要认真进行调查和处理，严查谎报瞒报事故、权钱交易和事故背后的腐败问题，坚决纠正执纪执法失之于宽、失之于软、失之于偏的现象。五要进一步规范案件检查程序，严格遵办案原则，加强对办案全过程的管理，不断提高办案质量。针对当前违纪违法人员成份复杂、作案手段狡猾多变的特点，要不断探索办案新机制，善于办案，敢于办案，要与相关部门协调配合，优势互补，增强办案综合实力。六要加强案件审理工作。要严格审理程序，对案件事实、证据要严格审核把关，按照“二十四字”方针审

　理各类违反党政纪案件和申诉案件，对重大、有争议的案件，要积极探索听证审理制度，进一步提高案件审理质量。要继续做好处分决定的执行工作，建立完善受处分人员的台帐，跟踪处分决定执行情况。要按期做好被处分人员的回访教育工作，通过回访教育，使被处分人员从错误中吸取教训，放下包袱，积极向上。七要加强典型案例分析，针对存在的问题，查找发案原因，按照“一案一整改”的要求，帮助发案单位总结教训、完善制度、改进管理、健全措施，注重办案的政治、经济和社会效果，充分发挥办案件在治本方面的作用。

　（四）建立健全村务监督机构。认真贯彻新修订的《村民委员会组织法》，全面落实《中共玉溪市委办公室 玉溪市人民政府办公室关于在全市建立村民监督委员会的意见》 （玉办发

　〔2011〕18 号文件）的精神和要求，在全镇村级组织中建立村民监督委员会，进一步创新村级民主监督方式，突出村民监督主体地位，加强村级民主监督，健全监督长效机制，提高村民自治能力，确保村民充分行使民主监督权利，确保农村基层干部正确行使职权，切实构建村级权力结构合理配置的制度框架，形成村级重大事项由村党组织会议提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议和决议公开、实施结果公开的“四议两公开”决策运行机制，从源头上预防和遏制腐败现象发生，推进基层民主政治建设和党风廉政建设。

　(五)强化监督，狠抓机关作风建设。抓机关作风建设，

　农村基层党风廉政建设,存在的问题及下一步工作计划(二)：关于农村党风廉政建设工作计划

　关于农村党风廉政建设工作计划

　全镇农村基层党风廉政建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕各项支农惠农政策的落实，按照乡镇机关、各站所和村级组织三位一体、整体推进的工作格局，加强组织协调，坚持改革创新，突出工作重点，狠抓任务落实，扎实推进农村基层党风廉政建设，为新农村建设提供有力保障。

　一、搞好宣传教育，营造良好的社会氛围

　1、以镇村两级领导班子成员和各站所负责人为重点，按照分级负责的原则，认真开展科学发展观教育，抓好农村基层党员干部的思想政治理论教育和农村基层党风廉政建设专题培训。每村要每月至少集中上一次党课，观看一部警示教育片。

　2、加强正反两方面的典型教育。每村要至少挖掘一名廉洁奉公、勤政为民的优秀村干部，干部典型并加以大力宣传，树立正确的舆论导向。同时，对违法违纪典型案件，进行公开曝光，用身边的事教育身边的人。

　3、加强村两级廉政文化阵地建设，村村要设立廉政文化图书角，利用村部、文化休闲广场、有线电视等载体，开展形式多样的廉政文化进农村活动，推进廉政文化下乡、进村、入户，营造风清气正的社会氛围。

　二、加强机制创新，强化对权力的监督制约

　1、建立村级事务民主决策和民主管理指导和监督制度。

　村级重大事项的决策必须邀请驻村干部和包村干部参加，大额度的收支、工程项目安排计划等必须向驻村干部和包村干部报告。

　2、进一步规范村级民主决策程序，认真落实《关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施意见》，明确责任，探索建立决策责任追究制。

　3、完善村主要负责人任期经济责任审计制度。建立由村委会牵头的村级理财小组，加

　大对村级财务监督检查力度。

　三、加强制度建设，强化制度的执行力度

　1、完善党风廉政建设责任制。进一步抓好村级党风廉政建设责任制的落实，完善一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。全面落实镇《农村党风廉政建设责任制责任追究的暂行规定》，加大责任追究力度。

