在全市城市建设工作会议上讲话（全文完整）

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在全市城市建设工作会议上的讲话

同志们：

目前，我市正在开展国家卫生城市和省级文明城市创建，国家生态园林城市和省级节水型城市创建工作也将正式启动，这既是建设“自然生态、宜居宜业新XX”的关键抓手，也是市委、市政府惠民利民、致力改善市民生活环境的重要体现。在前阶段工作过程中，各级各有关部门齐心协力共同创建、全心全意履职尽责，为全市环境质量提升做出了大量工作，取得了有目共睹的成效。但是，由于我市城市基础薄弱、历史欠账较多，加之各领域不同程度地存在认识不足、投入不够的问题，导致目前创建工作面临城市乱象屡禁不止、新旧问题不断涌现、初期迎检成绩不佳的紧迫形势。为切实解决当前问题和困难，市政府研究决定召开这次会议，主要任务是深刻认清当前严峻形势，安排部署下步重点工作。下面我就抓好现阶段工作，谈三点意见。

一、牢固树立大局意识，倾力服务创城活动

创城事关民生需求，也是当前全市的工作大局。各级各有关部门都要牢固树立大局意识，围绕创城工作需要，按照具体任务分工，全心全力服务创城活动。一要强化紧迫意识，认清当前严峻形势。目前创卫工作已进入迎检阶段，创文明城正处关键时期，生态园林城市和节水型城市正在紧张筹备，任务紧要而急迫，工作量大且面广，工作中的问题层出不穷，这首先需要全市上下增强紧迫感，必须高度重视当前的创城工作，以服务大局的意识谋划创城工作，集中精力、全力以赴服务各类创城需要，认认真真、扎扎实实做好创城各环节工作。二要强化责任意识，明确各自责任分工。创城活动任务清楚、分工具体，标准明确、台账清晰，各级各有关部门要全面按照任务分工严密组织实施，严格根据标准要求保质保量完成任务，认真对照工作台账逐一落实到位。在各环节中，要强化责任意识和担当精神，确保各自负责的创城任务全面完成、不打折扣。三要强化问题意识，找准工作突破口。当前创城工作中出现的问题不少，多数问题都是屡治屡现、屡禁不止，个别单位部门仍然存在“临检搞突击”、“迎检一阵风”的错误思想认识，个别区仍然存在市容乱象频现、市貌脏乱差持续反弹的阶段性难题。在接下来的工作中，各级各有关部门要切实树立问题意识、坚持问题导向，立足问题找准突破口、针对不足找准着力点，认真研究并切实解决问题。四要强化方法意识，做到科学精准施策。当前创城活动任务繁多、工作量大，工作中普遍面临财力吃紧、人力有限的困难局面，这就要求我们在具体工作中要创新工作思路，强化方法意识、科学制定工作措施。面对城市设施、市容市貌、城市秩序、公共服务、环境质量等各类创城共同的任务目标，梳理出相同环节和共同任务点，统筹整合相关资源，集中投入人财物力，努力做到各领域工作成效共享、各环节投入成本节约。

二、全面提升工作水平，着力改善城市环境质量

围绕当前创城活动需要，全市各级各有关部门要科学谋划，务实工作，全面提升各领域工作水平，以城市综合管理三年提质行动为依托，着力抓好“四项重点工作”，确保实现“四个显著提升”。

（一）以完善基础设施为重点，促进城市基础功能显著提升。一是大力实施城市道路建设工程。全面排查城区所有主次干道和背街小巷，针对路面破损、照明缺少、绿化缺失、设施不足等问题，抓紧整治、常态管理，确保城区道路硬化率始终保持XXX。二是大力实施园林绿化建设工程。巩固前期创园工作成果，通过系统增绿、拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿等措施，重点做好林荫系统、公园游园、居民区植绿、立体绿化等城区增绿工程建设，确保年底林荫路推广率达到XX、公用绿地服务半径覆盖率达到XX。三是大力实施便民设施完善工程。继续配套完善农贸市场、停车泊位、公共厕所等各类便民基础设施，加快推进农贸市场改造升级、停车泊位科学设置、城区旱改水厕工程，确保各类城市便民服务设施配套齐全、设置合理、规范达标。四是大力实施海绵城市建设管理工程。要在各类基础设施建设中推广透水铺装、蓄水储备等雨水滞留设施建设，大力建设地下综合管廊，统筹自然降水、人工蓄水和城市储水，协调给排水，促进水资源的科学综合利用，实现“排涝水、保供水、抓节水”的总体目标。

（二）以治理环境卫生为重点，促进城市环境质量显著提升。一是继续深化大气污染专项治理。按照各类创城有关空气达标指数的标准，大力实施企业排污、城市扬尘、各类禁烧等专项治理活动，着力做好企业排污在线监测、建筑渣土规范管理、餐饮油烟和露天烧烤整治、秸秆和垃圾全面禁烧等重点环节工作，确保空气质量全面达标。二是持续推进城市污水专项治理。高标准实施城市污水处理，加快污水处理设施设备改造升级、推进城中村和居民小区排污管网建设，开展污水处理厂进水水质在线联网监测，探索第三方监测评价机制，确保城市生活污水集中处理率达到XX以上。三是全面开展环境卫生专项整治。加强环境卫生日常保洁，清除城乡各类积存垃圾，确保各部位卫生清理无死角；
全面实施城区精细化保洁作业，推进机械化联合作业深度保洁，推广道路高压冲洗和定期冲刷，确保城区清扫保洁率达到XXX、主次干道机扫、冲洗（洒水）率达到XX。四是大力实施生活垃圾无害化处理。建立完善城乡生活垃圾收运处理体系，全面规范收集、清运、转运、处理各环节作业，强化细化垃圾处理厂污染物防治措施，加大全过程监管和执法力度，切实保障生活垃圾日产日清、清运转运零污染、末端处理无害化，确保全市城乡生活垃圾无害化处理率达到XX以上。

