在全市人力资源和社会保障工作会议上讲话

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在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实全省人社工作会议，市委X届X次全会暨市委经济工作会议和全市“两会”决策部署，总结2020年以来工作，分析当前面临的形势任务，安排部署2021年的各项工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、充分肯定2020年和“十三五”时期工作成绩，坚定人社事业高质量发展的信心决心

2020年，在市委、市政府的坚强领导下，全市人社系统坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控、就业和人才的重要指示批示，全面贯彻落实中央和省、市决策部署，贯彻新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，服从全市工作中心大局，主动担当，积极作为，真抓实干，履职尽责，统筹推进疫情防控、技能提升、就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、脱贫攻坚、行风建设、党风廉政等各项工作，取得了新进展、新成效，在全市统筹疫情防控和经济社会发展中展现了人社担当、彰显了人社作为、贡献了人社力量、擦亮了人社品牌。

（一）全力以赴应对疫情冲击,稳住了就业基本盘。坚持把稳定就业作为首要任务。保持新冠疫情期间就业服务不间断，全年线上线下X户用人单位累计提供各类岗位X万个，达成就业意向X万人次。组织开展了“点对点”劳务输出，助力农民工安全有序返岗复工X人；
密切关注贫困劳动力、高校毕业生等重点群体，“一人一策”精准实施就业帮扶，引进“大数据呼叫中心”，吸纳高校毕业生就业X人；
扎实做好就业困难人员的就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。开展全市“劳动力建档立卡”，建成全市劳动力建档立卡数据库，录入信息X万人。鼓励创业带动就业，全年创业培训X人，为X户创业主体审批发放创业担保贷款X万元。就业工作取得显著成效，得到部、省高度评价，“X好工作”高校毕业生就业服务平台荣获全国公共就业服务专项业务竞赛活动三等奖。

（二）“人人持证”建设卓有成效。坚持把“人人持证、技能社会”建设作为头等大事，全力实施全民技能提升“X行动”。全年组织职业技能提升培训X万人，培训后持全省通用技能证书X万人，超额完成省下达任务，培训人数和持证人数位居全省前列。推出了“空港蓝领”“电子技工”“太行好手艺”等技能品牌、劳务品牌。成功举办了第三届X技能大赛，选拔出X名“太行技术状元”和X名“太行技术能手”。组织我市技能精英参加第二届全省技能大赛，蝉联了团体总分第一、一等奖人数第一、获奖人数第一的优异成绩。选派我市X名技能人才代表X出征全国扶贫职业技能大赛，两名选手获得了竞赛工种第X名。选派我市X名技能人才代表X出征首届全国职业技能大赛，取得长足进步。X技能人才在省赛乃至更高级别的赛事舞台上大放光彩，充分展现了我市技能人才工作的丰硕成果。

（三）社会保障制度不断完善。坚持把加快完善社会保障制度作为重要使命。全民参保计划稳步推进，全市养老、工伤、失业参保人数分别达到X万、X万、X万人。开展了失业保险扩围行动。调整了城镇职工退休人员基本养老金，机关事业单位退休人员养老金和企业退休人员养老金分别实现“五连涨”和“十六连涨”，惠及X万人。累计为全市各类企业减免社会保险费X亿元，做到应减尽减、应缓尽缓。发放失业保险稳岗补贴X亿元，惠及职工X万人。强化社会保险基金风险防控，开展虚报冒领、重复领取养老保险待遇清理活动，有力维护了基金安全。

（四）人事人才工作稳步推进。坚持把提升人事人才工作质量和水平作为重要职责。制定了我市《劳动力和人才社会性流动体制机制改革任务清单》。积极做好高层次专业技术人才队伍选拔申报，组织开展了2020年专业技术人员继续教育知识更新培训。深化职称制度改革，支持县区和符合条件的企事业单位建立职称评审委员会。深入实施以增加知识价值为导向的收入分配政策，全面落实高层次人才工资分配激励机制。在市委人才工作组领导下，牵头成立了太行高技能人才发展工作联盟。以高技能人才引进为主题，在中北大学开展2020“潞才回巢”校园行精英招聘活动。做好事业单位公开招聘工作，岗位向中小学幼儿园教师倾斜，将X%以上的岗位用于招聘应届毕业生。为X个县区招募“三支一扶”服务基层岗位X个。承办了各项人事考试，加强考风考纪管理，做到了公平公正安全。

