在全市绿色建筑与装配式建筑工作会议上的讲话9篇

在全市绿色建筑与装配式建筑工作会议上的讲话9篇在全市绿色建筑与装配式建筑工作会议上的讲话　行业动态772016.10/共议共谋装配式建筑发展大计2016年度全国装配式建筑暨绿色建筑工作座谈会召开加具体的实施意见。各地也要根据下面是小编为大家整理的在全市绿色建筑与装配式建筑工作会议上的讲话9篇,供大家参考。

篇一：在全市绿色建筑与装配式建筑工作会议上的讲话

动态77 2016.10 /共议共谋装配式建筑发展大计2016 年度全国装配式建筑暨绿色建筑工作座谈会召开加具体的实施意见。各地也要根据《指导意见》划分的三类地区原则，因地制宜制定出地方落实《指导意见》的具体实施办法和专项规划。苏蕴山还希望加大装配式建筑的宣传力度，提高社会认可度，要将装配式建筑与成品住宅的开发有机融合起来，为老百姓提供更加优质舒适的宜居住房。陈宜明在讲话中对发展装配式建筑提出了四点意见：一是阐明了装配式建筑和住宅产业现代化的关系，指出装配式建筑是住宅产业化发展新的着力点。二是发展装配式建筑要“四个轮子”一齐转：一是技术与标准；二是体制与机制；三是布局与产品；四是队伍与技能。这四个轮子必须相同直径同步转动，也就是说四个方面不能有任何“短板”。三是指出了混凝土结构、钢结构、木结构三种结构体系面临的不同问题，要针对各自的特点因材施宜，区别对待，严格质量管控。四是要形成产业能力，完善产业链条，对建材生产、建造环节和运营管理三个阶段提出明确要求，协同推进。总之，装配式建筑要协同发展，整体推进。要以装配式建筑为着力点，进一步提高住宅产业现化化水平。冯忠华作总结发言时表示，感谢大家介绍经验支持工作，住房城乡建设部科技与产业化中心愿意继续搭建高效务实的交流平台，为行业发展服务。今后将在建设科技领域进一步加强与地方的合作，共同开创装配式建筑发展的新事业新局面。本刊讯 由住房和城乡建设部科技与产业化发展中心（住房和城乡建设部住宅产业化促进中心）组织召开的 2016 年度全国装配式建筑暨绿色建筑工作座谈会2016 年 10 月 12 日在北京举行。住房和城乡建设部总工程师陈宜明，住房城乡建设部建筑节能与科技司司长苏蕴山、副司长韩爱兴，住房和城乡建设部科技与产业化发展中心主任冯忠华、副主任梁俊强、姜中桥、文林峰、陈中博、总工高立新，住房城乡建设部标定司、质安司相关处室及部分省市住建部门领导和住宅产业化部门负责人出席了座谈会。冯忠华在主持会议时讲到，此次座谈会是在中央城市工作会和国务院提出大力发展装配式建筑的新形势下召开的，这一新的大政方针对建筑业发展具有里程碑意义。本次会议将总结交流一年来各地的工作经验，研究贯彻落实国务院办公厅《关于大力发展装配式建筑的指导意见》( 以下简称《指导意见》)，促进装配式建筑和绿色建筑更好更快发展。会上，北京、上海、山东等 13 个省区市的代表进行了交流发言，他们分别汇报了各地工作进展情况、存在的问题及下一步工作思路和任务。苏蕴山在讲话中充分肯定了各地的先进经验，认为这是进一步推进工作的基础条件和重要借鉴。苏蕴山指出：当前，发展装配式建筑已成为整个住房城乡建设系统的一项重要工作，下一步住房城乡建设部多个部门将协同推进，深入各地进行调研和督导。住房城乡建设部将围绕《指导意见》提出的总体要求，研究制定出台更

篇二：在全市绿色建筑与装配式建筑工作会议上的讲话

22 年全市住房城乡建设领域安全生产工作会议上的讲话 2022 年全市住房城乡建设领域平安生产工作会议上的讲话

　 同志们：

　 今日召开这次会议，主要是仔细落实市政府领导批示要求，调度今年以来全市住建领域平安生产工作状况，分析当前面临的严峻形势，查找平安生产工作中存在的问题和不足，探讨下一步工作思路和措施。下面，我讲几点看法。

　 一、提高站位，切实增加做好平安生产工作的责任感、紧迫感

　 习近平总书记多次强调，人民至上、生命至上坚决不要带血的 GDP。***书记强调，要将平安生产作为政治问题、宗旨问题、民生问题，以最严责任、最硬措施抓好平安生产工作。*省长明确指出，平安生产具有极端重要性、极度紧迫性，怎么强调、怎么重视都不为过。市委***书记在 1 月 29日召开的全市平安生产工作会议上强调，全市上下要进一步提高政治站位，树牢底线思维，时刻绷紧平安生产这根弦，以对生命负责、对事业负责、对城市将来发展负责的看法，坚决扛牢平安生产重大责任。今年以来，省内事故频发，**笏山金矿 1.10 事故、**曹家洼金矿 2.17 火灾事故、**博兴1.15 较大事故、**兰陵 3.7 坠落事故，特殊是清明节前后（3

　月 28 日至 4 月 1 日）xx、日照五天时间密集发生 4 起建筑施工领域死亡事故，且个别地方同类事故连续发生，同时，4 月 29 日，xx 省 xx 市望城区一居民自建房发生倒塌，最终救出受困人员 10 人，发觉 26 位遇难者，教训深刻。

　 去年，我市共发生平安事故***起，死亡**人，事故起数和死亡人数同比分别下降了***%和**%，但发生较大事故*起，打破全市**个月未发生较大以上事故的记录。这起事故就发生在我们住建领域，影响特别恶劣，是我们的工作不到位给全市平安生产工作拖了后腿，血的教训必需引起我们高度警醒和深刻反思。今年一季度，省纪委监委、省委省政府督查办、省安委会、省住建厅连续对我市住建领域开展了*轮督导调研，对高青、文昌湖、桓台、张店、周村、经开区及市政重点项目进行了实地督查，从反馈问题看，施工现场问题隐患屡查屡犯，有检查排查存在缺位、制度规定落实不力、施工现场管理粗放的问题，也有危大工程管控不严、两体系建设标准不高、违法违规行为惩罚松软等问题。充分暴露出部分企业人民至上、生命至上理念树立不牢，主体责任悬空。在平安生产部署要求和抓工作落实上，主管部门要求严、抓得紧，但到了项目上，从参建各方主要负责人、项目负责人到详细作业人员，压力传导层层衰减，隐患排查浮于表面，问题整治避重就轻，处理惩罚隔靴搔痒，缺乏抓铁有痕、踏石留印的韧劲和狠劲。

　目前，全市住建设领域已全面复工，在建房屋建筑项目***个、单体工程****个，其中超过肯定规模危大工程***个，起重机械****台；在建市政工程**个，燃气热力工程**个，项目数量大，重大危急源多，假如管控不到位，极易引发平安事故。各区县住建部门、各有关单位务必保持醒悟头脑和高度警觉，进一步强化底线思维和红线意识，真正把别人的事故当成自己的事故、把小事故当成大事故、把隐患当成事故来对待，切实解决风险防范不足、失管失控问题，切实解决隐患排查不实、治理不到位问题，切实解决处理惩罚不力、存在宽松软问题，坚决扭转担心全生产不利态势。

　 二、突出重点，扎实推动平安生产大排查快整治严执法专项行动

　 今年，市委市政府开展为期一年的大、快、严行动、半年的集中攻坚行动。5 月初，市局分别印发了建筑施工、燃气行业领域大快严专项行动方案和建筑市场专项检查方案，各区县也进行了相应的部署和支配。各级、各单位要仔细分析本区域、本行业平安生产形势，动员每个行业、每家企业、每个项目（站场）行动起来，不放过任何一个环节、任何一个细微环节、任何一处蛛丝马迹全面自查、逐一过筛。

