范锐平讲话专辑【精选推荐】

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范锐平讲话专辑

在市委党的建设工作领导小组（扩大）

会议上的主持讲话

2018年6月

1.范锐平：真学实做把合格的标尺立起来习

2.“三严三实”专题教育党课辅导报告

3.范锐平在市委十二届一次全会上的讲话

4.范锐平同志在全市年轻干部培训班上的讲话

6.在眉山市调研座谈会上的讲话

7.范锐平：让“三严三实”成为党员干部的崇高价值追求

8党政综合班热烈讨论范锐平同志在开学典礼上的重要讲话

9.范锐平同志在全市改进作风狠抓落实动员大会上的讲话

10.范锐平同志在市委常委会上的讲话

11.范锐平：全面从严治党的四川实践

12.范锐平在都市襄阳建设动员会上的讲话

13.在全省机关“两学一做”学习教育工作推进会上的讲话

14.范锐平在省管新任职领导干部培训班上的讲话

15.在全省“两学一做”学习教育工作推进电视电话会上的讲话

16.把全面从严治党要求贯彻落实到组织工作各个方面

17.范锐平同志在全市老干部情况通报会上的

18.坚持文化立市建设文化襄阳努力打造国内外有重要影响的文化名城

19.范锐平同志在全市党的建设和社会管理工作会议上的讲话

20.在首批年轻省学术技术带头人座谈会上的讲话

21.范锐平同志在市十六届人大一次会议闭幕式上的讲话

22.范锐平：关于“四个襄阳”建设

23.在城市“两改两迁”现场观摩会上的讲话

24.范锐平同志在襄阳市各界人士迎春茶话会上的讲话

25.范锐平：提振精气神，创造新业绩

26.在第三期优秀干部人才递进培养班上的讲话

27.范锐平同志在全市民营经济发展大会上的讲话

28.范锐平同志在市委务虚会议上的讲话

范锐平：真学实做把合格的标尺立起来

开展“两学一做”学习教育，是新形势下保持发展党的先进性和纯洁性的生动实践。习近平总书记强调要“把合格的标尺立起来”，深刻阐明了学习教育的目标指向，明确指出了党员干部的实践取向。落实好学习教育各项任务，必须从思想上、行为上、作风上向“合格”对标聚焦，真学实做把党的先锋形象牢牢树立起来。

笃学笃信立合格的思想标尺，最根本的是要增强“四个意识”。“合格”首先体现为内心深处的坚定信仰和自觉看齐。“两学一做”学习教育要着力打牢“学”这个基础，使政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识在党员干部思想灵魂上扎根，切实解决好“看不齐”“不看齐”的问题。要坚持学党章党规与学系列讲话相统一，深刻把握二者一脉相承、内在一致的辩证逻辑，在学党章党规中自觉向党的纪律和规矩看齐，在学系列讲话中自觉向党的理论和路线方针政策看齐，锤炼党员干部真学真信的政治定力。要坚持系统深入学与突出重点学相结合，既不折不扣落实好学习的内容和要求，

全面深入系统学习领悟习近平总书记治国理政新理念新思想新战

略的丰富内涵和核心要义，又紧密结合正在做的事情，重点学习习近平总书记关于指导本地区本领域工作的重要讲话和指示精神，联系工作实际把讲话精神学深学透，更好地用讲话精神指导实践、推动工作。要坚持带着问题学与融入工作学相一致，自觉把系列讲话作为强大思想武器，聚焦思想上的迷茫立信念之“根”、补精神之“钙”，针对实践中的困惑学习掌握马克思主义的立场观点方法，检视作风上的问题学习内化“三严三实”的价值追求，在深学深悟中改造主观世界、提升能力素养、涵养严实精神。

真做真干立合格的行为标尺，最重要的是要践行“四讲四有”。“四讲四有”是新时期合格党员标准的高度概括和时代凝练，具有

鲜明的实践特征。“两学一做”学习教育要紧紧抓住“做”这个关键，以“四讲四有”为标尺引领“做”的要求、检验“做”的成效，真正把信仰的力量转化为实践的力量。要把“四讲四有”细化为行为准则，深刻把握“四讲四有”对合格党员“质”的规定，组织开展“合格党员具体标准、不合格党员具体表现”大讨论，厘清合格与不合格的行为边界，区分不同层级、不同领域具体化、具象化，对普通党员重点细化行为规范，对领导干部重点细化用权规矩，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要把“四讲四有”外化为实践行动，紧扣党委工作大局和本地本部门本单位中心任务，分

