教育局关于法治政府建设工作汇报

下面是小编为大家整理的教育局关于法治政府建设工作汇报,供大家参考。

根据《__县人民政府关于印发__县“法治政府建设年”实施方案的通知》（__政综（20__）__号）文件精神，教育局深入推进依法行政和法治政府建设，打造良好营商环境，不断增强人民群众对教育获得感、幸福感、安全感。现将20__年法治政府工作情况总结如下：

一、强化组织领导，压实法治建设职责

严格落实单位党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把法治工作纳入全局工作，依据__县法治政府建设年实施方案，制定法治建设年度计划、任务清单，落实年终工作述法制度和法治建设年度报告制度，及时解决法治建设中的重难点问题。学习、传达县委全面依法治县委员会会议精神，带头尊崇法治、掌握法律，形成全系统上下齐抓共管、统筹推进的法治建设工作格局。

二、依法全面履行政府职能，推动教育事业发展

聚焦广大群众关心关注的热点问题，全面依法履职，将优化营商环境建设作为教育工作的重中之重，大力落实教育惠民利民政策，努力为全县社会经济发展营造满意的教育环境。依法保障符合条件的外来务工人员随迁子女接受义务教育，鼓励社会力量以多种形式举办普惠性民办幼儿园，扩大优质教育资源的供给。推行教育领域政务服务标准化、规范化、便利化，不断深化行政审批制度改革，简化办理流程、缩短办结时限。20__年，教育局“互联网+监管”平台事项数共12项，与全市平均监管事项数的比率为100%；
实施清单梳理完成6项，梳理比率达到100%；
实施清单信息准确无误，监管事项发布事项全部认领。监管行为与辖区监管对象比率和全市平均比率比较达到100%。电子证照生成和应用完成100%，实现了政务共享。20__年教育行政服务窗口共办理政务系统受理事项248件，行政确认213件，行政许可3件，其他行政权力24件，公共服务8件。

三、严格依法行政，推动完善内部监督

将防止干预司法“三个规定”纳入理论学习中心组学习内容，党员干部带头落实不得干预司法活动插手具体案件处理相关制度，牢固树立受监督的思想意识，主动配合上级各类各项巡察、审计工作。加强执法人员队伍建设，20__年，组织局机关干部10人参加行政执法资格考试，均以优秀的成绩通过并向县司法局申领行政执法证。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，强化民生热线转办问题办理，及时对群众投诉进行处理回复，持续提升人民群众对教育的满意度。20__年累计办理热线咨询、12345便民服务平台、市教育局长信箱等民生领域热线220余条，及时有效解决了广大学生家长的急难愁盼问题，群众获得感、幸福感明显增强。推动完善部门内部层级监督和专门监督，加大运行监督制约机制建设，对重点岗位进行科学有效的精准监督，杜绝行政不作为、乱作为。

四、维护司法权威，落实负责人依法出庭应诉制度

认真学习我县关于行政应诉相关文件精神，自觉维护司法权威，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效判决结果，依法行政意识明显增强，思想观念及时转变，出庭应诉的主动性和自觉性显著提高。20__年以来，教育局未发生行政诉讼案件。

五、推动普法工作，加强法治队伍建设

积极贯彻落实“八五”普法规划，落实领导干部学法制度，带头尊法、学法、守法、用法，落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断加强广大师生法治宣传教育工作力度，引领带动教育系统教职员工自觉尊法、学法、守法、用法，在全系统树立信奉法律、崇尚法治的理念，增强法治意识。一是加强教师队伍法治教育。组织广大干部教师学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，参学率均达到100%。对新上岗教师进行教育法律法规培训，提高新教师法制教育水平，全县教师依法办事、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高，依法施教能力和水平明显提升。二是合理利用普法教育平台。征订《福建法治报》《民主与法制》《法治日报》《长安》等报刊杂志，组织各校利用全国青少年普法网、第二青骄课堂等线上普法平台，让广大师生在学、练、考等多维度方式下学习掌握法治知识。三是充分发挥学校普法作用。组织开展20__年4·15全民国家安全教育日宣传教育活动；
开展20__年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，组织全县师生参加第__届全省学生“学宪法讲宪法”活动，通过各校选拔，16名学生参加县级“学宪法讲宪法”演讲比赛和宪法知识竞赛，全员参与“宪法卫士”学习活动；
组织全县中小学生参加第__个国际禁毒日活动，以“健康人生·绿色无毒”为主题在全县中小学开展“全民禁毒宣传月”活动，全县所有中小学生参与毒品知识线上学习和答题，各校参与率均达到100%。

20__年，__区教育局在区委区政府的正确领导下，坚持深入学法、依法行政、依法治教，教育行政法治化水平不断提升，教育局机关和全区中小学校、幼儿园法治建设工作不断向纵深推进。

一、主要做法及成效

（一）聚焦主题深入学习，强化依法履职意识

1、全区教育系统深入学习贯彻党的__大精神。党的__大召开以来，我局先后召开党组（扩大）会议和全区教育系统公民办校园长会议，系统传达学习党的__大精神，全区教育系统党员干部深刻领会党的__大的重大意义和丰富内涵，坚持政治方向，强化政治担当，把学习宣传贯彻党的__大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把党的__大精神贯彻到教育事业发展的各方面、全过程，努力做到学深、悟透、做实。各级党组织和各科室、各部门、各学校及幼儿园主要负责人发挥带头作用，坚持对标对表，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学，坚持用党的__大精神更新观念、武装头脑、推动工作，深刻把握新时代新征程对教育提出的新使命新任务，加强工作研究，加快高质量教育体系建设，推动__教育高质量发展，全力以赴打造湾区教育新高地。

2、党政主要负责人积极学习贯彻____法治思想、推进法治建设。

我局党政主要负责人一直以来积极履行推进法治建设第一责任人职责，把深入学习贯彻____法治思想纳入区委教育工委理论学习中心组学习计划，要求教育系统各级党组织深入学习领会____法治思想，深刻认识全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。

今年以来，区教育局党组（扩大）会议先后学习了《中国共产党党内监督条例》等政策法规6次，举办局领导班子法治专题讲座5期，对《家庭教育促进法》、《职业教育法》、《信访条例》、《教育法》、《__经济特区学前教育条例》等最新法律法规进行系统学习。10月份召开了20__年法治政府建设年度重点工作专题会议会议，局领导班子听取了本年度法治政府建设重点工作汇报，研究部署了下一步重点工作。11月初召开全区教育系统《反有组织犯罪法》专题学习会议，将扫黑除恶和未成年保护等工作相结合，进一步强化教育行政部门、学校及有关部门共同建立防范有组织犯罪侵害校园的工作机制。同时，组织全局行政执法人员参加网上培训考试，根据《省普法办公室关于组织全省国家工作人员20__年度学法考试的通知》组织处级以下公务员参加20__年学法考试，以考促学，夯实依法行政保障，提高依法履职能力。来源 wwW.ZUowEnbA.nET

（二）健全机制规范执法，加强法治政府建设

1、完善行政决策机制，确保行政决策科学民主合规。系统清理我局现行有效规范性文件，对有效期届满的规范性文件宣布失效。健全我局重大行政决策程序，积极推动局重大行政决策目录化管理，加强决策全流程合法、合规性把关。将《__区民办中小学提质促优转型升级330工作方案》、《__区民办学校（幼儿园）财政奖补资金使用监管办法》、《__区教育信息化“____五”行动计划（20__-20__年）》3项程序较完备的事项列为局20__年重大行政决策目录，并严格参照《重大行政决策程序暂行条例》《__省重大行政决策程序规定》等相关要求执行，进一步规范公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查和集体讨论决定等决策程序。