（五）劳动关系保持和谐稳定。坚持把构建和谐稳定劳动关系作为主攻方向。开展了全市和谐劳动关系“双和谐双百千”创建业务培训，深入县区、企业开展以“促和谐劳动关系，送温暖深入企业”为主题的“五送（送法律、送管理、送信息、送服务、送温暖）”活动，引导促进企业规范用工管理。发布了我市2020年劳动力市场工资指导价位和部分行业人工成本信息，指导用工单位建立职工工资正常增长机制。全市劳动监察机构和劳动人事仲裁机构畅通投诉举报渠道，深入开展根治欠薪夏季行动和冬季行动。全年解决X名农民工被拖欠工资X万元。积极做好调解仲裁和信访接待工作，仲裁结案率X%，调解成功率X%，接访有效处置率达X%。全市城镇居民人均可支配收入增长X%，达到全省平均水平。

（六）人社扶贫实现圆满收官。把脱贫攻坚决战完胜作为重中之重，就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫、人事人才扶贫、定点扶贫同步发力。全力实施贫困劳动力技能提升行动，通过“订单式”“菜单式”“项目制”和“以工代训”等方式，因地制宜开发了“中药材种植”“林下种养”“水乡一桌菜”“‘太行好手艺’非遗扶贫培训”等项目，培训贫困劳动力X人。依托“就业联盟”积极帮助X名贫困劳动力输出转移就业，X名有就业意愿和劳动能力的剩余未脱贫劳动力安置为就业扶贫公益岗，X名贫困劳动力在扶贫车间就近就地就业。充分发挥人社系统第一书记、驻村工作队和帮扶干部的脱贫攻坚“先遣队”作用，人社帮扶干部在全面履行帮扶职责的同时，主动宣传人社扶贫举措，推动扶贫政策落实落地落细，实现了人社扶贫任务的圆满收官。

（七）行风建设取得明显成效。坚持把加强系统行风建设作为主要抓手。深化“放管服效”改革，实施人社服务“快办行动”，全面清理行政审批事项，推进“减证便民”，打造“六最”营商环境。持续开展人社系统行风建设专项行动，对全市人社系统窗口单位进行了明察暗访，组织开展了业务技能练兵比武活动。干部职工干事创业精气神不断提振。

（八）全面从严治党向纵深发展。坚持把全面加强党的建设作为根本保障。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，加强政治理论学习，跟进学习重要讲话重要精神，筑牢思想根基，牢牢抓住意识形态工作主动权。严格落实党建工作主体责任和“一岗双责”，切实推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，着力构建一级抓一级、层层抓落实的责任落实体系。树立忠诚干净担当的用人导向，提拔重用、晋升职级一批优秀干部。圆满完成我局事业单位重塑性改革工作，更加充分调动干部职工的积极性、主动性、创造性。严格执纪问责，加强警示教育，筑牢思想防线。各级党组织开展警示教育学习活动X余次，深刻吸取负面教训，做到以案为例，以案促改，举一反三，警钟长鸣。

回顾“十三五”时期的工作。我们大力实施就业优先战略，全市城镇新增就业X万人，转移农村劳动力X万人，扎实开展高校毕业生、贫困劳动力、城镇就业困难人员、失业人员等重点群体就业帮扶行动，城镇登记失业率始终维持在X%以下的低位，就业形势稳中向好，就业质量持续提高。我们全力推进“人人持证、技能社会”建设，累计培训X万人，新增技能人才X万人，新增高技能人才X万人，高技能人才占技能劳动者的比重达到X%，技能人才总量大幅提高、结构更加优化。率先举办了X职业技能大赛，为全省提供了可学习、可复制、可借鉴、可推广的办赛经验，蝉联两届省赛冠军，全社会学技术练本领比技能的氛围日益浓厚，重视技能崇尚技能蔚然成风。我们持续深化社保体系建设，机关养老保险改革基本完成，企业养老保险实现了省级统筹，工伤保险康复试点工作稳步推进，失业保险援企稳岗行动有力有效。覆盖全面的社会保障体系日趋完善。我们扎实推进人事人才制度改革，事业单位人事管理水平更加完善，职称改革稳步推进，鼓励事业单位专技人才离岗创业，深入落实以知识价值为导向的收入分配制度，人才干事创业动力活力更加激发。我们积极构建和谐劳动关系，夯实根治欠薪工作责任，健全“三个清零”工作机制，拖欠工资案件、涉及人数和金额连年实现“三下降”，下降幅度超X%。拖欠工资问题专项治理取得了一定成效，在全省工作考核中位居前列。我们认真落实各项惠民增收政策。加强对企业工资分配宏观指导，稳步提高各项社会保险待遇，落实事业单位工资调整、奖补、激励政策，人民群众获得感不断提高，城镇居民人均可支配收入年均增长X%以上，居于全省前列。五年来，各项人社工作都取得了新进步、新成效，实现了“十三五”圆满收官。

