县长抓乡促村党建工作汇报5篇
县长抓乡促村党建工作汇报5篇
县长抓乡促村党建工作汇报篇1
针对疫情后企业复工复产,建立暖心扶企党建总联盟,整合县级涉企部门、金融机构、社会组织等*家单位资源,下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的精选2022年全县两新党建工作汇报材料,希望大家喜欢。
*年以来,*县以政治建设为统领,以“先锋培育”活动为总抓手,深入推进两新组织党建“三整一全”工作,落实“稳企业、强服务”工作主线,深入推进暖心扶企专项行动,切实服务经济高质量发展。特别是*月以来,结合两新领域特点,认真开展“党旗领航 聚力发展”提升行动,以此推动两新党建“全领域提升、全区域建强”。*月,全省小个专党建工作现场会在我县举办,我县“小个专”领域党建做法得到全省推广;“七问七清”帮扶企业做法得到市委领导批示肯定。
一、主要做法
(一)突出“载体创设”,创新推进提升行动。
列入首批“党旗领航 聚力发展”提升行动两新党组织共有*家,包括党委*家、党总支*家、党支部*家 ,涉及两新组织党员*名。根据省委、市委部署要求,重点抓好“党旗领航 聚力发展”提升行动教育载体设计、工作巡回指导,确保两新领域提升行动稳步开局、高效推进。针对非公企业工学矛盾大等问题,创新建立“车间小课堂”,利用班前、班后、午餐等休息时间灵活开展集中学习,推动党员原原本本学习近平新时代中国特色社会主义思想。
目前,已建立非公企业党组织“车间小课堂”*余个,参与党员*人次。针对两新组织学习阵地相对缺乏的问题,创新建立两新组织片区党建联盟制度,以*-*家两新党组织为单位,将全县两新党组织划为*个片区,每个片区设立*个区域党建联盟,覆盖两新组织党组织*个,以联盟党群服务中心、党员活动室、党群服务驿站等为“线下”主阵地,党员微信群为“线上”主阵地,开展联盟主题教育送学*次。针对两新党组织基层教育力量薄弱、把握不够精准情况,依托县委两新工委成员单位、镇(街道)力量,全覆盖建立两新党组织巡回指导组*个,落实指导组工作规则、要求和纪律,明确工作步骤和重点环节,建立工作例会、工作纪实、每日一报等制度,下发明察暗访问题清单、近期重点工作提醒提示等,定期召开巡回指导工作会议,确保指导工作精准到位。
(二)突出“精准帮扶”,狠抓暖心扶企行动。
针对疫情后企业复工复产,建立暖心扶企党建总联盟,整合县级涉企部门、金融机构、社会组织等*家单位资源,建立“党建联盟+服务专班”暖心扶企新模式,推动服务力量下沉,硬核“补血”措施助推企业发展。目前,已交办两批*个破难攻坚项目,解决率*%。推行走访企业“七问七清”机制,建立县级部门重点走访、所属镇(街道)全面走访的县镇两级联动大走访制度,深入企业开展“面对面、点对点、一对一”走访服务,做到“七问七清”,即:问生产,企业经营形势清;问用工,劳动关系状况清;问资金,企业金融需求清;问人才,创新驱动能力清;问预期,转型升级项目清;问困难,企业发展痛点清;问党建,组织建设情况清。
同时,对融资需求、企业股改、转型升级和科技人才等企业反映强烈的问题开展研究,落实“一企一策”帮扶举措。结合疫情防控贷款专项政策,推行企业融资“红色信用贷”模式,以民营企业党建情况作为金融系统授信的重要依据,综合工业企业绩效评价、资信状况、生产经营、还款能力等情况,向党建工作标准评定为“三星级”以上企业发放转贷快、方式活、利率低的信用贷款,缓解民营企业特别是小微企业融资难、担保难、融资慢、融资贵的问题,以两新党建引领支持民营经济高质量发展。目前,首批*家星级党组织企业获得了总额*亿元的贷款授信。推行“企业特派员”制度,结合开展“深化‘三服务’、联挂解难题”活动,大力推行县领导组团下基层现场办公,全面选派县级部门干部、镇(街道)领导干部到重点企业、重点项目、平台园区一线担任“特派员”,联系重点企业、项目、平台*个,落实红色代办、党建指导、工作督导、服务协调等工作职责,打通服务实体经济发展“最后一公里”。
(三)突出“固本强基”,持续推进双覆盖行动。
强化“清零行动”专项排摸整治,全面部署开展“超大支部”“空壳支部”排摸整治行动,建立问题清单,实行销号管理,*年共整治“超大支部”*个、“空壳支部”*个、调整覆盖单位数过多地联合党支部*个。推进后进两新党组织整转,坚持 “一企一策、因企施策”,落实*名县委组织部(县委两新工委)领导挂点联系、*名镇级领导包干负责、*个镇级工作专班推进、*个两新工委成员单位结对帮扶、*名“党建工作指导员”驻企指导“五个一”帮扶整转机制,从严抓好整转工作。