（三）以整治各类乱象为重点，促进城市容貌秩序显著提升。各级各有关部门要通过开展占道经营、户外广告、交通秩序、违法建设、集贸市场等专项整治活动,及时查找问题不足，认真分析症结原因，找准解决问题突破口,有效解决市容乱象、城区脏乱差问题。一是强化交通秩序管理。健全完善电子监控、交警巡逻、交通引导等交通拥堵预警和应急处置机制，继续加强停车场、停车泊位的规范管理，不断加大对“黑出租”、机动（电动）三轮车、摩托车等非法营运治理力度，切实解决城区交通拥堵、乱停车、安全隐患大等问题。二是强化经营秩序管理。要加大对主干道、广场、医院、商场、学校周边等重点区域和路段的日常监管，坚持疏堵结合、以疏为主的整治原则，制定临时摊点设置导则，合理布局临时疏导点，鼓励在社区内设置便民服务场所，有效治理占道经营、店外经营，切实改善市容市貌、方便居民生活。三是强化户外广告管理。坚持“高品位、高质量，多功能、少数量”原则，按照城市街景、人文风貌、亮化效果相结合的要求设置户外广告，定期清除违规、超期、失范、破损的户外广告，力求“一街一景观，一路一特色”,达到“白天美化、晚上亮化”的良好效果。四是加强城市建设秩序管理。继续深化拆违拆临专项治理行动，全面规范城乡建设秩序，大力实施各类违建清查和违法用地排查，切实强化道路破挖、管线接入的事中事后监管，严禁擅自占用或挖掘城市道路、破坏公共设施、侵占广场绿地，严格执法查处各类违规案件，严肃追究各类违法行为责任，建立健全违法建设长效治理机制，逐步实现监管常态化、执法规范化、管理长效化。五是强化集贸市场管理。不断健全完善集贸市场基础设施，合理划分市场内功能分区，对集贸市场周边临时摊点进行划行入

市管理，严防市场外溢，逐步取缔各类马路市场、居民自发市场，促进城市容貌逐步改善。

（四）以规范化建设为重点，促进城市管理水平显著提升。此次创城活动，城管领域工作任务占比较大，可以说各级城市管理部门是创城的主力军。全市城管系统要抓住城市管理体制改革的有力时机和创城的难得机遇，全面理顺城管体制机制、大力加强规范化建设、全面提升城市管理水平。一是实现工作标准化。要规范各项工作责任、技术标准、时限要求、评价体系，完善市、区（市）街道、社区“三级政府、四级管理”的系统工作机制，避免城市管理的随意性，提升工作的标准化水平。二是实现工作制度化。各级要建立健全考核奖惩、责任追究、效能监察和联席会议等城管工作制度，充分调度各方、各层面的积极性和主动性，形成精细化管理的工作合力。三是实现工作网格化。在街道、社区管理区域内划分单元网格，明确每个网格的管理标准和工作措施，实行城市综合管理职责的细分细化，通过网格化管理提升城管工作的整体质量。四是实现工作数字化。要积极整合公安、交通、国土、住建、环保、能源、通讯等基础数据和视频监控资源，创新构建主动发现、精准定位、快速处理的城市管理数字化新模式，建立健全市、区（市）监督指挥平台，完善电子监控网络，并逐步向街道、社区延伸，实现对城区的全方位监控、全天候管理。

三、聚力组织全员参与，群策群力共建共享

目前，创城活动已进入关键时期，各项创建工作的落实已到了刻不容缓的时刻，全市上下各级各部门要牢固树立一盘棋思想，凝心聚力组织实施、群策群力共克时艰。一要加强组织领导，全面协调联动。完善高效实用的创建工作机制，充分发挥各创城领导小组办公室的组织协调作用，周密研究部署各阶段任务，精心组织实施各环节工作，协调各方密切联动配合，确保各项工作紧扣阶段性要求、各任务名目有人认领、跨行业项目整合力量实施。二要加大资金投入，着力夯实保障。不断完善现有创城经费保障制度，整合相关领域资金集中投入创城，探索实施各单项领域适用的投融资模式，积极鼓励社会资本参与，形成多渠道投入、多方面参与、全社会共建的良好投入机制。三要严格督导考核，严肃追究责任。建立完善创建考核机制，根据工作进程，科学设置考核方式方法和周期频次，围绕创建确定的重点部位、重点区域和重点事项，开展不间断督导检查，跟踪督办落实情况，并定期通报各部门工作进展和考核结果，对工作滞后的，按照有关程序批评问责。四要强化舆论宣传，营造浓厚氛围。要通过多种渠道、采取多种方式正反两面宣传报道创城活动。一方面跟踪报道创建成效，对先进典型和亮点示范项目进行正面宣传报道，对工作不力、进展滞后的要进行公开曝光；
另一方面，积极开展宣传教育，引导市民养成良好文明习惯、关心支持创建工作、主动参与创城活动，形成浓厚的创建氛围。

同志们，创城活动任务艰巨、使命光荣、意义重大。全市上下要迅速行动起来，发扬“不创则已、创则必成”的精神，齐心协力，众志成城，全力以赴打好创建攻坚战，确保如期实现各项任务目标，向全市人民交出一份合格的答卷！

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