在县委理论中心组学习会议上讲话（全文完整）

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在县委理论中心组学习会议上的讲话

同志们：

这次县委X届X次全体（扩大）会议，主要任务是全面贯彻落实十九届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，动员全县上下积极应对发展新常态，乘势而上、奋力作为、加速赶超，为实现“全省第一方阵，X县市领先”目标奠定坚实基础。下面，我就抓好新常态下后发赶超讲三点意见：

一、坚定信心，主动打造新业态

（一）要保持发展定力。一是要有应对变化的平常心。新常态是经济发展回归理性的必然表现，我们要正确对待新常态下这种经济增长的速度换挡，以平常心态应对发展变化。二是要有主动作为的进取心。如何抓好新常态下发展，中央提出了“稳”，省委提出了“进”，作为监利来说，我们则要讲“快”。全县上下要树立主动作为的理念，确立“稳中求快”的方针，把新常态作为发展新机遇，在目标上再跳一跳，在力度上再加一加，在确保发展速度不降下来的前提下追求更有质量的快速发展。三是要有咬定目标的事业心。抓好新常态下的发展，我要做到目标一旦确定，不管形势多么严峻，都要保持定力，摒弃畏难情绪，把认准了的事干好，不犹豫、不动摇、不折腾、不松劲。四是要有抢抓机遇的责任心。新常态下，会给我们带来发展的新机遇。这些机遇叠加，为新常态划出了一条新的起跑线，要树立“功成不必在我”和“功成不能无我”的理念，勇敢地担当起责任。

（二）要明确发展思路。一是要明确发展基调。新常态下，我们的发展主基调是“乘势而上、全面发展、质效并重、加速赶超”。二是要明确指导思想。明年我们工作的指导思想是认真贯彻落实党的十九大及六中全会和中央、全省经济工作会议精神，积极应对发展新常态，以改革创新为动力，以四化同步为目标，以重点项目为抓手，以从严治党为保障，扎实推进“工业兴县、开放强县”，着力壮大经济总量，加强法治建设，保障改善民生，加快后发赶超进程，打造“竞进监利、开放监利、工业监利、廉洁监利、幸福监利”，为实现“全省第一方阵、X县市领先”发展目标而努力奋斗。三是要明确明年计划。明年我县经济社会发展的预期目标是实现全县地区生产总值增长X%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长15%左右。

（三）要把握发展重点。

下一步，我们要着重把握好以下六个方面的重点：

1、坚持“质效”并举，强力补齐工业短板。一是要强化招商引资。要把招商引资作为监利发展的主引擎，进一步优化招商方式，明确招商重点，提高招商质量。二是要培育骨干企业。要大力实施“中小企业成长工程”，充分利用好政府这只手，帮助企业破解发展瓶颈。三是要加强企业家队伍建设。要营造尊重企业家、关心企业家、爱护企业家、帮助企业家、保护企业家的良好社会氛围，让企业家有地位、有荣誉。

2、突出项目抓手，坚定不移扩大投资。一是要大胆谋划项目。要把抓紧项目的策划、申报作为明年各项工作的重中之重，抓紧完善项目库，在项目、特别是重大项目上先人一步、大胆谋划。二是要全力争取项目。既要重视招商引资“外引”，又要支持企业升级“内扩”，更要抓住机遇“上争”。三是要积极推进项目。要继续强化重点项目建设领导包挂制，县“四大家”领导要靠前服务，亲自上阵，帮扶解决问题。要大力推行一线工作法、项目工作法、现场会办制，提高工作效率。

3、挖掘发展潜力，全力做强服务产业。一是要提升传统商业。要按照城乡“一主、三副、多节点”的商业网点总体布局，全面组织实施商业网点发展规划。要积极做好原有市场和商业网点的改造提升。二是要建设专业市场。要大力引进城市综合体。要依托农产品资源优势，建设综合性农产品物流园。三是要拓宽服务领域。要加快新兴服务产业的谋划和布局，积极拓宽服务领域，带动第三产业全面发展。

4、深化改革试点，加快发展现代农业。一是要大力提升改革试点水平。要在制度上切实保证所有发展的市场主体的安全、稳定和可持续，既要理直气壮地向前走，也要审慎走好每一步。二是要大力发展现代高效农业。坚持市场导向，发挥市场作用，进一步推进农业结构调整步伐，走特色农业、效益农业之路。三是要大力改善农村发展条件。要持续推进农村环境整治，深入开展“美丽乡村，三边三化”行动。要继续加大农村基础设施的投入力度。

5、创新发展思路，加快推进城乡建设。一是要强化规划意识。要坚持把规划当作县乡两级政府的第一职责，以高水平的规划指导发展、引领发展。二是要强化民生导向。要把改善人居环境，满足民生需求，作为我们新型城镇化的发展方向。三是要强化市场理念。要牢固树立经营城市理念，对城市管理，能够实行市场化的也要全面推向市场，以市场为导向，降低管理成本，提高管理质量。

6、加强民生保障，规范社会事务管理。一是要提高社会就业质量。要把“关爱留守家庭，推进就业创业”行动落到实处，坚持把就业作为民生之本。二是要完善社会保障体系。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，进一步扩大社会保险覆盖面，推进全民社保体系建设从“制度全覆盖”到“人口全覆盖”。三是要加快社会事业发展。要深化教育领域综合改革、医疗卫生体制改革、社会事业改革，着力发展文化产业。要切实加强计生工作过程管理，夯实基层基础，始终保持严打“两非”的高压态势。四是要创新社会治理机制。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提高社会治理科学化水平。要深入推进平安监利、法治监利建设，切实增强人民群众安全感。