类开展党员示范行动，引导党员干部模范贯彻执行中央决策部署做

讲政治表率，不折不扣执行组织决定做讲规矩表率，带头践行社会主义核心价值观做讲道德表率，立足岗位职责推动改革发展做讲贡献表率，在创先争优中把“做”推向高标准。要把“四讲四有”固化为制度规范，牢牢把握“四讲四有”与“好干部”标准、“三严三实”“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求的内在统一性，把“四讲四有”作为组织管理的原则和标准，融入党员培养发展、教育管理和干部考核评价、选拔使用等制度建设中去，发挥制度的规范作用和导向作用，使“四讲四有”成为引领党员干部行为的旗帜标杆。

从严从实立合格的作风标尺，最紧迫的是要解决“四不为”的问题。“两学一做”学习教育有着强烈的问题意识。解决党员干部“不善为、不愿为、不作为、不敢为”的问题，是学习教育的重要任务。要加强能力建设解决党员干部“不善为”的问题，把学习教育向专业化能力建设拓展，与大规模培训党员干部相结合，分层分类开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，加快推动思想观念、能力素养和治理方式的现代化转型。要鲜明用人导向解决党员干部“不愿为”的问题，结合开展学习教育进一步强化正确用人导向，加快构建与新发展理念相适应的干部政绩考核评价体系，严格落实领导干部能上能下若干规定，及时调整不适宜、不胜任干部，把带头践行“四讲四有”的先进典型树立起

来、优秀干部使用起来。要持续正风肃纪解决党员干部“不作为”

的问题，把开展学习教育与巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育整改成果结合起来，坚持思想教育与制度约束齐抓、从严管理与关爱激励并重，改进组织管理的方式方法，推动党员干部提振精气神、担当新作为。要完善容错机制解决党员干部“不敢为”的问题，明确敢作为与乱作为的具体情形和政策界限，切实把习近平总书记“三个区分开来”的要求具体化，使勇于探索者卸下包袱，让改革创新者甩开膀子，为勇谋善为者撑腰壮胆，营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的制度环境和社会氛围。

全面从严治党的四川实践

——“三严三实”专题教育党课辅导报告

按照中央和省委的部署，“三严三实”专题教育在我省已全面启动。这次专题教育的一个重要特点，就是以领导干部讲党课启动开局。讲党课是我们党内生活的一项重要制度安排，是对党员干部进行思想教育的一种有效形式。根据省委统一安排，省委常委要带头讲党课，推动专题教育扎实开局。今天，我以《全面从严治党的四川实践》为题，在分管联系单位党员干部中讲一次党课，主要讲三个问题。

一、全面从严治党是历史与时代的必然选择

2014年12月，习近平总书记在江苏调研期间，第一次提出“全面从严治党”，与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国并提为“四个全面”。在今年2月中央党校省部级主要领导

干部专题研讨班上，习近平总书记把“四个全面”定位为党中央新的历史时期的战略布局，指出全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是战略举措。全面从严治党战略思想的提出，开辟了马克思主义政党建设新境界，具有重大的历史意义和时代意义。

（一）纵观历史：党的历史就是一部从严治党史。我们党自诞

生之日起，就确立了从严治党的基本方针，并贯穿党领导中国革命、建设和改革发展的全过程。从严治党是我们党领导中国革命的制胜之宝。党的一大明确规定，党员不得具有非共产主义的思想倾向。党的二大以后，逐步建立了一整套严格的纪律和保证纪律贯彻执行

的制度措施。1927年“三湾改编”战略性提出把“支部建在连上”，1928年工农革命军宣布《三大纪律六项注意》，1929年古田会议明确提出思想建党、政治建军的重要原则，1942年延安整风运动，等等，严格的思想建设和作风建设，为夺取革命胜利奠定了重要的思想政治基础。从严治党是我们党领导新中国建设的鼎新之举。新中国成立后，党所处的环境和社会地位发生了重大变化，如何在执政条件下从严治党，成为摆在全党面前的一个新课题。上世纪五十年代，在全党进行的大规模整风、整党运动，对当时党和国家机关纯洁队伍、强健肌体、净化风气起到了积极的作用。从严治党是我们党领导中国改革发展的成功之道。十一届三中全会以后，党中央深刻总结建国以来治党治国的经验教训，围绕建设一个什么样的党、怎样建设党的问题，提出了新形势下从严治党的一系列重要思想，先后在全党开展“三讲”、“三个代表”、保持共产党员先进性、科学发展观和群众路线教育实践活动，等等，有力保持了党的先进性和纯洁性。实践表明，什么时候突出了从严，党的凝聚力战斗力就得到增强；
什么时候放松了从严，党的事业就会受到影响和冲击。各级党员干部必须清醒认识到，从严治党只能加强不能削弱，只会