　2、强化财务管理。完善乡镇财务管理制度，进一步规范银行帐户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预决算、开支审批等制度。加强财务管理，严格执行“收支两条线”管理规定和各项财务制度，严禁设立“小金库”。对财务管理混乱和财务关系长期不能理顺的村进行整顿。

　3、加强村级集体资产资源管理。积极探索集体资产管理的新途径，规范开发利用。制定和完善村集体资产拍卖、转让、租赁等制度，严格按规定实行资产评估、公开竞价和招投标，公开结果。做好村级集体债务的清理和化解。

　4、深化政务公开、村务公开和基层站所办事公开，努力推进党务公开。按照《农村村务公开制度》的规定，逐步编制村务公开目录，进一步规范公开程序，细化公开内容，丰富公开形式。拓宽农村基层党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。

　5、完善日常管理制度和工作机制。健全村班子议事规则和决策程序，建立健全岗位责任制等日常管理制度。建立党员干部个人有关事项报告制度，落实农村基层党组织生活会制度，开展农村基层党员干部廉洁自律承诺活动，运用多种形式公布干部诺廉内容，充分发挥群众的监督作用。

　四、加强监督检查，切实维护群众的切身利益

　1、加强对科学发展观在农村工作中贯彻落实情况的监督检查，及时发现并解决与科学发展观要求不相符合、不相适应的问题，坚决纠正违背规律、盲目蛮干，只看眼前、不顾长远，忽视协调等违背科学发展观的做法。

　2、围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。重点检查粮食直补政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况。检查扶贫，救助等款物管理和使用情况；检查新型农村合作医疗资金管理情况；检查农资产品质量和价格情况，加强对农资生产、流通环节的监管。严格禁止乡村发生新的债务。将支农惠农政策贯彻落实情况作为村级组织负责人经济责任审计的重要内容。

　3、围绕农村土地政策落实情况开展检查。加强对农村土地承包法律和政策执行情况的检查，加大对农村土地征收

　征用情况的监督检查力度。继续开展农村土地突出问题专项治理，加强土地执法，严肃查处乱占滥用土地、非法买卖集体土地的行为。

　 4、加强和改进农村基层信访工作。严格落实信访工作责任制，进一步拓宽信访渠道。在“党委书记大接访”活动的基础上，建立“民情沟通日”平台，把民情沟通日制度纳入村民自治章程、村规民约等，健全各个环节的民情反应机制、协调机制、落实机制、监督机制和公示机制等，发动党员、人大代表以及各协会参与“民情沟通日”活动，扩大参与面，维护农村和谐稳定。

　5、严肃查处违法违纪案件。认真查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，换届选举中拉票、贿选、破坏选举等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、腐化堕落等案件。着力纠正少数单位和农村基层干部作风不实、工作方法简单粗暴、办事不公等问题。推行乡镇案件联查制度，充分发挥查办案件的治本功能。

　农村基层党风廉政建设,存在的问题及下一步工作计划(三)：2016 当前农村基层党风廉政建设存在问题及对策

　农村党建要搞好，基层组织是关键。加强农村基层党风廉政建设，是农村基层党建的重要组成部分。为此，按照安办[2016]12 号文件通知精神，我于 4 月 3 日至 4 月 15 日，带领纪委及有关部门同志，深入林州市部分乡镇、村，就农村基层党风廉政建设情况进行了...