同志们，过去的一年，人社事业蓬勃发展，人社作为更加彰显，我们向市委市政府和广大人民群众交了一份满意的答卷。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府的坚强领导的结果，是各县区、市直各部门、各企业、各新闻媒体全力支持的结果，是全市人社系统干部职工的团结奋斗、务实进取的结果，在此，我代表局党组，向大家衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到我市人社领域还存在不少矛盾和问题，人社工作还存在一些短板和不足，距离市委市政府的要求和人民群众的期望还有差距。就业结构性矛盾依然突出，稳就业压力大；
社会保障制度还存在短板，仍需进一步健全完善；
人才队伍规模、素质、结构还不能很好适应高质量转型发展需要；
劳动关系领域还存在一些风险挑战；
人社服务效能还有待高。我们要直面困难问题和挑战，拿出更精准有力的对策举措，切实加以解决。

二、突出重点、统筹兼顾，全力推动全市人社事业高质量发展

2021年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，做好今年各项工作意义重大。2021年全市人社工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述及视察X重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路要求、市委市政府决策部署和全省人社工作会议精神，紧扣构建新发展格局的实践要求，把准方向、找准定位、精准发力，聚焦（“人人持证、技能社会”建设、稳就业保就业、完善社会保障制度、人事人才队伍建设、构建和谐劳动关系、乡村振兴、行风建设、党史学习教育、党的建设）九项重点工作，坚决防范化解（社保基金领域风险、劳动关系风险、人事考试风险、人社领域信访风险、社会舆情风险等）五项风险，积极推进（社保制度改革、薪酬制度改革、事业单位人事改革、人社“放管服”改革等）四项改革。更好地服务中心和大局、服务市场主体、服务基层和群众，确保全市人力资源社会保障事业迈好第一步、见到新气象，以优异成绩庆祝建党X周年！

（一）聚焦“人人持证、技能社会”建设提质增效，突出技能富民，全力推动全民技能提升“X行动”X落地见效。X月X日，省委召开了全省“人人持证、技能社会”工程推进会作出部署，省委办、省政府办印发“X条”工作方案，全省人社工作会议进行了具体安排。近期，市委X书记、市政府X代市长作出重要指示，“要持续抓、全力抓。要抓细抓实抓好。要高质量完成各项任务。”我们要精准抓好落实。今年的目标任务很明确，全市年内培训X万人，新增技能劳动者X万人和高技能人才X万人，培训后考核持证率达X%（取得“三证”：职业资格证、技能等级证、专项能力证），就业率、增收率大幅提高。这是军令状，必须兑现。我们要坚决扛起责任,全面落实省两办《“人人持证、技能社会”提质增效工作方案》，全力开展大规模培训、多工种持证、广范围考证、强特色品牌的职业技能提升专项行动。一要统一步调。完善党委政府统一领导、领导小组统筹安排、人社部门牵头抓总、部门按职责推进、县区组织实施的工作体系。要推动部门和乡镇、村设立技能提升专项办公室，要加强与领导小组各成员单位的协同配合，掌握动态、解决问题、指导督促。形成市县乡村四级纵向贯通，层层传导压力、层层传送方法，部门横向联动、专班专人抓推进的工作格局。二要强化品牌建设。实施“一县一品牌”，各县区要结合本地产业转型、企业需要、社会需求，突出本地特色，丰富“太行好手艺”等品牌内容，形成技能品牌和劳务品牌。三要全面推行职业培训电子培训券制度。做好制券、发券工作，依据培训取证结果兑现，实现闭环管理，加强全链条、全过程监管，杜绝虚报冒领、套取骗取培训资金现象。四要优化培训供给。统筹使用市内外优质培训资源，充分挖掘培训机构潜能，发挥太行高技能人才发展工作联盟作用，积极构建企业、院校、社会培训机构三位一体的培训体系。五要创新培训方式。围绕产业转型发展需求、企业用工需求、劳动者培训需求，开展“订单式”“菜单式”和“项目制”职业技能培训工作。认真搜集开发区和工业园区企业用工需求，点对点开展好定点定向培训。六要完善技能人才多元评价机制。指导企业、行业协会做好职业技能自主评价。坚持结果导向，开展社会培训机构监督考核工作，提高培训的质量和效果。

