在人大常委会组成人员学习会上讲话（完整文档）

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在人大常委会组成人员学习会上的讲话

近年来，市人大常委会紧扣进入新时代工作的新节奏新要求、紧扣推动党中央、省委、市委决策部署在×大地落实落细，紧扣推动解决人民群众追求美好生活的重大关切，以建设“活力人大”为载体，践行初心、担当使命，对党忠诚、不负人民，开创了“善为、有位”的地方人大实践新篇。

一、始终把坚持党的领导作为做好人大工作的根本遵循，站稳政治立场、把准政治方向。深刻认识党的领导是我们制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保把党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程。

一是坚定不移以党的创新理论武装头脑。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，着力汲取精神力量、明确前进方向、增加实践动力。

二是坚持党对人大工作的领导毫不动摇。市委切实加强人大工作领导，定期听取人大工作汇报，召开了市委人大工作会议，出台了加强新时代人大工作和建设的意见、加强党领导立法工作贯彻实施意见、完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告等文件，以强有力措施支持保障人大依法履职。市人大常委会党组始终与市委同心同向，坚持年初向市委报告年度工作计划、年终向市委报告全面工作制度，坚持重要活动向党委请示、重点工作向党委汇报、重要成果向党委报告制度，以实际行动贯彻落实市委决策部署。

三是全面加强自身建设。切实跟上时代步伐，与时俱进加强政治建设、组织建设、能力建设、作风建设，创新工作机制，加强制度建设，持续深化“四讲四有”人大和活力人大建设，推动自身建设取得新进步，各项工作形成了在党的领导下统一、协调、高效运行的良好局面，全市人大工作呈现出人心齐、干劲足的良好局面。

二、始终把为民履职作为做好人大工作的根本保证，坚守初心使命、聚焦主责主业。始终坚守为民初心不改，坚持围绕中心、服务大局，主动作为、依法履职取得明显成效。

一是地方立法取得新突破。积极探索思考地方立法需求，既注重维护法治统一，又注重体现地方特色，研究提出了构建与建设全面体现新发展理念城市相匹配的法规体系。编制五年立法规划，增设市人大法制委、教科文卫委、城环资委，充实立法工作人员，建立立法专家库，召开立法与法律监督工作研讨会。制定出台《立法条例》《白龙湖亭子湖保护条例》《饮用水水源地保护条例》《城市市容和环境卫生管理条例》《红色革命遗址遗迹保护条例》等×部地方法规，剑门蜀道保护条例有望近期报省人大常委会审议。坚持出台法规跟进开展执法检查和评估制度，切实做到通过立法来保障改善民生、维护市民权益。

二是监督工作取得新成效。创新监督机制，按照“少而精、重实效”的思路，全面实施群众“海选”、代表“直选”、常委会“精选”监督议题选择机制，努力做到人大监督工作精准化精细化。召开全市人大监督工作研讨会，连续×年采取市县乡三级人大联动方式开展脱贫攻坚、项目投资、环境保护专项工作评议，综合运用听取审议专项工作报告、专题调研、专项视察、执法检查等监督手段，不断使人大监督在深度和广度上发力。加强对任命干部的任后监督。出台《关于任命的市政府工作部门负责人向市人大常委会述职的试行办法》，连续×年开展市政府工作部门行政“一把手”述职工作，探索开展了市法院庭长述职工作，通过年度述职、履职情况测评等手段，努力推动任命人员提升依法履职水平。

三是聚焦中心大局担当重任。紧紧围绕市委脱贫攻坚、项目投资、产业发展三大主战场，充分发挥人大带头带领作用，勇挑重担、各尽所能、各展所长，每名常委会领导联系指导一个县区的工作，联系指导一个乡镇的×—×个贫困村和插花贫困村的精准脱贫攻坚工作，联系×—×个重大项目建设，联系×—×家重点企业，担任市级河流的河长，努力协调解决联系工作中的重大问题，为实现×整体连片贫困到同步全面小康目标贡献人大力量。

三、始终把激发代表工作活力作为做好人大工作的关键，创新工作举措，全力推动突破。落实人大工作的开展靠代表、人大工作的水平看代表、人大工作的潜力在代表的理念，坚持不懈夯实基层基础，不断激发代表活力，充分发挥代表作用。

一是强化代表培训，提升履职能力。采取集中培训与分散培训、专家讲授与代表交流、考察学习与视察调研等方式，扎实开展代表培训。组织召开新一届人大代表履职培训会，集中举办市人大代表暨乡镇人大主席培训，召开“激发代表活力、发挥代表作用”专题研讨会、“全市乡镇人大规范化建设暨人大代表向选民述职工作现场推进会”，组织代表参加各类培训班，代表履职能力明显提升。

二是提升服务保障，激发履职活力。健全代表小组活动机制，坚持邀请代表列席常委会议，持续开展联系代表“百千万”活动。不断深化拓展“脱贫攻坚—人大代表在再行动”活动，全力开展“助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利—人大代表“五进”行动”。出台《人大代表工作站规范化建设的意见》，推动全市所有乡镇、街道广泛建立人大代表工作站。市、县人大常委会联动开办“×发展—人大代表在行动”专题栏目，举行“脱贫攻坚—人大代表再行动”代表履职经验交流会，不断激发代表履职热情。

三是健全监督机制，增强履职意识。全覆盖开展县乡人大代表向选民述职活动，制定出台《人大代表履职登记办法（试行）》《人大代表履职监督量化评价办法（试行）》，使代表履职有了“量化指标”。四是完善督办机制，提高办理实效。通过规范办理程序、与代表见面沟通、代表视察调研、重点建议督办、审议专项工作报告、跟踪监督落实等方式，加强代表议案建议办理工作。

下一步，×市人大常委会将深入贯彻落实本次会议精神，认真学习借鉴兄弟市州先进经验，以时不待我的责任心和使命感强力推动×地方人大工作再谱新篇，再创佳绩。

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