2022年副省长在X调研汇报会上讲话

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副省长在X调研汇报会上的讲话

在X月X日召开的省政府第X次常务会议上，娄省长要求省政府领导深入各市区了解当前经济运行情况，督促重大项目开工建设，帮助解决存在的突出问题，为稳增长、促投资创造良好环境。按照分工，我负责到X和延安两市进行调研。

今天，我与X副秘书长、省发展改革委、省财政厅、省水利厅的负责同志来X，一天的活动安排很紧促，内容很丰富。上午参加了赵氏河国家湿地公园挂牌暨新区慢谷项目和漆水河沮河流域综合治理项目开工启动会，之后又考察了药王山文化旅游项目，下午到董家河循环经济产业园，实地看了相关企业。刚才，听了X市的工作汇报。总的感觉，在经济下行压力持续加大、形势仍然严峻的大环境下，特别是去年在传统支柱产业遭受重创的情况下，X市主动作为，挖潜增效，精准发力，大力实施项目带动战略，在全省率先出台了工业稳增长X条措施，经济运行缓中趋稳、稳中有进、进中有好，主要经济指标增速高于全省平均水平。首次荣获了全省目标考核优秀等次，经济社会发展综合指标得分和社会治安满意综合得分均为全省第一，这份成绩确实来之不易，是市委、市政府特别是大为、长亚同志团结带领全市人民砥砺奋进、努力奋斗的结果！

说起来，X去年可谓是关注度、聚焦度空前，习近平总书记视察照金，给大家莫大的鼓舞和振奋；
娄省长在美国西雅图作主题发言时,讲述了“煤城”转型发展改善生态的成功实践，使这座渭北新城名扬海外；
还有X月份举行的“国企进铜”活动，影响力很大，我记得，当时媒体报道是与X家央企、省企进行了签约，涉及项目X个、金额X亿元，这个很了不起。在经济发展低迷乏力的情况下，靠什么途径来推进供给侧结构性改革，重大项目引领就是重要抓手。

X作为我省第二个建市的老工业城市，因煤而兴，先矿后市，被称为“黑色煤炭的富集地”。我从一个资料看到，国家实施第一个五年计划，推出X个重点工程建设项目，X王石凹煤矿位列其中。在前苏联的援助下，王石凹煤矿于X年投产，年生产能力X万吨，是当时西北地区最早、最大的机械化竖井。从历史上来看，X给国家经济发展做出了重要贡献。从现在来看，工业门类齐全、农业条件优越，城市设施完善，自然资源丰富，境内矿产资源种类多、储量大、品位高，其中煤炭储量X多亿吨、优质石灰石储量X亿吨、油页岩储量X亿多吨、石油储量X亿多吨。还有照金香山、药王山、玉华宫、陈炉古镇等文物旅游资源，优势非常突出，有着巨大的发展潜力。在当前经济下行的压力下，把这些优势充分发挥出来，进一步加快产业深度转型，对于优化我省区域发展总体格局，具有重要意义。

我注意到，X今年生产总值定的是增长X%左右，省上是X%左右，比全省整整高了一个点，这个数据说明什么，说明你们有优势、有潜力、有信心，但客观的说压力也不小。从全省供给侧结构性改革来看，在短期内对你们传统支柱产业会带来冲击。省上把煤炭开发的重点放在陕北和彬长地区，控制和压缩渭北地区的煤炭产能，X煤炭产业收缩趋势将更加明显；
国家下调燃煤发电上网电价，对你们电力产业发展将会带来一定影响；
电解铝价格持续低位，铜铝公司维持生产也会十分艰难。水泥市场竞争加剧，企业兼并重组将会成为主流。可以说，X的经济社会发展正经历着改革转型的阵痛，经济运行中“两难”问题增多，长期问题与短期矛盾相互交织，结构性因素与周期性因素相互作用，机遇和挑战前所未有。有矛盾有风险本身并不可怕，关键要有化解矛盾和排除风险的决心和办法。越是有压力，越需要保持定力，此时更需要你们牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进总基调，有准备地打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的歼灭战，厚植发展新优势，推动经济发展进入新境界。我相信只要大家上下同心、群策群力，X经济一定向好。