2、加强教育执法监管，保障执法程序规范公正文明。梳理行政处罚、行政检查、行政给付、行政许可、公共服务等各类行政执法事项清单和执法依据70余项。进一步加强执法队伍建设，为15名符合条件的公务员换发全国行政执法证，为3家下属事业单位办理委托执法，组织2名公务员参加申领执法证培训考试。制定《__区教育局20__年“双随机、一公开”抽查计划》，全面启用市“双随机、一公开”监管平台，动态管理“一单两库”。全年联合区民政局、区卫健局跨部门双随机检查4次，派出执法人员8人次，共检查民办学校和培训机构8家。及时在市“双随机、一公开”监管平台、市法治信息平台和省行政执法信息公示平台完成数据录入与结果公示，自觉接受公众监督。组织开展行政执法工作培训会议，对行政检查流程规范化、执法案卷标准化、执法信息系统录入公示等程序进行系统培训。对全年产生的行政许可及行政检查等各类案卷开展业务培训及自评，多次牵头参加市、区案卷评查工作，对案卷存在的问题督促相关科室及时进行整改。

3、提升行政效能，持续优化政务服务。截至11月底，政务服务审批业务办理量为3745件（其中教师资格认定数为3247件，其余审批业务主要为高层次人才补贴类事项）。我局共有39项行政审批事项，13项行政许可事项已实现“马上办”、2项补贴事项已实现“秒批”，进一步压缩行政许可办理时限，提高审批效率。协助业务科室开通3项电子证照，录入存量电子证照77条。全面梳理我局12项行政给付事项，加快推动政策补贴直通车改革工作。牵头各科室做好行政许可案卷归档工作。截至11月底我局行政许可档案197宗（学前教育机构名称变更、终止、设立的行政许可案卷31宗、校车许可案卷166宗）。加强诚信体系建设。及时修订和完善《__区行政许可和行政处罚信用信息公示目录》（20__年版）。不断提高公示数据报送的及时率、合格率。按要求在“5个工作日”内在区信用__平台录入20__年1月至今行政许可数据3475条。按时录入8万条积分入学产生的信用承诺数据、录入1600条教育领域个人荣誉、先进单位数据。

4、依法化解矛盾，自觉接受各类监督。按程序聘用2家律师事务所为我局20__年度常年法律顾问聘用，重点协调法律顾问在招生、公办园建设、民办学校收回、合作办学等复杂、敏感事项上发挥作用。推动法律顾问全面参与局机关合同法律审核、涉法疑难问题咨询、重大行政决策审核、行政复议、诉讼和调解等工作，基本形成以“事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的法律事务风险防范机制。参照市教育局行政调解事项清单确定了我局行政调解事项清单共1项，即学生伤害事故纠纷调解。按照此调解清单范围，结合《__区教育局关于落实〈关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见试行〉的工作指引》等相关文件，积极督促区内学校、幼儿园落实该项工作。今年以来，我局完成1起行政调解。积极开展行政复议和行政应诉工作。今年我局涉及行政复议1宗，行政诉讼17宗，均依法按时办理并积极配合案件审查。注重做好案情分析研判，加强与法律顾问沟通交流，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。全年行政复议无被确认违法等情况，行政诉讼无败诉案件。

（三）创新学生普法方式，推动依法治校

我局对照《__市__区法治社会建设实施方案（20__-20__年）》分工任务，积极强化青少年宪法宣传教育，实现“宪法教育大课堂”全覆盖。加强青少年网络安全教育，加强未成年人网络保护，开展网络素养教育进校园、进家庭活动。

1、积极推动青少年宪法宣传教育。一是发了《中共__市__区委教育工作领导小组关于成立专门教育指导委员会的通知》，建立有效机制对重点青少年群体进行专门普法教育。二是利用“国家宪法日”等重要节假日时间节点开展校园专项普法。特别是“12·4”国家宪法日暨法治文化节活动，从11月到12月，全区各中小学集中开展了以“六个一”为主要内容的系列法治宣传教育活动，包括组织一次“学宪法讲宪法”晨读活动、办好一期“学宪法，践法治”宣传教育专栏、上好一节宪法教育主题班会、开展一场宪法教育专题讲座、参与一次法治课本剧展评活动、开展一次“宪法进家庭”主题活动、在线参与一次“宪法卫士”活动，起到了良好的宣传教育效果。三是建立与公安、法院、检察院、等部门密切合作的协同普法机制。区教育局重视兼职法治教育人员的配备，在区检察院、法院、公安分局的支持下，全区中小学兼职法治副校长、辅导员实现了全覆盖。20__年经综合公、检、法部门推荐情况，我局推荐了12名__市教育系统优秀法制副校长和12名__市教育系统优秀法制辅导员（校警），评选出了13名__区教育系统优秀法制副校长和13名__区教育系统优秀法制辅导员（校警）。组织学生参加区依法治区办组织的法治主题教育活动，与法院、检察院等合作开展社会实践活动，如__实验学校等与区司法局合作，设立__区青少年法治教育实践基地示范性法治教室，效果良好。

2、大力加强青少年网络安全教育。区教育局印发了《__区教育局关于组织开展20__年__区学校网络安全宣传周活动的通知》，召开了“20__年网络安全宣传周活动暨__区学校及幼儿园网络安全培训工作会议”，组织全区学校师生积极参与网络安全知识讲座和网络安全云课堂的各项活动。各学校也将9月6日网络安全校园主题日作为加强师生网络安全教育的有利契机，组织开展学习并推广使用省市提供的网络安全宣传周材料，通过主题班会、教工大会、手抄报、黑板报、信息技术课堂、电子宣传栏等多种渠道，积极开展网络安全知识进校园活动，切实提高广大师生的网络素养。我区__小学、桥头学校被评为20__年度__省“校园网络安全示范校”。

二、20__年法治建设重点工作思路

20__年我局法治建设工作仍有不足之处，如执法队伍建设急需加强；
法治宣传教育针对性和实效性还不够强，有待进一步丰富和完善。20__年我局法治建设重点工作如下：

（一）提高依法行政工作水平

一是健全依法决策机制。完善教育重大问题依法决策程序和制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。完善法律顾问建设，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。二是加强规范性文件合法性审查和备案工作。落实规范性文件管理要求，完善合法性审查程序，提高合法性审查质量。推进重大事项合法性审查机制全覆盖，规范重大决策程序，做到程序规范、审查严格。三是完善教育行政执法管理机制。继续完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展执法人员培训，努力提高行政执法人员的整体素质。四是推进教育行政审批制度改革。坚持简政放权，做好权力清单、服务清单的实施和动态调整工作。切实转变行政方式，规范审批行为，优化审批流程，简化审批程序，缩短审批时限，提高行政服务效能。

（二）加强教育法治队伍建设

一是加强教育行政部门法治队伍建设。倡导局机关公务员积极参加行政执法培训及执法证申领工作，不断提升壮大教育依法行政队伍。加强依法行政的基本理论以及规范公权运行的实体性和程序性的行政法律、法规学习、培训，提高其依法决策、依法行政和依法管理的意识、能力和水平，并以此促进教育系统依法治校水平的提高。进一步完善和加强领导干部法律知识学习培训制度，推进领导干部法治教育制度化、规范化，促进民主、科学、法治的行政决策机制的建立。二是加强学校管理人员及教职工法治培训。根据教育改革和发展的需要，组织学校管理人员，重点进行教育法和维护青少年合法权益、预防青少年犯罪的法律、法规以及其他与学校工作紧密相关的法律、法规的学习，提高依法管理、依法治校的能力和水平，依法维护学校和教职工、学生的合法权益，促进学校各项工作的健康、有序开展。

（三）扎实推进依法治校工作

一是推进学校制度建设。切实建立和完善校园管理、教学质量、工作职责、档案管理、财务管理、干部廉洁等方面的规章制度，健全完整的学校管理体系，保障国家教育方针的落实。严格执行学校的各项管理制度，依法管理学校，规范办学行为。加强学校依法治校意识和能力建设，推进学校治理体系现代化建设，提高学校治理水平。二是完善学校治理结构。要依法明确、合理界定学校内部不同事务的决策权，健全决策机构的职权和议事规则，完善校内重大事项集体决策规则，完善民主管理和监督机制，大力推进学校决策的科学化、民主化、法治化。三是落实学校法律顾问制度。落实学校聘请法律顾问制度，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的校园法治氛围。