（二）聚焦更加充分更高质量就业，突出稳就业保就业，全力推动实现就业局势稳中向好。全年城镇新增就业X万人，城镇登记失业率和调查失业率分别控制在X%和X%以内。一是开展充分就业社区（村）创建行动。每个县区要选出X个左右、全市X个左右劳动力资源相对丰富、失业人员或就业困难人员较多、基层平台建设相对薄弱的重点社区（村），开展充分就业帮扶。对社区（村）内的失业人员就业困难人员零就业家庭成员等重点群体开展“X”服务（对劳动者每季度至少提供X次职业指导、X个适合的岗位信息、X个培训项目），促进充分就业增加收入。各县区在充分就业社区（村）建设工作中，要重点把握好“清”“准”“实”“牢”四个字。底数要“清”，用好全市劳动力建档立卡平台，准确提出一批重点社区（村）名单， 全面开展入户调查，准确摸清辖区内劳动力资源底数，全面动态掌握需要落实的政策和帮扶情况；
帮扶要“准”，分类制订方案，创造性地扩大就业岗位需求，用好吸纳就业补贴、社会保险补贴、职业培训补贴等政策，强化创业担保贷款、创业孵化基地建设等联动服务，多方位支持自主创业、灵活就业，把政策找到人，岗位送上门、服务送到家；
工作要“实”，做到监测预警到位、失业保障到位、托底援助到位；
基础要“牢”，大力推进基层平台建设，多措并举解决人员力量问题。大力推进信息化建设，加快实现各项政策服务帮办、快办、打包办。二是开展“就业联盟”劳务输出行动。全年全市任务X万人。依托与省内外建立的“就业联盟”，建设X个服务外出务工人员工作站点，提高外出务工组织化程度，促进农民工与用工企业精准对接，帮助农民工多渠道转移就业。三是开展扶持创业行动。提升创业带动就业效能，扩大就业增量。继续完善以“创业补贴、担保贷款、房租补贴”等为主要内容的创业扶持政策体系，培育扶持一批创业者和创业孵化基地（园区），每个县区都要确定X-X个创业孵化基地，及时兑现担保贷款、孵化基地、场地租赁、吸纳就业、社会保险费等各项创业奖补政策。四是实施就业援助专项行动。做好重点群体就业工作，针对高校毕业生、农民工、就业困难人员、脱贫人口及边缘易致贫人口、退役军人等特殊群体，分类施策，一人一案，助力就业，确保零就业家庭动态清零。五是加强公共就业服务。扎实开展“高校毕业生专场招聘”“民营企业招聘月”“金秋招聘月”“‘潞才回巢’百企千岗校园行精英招聘会”等十项稳就业保就业活动，用好“X好工作”平台，加密线上线下招聘活动频次，帮助劳动者实现就业。六是支持人力资源产业发展。调动人力资源协会积极性，培育荣通、轩辕等人力资源服务领军企业，打造省级人力资源服务产业园。加强对经营性人力资源服务机构、劳务派遣机构的监督管理，开展人力资源市场秩序专项整治，促进人力资源产业快速健康成长，服务经济社会发展。