落实组织攻坚覆盖,连续部署开展两轮“双覆盖”攻坚行动,实施攻坚竞赛活动,每周通报进度,推动各工作主体“比一比、赛一赛”。*年已新建两新党组织*家,完成年度目标任务数的*%,相关做法得到梁部长批示肯定。开展扫楼扫街行动,召开全县楼宇党建工作推进会,出台楼宇党建*条意见,建立楼宇党建指导、创业指导、政策指导等*支队伍,派驻联系*个*万平方米以上的重点商务楼宇,组织赴上海中心大厦学习考察楼宇党建工作,打造“善商大厦”楼宇党群服务中心等先锋楼宇示范点。
强化互联网企业党建,建立网信、经信、公安、商务、文化、市场监管、金融办等职能部门参与的互联网业联席会议制度,落实重点企业一对一结对联系,党建工作指导员选派全覆盖,打造银*等互联网企业党建品牌。建强“红色工地”,发布全省首个县级“红色工地”建设标准,以“服务联盟+共建联盟”形式,加强组织和工作覆盖。目前,共建立“红色工地”党组织*家。
(四)突出“力量整合”,合力推进“三整一全”。
扩充县级两新工委力量,将县发改局、县应急管理局、县金融办、县农业农村局等*家单位,新增纳入两新工委成员单位,调整新任命*名县委两新工委委员,并明确工委成员单位“三整一全”工作重点,压实工作责任,形成工作合力,共同推进两新党建工作。推进镇级两新工委实体化运作,在镇(街道)经济发展办公室成立两新党建服务中心,出台*条工作规范,落实管业务、抓党建的双重职责,切实发挥服务发展、推动两新党建作用。联动党建指导员选派,从县镇两级退出领导岗位干部、年轻干部中择优选派两新组织党建工作指导员*名,落实“六大员”和“七大项”职责,推动派驻企业解决生产经营、党建工作难题,带动周边两新组织整体建强,*名优秀县派两新党建工作指导员被提拔为副科级领导干部。
(五)突出“活力工程”,打造“双强六好”先锋。
建立两新组织“思政课堂”,针对两新组织党员、青年人才思政政治教育短板,坚持把党的政治建设摆在首位,创新工作方式方法,建立“思政课堂”,聘任县级“思政辅导员”*名,开展“集中式现场教学、菜单式点题学、片区式轮值学、结对式辅导学”等四学模式,提高两新组织党员、青年人才政治素质。相关做法得到《*报》报道刊发。深化支部规范化建设,学习贯彻《中国共党支部工作条例(试行)》精神,严格落实非公有制经济组织和社会组织党支部建设细化标准,全面整治空壳支部、超大支部和联合党支部覆盖单位过多问题,建立县委两新工委委员单位联系两新党组织制度,举办两新党组织书记、党务工作者示范培训班,推动两新组织党组织落实“三会一课”、支部主题党日等制度,提升两新组织党组织组织力。
加强经费落实保障,建立健全两新党建工作经费稳定保障机制,提升两新党建经费保障水平,明确对于每个新建两新组织党组织给予一次性工作经费补助*元,每年给予工作经费补助*元,运作经费比原来提高了*%。落实党员教育经费,按每名党员每年*元的标准落实,比原来提高了*%。拨付党组织建设相关经费*万余元,真正让两新组织党组织有钱办事、有能力办事。强化党员意识担当,先后组织*家企业党组织与*镇*村等*个农村党组织联合开展“我为群众办实事”暨主题党日活动,向困难群众捐赠物资*万元,组织党员干部走进田间地头帮助村民干农活*人次。
(六)突出“双重管理”,深入推进“小个专”党建。
强化政治引领,设立“双强学堂”“思政课堂”等,开展“六个一”红船组织生活,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,推行“三亮三创”活动,引导党员经营户主动参与社会治理。深化“三服务”活动,建立小微企业党建联系点,搭建“政银企”金融服务平台等,助力小微企业快速发展。推行双向管理,深化实施小微企业、个体工商户、专业市场领域“组织力提升工程”,打造“个私党旗红”非公党建品牌,建立“市场监管局党委+个私协会党支部+基层所(分局)党建指导员+经营户党员”和“属地镇(街道)党委+小微企业、个体工商户、专业市场党组织+经营户党员”条块结合、双向管理的党建工作体系。打造典型示范,在西塘景区发布全省首个景区党建建设标准,创设党员志愿服务“时间银行”,形成“三线四平台”示范带。在街区以“红色驿站”打造车站路、花园路等示范街区,引领商户诚信经营、暖心服务。在专业市场打造“诚信先锋”党建示范市场,在商业综合体以党群共建打造银泰、万联城等放心消费示范区。在小微企业园区上线企房云管家,打造小微企业以“党建联盟”共同体,形成“小个专”党建示范点*个。
二、下一步工作计划
(一)常态化开展党组织组建“清零行动”。
结合“七问七清”工作成果,采用源头介入指导、动态查漏补缺、创新组织设置,着力消除党组织覆盖空白点,常态化推进党组织单独组建工作,破解联建数量多而单独组建率不高的难题,着力“抓覆盖、强队伍,铸品牌”切实提升“两个覆盖”质量。
(二)深化拓展“党旗领航,聚力发展”提升行动。