深入不会停止，要自觉从思想和灵魂深处始终绷紧从严这根弦。

（二）顺应时代：只有全面从严治党才能面向未来。我们党作为一个成立90多年、执政60多年、拥有8600多万党员的世界第一大政党，只有全面从严治党，才能永葆党的生机与活力，才能从容应对前进道路上的挑战和考验。进行新的伟大斗争必须从严治党。党的十八大指出，我们必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。“新的历史特点”，新就新在我们踏上了实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程，面临着变动变革变化的新环境，肩负着全面改革、转型发展的新使命。能不能在这场新的时代“大考”中交出一份满意的答卷，关键在党，关键在以全面从严治党的决心、力度和成效，提升党应对新的挑战、驾驭复杂局面的执政能力。肩负新的伟大使命必须从严治党。站在历史与未来的交汇点，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。必须清醒看到，越接近目标，面临的风险就越大，遇到的问题就越复杂，斗争的尖锐性就越强，对执政党自身建设的要求就越高，越是要全面从严治党，做到“为之于未有，治之于未乱”，使我们党永远立于不败之地。推进新的伟大工程必须从严治党。正如小平同志在90年代初指出的“发展起来以后的问题不比不发展时少”，我们党发展壮大为当今世界上最大的执政党，自身也同样面临许多新情况新问题新挑战。只有坚持全面从严治党，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能使党始终成为中国特色社会主义事业

的坚强领导核心。

（三）正视现实：重塑四川政治生态必须全面从严治党。习近平总书记指出，解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好的从政环境，就是要有一个好的政治生态。政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，影响党员干部的价值取向和为政行为，营造良好政治生态是全面从严治党题中应有之义，必须坚持立破并举，弘扬新风正气、涤荡歪风邪气，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。从四川来看，由于周永康长期插手四川事务，长期以来官僚主义、享乐主义、奢靡之风等封建腐朽思想文化的影响，一定时期腐败案件频发多发，严重破坏了四川政治生态。正是基于这样的现实，省委从“三个不可低估”重大判断出发，从严管党治吏、铁腕整治风气。总体要求是，坚持“八个务必从严”，把全面从严治党贯穿到思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设全过程，落实到领导班子和干部队伍建设各方面。主要任务是，着力解决“六个方面问题”，营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的政治生态。基本思路是，坚持思想建党与制度治党相结合，以领导班子思想政治建设为重点，从思想上政治上组织上作风上解决各级班子队伍中存在的突出问题，重塑和优化四川政治生态，凝心聚力谱写中国梦四川篇章。

二、把领导班子思想政治建设作为四川全面从严治党的重中之

重

思想政治建设是凝神聚魂的根本性建设。东明书记指出，全面

从严治党，必须首先从思想上严起来，关键是从领导班子抓起。我

们要认真贯彻落实全面从严治党要求，以思想政治建设为重点，大力推进领导班子和干部队伍建设。

（一）坚定不移用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，着力解决好“总开关”问题

十八大以来，习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度，围绕治国理政发表了一系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的重大理论和实践问题，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争最鲜活的马克思主义。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，是当前思想政治建设最重要的任务，对四川来讲具有尤为紧迫的意义。从政治意义上看，省委“三个不可低估”所指向的深层次问题实质是思想政治问题，尤其需要在思想上“补钙”、政治上“定向”，坚决把思想行动统一到中央要求上来。从理论意义上看，在新的起点上推进四川发展，打破既有的思维定势、行为习惯和路径依赖，特别需要提高党员干部思想理论素养，用习近平总书记系列重要讲话武装党员干部头脑。从实践意义上看，四川的基本省情没有改变，转型发展、创新发展的任务尤为繁重，迫切需要以新的发展理念和发展举措来指导实践。