（四）加强青少年学生的法治教育

一是充分发挥课堂教学作用。充分发挥学校教育的主阵地作用，结合中小学道德与法治、思想政治等课程，不断提高学生的法律意识，做到传授法律知识与增强法治意识相结合，法治教育与相关学科教育相结合，条文灌输与形象教育相结合，课堂教育与社会实践相结合，开展青少年法治宣传教育，增强法治宣传教育的针对性，提高法治宣传教育效果。落实各校每学期请法治副校长到校作辅导报告1-2次。二是多形式开展法治教育活动。根据不同年龄段学生的心理特点和接受能力，有针对性地开展法治教育。加强法治教育阵地建设，针对学生特点，积极组织开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。三是深入开展宪法宣传教育活动。根据中央、省统一部署，开展宪法宣传校园行，着力培育青少年学生的国家意识和公民意识，切实提高青少年学生法治素质，推进宪法精神进校园。四是探索普法教育新途径。加强青少年法治教育基地建设；
创新青少年法治教育形式，开展适合青少年学生特点的法治宣传活动；
深入开展青少年法治教育研究，为法治教育教学提供理论支撑。

为认真贯彻落实省、市、县全面推进依法行政工作领导小组办公室关于全面推进法治政府建设的文件和会议精神，县教育局狠抓法律、法规学习与培训，健全完善行政执法相关制度，进一步规范教育行政执法行为，努力提高依法行政和依法管理水平，确保执法人员严格执法，促进全县教育事业的和谐健康发展，现将县教育局20__年度法治政府建设工作汇报如下：

一、加强制度建设，统筹规划教育法治和改革

（一）不断梳理和完善权责清单。我局在上年度的基础上不断梳理、完善各股室行政职权清单，对权力事项逐一进行检查并整改，明确各类事项的责任股室，对具体工作事项中责任股室名称等相关事项进行仔细核查，保持与公布名称等信息相一致。

（二）不断完善内部事务管理机制。进一步完善行政执法公示等内部管理制度，在教育系统营造公开透明的依法行政氛围。通过整章建制，使管理更加科学、规范，工作人员作风得到转变，工作效率和工作质量有了明显提高。

（三）严格执行规范性文件制定备案制度。根据《__县关于进一步加强规范性文件备案工作的通知》要求，制定下发了《__县教育局规范性文件管理制度》，并建立了规范性文件登记台账，对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发、统一上报备案。

二、完善程序和制度，规范重大行政决策机制

我局进一步建立健全机制，不断完善重大决策的规则和程序，明确范围和权限，对涉及全县教育改革发展的重大决策事项组织各个层面人员进行必要性和可行性论证，开展民意调查，听取社会公众意见，对于有利于教育发展的意见建议，积极采纳。教育规划、学校布局设置和调整、财务预决算、奖惩、干部任免等“三重一大”重大事项，根据领导班子成员的权限和责任，分别采取党组、局务会议的形式进行集体讨论、研究决定，其中干部任免采取票决的方式进行，所有重大决策、人事任命、文件、活动等均通过局务会公开。

三、加强校园法治宣传教育，促进青少年健康成长

近年来教育系统认真开展依法治教、依法治校工作，及时下发了依法治教校相关文件，制定完善了公务员学法制度和校长、教师学法制度。认真贯彻落实《__省依法治省纲要》和《__省教育系统深入推进依法治教行动计划20__-20__》，结合我县教育系统实际，制定了《__县教育系统深入推进依法治教校实施方案20__-20__》，明确了主要任务、实施进程、保障机制。依法规范办学行为和招生行为。通过各种会议、文件、教育网站，宣传各级各类学校的招生、办学规定，进一步严格了依法规范招生和办学行为。坚持立德树人，落实了教师职业道德规范，维护了师生的合法权益，保障教师享有各项合法权益和待遇，提倡全社会尊师重教风尚，充分保证了学生的受教育权。

四、严格行政执法，不断提高依法行政水平

（一）开展案卷评审活动。为进一步提高行政机关的行政执法水平和行政审批案卷质量，教育局依法行政工作领导小组组织开展了案卷检查评比活动。通过对执法股室案卷进行检查互评互比，提高了执法股室和执法人员执法水平。

（二）加强行政执法能力。全局己有5人取得行政执法证，杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法现象。今年，突出行政执法工作，分层次开展非法办学专项整治行动，加强对非法办学机构的整治和清理。在各部门和乡镇（街道）大力支持下，非法办学整治效果明显，社会依法办学意识得到提高。

五、开展依法行政能力建设，不断提高依法行政保障水平

我局高度重视领导干部法治思维培养和依法行政能力建设，不断提高领导干部法治水平，促进局领导干部学法活动规范化、制度化，从局领导到中层干部都能带领本单位本部门的工作人员不断强化理论学习和业务学习，努力提高法治思维和依法行政意识。20__年，局党委组织学习了《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，组织干部职工学习了《中华人民共和国宪法》《民法典》《教育法》《教师法》《未成年人保护法》及新修订的《义务教育法》和《行政许可法》等法律法规。同时，组织局领导干部和公务员积极参加法律知识考试。

六、畅通渠道，自觉接受社会监督

（一）保持投诉渠道畅通。各类学校在学校醒目位置和教育网站上对外公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱等相关信息，及时回应群众的诉求和意见建议。

（二）做好行政复议和行政诉讼工作。严格依法做好行政复议工作，作为被申请人按时答复行政复议机关并积极配合案件审理。

（三）自觉接受人大、政协监督。高度重视人大议案、政协提案办理工作，接受人大、政协监督。20__年我局共接收25件建议和提案，办理完毕20件，其中县人大5件，县政协15件，正在办理的有5件。

七、积极改进工作，提高法治政府建设水平

（一）完善制度，进一步提高依法行政制度建设质量。我局建立健全了更加严格、更加完善、更加具体的制度体系，完善行政执法监督制度、行政执法过错问责等制度。

（二）注重学习，提高教育系统工作人员的执法素质。进一步完善了教育系统各层面的学法制度，利用政治、业务学习时间，采取多种形式不断加大法治培训、法治宣传教育工作的力度。加强《教育法》《义务教育法》《教师法》《民办教育促进法》《教师资格条例》等教育专业法律法规的学习，大幅度提高执法人员的法律素质，全面提高依法行政的能力与水平。

（三）加强宣传，营造依法行政的良好氛围。结合“七五”普法宣传，进一步加强对机关领导干部和广大师生的法治宣传教育，采取以案说法，以法警示的方式，不断提高领导干部和广大师生的法治观念，逐步形成与建设法治机关相适应的良好社会氛围，努力实现教育系统行政执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化，使依法行政、依法治教工作取得扎扎实实的成效。

下一步，我局将继续按照省、市、县有关法治政府建设有关精神，以办人民满意的教育为目标，不断提高对法治政府建设工作的认识，扎实做好法治政府建设各项工作，努力提高依法行政、依法治教的工作水平。

一年来，在区委区政府的正确领导下，我局紧紧围绕《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《__省20__-20__年法治政府建设示范创建活动实施方案》等文件精神，结合我区教育实际，全力推进教育均衡发展，打造教育高地，以办人民满意教育为宗旨，全面推进普法依法治理各项工作，为教育事业发展营造良好的法治环境。现将20__年__区教育局法治政府建设工作情况汇报如下：

一、所做工作

（一）加强领导，健全组织机构。我局成立了以局党组书记、局长为组长的法治工作领导小组，由局安全法制股全面协调全区各中小学的法治教育工作。制定《__市__区教育局“谁执法谁普法”任务责任清单》，各股室分工负责、通力合作、加强协调，共同做好全局“谁执法谁普法”责任制落实工作。同时将法治建设纳入教育系统年度工作目标，推动形成了全区教育系统法治宣传工作扎实、高效开展的新局面。

