2014年党风廉政建设工作会议上讲话2014年党风廉政建设工作会议上讲话

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　2014 年党风廉政建设工作会议上的讲话 2014 年党风廉政建设工作会议上的讲话

　同志们：

　 这次全段党风廉政建设工作会议是贯彻落实十七届中纪委五次全会、 省交通、 公路工作会议、 全省交通系统廉政工作会议精神， 安排部署 2010 年全段党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。

　 这次会议的主要任务是：

　全面贯彻党的十七大和十七届三中、 四中全会精神， 以邓小平理论、“三个代表” 重要思想为

　指导， 严格按照十七届中纪委五次全会、 全国交通系统廉政工作会议和全省交通、 公路工作会议的部署， 总结 2009 年全段党风廉政建设工作， 研究部署 2010年工作任务， 动员全段上下全面落实反腐倡廉的各项任务， 努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面， 为全段持续稳定快速发展提供可靠的政治保证。

　 一、 2009 年工作回顾

　2009 年总段党风廉政建设工作以完善惩治和预防腐败体系建设为重点， 按照改革创新、 惩防并举、 统筹推进、 重在建设的基本要求， 注重源头治理， 创新工作机制， 严格规范管理， 切实落实党风廉政建设责任制， 领导干部廉洁自律意识明显增强， 全段未发现和发生干部违法违纪情况， 党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效， 为全段公路事业的改革发展提供坚强的政治保证。

　 （一）

　靠实责任， 加强监督， 党风廉政建设责任制进一步落实

　两级组织把党风廉政建设责任制的落实摆在重要位置， 按照“谁主管、 谁负责” 的原则将党风廉政建设工作任务进行了分解细化， 形成了一级抓一级， 层层抓落实， 党政齐抓共管、 部门各负其责的工作格局。

　两级班子在安排部署全年工作时， 把党风廉政建设工作一并安排部署， 一并考核检查， 绝大多数单位制定了责任追究办法， 规范了领导班子及管理人员的日常行为， 有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。

　各基层支部（总支）

　坚持和完善了民主集中制， 重新修订

　完善了支部（总支）

　议事规则， 班子既分工明确， 又相互配合， 增强了班子凝聚力， 保证了党风廉政建设工作的健康运行， 经年底党风廉政建设专项考核， 达到“好” 的单位有 6 个， 较好的单位有 9 个。

　廉政建设责任制得到有效落实。

　 （二）

　严肃党纪， 令行禁止， 领导机关和领导干部作风进一步转变

　认真落实“八个坚持、 八个反对” 的要求， 自觉践行八个方面的良好风气。以干部作风整顿活动为契机， 促进干部作风转变。

　重点整治了 两级机关“慢”、“混”、“散”、“满”、“浮”、“懒”、“庸”、“差” 等八个方面的问题， 切实解决了宗旨意识不强、 精神状态不振、 形象素质不佳、 推动落实不力、 工作成效不实、质量效率不高等突出问题， 党员干部思想作风、 工作作风、 领导作风和生活作风得到有效转变。

　总段党委坚持民主决策、 科学决策， 广泛征求和听取各方面的意见， 深入基层调查研究， 着力解决影响公路改革发展和事关广大职工切身利益的重大问题， 努力提高“三个服务” 的能力和水平。

　两级组织大力弘扬求真务实的精神， 认真落实厉行节约“八项要求”， 建设节约型机关， 促进了两级机关和领导干部作风的进一步转变。

　 （三）

　标本兼治， 注重预防， 惩防体系进一步完善

　总段紧紧围绕加强党的执政能力建设， 积极构建惩治和预防腐败体系， 加强惩防体系制度建设， 深入贯彻落实厅党组《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012 年工作规划》 实施办法及分工方案， 严格责任考核， 强化责任追究。进一步加大审计监督力度， 重点强化对专项资金的审计和科级干部的离任审计，全年完成段属科级单位主要领导离任经济责任审计5 项， 财务收支审计7 个单位，危桥加固审计 1 个单位， 养护维修工程审计 2 个单位， 审计金额合计 69540.58万元， 内部审计工作得到进一步加强。

　继续深化干部人事制度改革， 不断完善科学的干部选拔任用和监督管理机制， 严格执行干部选拔任用相关规定， 坚持在干部选拔任用中征求纪检部门的意见， 在干部考察、考核过程中纪检部门全程参与，确保了各项权力正常行使。