　 （一）进一步强化建筑施工平安。一是深化开展建筑市场专项整治。深刻吸取 xx 市望城区 4.29 居民自建房发生倒塌事故教训，加大建设程序履行状况排查检查力度，凡发觉

　未依法取得施工许可证擅自施工的，一律责令马上停工，对相关参建单位依法实施顶格惩罚，严格禁止三边工程。要着力整治建设单位肢解发包、施工单位转包、专业承包单位挂靠资质、项目管理机构不健全、项目经理长期不在岗、关键岗位虚设、监理企业审查把关不严、监理工程师不在岗履职等问题。二是强化危大工程监管。各主管部门和监督机构要把危大工程作为日常监管、平安巡查的重点，加大抽查频次和力度，加强重点环节、重要部位的监控。持续抓好高支模、深基坑、起重机械维保、施工平安网四个专项检查，全面起底正在施工和 30 日内安排施工的危大工程底数，发觉上述违法行为，一律顶格惩罚、暂扣平安生产许可证。三是严格做好施工现场平安管控。要加强临边洞口防护，落实各项施工平安操作规程，健全完善风险分级管控和隐患排查治理体系；要紧盯多发频发的高处坠落、物体打击等类型事故，重点整治班前交底不落实、教化培训走过场、违章指挥、违规作业、无证上岗、野蛮施工行为；要狠抓施工现场消防平安，仔细落实动火审批六个必需制度，加强施工现场平安用电管理。四是严格监管执法。切实订正违法违规行为处理惩罚宽、软、晚问题，根据零容忍、严查处的要求，全面开展专项执法检查，从严从重惩处各类非法违法行为。

　 （二）抓好城镇燃气供热行业平安工作。燃气平安涉及千家万户，一家出事、殃及四邻。各区县要扎实落实部门监

　管和属地管理责任，切实抓好全市燃气平安生产大排查快整治严执法行动。要突出人员密集场所燃气经营、瓶装液化石油气经营等重点领域，按规定组织开展入户安检宣扬，督促企业加强平安用气指导，帮助用户刚好发觉并消退平安隐患。要进一步完善辖区燃气供热平安事故应急预案，督导燃气供热企业加强值班备勤、物资配备和应急演练，充分做好应急打算，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置。要重点关注农村地区煤改气平安工作，坚持接着执行好双平安员制度，发挥好企业和村级平安网格管理员作用，加强平安宣扬引导，确保燃气设施平安稳定运行，保障群众平安用气。

　 （三）强化农房建设平安工作。要仔细履行指导监督和巡查检查职责，指导镇（街道办）切实发挥乡村规划建设监管机构作用，扎实推动全市城乡房屋整治和清查工作。要逐村逐户、逐街逐楼排查各类平安隐患和违法违规问题，确保一栋不漏、一户不落，实现城市和农村房屋摸底排查全覆盖，今年 6 月底前建立隐患问题整改台账。对排查中发觉的隐患问题，坚持立查立改、分类整治，存在隐患的马上整改，手续不全的尽快补办，无证经营的一律取缔，违法建设的坚决拆除，做到摸底排查全覆盖、隐患整改无死角。

　 （四）抓好物业管理平安工作。深化开展物业管理平安隐患排查整治，聚焦老旧小区、高层建筑等重点项目，突出消防车通道治理、电动自行车充电治理、消防设施设备维护

　保养、电梯设施设备维护保养、高空抛物、窨井管理等重点内容，定期督导物业服务企业落地落实平安管理职责、平安管理制度、应急预案、教化培训、巡查检查等工作，督促企业落实平安主体责任，建立隐患自查自改长效机制，对检查出的隐患，建立台账，实施销号管理。

　 三、夯实责任，强化红线意识筑牢平安底线

　 平安责任重于泰山，平安工作一失便万无，平安生产恒久在路上，只有进行时，容不得半点敷衍心态、侥幸心理、厌战心情，必需持之以恒，久久为功。

　 （一）压实企业主体责任。抓平安生产，核心就是抓责任落实，必需压紧压实各方责任，以严明责任倒逼平安生产各项工作措施落实落地。一是建立健全责任清单。突出建设单位首要责任，压实施工单位主体责任，强化施工平安监理责任。将平安生产责任细化到主要负责人、分管负责人、专职平安管理人员及企业各项目部、各班组和各岗位。要根据省住建厅要求，落实好企业平安总监和项目专职平安员委派制度。二是推行全层级全员工担责。将平安生产责任落实到建设、施工、监理每个岗位，将平安生产责任清单落实状况与职工绩效考核挂钩，落细平安生产隐患治理责任。三是深化双重预防体系建设。根据部门引导，强化工作调度；企业主导，落实全员参加；示范引领，强化奖惩帮扶；技术指导，落实精准管控的工作要求，健全完善两个体系建设。四是强

　化平安生产条件动态监管.各级平安监督机构要依据工程监管状况、群众举报投诉和企业平安生产条件改变状况，加强日常动态考核，有针对性地抽查一批重点企业，发觉企业降低平安生产条件，情节严峻的，报请暂扣其平安生产许可证。

　 （二）强化部门监管责任。各区县住建部门、各有关单位要坚决扛起监管责任，特殊是一把手作为平安生产第一责任人，对平安生产工作要亲自探讨部署、亲自督促检查，做到守土有责、守土尽责。一是加强监督力气建设。结合本轮事业单位改革，进一步健全质量平安监督机构，合理设置专职科室，配齐配足专业监督人员。省纪委督导调研反馈问题对专职平安监督人员人均监督面积原则上不超过 60 万平米提出了明确整改要求。目前，经开区、桓台县、高新区、文昌湖区人均监管面积尚不满意要求，相关区县要高度重视，务必于 6 月底前整改到位。同时，省住建厅特地下发了《关于进一步加强房屋市政工程质量平安监督管理工作的通知》，对人员、车辆配备提出了明确的要求，各区县要抓住有利契机，主动争取充溢平安监督力气，强化专业人员配备和经费、车辆、装备等保障，切实解决没人、没车、没精力监管的问题，须要市局对接协调的，市局将全力支持协作。二是抓好监管责任落实。各区县住建部门要全面落实对限额以上工程的监监管理责任，指导镇（街道办）抓好限额以下乡村建设工程监督管理。区县不得向镇（街道办）下放限额以上工程

　监管责任，区县内各类开发区、经济功能区不得对工程质量平安实行封闭管理。三是全面推行网格化监管。按区域划分网格，对网格内全部工程实施专人监管，确保全覆盖、无死角。各区县每月至少对监管项目开展一次全覆盖、拉网式检查，突出抓好主体结构平安、起重机械、高大模板、深基坑、脚手架等危大工程管理。市局将每 2 个月对区县建设项目开展随机抽查。四是主动推行第三方协助巡查。调整完善巡查内容体系和程序，加大对房屋建筑、市政工程和燃气供热行业的第三方协助巡查力度，严格督办隐患问题闭环整改和处理惩罚。五是组织开展异地执法检查。按安排于 5 月中下旬实行异地交叉模式，对 11 个区县开展平安生产执法检查。

　 （三）夯实平安基础工作。一是加强对平安生产异样事务的分析评估，对一段时期反复出现的异样事务，更要分析其共性和规律，查找出现异样事务的深层次缘由，提出有针对性的预防措施，提高风险的提前感知和预警处置实力。二是抓好建筑工地新冠肺炎疫情防控，持续开展疫情隔离视察场所和工程务工人员集中居住场所平安风险隐患专项排查整治，确保工地疫情防控平安。三是推动平安责任保险工作，在 2021 年试点的基础上，进一步扩大推广范围，用足保险平安经济杠杆，提升行业抵挡平安风险实力。四是加强房屋市政施工、燃气供热平安应急预案和应急演练工作，进一步做好应急预案的编制修订、备案和应急演练等工作。五是抓