学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，不是一个阶段性任务，而是一个长期任务；
不能停留在一次两次读原文，而要深入地悟原理、知规律，用以指导发展的实践。近现代学者王国维讲做学问有三种境界，学习贯彻讲话精神也应该有三种境界，概括起来就是“安

专迷”。第一种境界是“安下心来、真学深悟”。主要是读原著、学

原文、悟原理，坚持全面学与专题学相结合、反复学与跟进学相结合、自己学与集中学相结合，通过中心组学习、党支部学习、培训轮训、读书班等多种形式，深入理解、准确掌握讲话的核心要义、精神实质和科学体系，努力把零散的感性理解上升为系统的理性认识，真正做到如琢如磨、入脑入心。第二种境界是“专心致志、真用笃行”。坚持以正在做的事情为中心，自觉用讲话精神指导实践、推动工作，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的方法，增强推动改革发展稳定的本领，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，切实把学习成效体现到促进主观世界和客观世界改造上。第三种境界是“迷恋至深、真信不移”。坚持把忠诚于信仰信念作为检验学用成效的首要标准，在学习实践中深刻认识讲话蕴含的真理力量和人格力量，从内心深处增强思想认同、理论认同、情感认同，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，矢志不渝为谱

写中国梦四川篇章而努力奋斗。

（二）坚定不移树立正确用人导向和科学政绩导向，着力解决好导向引领问题

导向问题至关重要，有什么样的用人导向，就会有什么样的政绩导向和发展导向。十八大以来，习近平总书记着眼新的历史使命和时代要求，对培养选拔党和人民需要的好干部作出了一系列重要论述，为我们党的干部路线树立了鲜明的导向，深刻阐明了用人导向与政绩导向的紧密联系，具有重大指导意义和时代意义。

省委认真贯彻中央要求，把导向问题作为集聚力量、引领发展

的根本性问题，鲜明提出“重品行、重实干、重公认”的用人导向和好干部“40字”要求，围绕多点多极支撑发展战略建立差异化考核评价体系，今年全省领导班子思想政治建设会进一步提出了“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”的用人原则和要求，切实把中央在干部选拔任用上的原则性要求具体化、四川化。这一系列重要的判断和要求，源于对省情特征的清醒认知。当前，四川正处于工业化城镇化的“双加速”期、全面建设小康社会的关键期，经济总量靠前、但人均偏后，城镇化率、城乡居民收入等重要指标低于全国平均水平，人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本省情没有根本改变，发展仍然是四川必须紧紧抓住、一刻不能放松的中心任务。省委特别强调要坚定科学发展、加快发展的理念和导向，要求各级干部昼夜兼程、披荆斩棘，咬定发展不放松，以逢山开路、遇水搭桥的精神抓发展、促发展、快发展。源于对发展方式的科学把握。随着经济发展进入速度转变、结构转型、动力转换的新常态，举国支持灾后重建的红利、难以持续的优惠政策红利、无限止消耗资源环境的红利已经结束，过度依赖投资拉动的增长模式、低端产业规模扩张的发展路子、“三高一低”的粗放增长方式难以为继，四川发展已经到了“转型才能更好发展”“后发也要高

点起步”的重要关头，进入由要素驱动向创新驱动转变的关键阶段。这些都要求我们必须正视并勇于解决在干部队伍中实际存在的思想上、工作上、能力上、作风上的不适应的问题，大力加强创新型

人才的培养集聚和干部队伍专业化建设，勇于担当起推动转型发

展、创新发展的历史重任。源于对重塑政治生态的责任担当，省委也清醒认识到，“三个不可低估”的严峻形势严重影响着四川的政治生态和改革发展，必须从思想源头上解决领导班子建设中的各种问题，树立四川干部队伍的良好形象，提振社会信心。

落实中央和省委的这些重要要求，每一名党员干部都不能置身事外，必须带头执行、带头践行、带头落实。鲜明正确用人导向。要把坚持正确的用人导向作为治本之策，严格标准、从严把关，不让投机钻营者得利，不让买官卖官者得逞，不让脚踏实地的好干部吃亏，彰显选人用人的好风气。要认真贯彻“好干部”标准和“三严三实”要求，严格落实省委“三重”用人导向和“三个六”用人原则，大力提拔使用忠诚、干净、担当的好干部，坚决调整软班子