（三）聚焦社会保障制度改革，突出全覆盖、多层次、可持续，全力推动社保安民保障体系建设。习近平总书记在中央政治局第二十八次集体学习时发表重要讲话，为做好社会保障工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须充分认识做好社会保障工作的极端重要性，把加快完善社会保障制度作为重要使命，推动我市社会保障制度体系更加成熟定型。一是全力实施全民参保计划。取消参保人员户籍限制，以农民工、灵活就业人员、新业态从业人员和城镇各类用人单位职工和工薪收入者为基本养老保险扩面重点，提高基本养老保险参保率，力争超过全省平均水平。以非公有制企业、事业单位、民办非企业组织、社会组织和个体经济组织等用人单位职工为失业保险参保扩面重点。将公务员、参公事业单位工作人员全部纳入工伤保险覆盖范围，推进工伤保险法定人员全覆盖。坚持“先保后征”原则，全面落实被征地农民基本养老保险政策。二是促进城乡统筹发展。全力推动城乡居民补充养老保险制度做深做细，实现与居民基本养老保险参保人数相一致。畅通城乡流动就业人员养老保险转移接续渠道。三是扎实推进社保制度改革。落实企业职工基本养老保险省级统筹制度，配合做好全国统筹衔接准备工作。推动落实失业保险和工伤保险省级统筹。开展工伤预防项目试点工作，在全省率先健全“预防、康复、补偿”三位一体的工伤保险制度体系。推动社会保险经办机构管理体制改革，同级经办机构要整合资源、集中归并，实现三险合一；
各级经办机构要实现政策统一、经办统一、流程统一、基金预算管理统一、信息系统统一，实现双重管理。四是推动社保政策落实。及时调整提高城镇职工退休人员基本养老金、失业和工伤保险待遇。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制和被征地农民养老保险补贴。按时足额发放各项社会保险待遇。五是确保基金可持续。协调税务部门，加大社保费征缴力度，实现社保费的应收尽收。配合工信（国资）部门做好国有资产划转社保基金工作。坚持“分类施策、综合施策、一企一策”，有效化解企业欠费问题，督促破产企业尽快清算、僵尸企业尽快筹集资金、转制企业按时足额缴费。健全多层次、多支柱养老保险体系，鼓励有条件的企业为职工建立企业年金，全面实施机关事业单位职业年金制度，落实个人养老金制度，促进养老保险第三支柱发展。六是加强基金风险防控。严格落实《X省社会保险基金监督办法》和《劳动能力鉴定规程》，实施社保基金管理风险防控“十六条”举措，健全完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，用数字信息技术手段扎牢风险防控的笼子。健全社会保险经办内控机制，严格落实“三个全面取消”。严肃查处违规提前退休、违规一次性补缴养老保险费等问题，以零容忍的态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社保基金的违法行为。

（四）聚焦深化人事人才体制机制改革，突出激发创新创造活力，全力推动转型发展人才智力支撑提质增效。做好人事人才服务是人社部门服务转型发展的重要切入点。要抓好三支队伍、四个环节，推动人事人才提质增效。抓好高层次人才、高技能人才、高素质农民三支队伍建设。实施专业技术人员知识更新工程。完善专业技术人才继续教育体系，开展大规模专业技术人才知识更新培训，注重壮大专业技术人员队伍，做好基层专业技术人才职称评审工作。实施高技能人才振兴计划，推动出台《加强高技能人才队伍培养的意见》，建设一批国家和省级、市级高技能人才培训基地、技能大师工作室、技能工作站。办好第四届X技能大赛。各县区今年都要组织举办一次技能大赛。通过组织X技能大赛、参加省赛乃至国赛发掘技能人才。在工程、农业、工艺美术、实验技术等X个领域推行高技能人才职业资格与专技人才职称评审全面贯通。协调农业农村等部门抓好高素质农民培训，建设一支高素质农民队伍，助力乡村振兴。抓好人才培养、引进、评价、激励四个环节。加大对高层次人才、创新创业人才招引培育力度，扩大高校等事业单位用人自主权。继续组织开展“潞才回巢”校园行活动，加强与省内外知名高校交流合作，引进一批急需紧缺人才。继续深化职称制度改革，出台《职称评审管理实施细则》，健全完善人才评价制度。做好事业单位重塑性改革工作，强化事业单位人事管理。按照统一部署，实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。深化高校、科研院所、公立医院人事制度和薪酬制度改革，鼓励事业单位专业技术人员离岗创业、兼职创新，落实高层次人才工资分配激励政策，促进人才创新创造活力充分释放。