推动两新党建工作融入两新组织发展和党委政府中心大局,引导业主合法经营、照章纳税,积极投身光彩事业和社会公益事业,进一步发挥两新组织在乡村振兴战略和服务“三农”中的积极作用。加强对民营企业出资方(负责人)、党组织书记和党务工作者的教育培训,强化对党和党建工作的思想认识,着重加强企业文化、生产业务与党建工作融合方面培训,使两新党建服务好两新组织发展。在两新组织领域深化“党旗领航+”系列主题活动,引领促进两新组织服务乡村振兴。
(三)重点领域重点行业新兴业态党建覆盖。
健全园区非公企业党建管理体系,推动园区党建工作整体提升,抓实快递物流业、互联网企业等新兴业态党建,及时有效把党的工作做到快递员、网约工等群体中去。进一步擦亮“小个专”党建工作品牌,推动“小个专”党建工作在登记注册、商标品牌、知识产权、食品安全、消费维权、计量诚信、特种设备安全“七个进入”,推进重点专业市场党的组织和工作全覆盖。抓实社会组织党组织组建和优化调整工作,完善行业协会商会党建工作机制,不断推进民办学校党建工作,进一步加强互联网、律师、会计师和民营医疗机构等行业党建工作。
县长抓乡促村党建工作汇报篇2
一是组织开展“我为群众办实事”主题实践活动。在工作中,局党委从群众关注的热点和难点问题入手,局领导带头搞好服务,组织机关党员为基层为群众办实事、好事。半年来,走访慰问困难群众XX户。(略)
二是深入开展乡村振兴帮扶活动,制定实施方案,选派2名干部驻村,明确局系统各部门参加结对帮扶活动。通过资金、物资、技术等帮扶方式,关心群众,服务群众,切实为群众解决实际困难和问题,使党员受到教育,群众得到实惠。
三是积极开展党建互助工作。深入对口乡村振兴镇村调研,建立联席会议制度,与村在工作中密切配合,加强协调,按照优势互补的原则,商定互助有关事项,制定工作计划。帮助解决工作中存在的困难和问题3个。
半年来,尽管我们在党建方面做了不少工作,取得了一定的成绩,但也有不足和差距,主要表现为:一是党建工作创新和深入不够;二是一些制度有待进一步健全;三是围绕党委中心工作抓落实的力度有待进一步加强。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究加以解决。
下半年,我们将围绕建党百年大庆,进一步深化机关作风建设,夯实思想能力基础;进一步开展“我为群众办实事”主题实践,进一步夯实组织基础;狠抓党风廉政建设,进一步夯实作风基础;加强精神文明建设,进一步夯实群众基础;提高党务干部素质,加强党的自身建设,为开创局党建工作的新局面而不懈奋斗!
县长抓乡促村党建工作汇报篇3
组织开展“水利和渔业发展我担当”大讨论活动,共收集意见建议X条。下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新县水利和渔业局机关党委党建工作情况汇报,希望大家喜欢。
今年以来,局机关党委严格按照县委组织部、县直属机关工委要求,在局党组的正确领导下,紧扣主题主线,聚焦党史学习教育和“水渔先锋”党建特色品牌创建,党建工作稳步推进。现将有关工作汇报如下:
一、巩固党史学习教育,政治建设得到有效提升
在2021年集中教育的基础上,今年以来深入巩固党史学习教育成果。
一是理论学习全覆盖。以领、带、寄、送等方式实现全体X名党员(退休党员)必读书目人手一套,并通过党组理论中心组学习、个人自学、船艇党小组、支部研讨等深入研读(包括《在浙江》《跟着学思维》),现已完成通读,第二轮精读业已开展。累计开展党组理论中心组学习X次、支部研讨交流X次、全局集中宣讲X次。
二是党性体验多渠道。组织开展“水利和渔业发展我担当”大讨论活动,共收集意见建议X条。组织开展致敬“闪亮的星”学习全省最美公务员X、观看《X》影片以及赴X故居等主题党日活动X次。组织开展局“学党史、强铁军、促发展”党史知识竞赛,全体党员(包括新党员)在局党组书记、局长的领誓下举行集中宣誓,增强自豪感,感悟初心使命,检验学习成果,推动党史学习教育巩固深化。
二、优化制度体系建设,基层组织工作全面规范
以制度建设为抓手,全面推进支部规范化建设。
一是支部考核制度化。拟订《“水渔先锋”党支部星级量化考核和评选办法(试行)》,主要围绕“班子建设、制度落实、工作开展、工作成效”每半年度进行量化考核,考核既注重常规工作,更注重特色亮点打造,填补以往了对下属党支部评估的空白。
二是党员管理精细化。根据县委组织部关于党员分类管理全国试点的要求,拟订《X县水利和渔业局党员分类管理评价办法》初稿,把全体党员按“综合管理”“服务”“执法”三大类进行分类评价管理,推进党员管理精细化、个性化;严格党员发展程序和台账资料,共发展预备党员X名,圆满完成年度党员发展指标。
三是党建工作体系化。落实《党建领域党组主体责任清单》和《书记账本》,健全“三会一课”等制度,共召开月度例会X次,发放提示单X期,召开党课X次、支委会X次、党员大会X次,收缴党费X元并如期上交组织部。