　 （四）

　推进创新， 规范执法， 行业不正之风进一步纠正

　根据平凉市纠风工作会议精神和省厅局纠风工作安排， 深入推进纠风工作。

　一是进一步健全完善“纠风” 工作长效机制， 巩固公路“三乱” 治理成果。建立快速反应和彻底查处机制， 加强路政执法监察， 规范执法行为， 严格落实路

　政执法责任制、 路政执法过错责任追究制等制度， 进一步规范了路政执法行为，做到规范执法、 文明执法， 依法治超， 将“纠风” 工作纳入规范化轨道， 确保了公路“三乱” 无反弹； 二是规范通行费征收程序， 深化内部稽查机制， 加强稽查力度， 开展了清理整顿免费车、 人情车、 特权车活动， 坚决纠正违规减免通行费行为， 对违反工作纪律的职工停工 2 人， 调整工作岗位 3 人， 共清理取消不符合月票办理程序车辆 65 辆， 补缴通行费 0.26 万元， 全段绿色通道按规定共减免通行费 800.36 万元， 保证了惠农政策的有效落实， 构建了良好的收费环境。

　三是抓好本文章共 2 页， 当前在第 1 页

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　公路基础设施建设领域维护群众利益工作， 保证段属各单位和工程项目没有拖欠农民工工资的问题， 纠风工作和行风建设取得显著成效。

　 （五）

　突出重点， 坚持不懈， 治理商业贿赂取得新进展

　一是坚持从制度建设入手， 修订完善了工程廉政建设、 工程管理、 政务公开等方面的规章制度， 通过制度创新、 机制创新， 实现了“机制反腐”、

　 “制度反腐”。

　二是加强工程项目全程动态管理和有效监控， 从公路建设计划管理、 资金管理、 招标管理、 项目管理方面完善内部约束机制， 规范办事程序，杜绝了暗箱操作； 加强了对工程建设项目的廉政监督， 充分发挥派驻纪检监察组和纪检监察员作用， 对工程建设全过程进行廉政监督检查， 规范从业行为， 净化了工程建设市场。

　三是规范了公务采购工作， 依法规范重要设备、 材料采购的主体及其行为， 实行公开竞价采购， 建立起了采购、 验收、 付款三个环节的监督制约机制。

　今年总段共进行了 3 次大型公务采购， 纪检人员全程参与监督内部工程招投标和议标会， 有效杜绝了商业贿赂的发生。

　 （六）

　畅通渠道， 从严执纪， 信访接待案件查处进一步规范

　坚决落实《信访条例》， 突出抓好组织领导， 分级负责。

　变群众上访为主动下访， 认真做好矛盾排查， 避免和减少“三访” 问题发生。

　二是完善信访举报电话接听记录和处理程序， 拓展信访举报渠道， 加强信访监督， 解决群众合理诉求， 使职工群众的信访问题层层有人管、 有人问， 保证了职工群众信访权利的顺畅上达。

　2009 年， 纪委、 监察科共受理信访信件 2 件， 办理了省厅纪检组转办件 1 件， 市纪委转办件 1 件， 已全部调查落实， 实施党员干部诫勉谈话 1 人， 信访接待案件查处进一步规范。

　 同志们， 回顾一年来的工作， 在肯定成绩的同时， 我们必须清醒地看到存在的问题， 主要表现在：

　一是个别单位党风廉政建设责任制执行力度不够， 单位之间工作进展不平衡； 二是个别单位民主集中制贯彻得不够好， 个别领导干部民主意识较差。

　三是部分单位廉政宣传教育相对比较薄弱， 对党员干部廉政教育抓得不够经常化。

　四是个别纪检委员发挥职能作用不明显。

　对这些问题我们要高度重视， 采取有力措施， 在今后工作中努力克服和纠正。

　 二、 2010 年工作安排

　2010 年党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：

　按照改革创新、 惩防并举、 统筹推进、 重在建设的基本要求， 以落实总段各项工作任务为核心， 强化干部思想教育， 强化工作监督检查； 突出干部作风建设， 突出工程廉政建设， 突出管理效益提升， 突出质量意识提高； 做好廉洁自律制度落实工作和工程建设领域突出问题专项整治工作、 商业贿赂专项治理工作， 案件查处工作， 构建具有公路特色的惩治和预防腐败体系。

　为全段各项事业健康发展提供坚强政治保证。

　 （一）

　强化思想教育， 筑牢道德防线

　两级党组织要加强干部队伍的思想教育， 组织广大党员认真学习贯彻《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》 和《中国共产党党员权利保障条例》 等党内法规和廉洁自律各项规定， 使各项要求成为党员干部的日常行为规范和工作准则， 解决党员干部在思想、 作风及工作方面存在的突出问题。

　引导广大党员牢固树立马克思主义的世界观、 人生观、 价值观和正确的权力观、 地位观、 利益观， 坚定领导干部立党为公、 执政为民的自觉性。

　把法纪教育与“五五” 普法结合起来， 使领导干部知法守法， 严格依法行政、 依法办事；保持共产党人的高尚情操和良好的生活作风。

　注重典型教育， 使领导干部常修为政之德、 常思贪欲之害、 常怀律已之心。

　要求领导干部每半年讲一次廉政党课。教育过程中要强化教育措施， 丰富教育内容， 创新教育方式， 进一步完善廉政宣教工作格局， 把反腐倡廉思想教育融入领导干部的选拔、 管理、 使用、 培训等环节， 坚持自律与监督、 教育与管理相结合， 增强针对性和有效性。

