贯彻实施《国家安全法》座谈会上讲话——国家安全知识宣传教育讲话

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　在贯彻实施《国家安全法》座谈会上的讲话 ——国家安全知识宣传教育讲话

　同志们：

　今天是第一个全民国家安全教育日。根据省委的统一部署，省人大常委会办公厅在这里召开座谈会，主要是深入学习贯彻习近平总书记总体国家安全观的重大战略思想，就加强国家安全知识宣传教育、贯彻实施国家安全法进行交流，进一步增强全社会的国家安全意识，更好地依法维护各领域的国家安全，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。昨天，习近平总书记对首个全民国家安全教育日作出重要指示，省委书记、省人大常委会主任 XXX 也对我省全民国家安全教育日活动作出重要批示，我们要认真学习领会，贯彻到国家安全法的宣传教育和实施工作中去。

　刚才，XX、XX、XX 等 6 位同志联系工作实际，都作了很好的发言，我很赞同。这里，我也作个发言，讲四点意见。

　一、深入学习贯彻习近平总书记总体国家安全观战略思想，切实增强维护国家安全的责任感和使命感 党的十八大以来，新一届党中央高度重视我国国家安全问题。习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度，统筹国内国际两个大局，

　统筹安全发展两件大事，就国家安全问题提出了一系列新概括新论断新观点，形成了总体国家安全观的重大战略思想。贯彻实施国家安全法，首先要加深对习近平总书记总体国家安全观重大战略思想的认识、理解和把握。要深刻认识维护国家安全是国家的头等大事，是巩固党的执政地位，坚持和发展中国特色社会主义制度，实现中华民族伟大复兴中国梦的最基本最重要的前提。要深刻认识总体国家安全观是我们党多年治国理政的经验总结，是中国特色国家安全战略理论的创新和发展，为我国应对国内外安全挑战、维护国家安全提供了强大思想武器。要深刻认识总体国家安全观的丰富内涵和核心要义，坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，努力走出一条中国特色国家安全道路。要深刻认识国家安全的根基在人民、力量在人民、血脉在人民，在党的坚强领导下，紧紧依靠人民群众，共同筑牢维护国家安全的人民防线。我们要把学习贯彻习近平总书记总体国家安全观战略思想与贯彻实施国家安全法有机结合起来，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央对国家安全工作的决策部署上来，统一到国家安全法的各项规定上来，进一步提高对维护国家安全极端重要性的认识，不断深化与时代发展相适应的安全意识，坚持总体国家安全观，切实做好国家安全各项工作，为党和国家事业健康发展、人民群众幸福安康提供坚强保障。

　二、充分认识国家安全法颁布实施的重大意义，在法治轨道上不断开创我省国家安全工作新局面

　2015 年 7 月 1 日，十二届全国人大常委会十五次会议表决通过了国家安全法，为依法维护国家安全提供了法制保障。国家安全法的颁布实施具有重大而深远的意义。

　首先，国家安全法的颁布实施是贯彻总体国家安全观的集中体现。以习近平同志为总书记的党中央提出的总体国家安全观，内涵丰富、意义重大，符合我国国情、符合人民期待、符合时代发展潮流，是做好新时期国家安全工作的根本遵循，也是应对国家安全形势变化的必然选择。国家安全法坚持以贯彻总体国家安全观为立法指导思想，准确把握了习近平总书记关于国家安全的重要论述，充分体现了总体国家安全观的核心要义，科学界定了国家安全的内涵和外延，明确提出了维护国家安全的基本原则和各项任务。国家安全法的颁布实施，确立了总体国家安全观的法律地位，为坚持和贯彻总体国家安全观、走出一条中国特色国家安全道路奠定了坚实的法律基础。

　其次，国家安全法的颁布实施是维护国家长治久安的现实需要。通过立法来维护国家安全是世界各国的通行做法。当前，我国国家安全的形势日益严峻，面临着对外维护国家主权和发展利益、对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，非传统领域安全日益凸显，国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。国家安全法的颁布实施，适应了维护国家安全的新形势新要求，有利于在党的领导下，加快建立集中统一、

　高效权威的国家安全体制，形成维护国家安全的整体合力，有效应对国家安全面临的各种威胁和风险挑战，实现国家的长久治安。

　第三，国家安全法的颁布实施是构建国家安全法律制度体系的重要举措。党的十八届四中全会对加快国家安全法治建设、构建国家安全法律制度体系作出了战略部署。国家安全法是一部综合性、全局性、基础性的法律。国家安全法的颁布实施，既填补了我国在国家安全领域没有综合性法律的空白，又为制定维护国家安全的相关法律提供了基础支撑，在构建国家安全法律制度体系进程中迈出了坚实步伐，必将加快形成与维护国家安全需要相适应，立足我国国情、体现时代特点，系统完备、科学规范、运行有效的中国特色国家安全法律制度体系。

　我们要充分认识国家安全法颁布实施的重大意义，以设立全民国家安全教育日为契机，进一步统一思想，提高认识，采取有力措施，全面贯彻实施国家安全法，在新的起点上开创 XX 国家安全工作的新局面。

　三、着力发挥地方国家权力机关的职能作用，保证国家安全法在我省得到全面贯彻实施 法律的生命在于实施。保证国家法律的贯彻实施是各级人大的一项重要职责。全省各级人大要以强烈的政治责任感和历史使命感，全面履行宪法和法律赋予的职权，更好发挥地方国家权力机关的作用，