篇六：村级党组织党风廉政建设存在问题

廉政建设方面存在的问题及对策建议

　一、**区农村党风廉政建设的现状及问题

　 **区现有 5 个乡镇，82 个行政村，51 个社区居委会，人口约为52.6 万人，其中农村人口约为 20.9 万人，占全区人口的 39.8%；农村党员 2690 人，占全区党员的 24.7%。5 个乡镇各设纪委书记一名，均由副书记兼任。区直 12 个局党委分别设专职纪委书记一名。

　近年来，区委区政府坚持教育、制度、监督三管齐下，努力加强农村基层党风廉 茬 政建设，推动和促进了 茬 全区经济社会发展，取 茬 得了明显成效。

　 抓 茬 教育－－构建不愿腐败 茬 的自律机制

　突出重 茬 点，在“大、常、新” 茬 三字上下工夫。

　－ 硅 －“大”，形成“大宣 硅 教”，发挥合力的作用 硅 。近几年，区委组织部 硅 、在举办农村干部培训 硅 班时，把党风廉政教育 硅 列入重要课程，在学习 硅 党的政治理论的同时接 硅 受廉洁从政教育，努力 硅 提高农村干部全面素质 硅 。去年，区纪委利用农 硅 村有线电视、广播覆盖 硅 面广、宣传教育面大的 硅 特点，确定具体内容， 硅 广泛宣传以《实施纲要 硅 》、党纪党规、廉洁模 硅 范、廉政典型、道德规 硅 范等为主要内容的廉政 硅 文化，使农村党员干部 硅 在收看电视时潜移默化 硅 地受到廉洁自律教育。

　硅

　 －－“常”， 硅 经常提醒，未雨绸缪。

　浆 一是学习党纪条规，抓 浆 好

　自我教育；二是利用 浆 先进典型，抓好示范教 浆 育；三是开展以案说法 浆 ，抓好警示教育。四是 浆 实施廉政谈话，抓好提 浆 醒教育。

　 －－“ 浆 新”，创新载体，丰富 浆 内涵。一是廉政书信进 浆 家庭；二是警示名言送 浆 手中；三是演讲勤廉树 浆 形象；四是廉政台历进 浆 支部。

　抓制度－－ 浆 构建不易腐败的防范机 浆 制

　近年来，区委先 浆 后制定了村级干部离任 浆 审计、财务管理、专项 浆资金使用等多项廉洁自 浆 律规定。

　 －－建 浆 立“村账托管”制度， 椽 遏制“‘账’中贪，为 椽 ‘利’挪”现象。针对 椽 村级财务管理制度不健 椽 全、账目混乱、易从中 椽 混水摸鱼等问题，** 椽 区实施了“村账托管” 椽 。账、钱分离，镇（乡 椽 ）管账不管钱，行政村 椽 管钱不管账，由行政村 椽 将财务账目委托乡镇有 椽 关部门集中统一管理， 椽 镇（乡）专职会计按行 椽 政村分别设立总账、明 椽 细账、固定资产账，集 椽 中记账、管账、审核， 椽 要求村出纳定期报账。

　椽 上述这些财务管理制度 椽 实施后，有效约束了村 椽 干部在支出方面的随意 椽 性，较好的防止了一些 椽 村因财务管理混乱，导 椽 致个别村干部以权贪污 椽 、挪用、公款私存的事 椽 情发生。

　 －－建 吵 立村干部报酬和村内往 吵 来票据制度，遏制“‘ 吵 权’中得，

　为‘利’占 吵 ”现象。村干部报酬主 吵 要体现在工资、奖金、 吵 补贴等方面，防止滥发 吵 、乱报、不合理取酬现 吵 象的发生。针对村级存 吵 在的票据使用不规范、 吵 购买渠道多、控制不严 吵 、票号不连续等问题， 吵 **区统一了村集体合 吵 作经济组织与村民之间 吵 内部往来票据。凡村民 吵 上交的承包款、水费、 吵 电费、村提留和乡统筹 吵 等必须使用村内往来票 吵 据，堵塞了财务管理上 吵 的漏洞，避免了收入不 穿 入账和坐支现象的发生 穿 。

　－－建立村 穿 集体招待费管理制度， 穿 遏制“‘吃’中奢，为 穿 ‘利’贪”现象。** 穿 区制定了《关于加强村 穿 级集体招待费管理的意 穿 见》，村级集体招待费 穿 实行总量控制，按村集 穿 体账内收入以最高不超 穿 过 10%计算列入村招 穿 待费，在限额内严格掌 穿 握招待标准，按地区经 穿 济发展状况限定招待标 穿 准，每人每餐招待标准 穿 为 10－30 元，一次 穿 性招待在1000 元以 穿 上的，需经村班子集体 北 研究决定。