　实事故隐患直报工作，严格落实省政府安委办《关于做好平安生产隐患和事故省级直报工作的通知》要求，一旦发生生产平安事故或重大隐患，仔细执行直报规定，坚决杜绝迟报、瞒报、隐情不报违法违规行为。六是开展好为期两年的房屋建筑和市政工程施工平安驻点监管工作，跟踪督促企业闭环整改发觉问题隐患，对重大隐患直报派出单位，紧盯抓好整改落实。七是强化培训教化固本强基，督促企业落实三个一管理，提高一线工人平安生产意识、平安防范技能和应急处变能。八是加快才智工地建设，在推动建设工程远程视频监控和扬尘在线监测系统全覆盖的基础上，统一智能监管平台建设标准，实现信息互联互通，探究互联网+监管模式，提升平安监管效率。

　 另外，强调一下工程质量和扬尘防治工作。

　 （一）扎实推动工程品质提升。百年大计，质量第一。近年来，有的工程项目参建单位质量管理机构不健全、制度不落实、管理不到位，甚至利欲熏心，放任降低标准，运用劣质建材，造成主体结构严峻质量问题。对于此类主观有意违法违规行为，必需予以严惩。一是突出重点全面排查。要以钢筋、混凝土、砂石等为重点，从原料选购 、进场验收、见证取样、检测复试等关键环节，督促每一家企业、每一个项目全面自查，主管部门要组织专业力气，开展拉网式检查，确保全覆盖、无遗漏。二是对检查发觉的问题隐患，要建立

　台账，逐一督促整改，逐一现场复核，确保闭环交圈，对存在质量问题的工程，该鉴定的鉴定，该整改加固的整改加固，坚决杜绝后患。三是要根据谁选购 谁负责、谁验收谁负责、谁运用谁负责的原则，落实建设单位首要责任、施工单位主体责任，以及材料供应、监理、检测等其他单位相关责任。强化检测机构飞行检查，开展工程实体监督抽测，坚决遏制运用不合格产品的违法违规行为。

　 （二）全力抓好工地扬尘防治。去年以来，我们建立了市联系区县机制，对扬尘治理不力的项目实行通报指责、停工整改、经济惩罚、约谈负责人等措施，有效激发了工作热忱，但精细化程度依旧不高。下一步，一是明确责任。督促建设单位履行首要责任，强化合同履约管理，将扬尘防治费用列入工程预算，专款专用；强化施工企业、监理单位责任，签订目标责任书，健全扬尘污染防治责任制。二是严查严管。防治措施不到位的工程项目，视情节轻重实行停工整改、经济惩罚、信用评价、取消创优评先资格、暂停执业资格、暂停投标资格、暂停商品房预售等措施，实现扬尘防治两年彻底转变目标。三是补齐短板。将挥发性有机物污染整治、工业企业新建房屋建筑项目及拆除工地扬尘防治列为专项行动，建立长效机制。利用双在线监控系统管理平台、无人机航拍，实现全方位监控，推动扬尘防治标准化、智能化。

　 同志们！今年下半年将要召开党的二十大，做好平安生

　产工作责任重大、任务艰难。希望大家要坚决扛起平安生产政治责任，履行保一方平安使命担当，堵塞漏洞、消退盲区、补齐短板，从根本上消退隐患，提升本质平安水平，确保全市住建领域平安生产形势持续稳定向好。

　 感谢大家！

篇三：在全市绿色建筑与装配式建筑工作会议上的讲话

市建筑业发展大会上的讲话 同志们：

　今天，区委、区政府专题召开全区城市更新暨建筑业发展大会，回顾总结城市建设和建筑业工作，研究部署下一阶段工作任务，动员全区上下进一步提高政治站位，聚焦聚力目标任务，高质高效推进城市更新和建筑业发展，为推进“五个 XX”建设提供坚实支撑。马上，XX 还要讲话提要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见：

　一、“越是艰难越向前”，交出一份合格成绩单 近年来，面对新冠疫情等不利影响，在区委的坚强领导下，我们坚定不移贯彻新发展理念，凝心聚力、团结拼搏，迎难而上、逆风起飞，推动城市建设和建筑业发展不断取得新成效。

　一是抓好布局、拉开框架，承载能力变强了。结合“十四五”规划编制，确定“一主两副三片区”功能布局，融合步伐加快；抢抓国土空间规划编制契机，城市发展空间进一步优化。

　二是打通堵点、攻克难点，人居环境变美了。大力推进棚户区改造，省考以上断面水质全面达标、创历史最高水平；以壮士断腕的决心，取消开发区化工集中区定位，城市肌体更安全、更健康。

　三是民有所呼、我有所应，群众生活变好了。着力完善交通网络；全市首座生态立体停车楼投入运营；新、改建三水初中、实验小学幼儿园等，人民生活的便捷度、满意度显著提升。

　四是换挡升级、积厚成势，建筑业发展质量变高了。

　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对标高质量发展新要求，对比周边城市新变化，对照人民群众新期盼，我区城市建设和建筑业发展还存在不少问题：城市功能亟待完善，突出表现在配套设施落后于发展需要，城区公共服务设施建设还不充分、不配套，快速路网体系有待加强，部分医院、学校、小区与主干道的出入口“微循环”不畅，出行、停车难题依然存在。城乡品位有待提升，部分干道两侧夹杂多处城中村，城村交织、风貌老旧，都市感不强；城市辨识度不高，特色建筑和节点景观打造不够，难以让人留下深刻的印记。城市管理存在薄弱环节，职责不清现象依然存在，市容环境管理还比较粗放，防违控违长效机制尚未有效建立。建筑业发展质态还需提升，产业结构层次不高，绝大多数本地企业缺乏轨道交通、隧道工程等专业资质，房建类占比高达 70%以上；相较于周边市区，税收贡献度存在一定差距，XX“建筑之乡”的品牌效应有所弱化，等等。下一步，我们要把存在的问题作为主攻重点，持续加力发力，切实加以解决。

　二、“时不我待开新篇”，按下城市更新快进键 “城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负”。迈入新时代、开启“十四五”，XX 发展进入“快车道”，城市建设更要按下“快进键”、跑出“加速度”，绝不能固步自封、停滞不前。

　对 XX 而言，不抓城市更新，融合融入就会缺乏竞争力。作为“特色三城”之一，我们必须策应泰州中心城市东进、高铁新城建

　设，着力提升我区在市域中的战略地位，才能把地理优势转化为发展胜势，全面迈入“泰姜同城”时代，在融入长三角一体化发展进程中争得“一席之地”。

　对 XX 而言，不抓城市更新，转型升级就会缺乏承载力。城市是经济社会发展的主战场，是支撑产业增长、集聚资源要素的主阵地。我们必须推动城市转型与经济转型互动并进，着力增强人口集聚度、交通便捷度、市场繁荣度，才能吸引人气、繁荣商气、集聚财气，打造经济发展的“强磁场”。

　对 XX 而言，不抓城市更新，民生发展就会缺乏持久力。人民城市为人民。我们必须聚焦群众呼声最强烈、意见最集中的领域，着力解决好城市功能与群众需求不相匹配、城市发展水平与群众感受度不相匹配的问题，让城市发展更加符合群众的所期所盼所求，才能让群众享有更加舒适、更加幸福的生活。