三、强化党建品牌创建,“水渔先锋”品牌逐步形成
总结、提炼形成“水渔先锋”局党建品牌,积极实施“X”党建特色项目。
一是建好X个阵地。结合党史学习教育,挖掘资源优势,投入X万余元建成“八一”台风纪念碑宣传阵地,组建宣讲队伍,现已成为县党史学习教育基地,正申报成为市党史学习教育基地。今年以来已累计接待包括省水利厅(X厅长)、省河口院、县第九片区党员干部等在内的调研、考察、祭扫活动共X批次X余人。
二是建强X个品牌。持续打造中国渔政“党员先锋艇”党建特色品牌,X年度被县委组织部评为组织工作特色项目,现正参评X市机关党建品牌。下步将按照“海陆互动,资源互补”的原则,实现执法船艇“海上党小组”和“党员+船员”党建传帮带全覆盖,打造“‘艇’立潮头,先锋护渔”党建品牌;擦亮“渔小二”品牌,结合“X”渔民微信公众号(已累计发布X期,注册渔民X余人)、“渔小二”自助办证系统和窗口及上门服务,线上线下双线并进,打造渔政服务X党建样板。
三是建优X支队伍。组建“水渔先锋”党员突击队、服务队X支,助力局中心工作,X前夕完成了授旗仪式,在抗击疫情中,党员队伍冲在前,战斗在一线,充分发挥了党员先锋模范作用,累计开展活动X次,参加党员干部近X人次,破解难题、解除险情共计X个。
四、实化为民服务理念,“蓝色铁军”队伍深入锻造
始终坚持“以人民为中心”,以人民满意度作为检验干部队伍能力、作风的标准。
一是实施“三为”主题实践活动。深入开展“我为群众办实事”“我为企业解难题”“我为基层减负担”主题实践活动,把党史学习教育转化为为民办事、为民服务的强大动力,积极开展班子成员联系结对乡镇制度,送服务进渔区、服务乡镇开展业务指导等系列活动X余次,惠及群众X余人次。
二是深入开展党员志愿服务。组织开展清洁家园大扫除、“两进两捡”、学雷锋、低收入农户结对、元旦春节慰问、微心愿等志愿服务活动,已累计开展各类志愿服务X次,参与党员X余人次,慰问困难群众、党员X余户计X万余元,全体党员干部“双报到”实现全覆盖。
三是推进“清廉水渔”建设。压紧压实从严治党主体责任,拟发《局领导班子党风廉政建设责任分工》,累计签订各级责任状X份;全面完成县委巡察反馈问题整改,建立巡察整改长效机制;开展警示教育月活动,深入排查廉政风险排摸,强化正风肃纪检查,累计排摸全体干部廉政风险点X余个,开展检查X次、提醒X人。
下步,将严格按照局党组整体部署和党建工作计划,重点抓好以下三方面工作。
一是深化党史学习教育。突出做好“三为”主题实践活动,为全县水利和渔业事业提档升级增添组织和党建动能;
二是深化“水渔先锋”党建品牌打造。突出做好执法队“‘艇’立潮头,先锋护渔”和渔政站“渔小二”党建特色项目打造,持续发挥党员突击队、服务队的排头兵作用,落实党建阵地建设,多途径宣传局“水渔先锋”党建品牌。
三是深化支部规范化建设。突出以《“水渔先锋”党支部量化考核和评选办法(试行)》为抓手,严格落实“三会一课”,深化“一支部一特色”,持续发挥党支部战斗堡垒作用。
县长抓乡促村党建工作汇报篇4
公司党支部认真按照集团公司党委和水务公司党委的统一部署,以服务曹妃甸发展建设为己任,以“推动科学发展、促进企业和-谐、服务职工群众、加强基层组织”为总目标,扎实开展党建工作,不断提高经营管理水平,增强服务意识,全体党员充分发挥先锋队作用,以党的利益、企业利益为先导,积极工作,努力奉献,公司党支部建设日臻完备,班子团结,发挥了公司建设和发展的战斗堡垒作用,较好地完成了各项任务。
一、加强党的组织建设,充分发挥党组织在企业中的政治核心作用。
1、认真抓好党员干部的政治理论学习。公司按照上级党委要求,以“三会一课”为载体,采取集中学时自学和开展讨论等多种形式,认真学习党的路线、方针和政策,深入学习和贯彻科学发展观。一年来公司累计组织各种集体学习、讨论活动10余次。通过学习,党员干部对党的纲领、性质、宗旨有进一步理解,提高了党员干部思想政治素质,为更好的发挥党员干部先锋模范作用起到了很好的推进作用。
2、加强制度建设,党支部管理制度日趋完善。公司党支部各项制度不断健全,运行机制日趋完善,公司先后制定并完善了《公司“三重一大”决策制度实施细则》、《企业全力运行监控机制管理暂行规定》、《公司领导干部廉洁自律规定》等20多项党建制度,形成了完整的党建制度体系,从制度上保证了党建工作的规范化。
3、做好党员发展和管理工作,充分发挥党员的先锋模范作用。根据年初制定的发展计划,抓好党员发展工作,确保发展质量。2012年共发展入党积极分子3人,预备党员3人,4名预备党员转为正式党员。公司认真做好入党积极分子和发展对象的培训和教育工作,加大在技术骨干和生产一线中发展党员的力度,力争把入党积极分子和党员发展对象培养为技术骨干。公司党员在各种急、难、险、重的工作中敢于冲在前,干在前,充分发挥了共产党员的先锋模范作用,树立了党员的良好形象,并涌现了以尹怀庆同志为代表的“集团公司十佳青年岗位标兵”等一批坚持原则,精通业务,勤奋工作的优秀党员、优秀干部和优秀员工。