　抓监 北 督－－构建不敢腐败的 北 约束机制

　**区不 北 断强化对农村干部工作 北 作风的监督，积极构建 北 预防腐败的约束机制， 北 强化民主监督，大力实 北 施村务“阳光工程”。

　北

　－－限制“一支 北 笔”，实行民主理财。

　北 村级成立民主理财小组 北 ，民主理财小组由农村 北 集体经济组织成员大会 北 或成员代表大会推选 3 北－5 人组成。民主理财 北 小组对本集体经济组织 辟 财务活动进行民主监督 辟 ，参与制定本组织的财 辟 务计划和各项财务管理 辟 制度，参与重大财务事 辟 项的决策，有权检查审 辟 核财务账目，有权否决 辟 不合理开支，在

　操作上 辟 ，改变过去支出票据由 辟 村“一把手”签审核销 辟 的惯例，推行了村级财 辟 务支出“三笔会签”监 辟 督制度。即村级财务支 辟 出票据在核销时，必须 辟 有经手人、村书记、村 辟 主任三人签字，在经村 辟 民理财小组审核盖章后 辟 方可入账，否则不予报 辟 销。

　 －－防止“ 辟 一言堂”，实行民主决 辟 策。严格执行重大决策 辟 事项、重要项目安排和 辟 大额度资金使用集体研 辟 究决定等议事决策规则 辟 ，凡关系集体经济组织 辟 各成员切身利益的事项 辟 ，如引资、上项目、搞 穿 建筑工程、厂房租赁、 穿 大额度资金的使用、产 穿 业结构调整等都必须民 穿主决策，在操作程序上 穿 ，摸索出了村“‘两委 穿 ’会研讨拿方案、党员 穿和村民代表票决定‘盘 穿 子’、走家入户听‘意 穿 见’、群众监督抓执行 穿 ”的一整套规范性动作 绊 。通过实行民主决策， 绊 全县各村达到了“大事 绊大家议、议而能决定、 绊 定而能实行、行而能落 绊 实”的目标，形成了“ 绊 村干部决策村民审”的 绊 约束机制，防止决策上 绊 的“一言堂”，堵塞了 绊 决策上易发腐败的漏洞 绊 。

　 －－杜绝“家 绊 长制”，实行村务公开 绊 。针对村务公开中存在 绊 的公开不彻底、避重就 绊 轻的问题。**区根据 绊 农村的实际情况，突出 绊 公开重点，制定了村务 绊 公开的具体内容，凡属 绊 村里的重大问题、群众 绊关心的热点问题，一一 绊 细化成村务公开的“规 绊 定动作”，从 2004 绊 年始每季度的下一个月 荐 的 20 日，必须在村务 荐 公开栏张榜公布上季度 荐 的村务情况，让广大群 荐 众知道，接受群众监督 荐 。

　经过几年的 荐 探索，**区村务公开 荐 工作进一步深化，在公 荐 开层面上，由事后公开 荐 向村务活动全程公开延 荐 伸；在公开内容上，由 荐 针对性公开向全方位公 荐 开延伸；在公开程序上 荐 ，由随意操作向按程序 荐 公开延伸；在公开定位 荐 上，由满足村民知情权 荐 向村民参与管理延伸； 荐 在公开形式上，由静态 荐 公开向直接对话延伸。

　荐 “村务公开”实行后 荐 ，村民对村务一清二楚 荐 ，形成了“村干部理家 荐 村民知底”的约束机制 荐 ，不但化解了农村许多 荐 热点、难点、村民的疑 荐 点、干群矛盾的焦点问 荐题，促进了农村稳定， 荐 而且村务管理实现了“ 荐 阳光”下运作，使腐败 荐 无法滋生。