（五）聚焦构建和谐劳动关系，突出保障劳动者合法权益，全力推动健全社会稳定风险防控机制。做好社会保障领域风险防控，深入推进人社系统“三零”单位创建，全面排查和积极化解社保基金、劳动关系、人事考试、人社领域信访、社会舆情等领域的风险隐患，积极稳妥化解突出矛盾，以攻代守，掌握社会和谐稳定风险防控的主动权。一是深入推进和谐劳动关系“双和谐双百千”创建行动。加强对企业劳动用工指导和服务。继续推进劳动合同制度，进一步规范劳务派遣用工，完善协调劳动关系三方机制。加强劳动关系形势分析研判，健全监测预警制度和应急处置机制。二是扎实开展农民工工资治欠保支行动。要坚持断根治本，根治欠薪。根治欠薪工作不仅是专项业务工作，更是重大政治任务。要做好源头治理，落实农民工工资专用账户、总承包按月代发工资和维权公示等制度，实现断根治本。对恶意欠薪的，一律向社会公开曝光，依法列入“黑名单”管理。对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，要及时移送公安机关，依法严厉打击。对企业和包工头以讨薪为名讨要工程款的，要做好法律政策解释。对缠访闹访或采取非法极端方式讨薪的，要做好教育稳控工作，防范以讨薪名义“搭车维权”。决不能出现因欠薪引发群体性、极端性或舆论炒作事件，决不能因我们工作责任不落实引发冲击道德底线和影响社会稳定的事件。要加强劳动保障日常巡视检查，开展劳动用工社会保险和农民工工资支付等专项执法检查，劳动保障监察举报投诉案件结案率达X%以上。三是持续实施信访案件处置化解行动。要坚持控新治旧，防控风险。要严控新发案件，紧盯用工密集、劳务派遣等人员流动性较大的企业，前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置，从源头上防范化解新问题的发生。要化解存量问题，中央信访联席办交办我省的劳动保障领域信访积案共X件，截至X月底，各市未办结案件还有X件，其中包括X市的X件，要强化责任落实，加快化解进度，确保X月底全部销号。要健全劳动人事争议多元处理机制。加大“互联网+调解仲裁”工作力度。劳动人事争议调解成功率达X%以上、仲裁结案率达X%以上。四是加强收入分配宏观调控。要落实企业工资集体协商制度。开展企业薪酬调查和职工在岗工资和人工成本信息调查，及时发布全市各类工种的工资指导价位信息，合理推动职工工资增长。深化国有企业工资决定机制改革和国企负责人薪酬制度改革。全面推进国有企业工资决定机制改革，继续做好国有企业负责人薪酬制度改革工作。要盯紧城镇居民收入指标，这是人社部门第一指标。多措并举提高居民工资性、转移性、财产性、经营性收入，实现居民增收与经济增长同步，确保实现全市城镇居民人均可支配收入增幅达到X%以上。

（六）聚焦推进乡村振兴，突出技能就业增收和人社公共服务，全力推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要聚力巩固脱贫攻坚成果，继续保持就业帮扶不放松、社保兜底不断档、人才智力支持力度不减，保持人社扶贫相关政策举措的稳定性和延续性，稳定原有组织领导机构和驻村帮扶工作队伍。要聚力全面推进乡村振兴，大力推动人才、资金、技术下乡，加快推进县域境内农业转移人口市民化，帮助农民提升技能水平和综合素质，促进脱贫人口稳定就业，加强统筹城乡的社会保障制度建设。要聚力脱贫人口技能就业增收，实施欠发达地区劳动力职业技能提升工程，对脱贫不稳定劳动力、易致贫户劳动力等重点人群实行持证培训全覆盖。