（二）切实强化重点对象学法用法。一是领导带头学法。认真落实《领导干部学法制度》，坚持把局领导学习法律知识作为一个重要内容，20__年区教育局党组理论中心组集体学法4次以上。组织机关全体人员集中学习宣传《宪法》《安全生产法》《民法典》等法律法规知识内容，提高机关干部法治素养。对校长上任前及新教师上岗前举行法律知识等全面学习培训，每学期开学前组织开展全区教师师德师风教育。20__年全区教职工普法考试学习率、参考率、及格率均达到100%。二是组织局机关全体人员学习宣传____全面依法治国新理念新要求，认真学习贯彻党的____大____全会和党的____大精神、大力学习宣传《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《未成年人学校保护规定》《中小学教育惩戒规则（试行）》等文件精神。

三规范教育系统依法行政程序。区教育局建立健全法律顾问制度、合法性审查制度，聘请激扬法律服务所蔡__律师为局法律顾问，开展法律咨询和审查。积极发挥法律顾问在防范法律风险、承办法律实务、促进依法行政和依法治校中的作用，不断提高教育系统的依法治理水平。

（四）结合行业特点，扎实开展各项主题宣传活动。我局按照集中进行与长期坚持相结合的原则，把法治宣传教育融入教育管理和服务的各个环节，广泛深入开展法治主题宣传活动。一是开展“宪法进机关、进学校”活动。区教育局组织机关全体人员学习宪法。抓好学校宪法学习宣传。根据教育部统一安排，开展第__届国家宪法日“宪法晨读”活动。20__年12月2日，组织全区中小学校积极参加“学宪法讲宪法”活动，结合实际开展宪法书画、剪纸、演讲、晨读、黑板报比赛等活动，邀请法律顾问、法治副校长为学生上好法治课，切实在校园内营造尊崇宪法、学习宪法、维护宪法的浓厚氛围。二是积极开展__教育系统法治教育宣传活动。开展区教育系统“学宪法讲宪法”系列活动、“宪法小卫士”网上学习等法治宣传教育活动，有效推进“八五”普法进校园。同时在4月和11月分别组织开展了《国家安全法》和《反间谍法》学习宣传活动。三是把法治教育纳入学校教育总体规划。扎实开展依法治校工作，将学校法治教育纳入教育督导范围。各校严格按照教育部课程计划设置要求，上好法治教育课，做到学校法治教育计划、教材、师资、课时“四落实”。

（五）加强法治文化建设、推进法治创建。一是推进法治文化阵地建设。继续开展学校法治宣传建设，把法治文化元素融入学校发展规划和校园文化设施建设之中，充分利用学校宣传栏、LED电子屏、多媒体教室等阵地开展法治宣传，营造法治氛围。还充分利用在国旗下讲话、开学第一课、毕业典礼等有机融入法治宣传内容，营造体现法治精神的校园法治文化氛围，把法治教育融入校园管理实践。二是不断创新普法方式方法和载体。利用安全教育平台、班级QQ群（微信群）、手机短信等媒介开展法治宣传。实施“互联网＋法治宣传教育”行动。借力“互联网+”平台，推动微信公众号、手机客户端等新媒体新技术运用，实现线上与线下相互衔接，法治宣传与法律服务、法治实践相互融合。

二、存在的问题

一是教职工运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强，对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距。

二是系统内法治人才不足，从事法治工作人员、执法员专业性有待进一步提高。

三是“法治进校园”和“法律进课堂”力度不够，对一线教师的法治理念提升工作仍需改进和加强。

下阶段我局将继续贯彻落实区委、区政府依法行政工作各项要求，紧紧围绕我区教育工作实际，扎实开展法治宣传教育活动，严格依法行政，规范执法，推进我局法治政府建设工作再上新台阶。

今年以来，市教育局认真贯彻落实市委、市政府法治建设相关文件精神，坚持以提升教育治理体系和治理能力为目标，全面推进依法治教各项工作，并取得良好成效。

一、强化组织领导，压实法治建设职责

严格落实单位党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把法治工作纳入全局工作，将____法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容。制定系统法治建设年度计划、任务清单，落实年终工作述法制度和法治建设年度报告制度，及时解决法治建设中的重难点问题。学习、传达市委全面依法治市委员会20__年会议精神，带头尊崇法治、掌握法律，形成了全系统上下齐抓共管、统筹推进的法治建设工作格局。

二、严格依法治教，推进法治政府建设

一是合理利用普法教育平台。组织各校征订了《__法治》《法治日报》等报刊杂志，利用全国青少年普法网、第二青骄课堂等线上普法平台，让广大师生在学、练、考等多维度方式下学习掌握法治知识。组织全市所有中小学生参与毒品知识线上学习和答题，各校参与率均达到100%。

二是充分发挥学校普法作用。各校开设了法治教育课，坚持课堂教学与社会实践相结合，积极开展法治教育“五个一”活动。联合市公安局交警支队和市检察院，在全市各校共开展了22场法治进校园暨师德师风建设警示教育巡回宣讲活动，惠及教师3000余人，全面提升教师思想政治素质和职业道德水平。

三是拓宽普法宣传渠道。通过__教育公众号、官方网站，设立政策法规、政务公开栏，公布有关教育法规、教育行政许可等信息，增加行政执法透明度。充分利用各地各校家校微信群、__检在线公众号等网络平台，宣贯防范校园暴力、毒品预防、反诈防骗、消防安全、治安防范等内容，全方位、立体式向全体师生普及法治教育知识。

四是提升法治教育实效。组织开展了全市中小学生“学宪法讲廉洁促成长”主题演讲比赛，近百名青少年踊跃参与，共产生一等奖2名，二等奖6名，三等奖9名，优秀奖若干，优秀演讲作品在__教育公众号上展播。同时，择优推荐实验小学学生参加__省第__届“学宪法讲宪法”比赛。动员各中小学校积极参与“学宪法，讲宪法”和“宪法小卫士”网上学习和考试，全市共计5万余名学生参加了“宪法卫士”线上活动，参与率在全省排名前列。7个法治教育精品课代表__市入围全省评选。

三、落实依法行政，优化法治化营商环境

一是推进法治化营商环境建设。积极打造“审批事项最少、审批环节最优、审批时限最短、服务对象更满意”的工作效果，异动审核办理时间由原来至少5个工作日压缩为1个工作日；
教师资格认定通过后，可以委托他人代领教师资格证；
民办学校的申请受理时间对标上海、南京等大城市。

二是落实行政执法“三项制度”。严格规范执法行为，按照年初公示的计划和清单，扎实推进部门联合“双随机一公开”工作，确保监管公平性、规范性和有效性。严格实施执法公示、执法全过程记录、执法决定法治审核制度，推进行政权力公开透明运行，主动接受公众监督。

三是推行证明事项告知承诺制。全面深化“放管服”改革，取消部门规章设定的10项证明事项和部门规范性文件设定的12项证明事项。将涉及教师资格认定的个人承诺证明，申请举办民办学校的完全民事行为能力证明等6项实行告知承诺制证明事项，即只需申请人承诺后，即给予办理或我局自行核查后办理，无需再提交证明。

四是坚持诉访分离化解矛盾纠纷。严格落实《信访条例》，坚持慎重、依法的原则，依法分类处理信访诉求，健全分类处理机制，把涉法涉诉信访问题导入司法程序依法处理，不断加强与职能部门衔接，确保各类信访问题准确导入相应法定途径，共处理矛盾纠纷12起，有效保证教育系统稳定。

四、存在的主要问题

一是普法工作力度仍有待提高。少数学校党政主要负责人履行法治建设职责还需强化，对本单位普法工作安排布置落实力度不够，只重考核结果、忽视宣传实效的思想不同程度存在。个别教职工法治意识不强，酒后驾驶、违规借贷、违规补课等违纪违法的行为仍时有发生。

二是法治宣传方式的创新有待加强。对青少年学生普法宣传方式主要以法治教育课、发放宣传册、宣传橱窗等传统普法形式居多，利用新媒体开展普法运用不够，活动开展多是单向传递，缺乏有效互动。