　几年来 靠 ，**区政府切实把农 靠 村基层党风廉政建设工 靠 作摆上重要工作议事议 靠 程，纳入社会主义新农 靠 村建设的总体规划，坚 靠 持条块结合，以块为主 靠 ，坚持因地制宜，分类 靠 指导，广大基层党员干 靠 部勤政为民，清正廉洁 靠 ，一心一意为农民为实 靠 事办好事。新城乡农林 靠 村党支部一班人在书记 靠 的带领下，先后为村民 靠 建设了一个占地面积约 靠 为2000 平方米的活 靠 动中心，免费为 200 靠 0 多户村民安装上了有 靠 线电视、自来水；每户 靠 村民翻盖房子，村上给 靠 提供 1 万红砖；现在正 靠 在建设中的松原市最大 靠 的花卉基地和村卫生院 靠 在今年 8 月中旬即将竣 靠 工。农林村的建设发展 靠 ，为我区新农村建设起 靠 到了模范带头作用。在 靠 新农村建设中，我们在 靠 走访调研过程中了解到 靠 我区农民最关注的主要 靠问题是：

　（一）农 靠 民的增收问题。随着免 靠 征农业税政策的实施， 靠 农民虽然已明显减负， 靠 但一部分农资价格不断 汉 攀升。农民减税后难以 汉 增收。据调查今年的化 汉 肥比去年每吨上涨了 2 汉 50 元左右。农药上涨 汉 了 12%，地膜上涨了 汉 16%，这样一来，抵 汉 消了政策和发展带来的 汉 农民预期收入，出现了 汉 农民减负后却难以增收 汉 的局面。

　（二）

　汉 农村小型基础设施投入 汉 少的问题。农村税费改 汉 革后，农村公益事业建 汉 设实行一事一议制度， 汉 但由于各种原因，一事 汉 一议较难统一农民的意 汉 见，加上各级政府还难 汉 以将农村小型基础设施 汉 建设纳入各级政府基本 汉 建设投资的范围，农村 汉 小型基础设施建设成为 汉 目前农业投入方面的一 汉 个薄弱环节。在农村农 汉 民要自己建活动中心， 汉这部分资金只能靠村集 汉 体积累和村民自筹。

　 汉

　 （三）农村家庭教 汉 育负担重问题。中小学 汉 义务教育学杂费虽已全 汉 免，在一定程度上减轻 汉 了农民负担，但读高中 汉 、大学等费用有增无减 汉 ，农村家庭教育开支仍 汉 是农村家庭负担主要项 广 目，特别是上大学，少 广 数家庭仍存在“考得上 广 、上不起”现象。

　（四 广 ）农民看病难、看病贵 广 问题。新型农村合作医 广 疗虽已经起步，但在一 广 定程度上没能缓解“看 广 大病”的医疗负担，病 广 人自付费比率依然很高 倦 。农民因病致贫、因病 倦 返贫现象在一定程度上 倦 仍然存在。

　（ 倦 五）农民贷款难问题。

　仅 当前，只有五分之一的 仅 农户能够从正规的农村 仅 金融机构获得贷款支持 仅 ，且手续较繁，农户从 仅 农村信用社获得

　500 仅 0 元以上的借款难度更 仅 大。低息无息贷款基本 仅 没有。目前，亲戚、朋 仅 友之间的私人借贷行为 仅 仍是农村资金融通的主 仅 要渠道。

　 （六）

　仅 农民合作组织发展慢问 仅 题。目前，各类农民合 仅 作组织普遍存在，但规 仅 模不大、发展不快、管 仅 理制度不健全、稳定性 仅 差。农村经济人行业单 仅 一、数量少。从农民的 仅 生产经营上看，除订单 仅 粮外，农民在生产前签 仅 订购销合同（订单）的 仅 不多，大多是先生产再 仅 寻找收购者，销售行为 仅 分散，有组织的经营行 仅 为很少，生产经营风险 减 较大。