（七）聚焦系统行风建设，突出服务效能，全力提升人社服务为民新形象。紧扣人民群众在就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系方面的服务需求，在事项和流程上做“减法”。创新落实数字化、信息化、标准化、亲情化的人社服务，推动人社服务出彩、出色、出亮点、出成效。一是深入推进“人社服务快办行动”，推动人社服务“打包办”“提速办”“简便办”，特殊情况“上门办”。持续开展“清、减、压”，推广证明事项告知承诺制，开展人社领域各项政策“看得懂算得清”和人社服务“好差评”工作。二是大力开展信息化便民服务创新提升行动。打通人社系统内部数据共享通道，积极推动与公安、民政、司法、市场监管等部门间数据共享应用，推进人社公共服务平台与全市政务服务平台的互联互通。加快接入全省统一的社保公共服务平台，实现X项人社服务“一网通办”，社会保险服务“跨省通办”。大力推行掌上办理，让企业和群众“办事不出门、掌上随时办”。全面推行“社保一卡通”，实现电子社保卡与医保电子凭证实质性共享。三是持续深化作风规范提升行动。持续开展整治“慵懒散浮满拖”“六治六促”活动，在全市人社系统大力推行“六规六零”（服务态度规范、服务语言规范、服务行为规范、服务效能规范、服务设施规范、服务纪律规范；
服务受理零推诿、服务事项零积压、服务流程零障碍、服务质量零差错、服务方式零距离、服务结果零投诉）、“五制”（首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制）、“四公开”（办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开）、“三亮明”（亮明身份、亮明承诺、亮明标准），使窗口服务效率更高，人情味更浓，群众体验感更好。

四是常态化开展技能练兵比武活动。通过业务技能“全民健身”，力争使全系统干部职工人人争当“人社通”，个个做到业务“一口清”，不断提高服务本领，提升服务品质，提升服务效能。

（八）聚焦党史学习教育，突出办好人社为民实事，全力增进人民群众福祉和获得感、幸福感。准确把握建党百年和党史学习教育的政治要求。要按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，重点把党史学习教育同为人民群众多做实事、多办好事结合起来。开展“我为群众办实事”实践活动，办好发放电子培训券、建立劳务服务站、社保服务“一网通办”等X件人社民生实事，不断增进人民群众福祉和获得感、幸福感。要盯紧“一老一青壮”，着力解决老年人养老和青壮年就业问题，积极应对人口老龄化，推动社会保障制度可持续发展；
支持规范新就业形态发展，大力拓宽就业渠道。要盯紧解决民生领域突出矛盾问题，着力补齐各项工作的短板，使各项政策举措更接地气、更符合群众期盼。要盯紧群众最关心最直接最现实的利益问题，着力解决人民群众的操心事烦心事揪心事，以民生改善的实际成效为党的百年华诞增光添彩。

（九）聚焦强化党建引领，突出党建与业务深度融合，全力推动打造人社事业高质量发展的“红色引擎”和坚强保障。强化党建引领，形成以党建强业务、以业务促党建的工作格局。一是强化政治机关建设。把旗帜鲜明讲政治贯穿于人社工作各个领域和环节，贯穿于人社党员干部党性锻炼和业务工作的全过程，保证中央和省市重大决策部署在人社领域不折不扣贯彻执行。抓好十一届省委第八轮巡视X市反馈问题整改。二是强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习习近平总书记视察X重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”相贯通，与学习贯彻习近平总书记关于人社工作重要论述相结合，与跟进学习习近平总书记最新重要讲话和党中央国务院、省委省政府重大决策部署相融合，持续在学深悟透、融会贯通、学以致用上下功夫。三是夯实基层基础。发挥好基层党支部战斗堡垒作用，严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，严肃党内政治生活。强化党建责任落实，切实推动形成机关党委、党支部、党小组，一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作机制。四是创新党建品牌。推动党建与人社业务深度融合，培育选树一批叫得响、立得住、群众公认的党支部标准化规范化建设先进典型。开展先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的评选，在窗口单位设立“党员先锋岗”，充分发挥示范引领作用，形成比学赶超的浓厚氛围。

三、奋发有为，狠抓落实，全力推动人社事业实现新跨越

一分部署，九分落实。全市人社系统要自觉调高目标、调快节奏、调优状态，要在更高层次上提振“精、气、神”，把握“时、度、效”，锤炼“胆、识、谋”，奋力“闯、创、干”，全力以赴攻坚克难，确保各项目标任务落地见效。