二、精心组织,营造气氛,积极搭建党建活动平台。
为了营造良好的活动氛围,支部对党务整体工作做了精心安排:网上开辟了党建宣传专栏,把公司活动方案、领导讲话、学习笔记、先进人物事迹等材料通过内部网站发布;高标准建设了党群活动室,党建制度上墙,购置了学习书籍和学习光盘,制作了宣传交流展板;班子成员根据工作分工,深入基层部门开展调查研究,并组织到先进单位学习考察;适时召开民-主生活会,深刻剖析当前存在的问题,认真开展批评与自我批评;组织干部职工开展合理化建议征集活动,对有创新、有见地、可操作的建议公司积极采纳;组织开展“我承诺我兑现,我为公司发展做贡献”为主题的党员公开承诺活动和党员服务示范岗的建设;深入开展思想政治课题研究工作,报送的政研论文获得了集团公司优秀政研成果二等奖;开辟企业文化建设论坛,通过讲座、交流、讨论等形式,逐步总结、探索和提炼公司企业文化理念、宗旨和精神。
三、党政同心、目标同向,努力营造和-谐供水企业。
公司党支部和经营层团结协作,同心同向,共同促进企业的和谐发展。公司的所有重要决策都做到了集体领导,坚持民-主集中,党支部把此作为公司民-主管理的一项基本原则,在公司重要问题的决策上认真执行。一年来公司在供水工程建设、公司经营、干部任用、评先评优、员工岗位变动等重要决策中全部做到了召开党政联席会议,经集体研究意见统一后,进行安排落实,避免了“一言堂”。领导班子成员之间、员工之间、班子与员工之间形成了默契的关系,为公司打造和-谐企业奠定了坚实基础。公司通过民-主生活会、调查研究、表彰鞭策、谈心交流等多种形式开展思想政治工作,营造了团结敬业的良好氛围。
四、多措并举,加强引导,企业文化建设再上新台阶。
党支部以集团公司和水务公司企业文化建设为统领,联系我公司实际,制定了《企业文化建设五年发展规划》,搭建了曹妃甸供水特色的企业文化基本框架,明确了“具有国际水平区域水务运营商”的战略目标;确立了“让政府放心、让用户满意”的企业核心价值观;积极倡导“保障供水、服务用户、提升效益、奉献社会”的经营理念。公司文化建设从自发的、零散的、浅层次的阶段进入了有统一的目标导向、有公司特色、与公司改革发展相适应的整体深化阶段,提高了公司文化建设的针对性、自觉性和整体性。
我们采取多种形式加强企业文化的宣贯,在生产车间、办公区走廊等处悬挂彰显企业文化理念的宣传照片,随时、随地潜移默化地增加员工对企业文化的认知,让企业文化真正的“入眼、入耳、入脑、入心”;开展提升企业文化大讨论活动,并组织中层管理人员结合本部门实际认真撰写《如何增强公司凝聚力的思考》的调研论文;在内网增设企业文化宣传栏,对公司的先进人物、典型事迹、荣誉成果等进行宣传,增强员工的敬业意识和主人翁责任感。通过上述措施,我们努力用文化来影响、牵动、激励员工,为实现公司战略目标而奋斗。
五、注重教育,落实责任,构筑拒腐防变思想道德防线。
公司党支部积极推进“阳光工程”建设,深化廉政责任落实,“一岗双责”理念有效推进。公司班子成员严格执行领导干部廉洁自律规定,自觉履行《廉政准则》和《廉洁从业若干规定》等各项规章制度。在工程建设领域突出问题专项治理上,我们建立了治理台帐,强化招投标管理,确保工程项目合法合理,开标及评标过程自觉接受新区招标办、检-察-院和纪工委的监督;在“三重一大”制度建设上,坚持把“三重一大”制度作为加强党内监督,预防党员干部发生违法违纪行为的重点环节。今年以来,公司所有的重大事项和重要工作都符合“三重一大”规定的要求。
县长抓乡促村党建工作汇报篇5
曾经一段时间,XX市农村基层党组织弱化虚化边缘化问题比较突出,一些党组织在农村重要事务中“靠边站”,下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于领导赴XX省先进市考察党建工作汇报,希望大家喜欢。
习近平总书记强调,在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口,巩固和拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。为认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神,按照市委统一安排部署,市委组织部牵头组建调研组,于8月1日-6日赴XX省XX市对抓党建引领乡村振兴等方面进行了全方位考察学习,深入总结了该市农村基层党建的创新实践和经验做法。调研组围绕党建引领乡村振兴,实地调研部分山区村、城中村、红色村等,访谈基层干部群众,与市委组织部主要负责同志交流。从考察学习情况看XX市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,把抓党建促乡村振兴作为市委抓党建的重要内容,加大人财物投入力度,农村基层党建发生了深刻变化,农村基层党组织领导地位得到进一步加强,乡村振兴的战斗堡垒更加巩固。现将考察学习情况汇报如下:
一、XX市抓党建引领乡村振兴主要做法
XX市围绕党建引领乡村振兴、强化农村基层党组织领导这一主线,以构建上下贯通、执行有力的组织体系为重点,从体制机制、队伍建设、责任保障等方面着力,拿出硬招实招,高位推进落实,努力破除长期困扰农业农村发展和基层治理的积弊,把农村基层党组织锻造得更加坚强有力,为全面推进乡村振兴提供坚强政治保证和组织保证。
(一)突出系统谋划,一年一个主题、三年一个周期持续高位推进。
XX市为整体提升质量水平,市委把加强农村基层党建摆到全市战略和全局高度,强化顶层设计、一体推进,汇聚起各级书记抓基层、打基础的强大力量。市委书记带头抓,担任市委实施乡村振兴战略领导小组组长,参加“大学习、深调研、真落实”工作,每年出席乡村振兴工作会议,市四套领导班子成员和实施乡村振兴战略领导小组成员单位主要负责同志每人定点联系1个乡镇,市委组织部部务会成员挂点包片、全覆盖深入县乡督导,推动工作落实。在市委强力推动下,各县市区持续实施加强基层组织建设三年行动计划,作为推动农村基层党建工作的总抓手,一年一个主题、一锤接着一锤敲。2018年以“规范化建设”为主题,着力解决基层党组织设置不规范、党员教育管理不规范等突出问题;
20xx年以“组织力提升”为主题,着力解决基层党组织领导体制不健全、党组织带头人队伍建设滞后等突出问题;20xx年以“基层党建全面进步全面过硬”为主题,着力解决党建质量整体不高、先进典型示范作用不明显等突出问题。2021年以“增强政治功能和组织力”为主题,且正着手拟分别以“提高党建引领基层治理水平”、“完善组织制度体系再上新台阶”为主题制定新一轮三年行动计划,持续用力推进。
(二)突出建章立制,破除制约农村基层党组织发挥领导作用的体制机制障碍。
曾经一段时间,XX市农村基层党组织弱化虚化边缘化问题比较突出,一些党组织在农村重要事务中“靠边站”,甚至被理事会、老人会“架空”。三年行动计划把解决这一问题作为重点,从制度上破题,明确哪些重要事权必须由村党组织决定,党组织在哪个具体环节以什么方式发挥作用。一方面,XX市村集体资产量普遍较大,针对长期以来村集体资产掌握在经济合作社、党组织不掌握经济基础这一现实,推行村党组织书记兼任村级集体经济组织负责人,切实加强党组织对经济工作的领导,让党组织掌握“三资”,有资源有能力更好地为群众办事服务。在此基础上,积极稳妥推进村党组织书记通过法定程序担任村委会主任。目前,全市村党组织书记兼任集体经济组织负责人比例达83.6%,兼任村委会主任比例达87.6%。
另一方面,针对村党组织在村级重要事项中“靠边站”问题,制定农村党组织工作规程,健全“三个在先”机制,全面加强党组织对各方面工作的领导。即党组织统筹协调在先,建立其他组织向村党组织汇报工作制度,强化党组织对自治组织以及理事会等其他组织的领导;党组织讨论决策在先,村级重要事项、重大问题、大额资金使用等先由党组织研究讨论,全面落实村级重大事项决策“四议两公开”制度;党组织推动落实在先,上级党委政府投向基层的各类资源和服务,以村党组织为主渠道落实,让党组织在基层工作中唱主角。
(三)突出分类指导,着力解决村党组织带头人能力不足和人难选问题。
XX市村干部队伍同样面临区域差异性的问题,城镇化程度高,村干部基层治理能力跟不上;年轻人外出多,一些村找不到合适人选担任党组织书记。针对这一现状,坚持精准施策,拓宽视野选贤任能,内挖潜能提升素质,推动带头人队伍整体优化提升。
一是深入实施“头雁”工程。针对人难选问题,大力实施“人才回乡”计划,动员外出务工经商人员、本村籍机关退休党员、事业单位优秀党员回村任职,目前全市村党组织书记中外出务工经商返乡人员XXXX名,占XX%;为有效解决后继乏人问题,每村按不低于1:2比例推选具有大专以上学历、年龄40岁左右的优秀人选,全市建立XXXX人的村党组织书记后备队伍库。注重从民营企业家、返乡大学生、非户籍外来人员的优秀党员中选拔人才,进一步优化村“两委”班子结构。