　下一步，我们将立足“一主两副三片区”格局，大力实施“城市更新三年行动”，统筹推进“十大行动、154 项工程”，凸显“水韵古罗塘、最美金 XX”的城市特质和发展追求，全力打造“幸福水天堂”的生动样本。重点抓好四个方面工作：

　1. 突出“功能大更新”，既要有格局、也要有格调，让城市发展更硬核。一座城市，大处看格局，小处见格调。要紧紧围绕功能硬核塑造，找准发力点，促进基础设施硬实力和服务功能软实力同步提高。

　一是做优交通功能。凸显“东连海安、西接泰州”区位特质，

　深化市区融合、城乡一体，加快构建外联内畅的新交通体系,加快形成“镇镇相连、互联互通”的镇村路网格局。

　二是做精公共服务功能。加快学校布点建设，确保姜中西校区一期建设年内启动，三水初中、新桥小学及幼儿园、实小幼儿园城南园区 4 所学校 8 月份投入使用；优化医疗资源配置，推进二人医开发区医院、妇幼保健院、中医院健康管理中心建设，新、改建城西、城南社区卫生服务中心，提升医疗服务的可及性；完善体育设施建设，以承办省运会赛事为契机，加快文体中心二期、射箭场等比赛场馆建设，做到以赛兴城、以赛惠民。

　三是做强商贸功能。合理布局大型商业综合体，以权威平台和主力榜单为依据，吸引知名消费品牌以及网红业态、空白业态向大型综合体、重点片区集聚；加快研究出台“首店”经济政策意见，吸引“首店”品牌入驻，提升商业魅力；着力培育艺术休闲业态，融汇餐饮、酒店、文化、休闲娱乐等各种业态，打造更具时尚感、更加年轻化的特色区域，让更多年轻人成为主动打卡 XX 的“自来水”。

　2．突出“品质大更新”，既要有颜值、也要有气质，让群众生活更舒心。城市每一处“存在”都是展示城市形象的窗口。无论是地标建筑、安置房建设，还是生态提升、文化打造，都要树立精品意识、注重品质塑造，力争“出手即精品、建成即网红、见面即打卡”。

　一是改善人居环境。处理好“面子”和“里子”的关系：“面子”

　上，要精雕细琢重要节点，追求个体建筑物的“造型别致”，精心打造店铺招牌、公交站台等城市家具，让城市经得起细品、耐得住细看；实施城市光彩工程，重点对城市广场、主次干道、水系两岸实施亮化景观提升，让城市的夜空更璀璨、更温暖。“里子”上，要注重小巷更新，扎实推进 10 个安置区建设，综合整治 17 个老旧小区，让群众迁有所居、住有宜居。

　二是彰显水城风貌。XX 是“三水之城”，水是城市流动的韵律。要进一步做活城市水系，塑造水城水乡特色，让一城清水造福 XX人民，围绕中干河、老通扬运河一纵一横城区水系，以运河文化、生态景观、商务休闲、全民健身为主题，重点建设串联老通扬运河、中干河、单塘河、姜溱河、三水河的 10 里滨水长廊，丰富提升水的生态价值、文化价值和经济价值，让城市水系“环起来、游起来、亮起来”。

　三是擦亮生态底色。要把节点当景点、公园当花园、城市当景区，推动从“城市中建公园”向“公园中建城市”转变。扎实推进城市“微添绿”工程，启动中干河、励才南路等 8 万平米滨河绿化建设，新建总面积 17 万平米的天目山公园；加快“空转绿”，充分利用街头巷尾零星地块，见缝插“绿”，打造一批街头游园、街头绿地，让城市空间绿意盎然。

　四是提升文化内涵。文化是城市的灵魂。要坚持将历史文化元素融入城市设计之中，嵌入广场、公园、场馆等公共空间，增强百姓对城市文化的识别度、认同感和归属感；注重对历史街区、名人

　旧居、文保建筑的修缮维护，重点实施古民居保护项目，建成天目山石刻项目，努力把 XX 打造成有历史、有记忆、有故事的城市。

　3. 突出“城乡大更新”，既要有魅力、也要有活力，让融合发展更协调。城市更新，重点在主城区，但又不仅仅是主城区，各镇街都要同步推进、同步更新，加快形成“亮点纷呈、众星捧月”的城乡一体化发展格局。

　一是做强城市“副中心”。溱潼副中心，要着眼争创国家级旅游度假区，统筹推进游客集散中心、水上游线提升、大健康产业园等“十大工程”，高标准建设溱湖旅游公路环，全力推动溱潼中学争创四星级高中、溱潼人民医院硬件品质“双提升”，打造具有传统文化风貌、时代特征景观、鲜明里下河特色的精品小城市；张甸副中心，要积极策应主城区向西向南发展战略，借势高铁新城，从交通设施、功能配套入手，谋划建设泰姜融合发展先导区。

　二是增强集镇“吸引力”。立足资源禀赋、区位特点、产业积淀，精准定位集镇发展方向，做到宜游则游、宜农则农、宜工则工，因地制宜建设一批旅游、农业、生态等特色小镇；按照“城乡一体、适度超前”的原则，推动基础设施和公共服务加快向集镇延伸，建立健全政府引导、企业主体、市场运作的建设运营模式，推动城市建设元素融入集镇；加大老集镇建设的经费投入和管理力度，加快补齐短板，完善集镇生活配套，做好集镇主街道店面、立面出新工作，让老集镇焕发新活力。

　三是提升乡村“美誉度”。注重特色塑造，突出示范引领，高标

　准推进美丽乡村建设，推动串珠成链、连片成景，从“一处美”迈向“一片美”“全域美”；放大农村人居环境整治成果，持续推动村庄绿化、亮化、美化，新创省市级特色田园乡村 6 个；激发内生动力，大力发展乡村旅游、休闲农业等新产业、新业态，更好地承接城市发展“溢出效应”，把美好颜值转化为经济价值。

　4.突出“管理大更新”，既要有力度、也要有温度，让城市治理更精细。一个城市美不美，不在于有多少高楼大厦，而在于城市管理者能不能为住在高楼大厦、后街背巷的人，提供精细的管理和服务。

　一是观念要“新”。要深化文明城市创建成果，集中整治各类不文明行为，努力用文明习惯改善城市面貌、用道德风尚提升城市魅力；树牢人本思维，鼓励市民通过“有事好商量”等协商议事平台参与城市管理，构建“共治共享”的治理生态；坚持“便民不扰民、放开不放任”的原则，科学设置便民疏导点，让城市更有人情味、市民更有幸福感。

　二是机制要“优”。要按照“区镇联动、城乡统筹、层级负责”的原则，加快完善城市管理基础网络，明确管理标准、厘清责任边界，做到不留空白和盲区；特别是要抓好违章建筑、后街背巷、广告店招等各个领域的常态整治和管理，真正让“应该管的人能看得见、看得见的人能管得了”；要充分运用市场规律，探索推行市容秩序管理服务外包，吸引社会资本进入城市管理公用行业，推动城市管理社会化、市场化。

　三是方式要“活”。扎实推进惠民智慧工程，打造智慧农贸市场10 家、智慧技防小区 220 个、智慧技防校园 85 所；实战应用社会治理现代化综合指挥中心，进一步整合人口、交通、能源、建设等公共信息资源，加快打破“信息孤岛”，给城市装上“智慧大脑”，实现“问题发现、平台派单、响应处置、核查反馈”全流程闭环管理。

　推动城市更新，是一件大事，也是一件难事，需要全区上下共同参与、共建共享，凝聚起攻坚克难的强大合力。

　规划上要拜请高手。我们建设的是一座精致城市，精致首先体现在规划上。在这方面，要舍得投入真金白银，邀请高手参与重要区域、重要建筑设计，多留妙笔、不留败笔。结合“十四五”规划，我们正在编制交通、旅游等专项规划，相关部门要坚持系统思维，加强统筹协调，从根本上解决“九龙治水”“各自为政”等问题。需要强调的是，要尊重规划、敬畏规划、落实规划，规划一旦确定不得随意调整，做到项目始终跟着规划走，杜绝项目主导规划的现象。