　 （七）村 减 干部带动农民致富能力 减 不强的问题。村干部是 减 通过“海选”选出来的 减 ，素质和水平参差不齐 减 ，部分村干部自己家过 减 得还不如大部分村民富 减 裕，甚至没有发展经济 减 的愿望，何谈带领村民 减共同致富。随着社会 减 主义新农村建设的逐步 减 深入，新情况、新问题 减的不断涌现，我们感觉 减 到在基层党风廉政建设 减 中仍然存在着一些问题 减 和薄弱环节，主要表现 减 在：一是基层党风廉政 减 宣传教育不够到位。主 减 要是宣传教育形式不灵 减 活，针对性不强。二是 减 基层干部工作作风不够 减 扎实，工作水平不高。

　减 有些乡镇干部党风廉政 减 建设意识不强，对基层 减 工作指导不力。缺乏履 伙 行“一岗双责”的责任 伙 意识，强调工作指标的 伙 多，提醒加强廉政建设 伙 的少。三是对基层干部 伙 的监管机制不够完善。

　伙 主要是少部分村务公开 伙 的内容还不全面、形式 伙 比较单一，公开时间滞 伙 后，公开流于形式、走 伙 过场；由于村帐乡管财 伙 务代理核

　算程序的不规 伙 范、不统一，各代管单 伙 位相继出现了“随意简 伙 化会计核算手续”；“ 伙 代理会计、报帐员、现 伙 金员之间责任不清相互 伙 推脱”；“为了省事汇 伙 总记明细帐”；“管钱 伙 不管事”的现象。四是 伙 基层纪委的作用发挥得 伙 不够好。乡镇纪委工作 伙 头绪多，加上乡镇纪委 伙 书记分管工作过多，工 伙 作精力有所分散；少数 伙 人纪检业务能力相对缺 伙 乏，只能开展一般性的 伙 监督检查和处理一些简 伙 单的信访件，对比较复 伙 杂的信访件难于处理， 伙 独立办案更是一筹莫展 伙 。

　二、问题产生的 抖 主要原因

　（一）基 抖 层组织建设存在差距。

　抖 一是少数干部工作责任 抖 感不强。基层组织处在 抖 农村工作最前沿，是各 抖 种矛盾的交汇中心，村 抖 干部官小责任大，利轻 抖 担子重，政治上发展前 抖 途不大，而且经常面对 抖 各种困难，因此一部分 抖 基层干部工作责任感退 抖 化。二是有些村干部成 抖 份新对抓党风廉政建设 抖 缺乏经验，对党风廉政 抖 建设不是不想抓,而是 抖 没有精力去抓;另一方 抖 面,一部分文化政治素 抖 质相对较高的人大量外 抖 出，留在村里的也不愿 抖 意当干部,使得干部后 抖 备力量严重不足，导致 抖 选人难的矛盾日益突出 抖 ，部分村级班子素质难 抖 以保证。

　（二 抖 ）党风廉政宣传教育存 抖 在死角。“上面千条线 抖 ，下面一根针”，村干 抖 部工作头绪多、难度大 抖 、任务重、经济收入低 抖 ，使部分干部价值观发 抖 生转变，有的一味追求 渐 经济利益最大化，把等 渐 价交换的原则引进党内 渐 生活。在这种利益观趋 渐 使下，少数村干部夹在 渐 干部与农民

　双重身份、 渐 带头富与带领富双重任 渐 务等矛盾中间，自律意 渐 识明显下降。

　（三 渐 ）思想认识不够到位。

　劣 没有把抓党风廉政建设 污 这项工作摆上重要议事 污 日程，工作被动应付， 污 对责任范围内干部身上 污 存在的问题不敢指出， 污 不敢批评。个别基层干 污 部甚至错误地认为抓党 污 风廉政建设与己无关， 污 只注重抓经济工作，忽 污 视党风廉政建设，或认 污 为抓党风廉政建设会影 污 响农村干部的工作积极 污 性，把抓经济建设和抓 污 党风廉政建设对立起来 污 。由于思想认识不够到 污 位，工作中存在求太平 污 ，过得去，别出大乱子 污 的思想，因而有意无意 污 弱化党风廉政建设，不 污能及时将矛盾和问题化 污 解在形成之初、萌芽之 污 时。

　...

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