（一）旗帜鲜明讲政治，把准正确方向。准确把握中央大政方针和省委、市委部署要求，从政治的视角、立场和效果上谋划、部署、推动工作，从大局的高度看问题、出主意、想办法，切实做到贴得紧、跟得上、给上力，以担当政治责任统揽工作全局，做到思想上高度自觉，政治上高度自觉，行动上高度自觉，在确保中央和省委市委的决策部署落地生根、推进人社各项工作有力有效中体现“两个维护”。

（二）提升标杆讲创新，奋力争先创优。要强化“争第一、创唯一”的勇气执着，要切实发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，进一步开阔眼界，提升境界，树高标杆。要对照去年前年的工作，对照全省的工作，对照先进地区的工作，找准出发点、着力点，打好自己的“优势仗”。统筹好人财物各项工作资源，发挥好比较优势，推动人社领域各种资源要素有效利用，同心同向、同频共振，推动各项工作在更高层次上创新突破，出亮点、创经验、建模式、树典型，在全省创先创优。

（三）推动工作讲方法，主动担当作为。谋事要“深细实”。“深”就是深入，工作谋划要深入实际、深入一线、深入问题、深入群众，善于发现问题、思考办法、找准对策，做到具体问题具体分析。“细”就是细致，工作研究要在各个环节落细、落小、落到实处，掌握方方面面的情况，避免大而化之、笼统模糊，拍脑袋决策。“实”就是实在，工作安排要结合实际、到点到位，对可能存在的风险隐患全面细致排查，制定科学、完善、详细的工作方案，杜绝画大饼、讲空话、做样子，确保工作安排能执行、能落实。做事要“盯关跟”。“盯”就是盯紧，以钉钉子的精神盯紧关键节点，在推进工作中，做到随时过问、随时研判，随时盯牢。“关”就是关注，以常抓不懈的态度关注推进过程，工作开展到什么程度要关注到位，安排了是否落实、如何落实、落实情况如何要动态掌握、心中有数。“跟”就是跟踪，以奋斗必成的决心跟踪结果成效，按照既定的工作目标和工作要求，动态跟踪问效，及时查找不落实的人、找准没落实的事。通过建立以制度管人管事的工作机制，用好纪律的“鞭子”，确保工作取得实效。成事要“稳准狠”。“稳”就是稳重，在推进工作中保持心态稳重，做到风险研判到位、工作逻辑清晰，定下的工作稳步开展，避免心浮气躁，说一套做一套。“准”就是精准，在开展工作中做到精准精细，善于画出重点、抓住难点、找准突破点，以当断则断、当机立断的魄力，确保安排的工作高效推进。“狠”就是狠劲，在落实工作中坚持狠劲韧劲，纠正遇到问题就躲、发现困难就绕、面对矛盾就跑的不良思想，想尽千方百计、排除千难万险，确保开展的工作落地见效。

（四）优化“机制”讲责任，确保任务落实。一是完善定标定责机制。制定年度目标和在全国、全省争先晋位的目标，并实施精细化管理，使每项工作都有人负责、有人抓，有具体标准，有完成时限。二是完善工作包联机制。建立定期通报制度，对主要工作目标任务完成情况一月一督查、一月一排序、一月一通报；
对重点项目实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”建设机制，全程督办，跟踪问效，使各项工作落到实处。三是完善考核奖惩机制。年底要求局属科室、单位负责人逐人述职，由局中层以上干部集中进行点评，并对各项目标任务完成情况进行综合排名。

（五）结果导向讲风气，引领干事创业。以结果论英雄、凭实绩论干部，树立“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的用人导向。大力弘扬干事创业、无私奉献的良好风气，在重点工作落实、重点项目推进、重大难题破解等急难险重任务中考察识别干部，重用先进者，鞭策后进者，形成干事创业的浓厚氛围。

同志们，百舸争流，破浪者领航；
千帆共进，奋勇者当先。做好今年的人力资源社会保障工作任务艰巨、责任重大，使命光荣。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委市政府的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，同心协力，开拓进取，乘风破浪，砥砺前行，在新起点上奋力开创“十四五”人社事业高质量发展新局面，以优异成绩庆祝建党100周年。

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