　投入上要用好市场之手。要发挥市场在资源配置中的决定性作用，既要充分用好本地企业的资源，也欢迎区外的大企业大集团参与进来，积极鼓励社会各方力量共同参与城市建设。

　破解难题上要敢于出手。要有“逢山开路、遇水搭桥”的坚定意志，直面问题、迎难而上，拔除征收搬迁、违章建设等城市建设中的硬钉子。去年，我们成立了 13 个重点工程建设指挥中心，领导挂帅出征、部门协同配合、每月督查督办，工程推进成效显著。

　城市更新三年行动中，我们将延续这一工作机制，请牵头单位尽快制定项目实施计划，细化工作任务，明确时间节点，落实责任要求，用严密的督查推进机制推动重点工程早开工、快建设。

　三、“擦亮品牌再出发”，争创建筑业发展新局面 区委十二届十二次全会上明确了“两争先”目标，建筑业作为我区的传统优势产业，今后一段时期更要围绕一个“争”字，争当表率、争做示范、走在前列，把“XX 建造”的品牌擦得更亮、打得更响，力争总产值年均增速保持在 20%以上，年内冲刺千亿级大关，到“十四五”末突破 2000 亿。具体抓好四个方面工作：

　1．要争转型，推动“四化”发展，争出先机、争出主动。大浪淘沙，不进则退。只有抢抓转型大势，才能抢先发展赛道。

　一是发展目标绿色化。去年，我区新增绿色建筑 80.9 万平米、增长 12%，实现新建民用建筑绿色标准全覆盖，但超低能耗的项目占比不高，“浅层地能及高品质绿色建筑”未能完成市交任务。下一步，要从工程建造全生命周期出发，优化绿色建筑管理系统，实行全流程闭环管理，原则上政府投资项目及大型公共建筑，都必须按照二星以上标准建造。

　二是建设运营一体化。增强“大建筑”意识，鼓励施工总承包建筑企业，积极探索 EPC、PPP 等经营模式，跳出施工市场的低端竞争，聚焦投资、设计、开发、运营的全产业链，“以投资换身份”“以开发换市场”，争做全价值链综合服务商。

　三是技术手段智能化。当前，智能化发展呈现出全面渗透、跨

　界融合的特点，建筑企业要准确把握新一轮科技革命的趋势，加强物联网、云计算、区块链等新技术的集成创新，进一步提高施工作业机械化、自动化水平，主动应用吊装机器人、铺路机器人、焊接机器人等，争创“少人工地”甚至“无人工地”。

　四是生产方式工业化。去年初，武汉火神山、雷神山医院 10天落地，刷新了人们的认知，主要是采用了行业最前沿的装配式建造技术，最大限度地采用拼装式工业化成品，实现了效率最大化。目前，我区仅有江苏宇辉、中泰绿色建筑产业园两...

篇四：在全市绿色建筑与装配式建筑工作会议上的讲话

石家庄市住建局强力推进绿色建筑、被动房和装配式建筑工作石家庄市住建局以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实市第十一次党代会精神和“两会”精神，牢固树立新发展理念，坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，以增强人民群众幸福感和获得感为出发点，以节能减排、降低建筑能耗为抓手，高度重视建筑节能工作，大力发展建筑节能、绿色建筑、装配式建筑和被动式超低能耗建筑（被动房），促进建筑业转型升级和高质量发展，不断提升建筑品质，改善人居环境，加快建设现代化、国际化美丽省会城市。一、把脉行业发展方向，制定政策规划保障石家庄市住建局把脉行业发展方向，抢抓机遇、乘势而上，积极开展被动房和装配式建筑工作试点。一是出台优惠政策，夯实行业基础。先后牵头制定以市政府文件出台了《关于加快推进被动式超低能耗建筑发展的实施意见》《关于大力发展装配式建筑的实施意见》《关于支持被动式超低能耗建筑产业发展若干措施的通知》等政策文件，这些文件工作目标科学合理、重点任务突出明确、政策支持具体可行、保障措施全面有力，通过建筑面积奖励等一系列优惠激励政策，为石家庄市被动房和装配式建筑工作顺利开展打下了坚实的政策基础，也为全省乃至全国相关工作推动积累了经验，作出了示范。二是制定产业规划，促进行业发展。充分征求相关部门和企业的意见建议，采纳公众的“好声音”,组织多轮专家学者论证，凝聚各方智慧，切实提高产业规划解决实际问题的可行性。会同有关部门先后出台了《石家庄市绿色建筑专项规划》《石家庄市绿色建筑创建行动实施方案》《石家庄市被动式超低能耗建筑产业发展专项规划和专项规划实施方案（2020-2025 年）》，为石家庄今后 5 年的绿色建筑、被动房和装配式建筑工作绘制了蓝图，指明了方向，提供了依据。

　二、加强部门协调配合，推动项目落实落地充分发挥建筑节能与绿色建筑、装配式建筑领导小组办公室职能作用，定期召开会议统筹规划和组织协调相关工作，全力推动工作落实。一是密切部门协作，统筹推进工作。建立健全工作机制，对各县（市、区）工作推进情况进行督导检查，会同市自然资源和规划、市行政审批、市市场监督管理等有关部门密切协作、共同把关，积极落实相关优惠政策，确保项目严格按要求和比例进行建设。二是严格执行政策，确保项目落实。石家庄绿色建筑、被动房和装配式建筑项目数量及面积在全省领先。截至目前，全市共有 94 个项目获得绿色建筑评价标识，总建筑面积 977.24 万平方米，绿色建筑占比超过 90%；竣工被动房项目 8 个，总建筑面积 5.15 万平方米，在建被动房项目 44 个，总建筑面积252.25 万平方米；共有 219 个装配式建筑项目通过设计阶段专家评审会，总建筑面积 942.02 万平方米。

　三是注重培育基地，夯实发展基础。作为国家第一批装配式建筑示范城市，石家庄市注重培育产业基地，夯实发展基础。截至目前，共培育了 9 个装配式建筑产业基地，其中国家级基地 5 个，省级基地 4 个，已建成 6 个预制混凝土构件厂，12 条生产线，年设计产能 63 万立方米，基本形成了产品研发、设备制造、建筑设计、构件生产一条龙的建筑产业化链条，可有效辐射京津冀地区并服务雄安新区发展建设。三、及时化解矛盾难题，大力营造建设氛围建设科技相关技术和产品更新快，专业性强，部分企业技术力量不足，群众普遍接触较少、接受程度不高。针对工作发展突出问题，市住建局多次举办现场观摩会、培训会、交流会，通过不断加强对绿色建筑、被动房和装配式建筑等相关法律法规、政策文件和技术标准的宣传培训工作，相关部门和企业技术水平不断提升，人民群众对建筑节能工作的认知度和接受度大幅提高。为向社会普及相关知识，大力营造建设氛围，全省首场被动式超低能耗建筑现场展示和网络直播活动、全省首次装配式建筑现场观摩会均在石家庄召开。

　下一步，市住建局将进一步贯彻落实新发展理念，以崭新的精神面貌、昂扬的奋斗姿态、过硬的工作作风，坚持走生态优先、绿色低碳高质量发展道路，进一步推动石家庄绿色建筑、被动房和装配式建筑工作取得新突破、再上新台阶，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市做出新的贡献北京国职学培教育科技院是经国家行政主管部门批准的教育科技研发机构，以全国众多装配式建筑行业资深专家及高校资深师资为依托，开展装配式建筑新技术研发、推广和培训服务工作。