二是持续推进村党组织书记能力素质提升行动。通过组建乡村振兴培训学院、选派相对贫困村书记到先进村挂职等多种形式,加大培训力度,分类设置培训项目,增强针对性实效性。重点围绕脱贫攻坚、乡村振兴、推进农业农村现代化、乡村治理、提高服务群众水平、建设美丽家园开展培训。XX市组织部每年示范培训XXX名左右村党组织书记。从20xx年开始,抓好村干部大专以上学历教育,市县财政给予适当补助,全市累计有XXXX名村“两委”干部通过继续教育获得大专以上文凭,大专以上文化程度的村党组织书记占比从31%提高到43.6%。
三是大规模选派驻村第一书记。针对基层组织自身力量弱的问题,从2016年开始,全市累计选派XXXX名优秀党员干部到相对落后村担任第一书记,重点培养帮带能够长期带领群众、推动持续发展的本村骨干力量。明确各单位对驻村期满符合任职资格条件的第一书记,按照干部管理权限优先选拔使用或晋升职级,全市XX%的第一书记在驻村期满后得到提拔使用。
(四)突出载体创新,全面激发农村党员队伍生机和活力。
XX市有XX万农村党员,约占全市党员总数的XX,绝大多数留在本地。为充分发挥这支力量在推动乡村振兴中的重要作用,XX市大力实施X党员先锋工程,坚持从基础环节、基本工作抓起,创新党员发挥作用的方式和途径。
一是做实乡镇(街道)党校,让党员在“家门口”就近接受培训。制定《关于进一步加强镇街党校建设的意见》,推动全市XXX个乡镇(街道)按照有领导机构、学习场地、授课教师、学习计划、规章制度、经费保障“六有”标准,全部建立党校,作为农村党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地。近3年来,全市乡镇(街道)党校共举办各类培训XX万场次,培训基层党员干部XX万人次。XX区、XX县依托乡镇党校,把党课送到村里的榕树下,以身边人讲身边事,用喜闻乐见的形式让党员和群众接受党的教育,把乡镇党校真正打造成农村党员“加油站”。
二是实施红色村党建示范工程,传承红色基因。深入推进红色村党建示范工程建设,下拨党费支持打造XX个红色村,将保护利用红色资源与农村基层党组织建设紧密结合起来,推动农村基层党组织焕发新活力。全市XXX批XX万人次到红色村接受党性教育和现场教学,从党的光辉历史和革命先辈的感人事迹中汲取奋进力量。
三是实行党员分类管理,发挥带头作用。健全落实党员“先锋指数”管理,依托“XX市党建云”平台,探索建立党员考评信息体系,对党员参加学习、发挥作用情况实时计分、定期公示。制定无职党员设岗定责方案,设置政策宣传、民意收集、财务监督等15类岗位“菜单”,推动无职党员认领岗位,亮身份、亮职责、亮承诺。推行农村党员家庭户挂牌。推进农村发展党员违规违纪问题整顿,提高发展党员工作质量。
(五)突出严密有效,织牢乡村治理组织体系。
XX市适应城镇化快速发展和农村经济社会结构深刻变革的新形势,着力扩大党的组织覆盖和工作覆盖,确保上下贯通、令行禁止。
一是全面推行网格化管理和服务。针对农村资源资产有近1/3集中在村民小组(自然村)、一定程度上存在着“强组弱村”的实际情况,创新完善“行政村党组织—村民小组党支部(党小组)—党员联系户”的党组织体系,强化行政村一级的掌控力。在XXX个行政村建立一级网格,XXXX个村民小组建立二级网格,以X万党员中心户为主体建立三级网格,做到“组织建在网格上、党员融入群众中”。
二是全面推行镇街领导干部驻点直接联系群众。为做实做细新形势下的群众工作,全市乡镇(街道)领导班子成员每人组织6至8人的驻点团队,每周固定时间、固定地点,深入XXXX个村(社区),与群众面对面坐、心贴心聊,对群众反映的社会热点、重点和难点问题进行经常性排查调处,扎扎实实为群众排忧解难,不断提高群众的满意度和信任度。
三是全面加强村级组织配套建设。适应基层治理任务重的现状,出台相关措施支持和保证农村自治组织、经济组织等各类组织在党组织领导下积极履行职责、充分发挥作用。全面推行“一村一法律顾问”,运用法治思维和方式创新基层治理,促进农村基层在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。XX区XX村通过强化党组织领导,发挥村民主体作用,完善并严格执行村规民约,带动村里各类组织形成共建共治共享的治理格局,由脏乱村、上访村、负债村变成全国文明村、美丽乡村和年集体经济收入过XXX万元的富裕村。
(六)突出实现统筹,整体提升基层基础保障水平。
针对XX市农村发展不平衡问题,加强市县统筹,全面实施基层基础保障工程,推动资源力量下沉,让基层有坚实的力量抓工作,有足够的经费保运转,有规范的阵地为群众服务。
一是大幅提高村级组织运转经费保障水平。近3年来,市级财政加大基层党组织建设经费投入力度,同比增加XX%。将欠发达县市XXX个村全部纳入保障,村级组织办公经费、村党组织服务群众专项经费以及村干部补贴,逐步得到较大幅度提高。全面采集建国以来离任村干部信息,市县财政每年安排资金,区分任职年限,提高正常离任村干部补助标准,帮助农村基层干部解决后顾之忧。