和不称职干部，切实把好导向树起来、立起来。鲜明科学政绩导向。按照经济发展新常态的要求，紧扣省委发展战略，改进政绩考核工作办法，突出科学发展、转型发展、创新发展导向，建立健全差异化的考核指标体系，建立鼓励干部培育新优势、开拓新领域的政策机制，建立允许失误、宽容失败的保障机制，引导干部树立正确的政绩观。鲜明从严选拔导向。认真落实省委出台的规范选人用人的“一个意见”“五个办法”，严把干部动议提名、廉政考察、程序步骤和监督问责四道关口，全面推行“一评议、两公示、两核查”制度，建立选人用人实名推荐、全程纪实、问题“放下”、责任倒查机制，坚决防止干部“带病提拔”，提高选人用人科学化水平。

（三）坚定不移围绕发展战略和事业需要育人才选干部配班子

强组织，着力解决好组织支撑问题省委多次指出，我省党员干部队伍主流是好的，但从事业发展

需要来看，也还存在一些不适应、不匹配的问题。一是干部能力素质不适应。在科学发展、持续发展上的知识储备和经验积累普遍不足；
优秀年轻干部人才总量偏小、储备不够、青黄不接，关键岗位难选；
在重要经济和开放领域的专业化干部相对稀缺。二是班子功能结构不科学。一方面人岗相适度不高，学非所用、用非所专，造成专业人才的巨大浪费；
另一方面没有体现各地发展层次、发展阶段的差异性，由此产生发展思路、发展理念受干部经历固化影响等问题，导致一些地方现代化的进程缓慢，与发达地区差距越来越大。三是人才战略储备不匹配。全省高级专业技术职称人员仅占专业技

术人才总数的8%，比全国平均水平低2个百分点；
高技能人才与技能劳动者的占比，低于全国2个百分点，特别是领军型、高技能人才尤为匮乏。全省仅20%左右的专业技术人才分布在企业，与全国30%、发达国家70%以上的企业人才占比差距很大。四是组织作用发挥不充分。主要是政治功能和服务功能不强，政治引领意识有所增强，动员能力有所减弱，服务功能尤其是服务改革创新的能力不足，“两新”组织领域党建工作与“两新”组织发展不适应，等等。这些问题不解决，事业发展的组织支撑就会削弱，推进“两个跨越”就难以落实。

省委清醒把握全省领导班子和干部队伍建设现状，紧扣四川长

远发展和战略需要，制定出台了一系列重大举措。一是以递进培养

为总揽加强战略性储备。针对年轻干部不足、关键岗位难选、专业化人才缺乏等问题，从2013年起实施“优秀年轻干部人才递进培

养计划”，省市县三级计划用5年时间联动培养6.2万名年轻干部人

才，目前共遴选培训2.7万名，已从中提拔重用近2000人，为领导干部层次的提升和后备干部培养提供了重要保障。二是以专业化和差异化为关键加强班子功能结构模型化管理。分地方党政、省直部门、高等院校、国有企业建立领导班子功能结构模型，作为职数管理、对标选人的依据，提高了干部选任的人岗相适度、专业匹配度。特别是结合明年市县乡换届，以功能结构优化为取向，提前做好班子分析、后备干部培养和各类人才引进。这是一件百年树人、利在长远的战略之举。三是以服务地方战略全局和产业发展为导向加强人才开发引进。实施海内外高层次人才引进“千人计划”，成功举办“海科会”，组团赴北美、欧洲招才引智，面向“985”知名高校选聘紧缺专业优秀毕业生，与清华、北大、人大等高校签订战略合作协议，开放引才、战略育才、科学用才的格局正在形成。加强对专业人才合理配置，加大人才开发的政策引导，推动优秀人才向支柱特色产业、重点优势行业、高新技术产业园区聚集。四是以强化政治功能和服务功能为重点加强党组织建设。按照边调研、边试点、边研究问题、边出台政策的思路，探索研究解决发挥国有企业、产业园区党组织政治核心作用的政策机制，推动国企、园区党建政治优势转化为企业管理和发展优势。