　 （二）

　加强作风建设， 突出政令畅通

　要求各支部（总支）

　严肃党纪， 做到令行禁止， 使领导机关和领导干部作风进一步转变， 确保政令畅通。

　一是认真落实“八个坚持、 八个反对” 的要求，

　自觉践行八个方面的良好风气。适时开展干部作风整顿活动， 加大机关考核力度，将考核情况纳入总段半年、 全年考核重点内容， 促进干部作风转变。

　重点整治两级机关存在的宗旨意识不强、 精神状态不振、 形象素质不佳、 推动落实不力、 工作成效不实、 质量效率不高等突出问题。

　二是两级组织要继续弘扬求真务实的精神， 认真落实厉行节约“八项要求”， 建设节约型机关， 促进两级机关和领导干部作风的进一步转变。

　三是坚持民主决策、 科学决策， 广泛征求和听取各方面的意见， 深入基层调查研究， 着力解决影响公路改革发展和事关广大职工切身利益的重大问题， 努力提高“三个服务” 的能力和水平。

　四是强化党的政治纪律， 引导党员干部坚定政治立场， 不断提高政治敏锐性和政治鉴别力， 坚定信念， 增强政治意识、 责任意识、 忧患意识， 自觉做到在重大问题和关键时刻立场坚定、 旗帜鲜明， 经得起考验。

　促使党员干部增强党性观念， 自觉遵守党的政治纪律， 确保纪律严明， 政令畅通， 确保总段党政的决策部署得到有效落实。

　五是严格民主集中制原则， 坚持把发挥基层单位积极性同维护总段权威结合起来， 把局部利益同全局利益统一起来， 加大执行政治纪律的力度， 严肃查处违反政治纪律的行为。

　（三）

　强化监督制约， 促进干部廉洁自律

　各级领导干部必须严格遵守“四大纪律、 八项要求” 等各项廉洁自律相关规定和要求， 做到遵纪守法、 廉洁自律。

　一是认真贯彻《党内监督条例》， 完善制约和监督机制， 重点加强对机关、 领导干部特别是主要负责人的监督， 加强对人财物的管理使用、 关键岗位的监督。

　严格落实重大事项集体研究决定制度。

　加强对民主生活会、 述职述廉、 诫勉谈话等制度执行情况的检查。

　切实加强对领导干部特别是党政主要领导干部的监督， 坚持集体领导， 坚决反对个人专断， 尤其是重大决策、 人事变动、 重大项目安排和大额资金使用必须经集体讨论决定， 不断完善健全“议事” 规则， 规范各项工作机制。

　二是进一步深化干部人事制度改革， 不断完善科学的干部选拔任用和监督管理机制， 全面落实干部综合考核评价办法， 防止考察失真和“带病提拔”， 对干部群众反映强烈的违反组织人事纪律的行为要严肃查处， 共同把好选人用人关。

　要坚持领导干部任前公示制度和试用制度， 继续加大干部交流力度。

　进一步建立和完善组织人事部门与纪检监察、 审计等有关部门的联席会议制度。

　坚持在干部选拔任用中征求纪检部门的意见。

　用开拓创新精神和强烈的责任心、 使命感， 确保在全段形成良好的用人导向。

　三是

　贯彻落实中纪委关于《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 规定， 认真执行中纪委“五个严禁”， 教育领导干部认真执行党纪国法， 保持清正廉洁， 警惕和预防领导干部出现违纪违规问题。

　四是加大内部审计力度。

　重点落实领导干部责任审计制度， 加强各级领导干部的审计监督， 加大领导干部的离任审计、 任中审计和重点专项资金和重大投资项目的专项审计工作， 并使之成为经常化、 制度化的工作， 充分发挥审计部门的监督作用， 确保资金安全运行， 干部遵纪守法。五是加强对执行领导干部重大事项报告制度、 民主生活会、 述职述廉和诫勉谈话等制度执行情况的检查， 促进各单位民主集中制的落实， 维护制度纪律的严肃性和权威性。

　加强对两级领导干部执行收入申报制度的情况进行监督。

　各单位要进一步健全完善领导干部廉政档案， 将《领导干部个人重大事项报告表》、《领导干部收入申报表》 和述职述廉报告按时上报纪委， 并及时归入单位廉政档案。

　六是继续实施段务公开， 创新公开方式， 提升公开层次， 增强公开效果， 以公开促公正， 使职工群众充分行使参与权、 知情权和监督权， 促进领导干部廉洁自律。

　 （四）

　建立惩防机制， 完善惩防体系

　总段构建惩治和预防腐败体系建设必须以教育为核心、 以制度为根本， 以监督为保障， 立足于教育， 加强制度建设， 加大监督力度， 在全段营造不想腐败、不能腐败、 不敢腐败的氛围， 不断深化惩防体系建设。

　一是把贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划》 实...

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