二是高标准建设农村党群服务中心。按照场所、系统、内容、制度、保障“五统一”要求,整合各级各部门在农村设置的机构、平台等,在所有行政村建成集办公、活动和服务群众场所于一体的党群服务中心。成立乡镇(街道)党群服务中心,统一管理村服务中心。全面推行村(社区)代办制,把党群服务中心打造成为党和政府各项工作在农村落实落地的综合平台、联系服务群众的主要阵地、实现共建共治共享的温馨家园。
三是强化“抓乡促村”工作。选优配强乡镇领导班子,选好抓基层党建和基层治理工作的专职副书记,设立党建工作办公室,充实乡镇党建工作力量,建好党务工作者队伍。将部分县级经济社会管理服务事项下放到乡镇,赋予乡镇更多服务资源和手段,强化乡镇统筹协调职能职责。
二、XX市抓党建引领乡村振兴主要成效
一是农村面貌发生较大变化。XX市基本完成农村人居环境综合整治,农村积存多年的垃圾、污泥、废弃房屋得到全面清理,改变了过去“有新房无新貌、有新房无新村”的脏乱差现象,全市乡镇和建制村公路硬化率达100%;农村生活垃圾无害化处理率达99.9%,无害化卫生户厕普及率达99.8%。调研所到的5个村,村容干净整洁,完成了雨污分流、农村电网和民居改造,4个村搞起了乡村旅游。
二是基层干部干事创业状态好。XX区3年来共发动300多名区直机关干部、1000多名乡村干部参与村级工业园升级改造攻坚战,累计整理6万多亩土地建设现代产业园,新增收益超过XXXX万元。广大乡村干部表示,要继承发扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,带领群众努力续写更多成果。
三是抓基层强基础的氛围浓厚。全市树立大抓基层的鲜明导向,不断推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜,各级党政机关事业单位X万余名干部常态化驻村开展工作。“抓党建是最大的政绩”成为各级党组织书记的共识,大家普遍反映,这几年基层党建工作要求越来越严,措施越来越实,投入的时间和精力越来越多,各项业务工作不仅没有耽误,反而推进得更快、更有力了,真正做到了以党建促任务落实,以任务落实体现党建成效。
四是群众的获得感幸福感安全感明显增强。20xx年,XX市农村居民人均可支配收入达到1.88万元。通过持续实施城中村改造、农村人居环境整治,城乡居民生活环境更加生态宜居。始终保持扫黑除恶高压态势,全市刑事警情同比下降XX%。特别是通过领导挂点联系、干部走村入户,解决了不少事关民生的历史遗留问题。
三、XX市抓党建引领乡村振兴经验启示
一是必须始终坚持农村基层党组织领导地位不动摇。办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。从这些年XX市农村改革发展实践看,没有农村基层党组织坚强有力的领导,许多困扰农业农村发展和乡村治理的难题就无法破解。全面推进乡村振兴,必须打造千千万万个坚强的农村基层党组织,坚持和完善党组织发挥领导作用的体制机制,把广大党员、干部和人才有效组织起来,把人民群众广泛凝聚起来,形成全面实施乡村振兴战略的强大力量。
二是必须紧紧围绕“三农”工作中心任务持续加强农村基层党组织建设不停步。基层党组织组织能力强不强,抓重大任务落实是试金石,也是磨刀石。XX市坚持把服务保障脱贫攻坚、乡村振兴等重大任务作为农村基层党建工作成效的衡量标准,强化党建引领农村各项工作。加强新时代农村基层党建,必须坚持组织路线服务政治路线,推动农村基层党组织找准围绕中心、服务大局的切入点和结合点,在组织党员、群众完成中心任务中提升组织力、强化政治功能,在不断增强群众获得感幸福感安全感中提高威信、提升影响。
三是必须适应农村改革发展变化创新完善方式方法不滞后。改革创新是推动事业发展的动力所在、活力之源。XX市立足自身实际,创新推行三级党建网格、红色村党建示范工程等举措,在攻坚克难中取得好的成效。加强新时代农村基层党建,要以改革的思路寻求解决实际问题的有效途径,健全完善制度机制,不断提高党建工作制度化、规范化、科学化水平。
四是必须强化各级党委特别是县级党委主体责任不放松。抓好农村基层党建工作,关键是党委重视、责任落实。XX市坚持各级书记一起抓,从领导机关、领导班子、领导干部做起,以上率下,一级做给一级看,一级带着一级干,汇聚起全市上下、社会各方参与推动乡村振兴的工作合力。要坚持强化各级党委特别是县乡党委抓农村基层党建的主体责任,形成自上而下、层层负责、运转高效的党建责任体系,不断传导压力、激发动力,推动农村基层党建各项任务落地见效。
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