三是行政执法规范的程度有待提升。突出表现在在多部门联合执法中，有时会存在分工不明，职责不清的现象。

五、20__年工作计划

（一）全面推进依法行政。落实规范性文件备案审查制度，做好规范性文件合法性审查、备案等相关工作。配齐执法设施设备，强化执法监督，落实好行政执法“三项制度”。成立“双随机一公开”抽查工作专班，运用法治方式履行监管职能，做到随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，推进依法行政制度化、规范化。

（二）深入开展法治宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，充实教育系统法治宣讲团，保障普法队伍建设。通过警示教育和以案释法等活动，提升教育系统领导干部职工的廉洁守法意识。充分发挥法治副校长的作用，组织开展好法治进校园、进课堂。结合教育教学实际，组织师生通过线上线下相结合方式，开展交通安全、防性侵、禁毒、保护野生动物、公共卫生、防传染病等法治宣传教育活动。常态化开展“学宪法讲宪法”主题教育活动。

（三）持续加强依法治校。推进学校依章程自主办学，健全章程的执行和监督评价机制。严格执行学校法律顾问制度，指导学校依法处理法律纠纷，维护学校及师生的合法权益。认真总结“依法治校”经验，规范办学行为，推进学校法治化进程。建立健全综合督查机制，加大对学校依法办学各项行为的监督检查力度。继续开展依法治校示范校创建活动，构建文明和谐育人环境。

按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，依据市委法建办《中共__市委、__市人民政府关于20__年法治政府建设情况的报告》内容，市教育局认真总结20__年法治政府建设相关情况，现将本年度法治政府建设情况形成如下报告。

一、主要工作成效

（一）强化法治政府建设领导

1、严格落实法治建设第一责任人职责。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，完善党委（党组）理论学习中心组学习____法治思想常态化机制。市教育局党组书记领学____法治思想，落实法治政府建设任务要求，将其纳入教育局党组理论学习中心组学习的重要内容。通过集中学习《____法治思想学习纲要》《总体国家安全观学习纲要》《____就研究吸收网民对党的____大相关工作意见建议作出重要指示强调》等相关内容，组织领导班子集体学法，推动“关键少数”的领导干部模范践行。切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把市教育局各项工作纳入法治化轨道。

2、贯彻落实法治政府建设规划设计。通过召开局党组会议、局长办公会议等形式，发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，加强市教育局对全市教育系统法治政府建设的组织领导。积极督促班子其他成员履行分管领域推进法治建设具体职责，确保推进法治建设职责与规划在基层教育系统得到有效落实。严格落实教育系统“八五”普法规划。制定印发《__市教育系统开展法治宣传教育的第__个五年规划（20__—20__年）》（__市教发〔20__〕__号），认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”，健全责任机制，明确普法内容。

（二）提升教育治理法治化水平

1、推动教育部门依法行政。持续做好规范性文件的评估和修订工作，推进形成规范性文件清理的长效管理机制，提高规范性文件的质量。要求各科室严格遵循“谁起草、谁负责，谁制定、谁清理”的原则开展清理工作。按照科室初审、集中审核、上报公布的步骤，扎实推进规范性文件清理工作，确保清理效果。持续按照市政府、市司法局要求对规范性文件进行统计、清理。经统计，20__年无行政规范性文件。健全教育依法决策机制。对涉及教育改革发展全局和人民群众切身利益的重大事项，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策，并把公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必要程序。

2、建立健全法治副校长、法治辅导员制度。全面落实《青少年法治教育大纲》中依法治校要求，建立健全法治副校长、法治辅导员制度。我市191所学校已经实现法治副校长、法治辅导员全覆盖。联合市司法局、市公安局等五部门制发《__市教育局等五部门关于贯彻落实〈中小学法治副校长聘任与管理办法〉的通知》（__市教发〔20__〕__号），进一步激发法治副校长、法治辅导员的基层普法效果，扎实推进“法律进校园”。

3、建立健全学校章程执行、监督机制。根据教育部有关规定和省教育厅指导意见，加快以章程为统领，推进依法治校，11月我局下发《__市教育局关于建立健全学校章程执行、监督机制的通知》，进一步明确学校章程完善、审定、备案制度。督促各学校（幼儿园）依托法律顾问进一步修订完善学校章程及各项制度，对现行的章程进行修订和合法性审查，进一步保障学校章程立、改、废工作的配套性、可行性。健全学校依法办学自主管理的规则制度体系，推动依法治校深入发展。

（三）强化依法治校工作

1、大力推进法治师资队伍建设。推动制定法治教育教学标准，加强教学行为指导和规范。开展20__年教师“国培计划”，推选我市6名中小学法治课教师参训，推进中小学教师网络法治教育培训。推动建立中小学法治课教师轮训制度，依托市教师进修学院和高校每3年对中小学法治课教师进行至少一次不少于5日的集中脱产培训，持续加强法治教师队伍建设。联合市教师进修学院遴选出小学、初中、高中共9节宪法法治课，分获省级“法治课教学大赛”优秀奖。逐步建立我市中小学法治教育骨干教师培养机制，为中小学法治教育提供人员支持。

2、优化青少年法治教育实践基地建设。__市中小学素质教育实践中心作为专项法治教育实践基地，持续开展模拟法庭法治实践活动。模拟法庭围绕《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，以校园欺凌事件为切入点对学生进行法治教育。开展以预防未成年犯罪违法为主题的心理咨询活动，对存在心理健康问题的学生进行针对性帮扶和矫治。为推动法治宣传教育工作纵深发展，10月我局推选__市中小学素质教育实践中心、__市第十二中学、__市第一高级中学申报20__年“青少年法治教育基地”。11月，市委法治建设委员会办公室授予以上三家单位市级“青少年法治教育基地”称号，鼓励更多的教育系统单位建设青少年法治资源教室，促进全市青少年法治教育实践基地布局合理、功能完备、运作规范、公益开放，进一步提升青少年法治实践教育效果和水平。

3、深化青少年宪法宣传教育。联合市司法局制发《关于组织开展20__年度全市教育系统宪法学习宣传教育活动的通知》（__市司联发〔20__〕__号），在全市教育系统干部师生中开展为期半年的宪法集中学习宣传教育活动，维护宪法法律尊严和权威。“学宪法讲宪法”网上学习和“宪法卫士”行动中，推动90000余名学生通过教育部全国青少年普法网学习宪法相关知识，参与率达70%。10月22-23日，在第__届全国学生“学讲宪法”知识竞赛、演讲比赛活动中，我市教育系统代表队获得__省赛区演讲比赛小学组二等奖，初中组、高中组三等奖，__省赛区知识竞赛小学组、初中组、高中组优秀奖。青少年学生法律知识有奖答题活动中，广泛动员各校学生参与省司法厅、省教育厅“__普法”微信公众号有奖答题活动。

（四）夯实教育行政执法考核工作

1、推进教育行政执法体制改革。我局教育行政执法工作由具有行政执法资格的人员实施，执法人员总计14人。其中，持有《__省行政执法证》的行政执法人员14人，行政编制8人，其他事业编制6人。依据《行政处罚法》《教育行政处罚暂行实施办法》等相关规定，委托教育招生考试办公室——稽查大队行使教育行政执法权。

2、持续开展联合执法。对于涉及教育重点领域的“双减”执法检查，市、县两级教育稽查队积极实行上街巡查找线索管理制度，加强重点领域执法。与市场监督管理局、市公安局等部门组成联合检查组，开展联合执法行动，通过日查+夜查、普检+抽检、明察+暗访、分级调处+应急调处相结合的方式，对校外培训机构隐形变异行为、违法违规户外广告牌匾和恶意涨价行为开展常态化的治理。

（五）规范教育行政执法行为

1、推动条线数据分析运用。先后制发《__市规范校外培训机构管理办法》《治理校外培训机构工作“十步操作法”》等28个文件，对校外培训机构服务行为、收费行为、教学行为、广告监管、员工管理、场所管理、应急处置、环境卫生等进行明确规范。