省委、省政府对X的发展寄予厚望，各方面支持力度也会随之加大，下面，我结合省委、省政府的工作要求，对X下一步工作，提出几点建议：

第一，把推进供给侧改革放在首位，优先解决存量，有序引导增量。推进供给侧结构性改革，是一场硬仗。对此，一定要有深刻认识。要突出抓好对X经济发展具有结构支撑作用的重大改革，充分考虑可行和可能，优先解决存量，有序引导增量，把握好“加法”和“减法”关系，一方面对煤炭、水泥等传统产业过剩产能下决心减下来，加快行业整合重组，鼓励煤炭、水泥、电力、铝业企业互动联保，拓宽煤炭、水泥销售渠道，积极争取将铝锭纳入全省有色金属收储范围，争取增发电指标，真正实现“存量调结构腾空间”；
一方面重视新的产能培育，依托工业园区，促进科技创新，加快发展装备制造、新能源、食品、医药等接续产业，实现“增量优结构扩空间”，构建具有X特色、体现创新引领的现代产业体系。

第二，紧抓项目稳增长，促进经济稳中向好。项目建设是稳增长的关键。在优化投资结构和质量的前提下，要努力扩大有效投资规模。来之前，我从省发改委了解到，X今年列入省级重点项目X个，总投资X亿元，其中续建项目X个，目前X个已开工建设，只有华能照金电厂二期未开工。列入省委考核项目X个，总投资X亿元，其中X个为省级重点项目。省上初步确定由我包抓的项目是耀州农业设施大棚示范基地及光伏发电建设。从掌握的情况看，X的项目基础很好，开工率也很高。下一步主要是集中力量推进，像刚才参观的美鑫X万吨铝镁合金及自备电厂等项目要加快建设步伐，争取尽早建成投产投运，还有华能照金电厂二期及铁路专用线等项目也要抓紧建设。要重点加强对央企进陕、国企进铜、中医药文化节等活动签约项目的跟踪服务，争取签约项目早日落地建设。要继续落实和完善好你们去年工业稳增长的X条措施，这X条很给力，娄省长当时批示给予高度肯定。要进一步强化服务保障工作，坚持“一业一策”“一企一策”，确保支柱产业、骨干企业顺应发展、平稳增长。同时要下大气力优化投资环境，健全投资环境评价机制和社会监督体系，标本兼治解决影响投资环境的突出问题。

第三，持续加强生态建设，让绿色成为X主色调。娄省长在美国演讲时，以X为例，这个曾经“卫星上看不见”的城市，如今已变得天蓝地绿水碧山青！近些年，X在治理环境、改善生态方面取得了巨大成效，这是大家有目共睹的。要进一步积极实施山水林田湖生态保护和修复工程，筑牢生态安全屏障。大力实施造林绿化，有效保护森林和湿地资源，提升区域生态承载能力，强化环境综合治理，打好大气、水、土壤污染防治三大战役。持续实施治污降霾保卫蓝天行动，优化大气环境质量。你们提出的“让好山好水好空气成为X最靓丽的名片”，非常吸引人，也非常振奋人，关键是要用实际行动来落实，今天上午开工建设的漆水河、沮河城市段综合整治工程就是很好的举措！

第四，创新社会管理，进一步保障和改善民生。要继续落实好省委、省政府的各项民生政策，持续加大民生投入，特别要确保保障房建设、就业社保、养老医疗等重大民生工程的资金需求，大力发展社会事业。随着我国经济发展进入新常态，利益关系深刻调整，一些社会矛盾多发，社会治理面临新课题。稳增长、保稳定，首先要保民生。要以“两学一做”专题教育为契机，强化基层工作，进一步深入群众，了解群众诉求，及时化解矛盾，把促进老百姓特别是困难群众基本生活的改善作为基础工程来抓，从源头上维护社会和谐稳定。同时，要提高依法管理效能和水平。围绕经济社会发展中的一些热点、难点问题，在法律法规许可的范围内，尽可能放开管理权限，拓宽服务领域，延伸服务触角，不断提高依法管理的效能和服务群众的水平。要大力推进互联网＋政务服务，让群众少跑腿，好办事、不添堵。X政务服务四级联动体系在全省已经得到了推广。

还需特别强调的是，要切实强化公共安全管理措施。一场较大的安全事故会使老百姓的生命财产受到损失，也会使经济发展取得的成绩大打折扣。所以，一定要紧绷这根弦，坚持问题导向、突出责任前移，抓源头、抓机制、抓落实，全面加强道路交通、火灾消防、治安危爆安全隐患排查整治工作，坚决把各类安全隐患消除在事故发生之前，努力为经济社会发展创造安全生产环境。

对刚才汇报和调研中提出的问题，省政府办公厅进行汇总整理后，我将批转有关部门逐一进行研究，推动解决。

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