（四）坚定不移严格党内政治生活提高党的凝聚力战斗力，着

力解决从严动力不足的问题习近平总书记强调“严肃党内政治生活，是解决党内存在问题

的重要途径。”一针见血指出了党内政治生活的极端重要性。从四川来看，严格党内政治生活，严峻性、紧迫性和特殊性尤为突出。严峻性表现在，一段时期以来，随着市场经济利益交换原则等不良思想进入党内，党内政治生活不严肃、组织纪律不严明、组织管理不严格的问题不同程度存在。紧迫性表现在，周永康长期插手四川事务，给四川政治生态造成了恶劣影响，一些党员干部热衷于“架天线”、“抱大腿”、“攀高枝”，“潜规则”和“关系网”根深蒂固，彻底肃清周永康案的影响刻不容缓。特殊性表现在，长期以来封建腐朽思想文化对干部的侵蚀不可低估，特别是称兄道弟、哥们义气的“袍哥”文化影响很深，一些干部喜欢搞拉拉扯扯、团团伙伙，

丧失了党性原则和组织观念，等等。党内生活严不起来，党组织就缺乏凝聚力战斗力，从严治党就是一句空话。

营造良好政治生态，首先要从党内政治生活严起，严明党的政治纪律和政治规矩。一要严格执行民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是党内政治生活的核心内容。要坚持集体领导和分工负责制度，正确处理集体领导与个人分工负责的关系。完善领导班子内部运行机制，健全议事规则和决策程序，着力规范一把手用权行为，强化对权力运行的制约和监督。二是要严格民主生活会制度。总结运用教育实践活动专题民主生活会经验

做法，健全党员干部民主生活会规定，扎实做好征求意见、对照检

查、交心谈心、开展批评等环节工作，健全上级党组织对下级单位党员领导干部民主生活会的指导督导制度，切实提高民主生活会质量。三是要严格组织生活制度。认真落实党员领导干部双重组织生活制度，推动党员领导干部以普通党员身份参加所在支部组织生活，虚心接受党员群众意见，接受组织和党员群众监督。重视发挥党组织的基础作用，创新组织生活内容和形式，健全落实领导干部上党课、党性定期分析、民主评议等制度，积极探索网上组织生活、主题党日、党员志愿服务等新形式，提升组织生活的实效性和吸引

力。

（五）坚定不移整治为官不为激励奋发有为，着力解决好队伍活力问题

“为官不为”现象，表面上是干部作风问题、行为问题，究其根本是干部价值观、事业心、责任感出了问题。从干部个体层面看，暴露出从宽到严的常态转化过程中“不适应”问题。主要表现为从严要求下思想不适应不想为，从严约束下行为不适应不敢为，从严监管下工作不适应不作为，从严治理下能力不适应不能为。从组织管理层面看，反映出从松到紧的功能转变过程中“不到位”问题。党组织对党员干部管理的经常性、基础性作用还没有得到有效发挥，队伍管理缺位、不到位的情况仍然不同程度存在，从严从紧的“小气候”在一些地方和单位还没有真正形成。从政策机制层面看，折射出从旧到新的体制转轨过程中“不配套”问题。旧体制尚未完

全破除，新体制尚未完全建立，政策机制不少领域还处于“真空”

“断档”状态，新的干部评价标准、考核导向、激励措施亟待跟进，系统建构起适应从严管党治吏的制度体系尤为紧迫。

省委对“为官不为”问题警示早、抓得早，在去年七一表彰大会上，东明书记就鲜明提出“刹不为之风、换不为之将”；
结合巡视问题整改，在全省开展了庸懒散浮拖专项整治，引导党员干部一心为民、干在实处。解决为官不为，当前要注重在制度机制和政策措施上系统研究、综合施策，既要整治为官不为，又要激励奋发有为。一是要研究解决“整治为官不为”的问题，重点是解决新常态下干部思想上行为上不适应的问题，形成一种良好的政治导向和政策机制。二是要研究解决“干部能上能下”的问题，探索完善轮岗交流、任职回避办法，运用停职检查、调离岗位、问责免职等方式，推动不适宜、不称职、不作为的干部“下”。三是要研究解决“干部正向激励”问题，研究制定发挥干部考核评价、选拔任用导向引领的措施办法，完善干部荣誉激励、待遇激励的措施办法，健全和完善干部个人成长、事业发展的制度体系。四是要研究解决“法治环境下党员干部行为习惯”的问题，引导党员干部牢固树立党纪法规红线意识，习惯在新的约束环境下工作、生活和成长。五是要研究解决“治理现代化背景下干部能力适应”的问题，在新常态下注重学习、更新理念，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。

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