二、强化举措，积极创造新动力

1、用改革创新释放发展新动力。一是要通过改革创新破解发展难题。在新常态下，我们面临着一系列影响乘势而上、加速赶超的突出问题，所有这些难题、矛盾和问题，都需要我们通过深化改革和不断创新来解决。二是要通过改革创新提高发展效率。要通过改革创新，减少对发展的束缚。要继续简化行政审批事项，制定负面清单，坚持对企业和市场主体“法无禁止皆可为”，为市场和企业松绑。要加大项目服务力度，让服务部门多跑腿，让市场主体不跑路。

2、用工作力度激发发展新动力。一是要在解放思想上加大力度。适应新常态发展，必须打破传统思维定势，将思想解放向纵深推进，破除一切妨碍发展的思想观念，摒弃一切束缚发展的陈规旧习，突破一切影响发展的体制机制。二是要在扩大开放上加大力度。要大力打造“开放监利”，借助外力，大胆地接触老板、招引老板、服务老板，不要怕老板、疏远老板，以开放求突破，以开放求发展。三是要在攻坚克难上加大力度。要把攻坚克难作为我们的工作常态，满怀豪情、充满激情地去面对困难，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，敢于攻克各种不利因素，敢于破除一切艰难险阻。四是要在全面督查上加大力度。要切实抓好“4+X”工作督办，真正督出责任、督出压力、督出成效，实现以大督查推进大落实。

3、用最优环境挖掘发展新动力。一是要实施审批提速。要从各级领导开始，做到批阅文件不过夜，除了需要集体研究、讨论的文件外，到手的文件要当天阅、当天批、当天办。要减少审批环节，提高审批效率，凡是应由科局审批的项目，一律“一日有音、三日有果”。二是要清理收费项目。要对部门收费项目进行一轮全面的清理，做到执行政策就宽不就窄、必收费用就低不就高。三是要杜绝外界干扰。要在村民与企业之间建立防干扰“隔离墙”，在企业与部门之间建立办证“隔离墙”。四是要全程帮办服务。要继续全面推行“保姆式”全程帮办服务，落实“审批零距离、流程零障碍、收费零增长、办事零拖沓、服务零投诉”的“五零服务”。

4、用苦干实干催生发展新动力。一是要弘扬“五敢”精神，再次提升精气神。要继续大力弘扬沭阳人“敢于梦想、敢于创新、敢于争先、敢于担当、敢于落实”的“五敢”精神，始终保持竞进的姿态，积极进取，务实有为。二是要提倡奉献精神，落实“五干”作风。要积极推行“晚上当成白天干、雨天当成晴天干、两人事情一人干、一天当成两天干、假日当成平日干”的“五干”作风，将强大的精神气场转化为实实在在的生产力。

三、固本强基，全面夯实新保障

1、要强化管党责任。一要增强管党责任意识。党委书记要把抓党建作为自己的第一责任，把党建业绩作为自己的第一政绩，坚决防止“一手硬、一手软”。二要强化管党责任担当。在管党治党上，党委书记必须在关键时刻敢抓敢管、敢于动真碰硬，这是党委书记的职责所在，也是对党忠诚、对人民忠诚的体现。三要加强管党责任追究。要认真制定管党责任考核追究办法，对不抓党建或党建责任不力出现了问题的，要严肃追究党委书记的责任。

2、要强化政治纪律。一是要严格遵守党章。各级党组织都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉用党章来规范我们、检验我们、提升我们。二是要坚持“四个服从”。要把“四个服从”作为自己的党内生活行为准则，做到政治上讲忠诚、思想上不动摇、组织上讲服从、行动上听指挥，自觉维护上级组织和集体的权威。三是要严肃党纪党规。要始终强调党内规矩，维护班子团结，决不允许在党内拉山头、搞帮派，决不允许无组织、无纪律，自行其是、阳奉阴违，决不允许人云亦云、传播谣言。

3、要强化基层组织。一是要强化村级班子建设。要注重从优秀外出务工经商人员、乡土能人、复退军人和返乡大学生中选好配强村党组织班子特别是支部书记，真正把那些有本事、靠得住、又愿意为农民群众办实事、谋福利的能人富人，推选到“领头人”的位置。二是要抓好后进村的转化。明年基层组织建设的重点在于抓后进村的转化。要注重在选准富民产业、带领群众致富上下功夫、做文章，千方百计把农民增收的富民产业做大做强，帮助村集体经济发展壮大。三是要建好村级组织服务体系。要构建县乡村三级“办事不出村、服务到基层”的信息服务平台和代办服务队伍，推动网格化服务管理下沉，打通联系服务群众的“最后一公里”。四是要规范村级场所建设。要继续加大对村级办公场所的经费投入力度，使农村的党员活动室成为农村人气最旺的地方，成为基层组织增强凝聚力的最佳平台，成为社会主义新农村的一道靓丽风景。

4、要强化干部管理。一是要明标准。要坚守好干部“五条标准”，争做优秀干部。二是要强素质。要加强党员干部培训教育，大力开展党史教育，切实加强业务知识培训，强化党员的党性锻炼，要坚持在实践中锻炼、考验和提高干部，全面增强各级干部队伍的能力素质和业务水平。三是要严要求。要严肃干部工作纪律，强化届次观念，坚决杜绝跑官要官，严禁超职数配备干部，努力在全县形成良好的选人用人导向，形成风清气正的干部文化和政治生态。四是要知敬畏。要大力巩固党的群众路线教育实践活动和反“四风”成果，认真落实主体责任和监督责任，严格要求领导干部要做到“三个一”，不收一分钱、不插手一项工程、不安排一个人，时刻绷紧廉洁从政这根弦。

同志们，明年是“十四五”的开局年，是承上启下的关键一年，我们一定要以党的十九届六中全会精神为指引，主动适应新常态，为早日实现“全省第一方阵，X县市领先”目标而努力奋斗！

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