　2019 年 10 月 15 日我院申报的“装配式建筑施工员”经人力资源和社会保障部评审通过纳入国家新职业，12 月 30 日公开公示！2020 年 4 月 28 日人社部再次进行公示！国职学培打造装配式建筑培训黄埔军校，推动行业发展！大力发展装配式建筑是落实我国生态文明建设的战略举措。装配式建筑设计师、装配式建筑管理师是我国装配式建筑政策的坚定执行者、规划师，是我国装配式建筑产业良性发展的科技先锋。装配式内装是装配式建筑的重要组成部分，是一种以工厂化部品应用、装配式施工建造为主要特征的装修方式，其本质是以部品化的方式解决传统装修质量问题，以提升品质、提升效率，同时减少人工、减少资源能源消耗为核心目标。从深层含义来讲，装配式内装是适应当前行业发展形势的一种高品质内装，推广装配式内装势在必行。装配式内装是助推建筑产业转型升级的重要抓手！

　专业从事装配式建筑施工安装技术培训，室内授课+现场实操（吊装和灌浆）！颁发权威证书“装配式建筑管理师”和“装配式建筑设计师”另有工人证书“装配式建筑吊装工证“装配式建筑灌浆工证”证书全国通用，网站可查！你正好需要！我正好专业！国职学培欢迎大家前来学习交流！

篇五：在全市绿色建筑与装配式建筑工作会议上的讲话

来大力发展装配式建筑的相关政策密集出台，发展装配式建筑已上升为国家战略，在国家顶层设计和产业政策的有力推动下，装配式钢结构建筑作为装配式建筑的重要体系，将迎来新的发展机遇和挑战。特别是我国主导的“一带一路”发展战略，得到沿线各国的积极支持和响应。在北京刚刚闭幕的“一带一路”国际合作高峰论坛，盛况空前，29个国家元首、93 个国家政要、61 个国际组织代表相聚北京，深化产能合作，实现互利共赢。未来五年仅中国每年对外投资额将在 1200-1300 亿美元，带来的成果将对世界经济格局产生重要影响，也为我国企业的技术、产品走出去带来无限商机。从我国供给侧结构性改革看，经济发展的积极因素不断的积累、增加，产业转型升级取得成效。从建筑业的改革发展看，推进建筑产业现代化，大力发展钢结构和装配式建筑，是党中央、国务院做出的重大决策。特别是去年底和今年初，国务院办公厅印发了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》和《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，对推进的具体目标、地区和任务都进行了科学规划，各省市纷纷出台实施意见及落地政策，可以预计，钢结构建筑产业方兴未艾。在这个大背景下，我们召开 2017 年全国建筑钢结构行业大会，得到了钢结构行业企业、科研和设计院所的积极响应和参加，大家围绕装配式钢结构建筑技术的应用、产品的推广，凝聚力量、汇集资源、联手合作、共谋发展，这是钢结构行业积极响应国家号召、落实中央文件精神、抢抓机遇，为建把握机遇与挑战携手共创装配式钢结构建筑新辉煌在 2017 年全国建筑钢结构行业大会上的讲话中国建筑金属结构协会会长

　郝际平领导论坛

　本栏目由成都硅宝科技股份有限公司协办 中国建筑金属结构论坛28

　论坛292017年第6期筑业改革发挥作用的一件大事，也是行业企业间相互交流学习、合作发展的一件盛事。钢结构建筑具有强烈的工业化特色、轻质高强的优势以及干式施工方式，不仅可以大幅度提高工程质量和安全技术标准，实现绿色施工，还可以大幅度提高建筑的工作性能和使用品质，增强城市防灾减灾能力，是最适合工业化装配式的结构体系。钢结构是可循环使用的绿色建筑，它体现在建筑设计、施工、建造、拆除及异地重建的全过程。将钢结构应用于装配式建筑中，能够有效实现节能减排、控制污染的新型建筑发展模式，促进我国建筑业走向产业化、信息化、智能化，符合我国建筑行业绿色发展和生态文明建设的长远目标。当然，所谓装配式钢结构建筑，谈的不是装配式钢结构，而是以钢结构为承重结构的装配式建筑。我在这儿要强调的是：装配式钢结构建筑是一个建筑的完整有机体，他包含和钢结构配套的绿色围护板材、门窗、新型装饰材料、整体厨卫产品，水、暖、电、气等的有机集成，是对楼宇自动控制、雨水收集、太阳能、地热源、智能化技术的综合运用。回顾 2016 年以来，在国家经济产业政策的引领下，装配式钢结构建筑产业保持了良好的发展势头，优势已经初步显现：一是国家和地方密集出台了一系列大力发展装配式钢结构建筑的相关政策。从 2016 年 2 月国务院办公厅下发的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，到 2016年 9 月下发的《关于大力发展装配式建筑的指导意见》，短短半年时间里，对推广装配式钢结构建筑由“积极稳妥”到“大力推广”，这一变化包含着国家决策层面对推广装配式钢结构建筑的共识,也对装配式钢结构建筑的应用提出新的要求。同时，各地方省市也纷纷出台落地政策和实施意见。装配式钢结构建筑作为装配式建筑的重要体系，已经得到社会和政府的广泛关注和重视。二是一批装配式钢结构建筑科研成果已经形成。近年来，伴随我国涌现出一大批优秀钢结构工程，科研成果也收获颇丰。各大土建类高校组成以博导为首的科研梯队，在承担国家和行业标准规范、规程编制的同时，结合国家重点工程开展课题研究，获得一大批科研成果。同时各大科研单位也加强了对装配式钢结构建筑的科研力量，促进了装配式钢结构技术进步。此外，伴随国家积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑的政策出台，大型钢结构企业和建筑设计院也纷纷成立钢结构设计所、研究室、钢结构研发中心，研究和开发装配式钢结构建筑新体系，得到了一系列科研成果。三是一批规模大、实力强的龙头钢结构企业大量涌现。据协会初步统计，2016年位列行业前茅的57家钢结构企业，加工生产规模达 1104.4 万吨，占当年全国建筑钢结构产能20% 左右。其中，年产量 10 万吨以上的企业有 29 家，年产量达 918.9 万吨，占全国钢结构产量的 13% 左右，国内一些高大新特钢结构项目、知名工程都是这些重量级企业相竞争，龙头企业的生产布局、制造水平和产品质量具有明显的竞争优势。2016年这些龙头企业的钢结构产品出口600万吨左右，占总产量的近 10%，发挥了龙头企业引领作用，为钢结构建筑推广应用奠定了良好基础。四是一批代表当今世界先进技术水平的钢结构工程影响巨大。如 2016 年“中央电视台科教频道”报道的广东港珠澳大桥、上海深坑酒店、首都新机场、中国尊等为代表的最新钢结构“超级工程”，不仅克服了钢结构制作建造的世界级技术难题，还展示了钢结构建筑的魅力。其先进的科技技术极大丰富了我国的钢结构技术体系，也加快了中国建造技术走出去的步伐。如 2016 年完工的孟加拉帕德玛大桥，主桥长 6150 米，为单跨 150 米的钢桁架梁 - 预应力混凝土桥面板组合结构连续梁，是“一带一路”在孟加拉国东西部运输和泛亚铁路重要通道之一，大桥已成为中国制造向“中国智造”发展的新名片。五是一些钢结构产业集群地区和重点区域已经形成。部分省市深入贯彻落实中央精神，充分发挥地方资源、区位条件、产业配套的优势，形成钢结构产业布局，为钢结构制造业的发展创造了有利条件。据协会初步统计，行业内排名前 97 家钢结构企业，68% 分布在珠三角、长三角和京津冀地区。这些地区借助国家新的产业政策，以钢结构建筑全产业链合作为基础，已初步建成了一批集设计、生产、制造、安装等企业为一体的产业园。六是钢结构在新领域、新市场的应用已经起步。如公路和市政桥梁、钢结构住宅、新农村建设和立体停车库都开始积极采用钢结构技术。2016 年 7 月，交通部发布了《关于推进公路钢结构桥梁建设的指导意见》。《指导意见》决定推进钢箱梁、钢桁梁、钢混组合梁等公路钢结构桥梁建设，提升公路桥梁品质，发挥钢结构桥梁性能优势，助推公路建设转型升级。此外，部分钢结构企业还积极参与卫生、教育系统的配套房屋建设，推动了钢结构在这些新领域、新市场中的应用。七是一批具有 “工匠精神”的产业工人队伍正在形成。在人口红利逐渐减弱的同时，人才红利开始显现。一大批有知识、有技术、有胆识、有能力的优秀产业工人正在形成 ,这批优秀产业工人将成为推广装配式钢结构建筑的主力军。由此可以看出，大力发展装配式钢结构建筑的基本条件已经具备，其优势也初步显现，且具有巨大的市场提升空间。但不可否认的是，市场现状似乎是差别迥异：一方面，装配式钢结构建筑在公共建筑中应用广泛，接受度高；在超高层办公楼、大跨空间结构、工业厂房、机场航站楼等领域，装配式钢结构的应用已经非常广泛，且其结构形式非钢结构莫属。另一方面，装配式钢结构建筑在市场巨大的住宅领域发展相对迟缓。而根据 2017 年 2 月发布的《中国建筑节能年度发展研究报告》数据显示，2016 年我国房屋竣工面积 10.6亿平方米，其中住宅竣工面积 7.7 亿平方米，住宅竣工面积