2、完善行政执法检查计划。完善20__年度涉企行政执法检查计划，扎实推进“双随机、一公开”任务，全年推进“双减”政策落实。1-11月完成对全市校外培训机构全覆盖检查，1月15日-3月1日、7月15日-9月1日两个时段集中开展寒、暑假期间在职教师有偿补课专项治理。根据国家随机监督抽查计划要求，本年度抽取15家校外培训机构，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时将检查结果通过国家信息平台向社会公众公布。通过局网站公示校外培训机构检查结果。

（六）强化教育行政权力制约监督

自觉接受党内监督、检察监督、人大监督、政协监督、司法监督、审计监督。加强党风廉政建设，履行全面从严治党责任。认真办理人大代表建议和政协提案。20__年，市教育局办理市人大代表建议14件、市政协提案33件，建议和提案办复率100%，全部依法公开。贯彻落实关于规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见，应诉率100%。深入推进政府信息主动公开，依法依规答复政府信息公开申请，公示政府信息公开工作年度报告。健全网络舆情监测、收集、核实、处置机制，密切关注网络教育舆情动态，及时有效应对舆情，正确引导舆情。

二、存在问题及原因分析

（一）法治工作专业人员缺乏。受编制总量控制，我局无专门承担法治工作的政策法规科室。青少年法治宣传教育、教育行政执法考核统筹、营商环境建设等系列工作由办公室承担。办公室无法律相关专业人员，亟需进一步补充法治工作力量。

（二）“双减”工作行政执法力度仍需加强。目前“双减”工作任务依然艰巨。虽然我局持续加大工作力度，出台了相关的管理制度和措施，但是部分培训机构阳奉阴违的问题依然存在，部分校外培训机构将学生“化整为零”，更换培训地点，甚至搬到居民小区内，查处的难度较大。同时教师有偿补课的问题仍时有发生。面对“双减”的潜在风险与复杂局面，亟需进一步加强行政执法力度，加强日常监管和执法巡查。

三、20__年工作计划

一是持续规范“双减”行政执法工作。开展校外培训机构的专项治理，严肃查处“隐形变异”“穿马甲”等问题，进一步加强行政执法力度，加强日常监管和执法巡查，加强资金监管，严防“卷钱跑路”等问题的发生。

二是大力推进“法律进校园”工作。严格按照《__市教育系统开展法治宣传教育的第__个五年规划（20__—20__年）》（__市教发〔20__〕__号）要求，结合安全、禁毒、国防、防灾减灾以及防范学生欺凌、电信网络诈骗等内容，持续开展法治教育“进校园”活动；
推动____法治思想融入学校教育，做好____法治思想进教材、进课堂、进头脑工作；
组织开展好20__年“12。4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。组织开展原原本本读宪法活动，持续开展中小学生“学宪法讲宪法”、“宪法晨读”等活动；
开展“两法一规”知识竞赛、模拟法庭等法治宣传实践活动，为我市青少年尤其是未成年人的健康成长提供优质的法治教育保障。

以____思想为指导，认真贯彻落实党中央关于依法治国的决策部署和省委、__市委及__市委工作要求，我局进一步深化简政放权，规范行政行为，切实提高依法行政的能力和水平，现将有关工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）认真学习宣传贯彻____法治思想，确保全面依法治市正确政治方向

1、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

确定以党组书记、局长、教育党委书记为推进法治建设第一责任人，把建设法治政府列入教育系统的重要工作，将____法治思想列入党组（党委）理论中心组重点学习范围，组织学习新《安全生产法》、《行政处罚法》、《民法典》、《__市学习贯彻____法治思想十五条措施》等系列法律法规，观看焦点访谈《宪法守护美好生活》，组织学习____在__考察时的重要讲话精神及《优化营商环境条例》等，提升领导干部法治意识和依法行政能力，努力营造依法行政氛围。

2、强化宣传教育，营造浓厚的学习宣传氛围

一是坚持法制教育常态化。坚持以领导干部和行政管理人员为普法宣传教育重点，制定完善了学法制度和规定，把法律法规学习列入局机关学习计划，局领导班子坚持带头学法，干部职工积极学法，自觉学习《宪法》《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《义务教育法》和《行政许可法》等法律法规，自觉提升依法治教的工作能力。二是参加省、__、__市集中法制培训，组织行政执法人员参加行政执法资格证培训考试（20__年通过13人），提升执法人员法治素养和依法行政能力。三是认真组织法律知识考试。积极组织全体干部职工（共82人）参加公职人员学法考试和《宪法》基本知识测试。

（二）全面推进法治政府建设，不断提高政府依法行政水平

1、深化“放管服”改革，提升教育服务水平

一是简政放权，依法行政。承接__下放2个事项，取消3个审批事项，做到同步取消、无缝对接。对上级取消、下放、委托、调整的行政审批和公共服务事项第一时间公开；
遵循“法无授权不可为”的原则，完善权力清单、责任清单、行政审批和公共服务清单，保留权责事项66项；
清理规范前置审批和中介服务，进一步核实行政审批中前置审批和中介服务法定依据，做好3个保留前置事项和3个中介服务事项的确认，及时公布。二是提升效率，优化服务。推进审批流程化。推行“网上办”、“掌上办”、“邮寄办”、“帮代办”、“远程核办”、“全流程网办”，群众不需要到窗口申请、或核验材料，实现到窗口次数为零。进驻服务中心的32个事项，全部实现“一趟不用跑”；
实行告知承诺、容缺受理等新型政务服务模式，以最大限度方便企业和办事群众；
推行一件事套餐改革。在审批设立民办幼儿园事项上，实行“一件事套餐”改革，由我局牵头受理，内部流转至住建、消防、民政、市场监督管理各部门分别提出意见，最后再由我局统一出件，让群众只跑一个窗，一次办成一件事。

2、规范行政决策程序，依法依规严格行政权力运行

一是完善决策机制，努力实现科学决策、民主决策、依法决策。完善内部议事规则，完善“三重一大”制度，坚持重大事项提交局党组会、局务会、局务（扩大）会集体研究，重大事项如学校布局调整、招生政策等，认真听取人大代表、政协委员、群众代表的意见，并依法实时向社会公开。实施重大民生决策事项民意调查机制，如开展“校外培训机构治理”、“城区义务教育学校招生划片政策”等进行民意征集、网上问卷调查；
严格落实相关规定，聘请了法律顾问，法律顾问按合同要求对我局提出的法律咨询进行口头或书面回复，并提供法律依据、对我局与法律事务有密切联系的往来函件或其他重要法律文件进行审查和修改并提出相应的完善意见，对我局在行政执法过程中遇到的纠纷争议提供咨询性法律服务等，充分发挥了法律顾问的作用。促进依法、科学、民主决策。二是持续推进政务公开。按照法律、行政法规对政府信息公开权限的规定，发布主动公开内容；
不断拓宽政务公开的渠道、扩大政务公开的范围、增强政务公开透明度，通过政府网、教育局微信公众号、政务公开栏等，及时公开教育相关法律、法规、政策，及时发布教育发展规划、方针、政策、重要工作部署及实施情况、教育要闻、教育信息和工作动态、行政审批和公共服务事项办理条件及办事流程、办结时限等，对教育项目建设、教师招考、招生政策、学生资助政策等涉及广大师生和群众利益、社会普遍关注的信息，及时在政务公开栏、教育局微信公众号和有关新闻媒体上公布，以便公众查询和了解相关信息；
设置便民咨询及举报电话（________），方便群众办事，接受社会监督。

3、强化监管，持续做好“双随机、一公开”

按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，坚持明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后，强化落实部门监管职责，全面推行“双随机、一公开”监管，根据相关人事变动及时调整“事中事后监管工作领导小组”以及我局“双随机、一公开”抽查工作计划，强化监管。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，加强市场主体信用信息归集、共享和应用，强化国家企业信用信息公示系统（__）、“信用__”平台的应用管理，深化跨部门、跨行业、跨层级信息共享，推进部门涉企信息全归集、全覆盖，做到“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。