　保证国家安全法的实施，为建设法治 XX、平安 XX 作出积极贡献。

　要做好地方立法工作，完善相关配套法规制度。国家安全法是一部规范国家安全的基础性法律，涵盖了国家安全各个领域的内容，其中一些规定都是原则性的，重点解决带有普遍性的问题和填补立法空白。这表明，国家安全法的有关规定需要通过一系列行之有效、相互配套的法律法规来落实。同时，XX 作为经济发达省份，在国家安全方面遇到的新情况新问题比其他地方更早、更多，也迫切需要立法加以规范。省市人大要在地方立法权限范围内，根据本地发展阶段的实践需要，对相关领域立法进行梳理分析，在深入调研论证的基础上，按照急用先立的原则，及时提出立法建议，抓紧研究制定相关地方性法规，增强立法的针对性、系统性和前瞻性，使我省国家安全领域立法与经济社会发展的实践相适应，走在全国前列。

　要强化监督职能，推动国家安全法得到全面贯彻 实施。国家安全法规定，中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织，都有维护国家安全的责任和义务。人大是监督机关，人大监督是代表国家和人民进行的监督，国家安全法的贯彻实施离不开人大监督。全省各级人大要以对党和人民高度负责的精神，认真行使监督职权，做到监督与支持相结合，确保国家安全法在本行政区域内得到贯彻实施。要适时开展执法检查，深入了解国家安全法在本地区的贯彻实施情况，查找法律实施中存在的薄弱环节，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为。要抓

　住我省国家安全工作中的重点和难点，听取和审议相关专项工作报告，肯定成绩，发现问题，分析原因，提出建议，支持和推动“一府两院”不断改进工作。

　要发挥代表作用，夯实维护国家安全的民意基础。人大最大的优势就是密切联系人民群众。人大代表工作和生活在人民群众之中，为人民群众所信任，具有一定的社会影响力和号召力，在反映民意、聚合民意、引导民意方面具有独特优势。要通过多种形式，组织各级人大代表向广大人民群众宣传国家安全知识和相关法律法规，认真听取人民群众对做好国家安全工作的意见和建议，及时反映人民群众对国家安全的期待和诉求，最大限度地凝聚共识、巩固共识、发展共识，为实施国家安全法、维护国家安全提供广泛的民意支持。

　四、牢固树立国家安全意识，积极营造建设新 XX 的良好安全环境 国家安全与党和国家前途、人民命运息息相关。贯彻实施国家安全法、维护各领域国家安全，需要全社会的共同努力。在这方面，全省各级国家机关和党员干部肩负重要职责，要牢固树立国家安全意识和忧患意识，带头贯彻执行相关法律法规，在全社会形成有利于国家安全法律法规实施的浓厚氛围，为全省经济社会发展提供有力保障。

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　一要认真履行法定职责。国家安全法规定了各级国家机关维护国家安全的职责。全省各级国家机关和党员干部要把国家安全法作为做

　好新形势下国家安全工作的重要遵循，使我省的国家安全工作在法治轨道上有序推进。要坚持总体国家安全观，切实履行法律赋予的各项职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要严格依法办事，建立健全相关工作制度和工作规范，增强依法解决国家安全领域现实问题的能力。要强化责任担当，敢于同一切违反法律规定、破坏国家安全的行为作坚决的斗争，用实际行动维护国家法律法规的尊严和权威。

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　二要加大宣传教育力度。开展国家安全知识和相关法律法规的宣传教育，提高全民国家安全意识，是全省各级国家机关义不容辞的责任。要把国家安全知识和相关法律法规作为公务员教育培训的重要内容，引导国家机关干部带头学习相关知识和法律法规，强化国家安全意识和安全自觉。要把国家安全教育纳入国民教育体系，引入学校课堂，使国家安全教育真正从学生抓起。要以全民国家安全教育日为契机，组织开展形式多样的宣传教育活动，引导人民群众牢固树立国家安全意识，让总体国家安全观深入人心。要不断创新宣传方式，充分利用现代网络技术和新兴媒体，努力实现普法宣传的全方位、多层次、广覆盖，切实增强宣传教育的针对性实效性。

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　三要团结依靠人民群众。维护国家安全离不开广大人民群众的参与和支持。全省各级国家机关要坚持以人民安全为宗旨，把人民安全作为国家安全的根本目的，作为国家安全工作的根本出发点和落脚点。要坚持人民主体地位，保障人民当家作主的权利，充分调动广大人民群众的积极性主动性创造性，使每个公民都成为国家安全的坚定捍卫

　者。要切实保障人民群众的安全利益，既着眼于实现全体人民的安全，又体现在保障每个人的安全上，真正使广大人民群众享受到国家安全、社会安定带来的红利，不断提高人民群众的安全感、幸福感。总之，要紧紧依靠人民群众，从人民群众中汲取智慧和力量，筑牢维护国家安全的人民防线，汇聚起做好新形势下国家安全工作的强大力量。

　同志们，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”维护国家安全是安邦兴国的永恒主题。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共 XX 省委的正确领导下，动员和依靠全省人民，把国家安全法宣传好、贯彻好、实施好，切实维护国家安全和社会安定，为全面建成小康社会、建设“强富美高”新 XX 作出更大贡献！

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