　论坛30 中国建筑金属结构占总房屋竣工面积 72.6%。2016 年住宅类占建筑房屋竣工面积已超过七成，建筑业要完成转型，势必要进行住宅建筑革命，且空间巨大。换句话说如果我国建筑业要向装配式建筑改革，住宅领域的改革是一个很好的切入点，就装配式建筑而言，钢结构具有先天的优势，可能效果会更明显。我认为装配式钢结构建筑在住宅领域的应用还没有占到应有份额，有如下原因：第一，虽然国内的钢结构相关技术标准（包括设计、施工、验收等）并不缺乏，且在钢结构公共建筑的推广中功不可没，但是对于住宅钢结构，以往的钢结构相关技术标准并不完全适用。而针对多高层钢结构住宅的行业标准体系和部品化体系还未建立完整，这不利于装配式钢结构建筑在住宅领域的应用。第二，过去的多年里，装配式钢结构住宅的产业链还不健全。国外发达国家钢结构住宅产业链完整，且上下游结合紧密，我国钢结构住宅配套产业滞后于钢结构产业本身的发展，配套的外墙板、楼板、内墙板产品可供选择余地不大，且质量和价格都参差不齐，没有规范的三板市场。第三，近些年经验表明，钢结构工程师主导的模式对装配式钢结构建筑在住宅中的推广较为不利。国外发达国家的钢结构住宅设计注重建筑、结构、设备、销售多专业协同，而我国钢结构住宅的推广建设中建筑师参与程度较低，且设备专业几乎不参与装配式钢结构住宅的推广应用。装配式钢结构住宅的建造，是通过集成建筑系统实现整体建筑功能并满足用户需求的过程。因此，必须摒弃传统的用钢结构直接替换混凝土结构的做法，应从系统工程的层面去看待，以建筑功能为核心、以结构布置为基础、以工业化围护和内装部品为支撑，整体提升钢结构住宅的使用功能和居住品质，综合考虑建筑功能、结构、围护、内装、机电，实现户型、外立面、结构体系、围护系统、管线系统、防火、内装等各方面的协同与集成，最终实现“像造汽车一样造房子”。第四，建筑施工属于典型的劳动密集型行业，市场进入的技术壁垒极低。而在目前的情况下，建筑行业所谓的雇佣工人即为进城务工农民，此部分农民工进入建筑行业之前基本无建筑施工技能，同时员工知识层次偏低，行业建筑工人素质整体偏低。建筑工人的素质决定着建筑产品的实体质量，然而当代建筑一线工人的技术素质已成为影响我国传统建筑业向装配式建筑业发展的瓶颈之一。第五，钢结构住宅的舒适性问题经常受到诟病。这往往是住宅的建筑围护体系以及构造技术等问题造成的。相比国外发达国家，我国多高层钢结构住宅围护体系质量不高，造成外墙裂缝、防渗、隔声、保温等问题，影响消费者的居住体验，导致开发商和消费者主观上更愿意接受混凝土结构住宅。实际上配合得体的、构造合理的围护体系，钢结构住宅完全可以实现和混凝土剪力墙等同的居住舒适性。第六，部分消费者对钢结构住宅防火防腐存在认识问题，认为钢结构住宅使用期间难以进行系统的检查与维护，防腐防火问题似乎成为关键性问题。这是认识上的误区，它甚至在行业内的部分技术人员中也有流传。事实上，钢结构住宅在室内正常环境腐蚀极其有限，即便初期的涂装年久失效，腐蚀也在可控范围，根本不会影响结构安全。美国和日本几十年前建造的钢结构建筑使用至今已经充分说明了这些问题。另外，钢结构的防火问题，也可通过防火石膏板包裹或防火喷涂等方法来处理，技术上并不存在问题。装配式钢结构住宅在我国处于初级阶段，其发展还面临较多问题。但从社会综合效益分析以及改善住宅品质、提高安全生产和文明施工水平、缩短施工周期、减少对熟练劳动力依赖、建筑垃圾的处理等潜在价值来看，发展装配式钢结构建筑，是国家和地区社会经济发展到一定水平的必然选择，也是我国住宅产业化发展的必由之路。2017 年，协会将重点关注装配式钢结构建筑的推广应用，重视专家团队建设，组织专家服务企业、解决技术难题和装配式建筑各环节的的薄弱点，重点从以下七个方面做好装配式钢结构建筑的推广应用工作：一是积极响应政府号召，贯彻落实政策。协会将进一步加强对国家政策的学习和理解，把认识统一到中央一系列文

　论坛312017年第6期件精神上来，引领装配式钢结构建筑的创新和发展。在当前政府各种利好消息的推动下，关键还得看我们的技术和产品能否满足市场的需求。对钢结构行业来说，研发适合推广的全寿命周期装配式钢结构建筑体系，就是对国家政策贯彻的具体体现。具体而言，企业才是政策落实的主体，政府层面是引导，市场层面是期待。企业在响应国家发展政策时，应当注意把握两点：第一，因地制宜，扬长避短；第二，术业专攻，互补共荣。协会将以此为准则，协助钢结构企业切实落实政府决议，搭建平台，助推行业发展。二是依靠专家的技术支撑。协会要充分利用行业专家团队和技术资源共享的优势，充分发挥专家的作用。我国要做创新型国家，出台了若干政策和办法，鼓励创新和成果的转化，这必须极大的激活和调动各方面专家、技术人员的积极性和创造性。要大力推广装配式建筑，必须是资源更节约、造价更合理的建筑；必须是工业化程度高的建筑；必须是结构更安全、材料更环保的建筑；必须是功能更可靠、更舒适耐用的建筑。这一切都要靠科技的支撑。三是形成产业链协同环境。协会将积极搭建产业链上下游企业对接平台，促进产业链上下游企业的合作，带动相关行业企业产品结构调整、管理水平提升。每一栋装配式钢结构建筑，带动 50 多个行业、100 多个门类建筑部品构件的生产企业，涉及到 1000 余家配套产品的研发和产品的应用，其中包括上游的钢铁生产、高强钢、中厚板材、建筑机械和数控设备、焊接机器人等制造业；下游的门窗、管材、水暖电系统和厨卫设备、光伏产业等，还有 BIM 技术、工程设计软件、智能制造的信息化管理、技术应用等。四是突出企业的创新主体。协会要充分发挥企业有效调配市场资源的优势，加大对装配式钢结构建筑技术体系研发的投入，从满足市场和消费者...