4、强化规范性文件清理和管理，坚决出台遏制违法文件行为

认真执行市政府关于规范性文件管理的各项规定，完善规范性文件制定程序，对起草文件进行严格审查把关，及时上报市司法局审查备案，确保政策措施表述严谨、文字精炼、准确无误，并建立规范性文件清理长效机制，按要求做好规范性文件清理工作。

（二）纵深推进法治社会建设，切实提高社会依法治理水平

1、开展全民普法工作，做好青少年法治教育

全面总结“七五”普法经验做法，制定“八五”普法规划，加强普法教育，深入推进“法治进校园”活动。完善落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立领导干部学法清单制度，利用党委（党组）理论中心组学法，组织领导干部参与公职人员学法考试等形式，提升公职人员法治意识，提升依法参与社会治理能力，市教育局荣获“20__-20__年全省依法治理创建活动先进单位”。同时，抓住青少年主要群体，积极做好青少年法治教育工作。一是开展违法犯罪警示宣传教育活动。各校通过电子屏幕滚动播放安全生产标语、平安校园创建宣传标语、悬挂安全宣传横幅、自编交通儿歌等途径，对学生进行防校园欺凌、预防违法犯罪等方面安全教育和宣传，营造浓厚氛围，全市学校共悬挂横幅186条。二是开展法治进课堂。各校借助安全教育平台，充分利用平台课件，上好法治教育课。同时发动学生及家长利用安全平台进行各种知识学习和技能训练。20__年以来，我市共开展安全课22节，每节课4万余人次参与活动。三是加强宪法学习宣传。学校通过宣传栏、课堂、班会课、LEDP屏等渠道宣传《宪法》，要求学校按计划开展全市学生“学生宪法讲宪法”活动，推进“12。4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化。四是调整充实全市学校法治副校长。根据各校工作实际，市政法委及时调整法制副校长；
各校主动邀请法治副校长到校进行专题讲座，并通过案例解读，让学生进一步了解违法犯罪的危害和严重后果。对一些典型问题各校还邀请派出所、司法所有关人员介入，对有违法违规人员进行帮教。五是完善实践基地普法知识建设。更新了司法展馆《打击电信新型网络违法犯罪》、教育展馆《义务教育法》《未成年人保护法》、消防展馆《消防法》等普法知识内容。六是开展研学实践与普法知识有机结合。研学实践活动深入践行“研学+普法”体验教育，足迹遍及__市博物馆，象湖红色革命旧址群，国防教育体验中心，永福台湾农民创业园，让青少年养成遵法守法的好习惯，成为有社会责任、民族担当的时代新人。

2、完善矛盾纠纷化解机制，做好信访件化解工作

我局高度重视信访工作，健全工作机构，调整充实信访工作人员，完善工作机制，加大摸排力度，尽早发现和处理苗头性问题。对群众反映的问题，严格按规定程序及时登记批办，责成相关股室调查处理，并按及时上传平台。特别是群众关注度高的招生、课后服务等问题，做到耐心沟通解答、及时办理，努力做到一次性解答。对上级批转的信访件，及时梳理分类，列为重点信访件及时查办，按期上报，定期回访，使群众问题得到了妥善解决，有效化解了社会矛盾，有力地维护了教育系统的稳定。至20__年11月，共受理信访件521件（省信访38件、__市12345平台483件），按时办结率100%，满意率98。6%。

3、多部门联动，推进教育领域依法治理

一是开展涉校涉生矛盾纠纷隐患排查化解。对各种苗头性问题要及时处置，对个别品行不端的学生，采用教育与矫正相结合的方法开展帮扶工作。及时疏导针对个别学生心理波动大、易发生心理问题，充分发挥学生成长指导中心的作用，统筹全市学校心理健康工作，将心理健康教育纳入年度工作计划，建立以专兼职心理健康教育老师为核心，班主任为骨干，全体教职工共同参与的心理健康教育工作网络，形成工作合力；
至20__年11月，学生成长指导中心共下校开展心理辅导205人次，心理专题讲座10场，受益师生、家长4800人次。在校园重点部位、易发欺凌事件部位实现视频监控全覆盖，“一键报警”、视频监控100%接入公安机关，建立完善校园欺凌网上巡查，提高校园违法犯罪发现率；
定期开展校园欺凌专项排查。针对学生宿舍、食堂、走道楼梯拐角、厕所、操场角落等易发校园欺凌重点部位加强重点巡查，及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生的欺凌事件。二是依法依规开展校外学科类培训机构专项治理。一方面，我局与市场监管局、民政局、人社局、公安局、消防大队、城市管理局等部门组成联合执法队伍，检查治理校外培训机构，遏制校外培训机构乱象丛生问题。治理工作开展以来，召开校培机构专项治理行动部门联席会2次，开展专项联合执法7次，召开学科类培训机构专项治理工作指导会2次，查处违法办学举报案件4起共5家培训机构，共查处校外学科类培训机构违规广告案件6起，罚没款0。75万元，撤除违法广告3处。另一方面，推进培训机构积极转型。积极与培训机构举办者沟通交流，引导他们正确认识国家方针政策、高度重视校外学科类培训机构治理，积极做好机构的转型。专项治理工作开展以来，组织培训机构召开座谈3次，组织相关人员集体学习上级文件精神2次，“营转非”指导会1次，为各学科类培训机构的顺利转型打好了基础，我市已审批的6家学科类校外培训机构均停止办学。

二、依法行政工作存在的问题

（一）教育系统目前存在依法决策、依法管理、依法行政的水平亟待提高。没有相关法律专业的工作人员，对相关法律知识不熟悉不精通，对推进依法行政的重要性仍有个别干部认识不足，取得执法证人员较少（18人，占比27%）。

（二）缺乏专门的教育执法机构。法制队伍建设不够规范，全市教育系统中，没有设置专门的执法机构，还未成立相应的法制办，没有专人负责依法行政事务，执法监督作用发挥不明显。

（三）教育执法制度不够健全。随着依法行政的日益推进，需要更多的规章制度来实现，个别股室依靠老经验、老习惯等开展工作，与依法行政不相适应的现象仍存在。同时行政执法实务不多，执法人员依法行政意识和能力有待进一步提升，行政执法监督方面也有待进一步加强。

三、下一步工作打算

（一）规范行政执法，提高执法水平，落实教育行政执法职责

要按照职权法定、权责一致的原则，成立相应组织机构。依托市、县两级法治宣传培训机制，加强行政执法人员的思想和政治素质教育、法律和业务素质培训，强化政府部门的社会管理和公共服务职能。积极组织局机关人员参加教育执法考试，逐步充实教育执法人员；
对参与执法的人员要严格要求、加强培训，加强实务锻炼，能胜任行政执法工作，成立教育执法大队或教育法制室，努力造就一支高效、廉洁、公正的行政执法队伍，为开展教育依法行政、行政执法提供组织保障。

（二）强化法制宣传，增强法制观念，提升依法行政水平

健全依法政决策机制，提高依法行政决策质量。从意识、观念、模式、手段等各个方面整体推进，包括制度、机制建设、课堂教学和宣传普及、权益维护、教学研究等各个环节，多渠道、多层次、全方位做好普法各项工作。继续将学校师生和领导干部、工作人员作为今后法制宣传教育的重中之重；
将学校法制宣传教育工作纳入大德育工作框架；
将课堂教学的主渠道作用通过计划、课时、师资、教材“四落实”得以充分发挥；
将课外活动作为青少年学法用法的重要途径，增强学生学法的趣味性；
探索打造具有特色的系列法治教育品牌，并且积极拓展网络、新媒体等阵地，加大宣传力度，进一步增强法治教育的实效性和影响力，建立健全行政执法公示制度，努力提高依法行政的透明度，明确执法主体、依据、权限、责任和裁量标准、程序步骤、办事时限、监督方式等内容。建立健全矛盾排查制度、领导干部接访制度、信息报告制度等，推动教育依法行政工作的有序进展。

（三）大力开展法制教育，进一步完善执法制度

以局机关领导干部为普法教育重点，让法制教育学习成常态化，通过集中、自学等形式，带头学好《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《义务教育法》《行政许可法》《民办教育促进法》等；
建立健全完善各种管理制度，积极推进依法行政。

（四）加强执法监督，规范行政执法

深化行政执法案卷评查工作，整合理顺执法职能配置，建立健全我局内部和我局与公安、市场监督管理、民政等其它执法部门的联动共享机制；
同时，与其他区县教育局乃至__市教育等执法联动协调机制，规范执法流程、文书等，扎实推进行政执法工作规范化建设。落实行政执法责任制，在实施教师资格认定、民办学校设立、民办教育培训机构设立审批等行政许可事项及其它行政执法行为时，严格规范操作，持证上岗，亮证执法，做到行政为事实清楚，法律适用准确，按规定时限办结。同时以各种形式公开局机关依法行政的内容、法律、法规、政策、办事程序、办事流程、办结时限等。进一步探索加强执法监督，保障行政执法工作规范完善。

20__年，在市委、市政府的坚强领导下，教育局以“担当追赶、再创辉煌”为目标要求，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为实施“四大战略”营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实主体责任。制定《__市教育局20__年法治建设工作要点》、《__市教育系统20__年普法依法治理工作要点》，把依法行政纳入局党委、局机关各科室的重要议事日程，成立以党委书记、局长任组长，分管行政审批和人事、教育的副局长任副组长，各科室负责人为成员的教育局法治建设领导小组，实行一把手负责制，行政主管领导履行依法行政工作第一责任人的责任，形成了主要领导统筹抓、分管领导具体抓、相关科室直接抓的工作机制，把坚持全面推进依法行政工作摆在突出的位置，与全局工作同部署、同考核。

（二）明确权责清单，规范权力运行。20__年，根据市委改革办要求，重新梳理完善，依法明确权责事项84项，其中：行政许可22项、行政处罚0项、行政监督检查0项、行政确认10项、行政奖励17项、其他行政权力8项、公共服务8项、其他权责事项19项，并在__市政府网公开，接受群众监督。同时，严格按照审批权限，依法行使权力，20__年依法开展民办学校“双随机”年检25所，开展学前教育和其他非学历文化教育的民办学校审批设立5所；
学前教育民办学校换证6所，变更15所；
按规定开展教师资格认定工作，春季和秋季共认定教师资格211人。

（三）加强规范审查，确保合规合法。在市司法局指导下，教育局严格规范性文件合法性审查，执行规范性文件备案。20__年共向司法局备案3件，主要涉及义务阶段招生、初中升学以及高中段学生招生志愿填报，并及时向社会公开。

（四）开展抽查行动，落实监管责任。制定20__年度“双随机一公开”年度工作计划和20__年度“双随机一公开”跨部门工作计划。根据实际变化，及时更新“一单两库”数据（即随机抽查事项清单23个、市场主体名录库公办学校86所和民办学校132所、幼儿园92所，市场执法检查人员名录库31人）。民办学校年检随机抽查率为100%。20__年对16个乡镇教育督导全覆盖，对学校素质教育督导100%；
对中小学招生情况督导100%。

（五）严格公示公开，接受群众监督。行政执行实行过程记录，添置购买相机、执法记录仪等设施设备，设置执法询问室，满足执法过程记录需要。

（六）坚持依法治校，规范办学行为。落实规范教育收费各项工作，将规范收费行为作为推进依法治校的重点来抓。开展20__年规范教育收费治理教育乱收费自查自纠工作，均无发现违规收费或变相收费。落实学校依章程办学。学校以章程为统领，建立健全管理制度。落实兼职法治队伍建设，全市各中小学校（除新成立的____小学）均配备法治（综治）副校长。规范教育机构办学行为，联合消防大队、市场监督管理局、民政局等部门，分期分批检查校外教育培训机构，清除“办学盲区”。

（七）依法接受监督，维护群众权益。坚持政府信息公开，方便群众了解教育动态，接受群众监督，20__年截至12月31日共主动公开政府信息111条，在政府门户网站通知公告栏发布招生、教师资格认定、新教师招考、校外培训机构白名单等信息共31条。积极处理咨询、投诉等工作，办好信访工作，对群众反映的教育难点问题，局领导专门研究，多方协调，解决问题，化解社会矛盾。20__年，共收到浙江省统一政务咨询投诉举报平台904件，均全部按时答复，做到事事有着落，件件有回音。

（八）加强法治教育，提升法治素养。以“七五”普法为抓手，抓好教学课堂主阵地，推进中小学法治教育每学年不少于4课时，将法治教育渗透到教学全过程。各中小学校积极开辟法治教育园地，开展“等级平安校园”、“无诈校园”、“无邪校园”、“依法治校示范校”创建活动。开展第五届全市学生“学宪法讲宪法”活动和第__届国家宪法日“宪法晨读”等活动。邀请法治副校长或法治辅导员定期到学校开设法律知识讲座，组织教师、学生参加全国普法网专题学习，切实提高师生法治素养。深入开展扫黑除恶专项斗争教育专项整治行动、平安建设“百日攻坚”行动、“遵守交规、守护生命”承诺活动，全市教育系统广泛宣传，积极参与。兰二中、兰五中、__镇初级中学、__中心小学、__中心小学被评为“__市依法治校示范校”。目前，我市共有__市依法治校示范校21所，__市依法治校示范校7所。在全省第五届学生“学宪法讲宪法”知识竞赛活动中，我市兰五中学生吴__荣获全省特等奖、全国一等奖的好成绩。

（九）加强民主建设，细化行政决策。制定《__市教育局“三重一大”事项集体决策制度实施办法》（试行）。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的政府重大行政决策机制。制定年度重大行政决策目录，将关系教育事业发展规划、教育改革、学区调整、人事任免、民生工程、重点项目等事项作为重大决策事项，纳入重大决策程序。根据重大行政决策的公众影响范围和程度，采用书面征求意见、座谈会、协商会、听证会、民意调查、公开征求社会公众意见等多种形式广泛听取意见。组织相关领域专家或者委托专业研究机构，对重大行政决策方案进行必要性、可行性、科学性论证，积极开展重大行政决策方案风险评估工作。

（十）加强法治人才队伍建设。一是坚持严格按标准和规定的程序选拔任用干部，通过民主推荐、民主测评、组织考察、谈话、党委会研究、任前公示、发文等系列程序选拔好每一位领导。二是建立干部定期述职述廉制度，每年开展领导干部公开述职述廉活动。三是继续落实局机关和各中小学、公办幼儿园聘请法律顾问工作，充分发挥法律顾问职能作用。20__年度，教育局及全市所有中小学、公办幼儿园均聘请了法律顾问。

二、20__年度推进法治政府建设存在的不足及原因

20__年，我局法治政府建设工作取得了明显成效，但仍然存在一些问题和不足。一是部分教师对法律政策知识的重视程度不够，法纪观念淡薄。二是依法决策、依法管理、依法行政的水平有待进一步提高。

三、20__年度推进法治政府建设的主要安排

20__年，我局将坚持以____思想为指导，认真贯彻____关于教育的重要论述精神，按照市法治政府建设的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，推动全市教育系统法治建设再上新台阶：

（一）强化学法普法。继续贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《青少年法治大纲》，坚持依法办学、依法治校、依法治教，履行推进法治建设第一责任人职责，落实领导干部学法制度，加强校长队伍、教师队伍、青少年学生的法治教育，定期组织法治讲座，开展以案释法，积极开展依法行政学习交流，着力提高教育系统依法行政理论和业务水平，进一步优化校园及周边环境，为学生成长创设良好的学习生活氛围。

（二）规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，依法完善行政执法程序，切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。加强行政执法人员资格管理，及时公布“双随机一抽查”信息，自觉主动地接受社会监督。

（三）加强部门协作。立足教育实际，加强协作配合，联合检察、司法、公安、消防等部门，结合禁毒教育、法治宣传、12。4国家宪法日、12。2交通安全日等系列活动，合作推进校园法治教育，深入推进“法律进校园”，提升学校法治建设能力水平，提高师生法治素养。

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