篇六：在全市绿色建筑与装配式建筑工作会议上的讲话

市绿色建筑与装配式建筑工作会议上的讲话 发言材料

　 同志们：

　今年主要任务是深入学习贯彻党的十九届六中全会精神及国家、市各项决策部署，总结回顾 2021 年绿色建筑与装配式建筑发展情况，交流推广各地先进经验和典型案例，研究部署 2022 年重点工作。

　一、深入学习贯彻十九届六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领绿色建筑与装配式建筑发展

　（一）全市绿色建筑和装配式工作扎实推进。近年来，全市住建系统认真贯彻落实国家、市各项决策部署，将发展绿色建筑与装配式建筑作为推进生态文明建设、新型城镇化、新旧动能转换等战略的重要举措，在政策、机制、管理、技术等方面综合施策，有力推动了工作深入开展。主要体现在：一是强化法规、政策保障。市人大颁布《市民用建筑节能条例》《市勘察设计条例》等地方法规，依法推进建筑节能、发展绿色建筑。市委、市政府把绿色建筑与装配式建筑工作与供给侧结构性改革、能源生产和消费革命、大气污染防治等战略相互衔接，出台了……等文件。市住建厅会同有关部门，在规划指导、工程管理、技术标准、监督考核等方面制定了一系列配套文件，为推广绿色建筑与装配式建筑提供了有力保障。二是建立激励、约束机制。自年起，市级财政设立建筑节能与绿色建筑发展专项资金，支持开展绿色建筑与装配式建筑试点示范、科研课题、技术研发，在节能项目

　改造、区域可再生能源中心建设中推行合同能源管理等市场化运作机制。“十三五”以来，共列支市级资金亿元，各地也相应出台了财政补贴、配套费减免、绿色审批等支持政策。不断加强监督考核，将绿色建筑与装配式建筑发展指标列为节能减排、新型城镇化等目标责任考核的重要内容，每年下达任务指标，实行定期调度、通报制度，严格进行检查、考核。三是加强标准、技术支撑。率先发布实施居住建筑节能%标准、绿色建筑设计规范等设计标准，制订修订绿色建筑规划、施工、评价及绿色生态城区等方面的标准规范余项，组织编制装配式建筑结构设计、施工验收、构件制作、户型优选图集等余项。通过政府购买服务、社会公开招标的方式，支持开展绿色建筑重大课题研究余项、装配式建筑科研攻关项目项，多项成果获国家、市科技进步奖。对采用新技术新产品的装配式建筑工程项目，实行专项技术审查制度。

　（二）全市绿色建筑和装配式建筑工作年度目标任务基本完成。我们要把发展绿色建筑与装配式建筑作为住建领域践行新发展理念、推动供给侧结构性改革的突破口和切入点，不断提升工作质量与效益。年以来，各地认真贯彻落实国家、市有关安排部署要求，开拓进取，扎实工作，绿色建筑与装配式建筑发展取得明显成效，年度目标任务基本完成。一是绿色建筑发展不断深入。截止月底，新建建筑全面执行新版建筑节能标准与绿色建筑标准，全市建成节能建筑万平方米，新增绿色建筑万平方米，个项目获得二星级及以上绿色建筑标识，面积万平方米。存量建筑能效提升稳步推进，完成既有居住建筑节能改

　造面积万平方米、公共建筑节能改造万平方米。高层太阳能光热一体化推广政策得到较好落实，新增太阳能光热建筑一体化应用面积万平方米。二是装配式建筑发展实现突破。个设区市及部分县（市）以政府名义出台了专门的政策文件， 明确了装配式建筑发展目标、技术路径、扶持政策等。装配式建筑推广规模不断扩大，截至月底，新开工装配式建筑万平方米。扶持培育各类部件、部品生产企业家，基本实现了设区市全覆盖，初步形成了开发、设计、施工、生产、集成部品等全产业链条的生产能力。三是示范引领作用不断增强。市局争取专项资金万元，重点支持试点示范建设。组织创建第批个市级绿色生态城区、第批个示范城镇，示范城区、城镇数量分别达到个和个。开展第四批个超低能耗建筑示范工程建设，累计达到个、多万平方米。新增市级装配式建筑示范城市个、示范工程个、产业基地个，获批国家示范城市个、产业基地家，数量居全国首位。济南市获批国家首批北方地区冬季清洁取暖试点城市，济南、青岛两市国家公共建筑节能重点城市顺利实施，支持济南、青岛、济宁、聊城市获批国家公共建筑能效提升重点城市。

　（三）深入查摆当前工作中存在的不足与短板。全市绿色建筑与装配式建筑领域主要存在三方面问题：一是政策保障体系尚不完善。在绿色建筑方面，主要依靠行政手段约束和财政资金投入推动，市场配置资源的机制还不健全，第三方机构、节能服务公司等市场力量发展较慢。在装配式建筑方面，虽然政府出台了推进装配式建筑的意见，但配套政策没有及时跟进，财政、金融、信贷、价格、土地等多领域

　的扶持政策尚未形成合力。二是工作机制还存在薄弱环节。绿色建筑规划、设计、施工、运维管理体系还未形成闭合，建筑节能与绿色建筑标准执行质量有待进一步提高，部分建成项目的实际运行效果达不到预期。现行的工程监管体系不适应装配式建造方式，产业规模化、品牌化程度不够高，技术标准体系不够健全，影响了装配式建筑的推广。三是支撑能力建设亟待提高。产、学、研紧密结合的科技创新体制尚未真正建立，企业自主创新、主动创新的动力不足，科技对行业发展的贡献率偏低，发展模式还没完全实现由价格、人力等低端要素推动向核心技术、现代管理等集约推动的转变。行业信息化管理、智能化应用水平不高，信息资源共享仍存在壁垒，不能满足住建事业改革发展需要等等。对此，我们一定要坚持问题导向，抓住主要矛盾，大力提升发展质量和效益，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

　二、明确目标、突出重点，努力开创全市绿色建筑与装 配式建筑发展新局面

　2022 年，全市各级住房城乡建设部门要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，聚焦新目标新使命，自觉将工作发展目标与新时代中国特色社会主义的战略决策保持高度一致，与市第次党代会提出的部署安排保持高度一致，与全市住建事业的发展目标保持高度一致，科学谋划、周密安排，不断开辟新时代绿色建筑与装配式建筑发展新局面。

　（一）全面推动绿色建筑提质增效。一是健全全过程管理机制。要将绿色建筑标准落实情况纳入工程建设管理程序，严把规划审批、

　施工图审查、施工许可、竣工验收等关口，确保县城及以上城市规划区新建建筑全面执行绿色建筑设计标准。二是发展高星级绿色建筑。要以机关办公建筑、公益性建筑、大型公共建筑等为重点，逐步执行二星级及以上绿色建筑标准。规范绿色建筑标识评价模式，住建部已经确定将三星级绿色建筑评价标识的实施管理工作下放至市级主管部门，市局要进一步强化对评价质量和标识项目实施情况的事中事后监管，并逐步推行主管部门指导、第三方机构实施的评价标识模式。三是推动绿色建筑区域化发展。加快创建市级绿色生态城区、城镇，进一步明确实施要求，丰富示范内容。已通过验收的示范城区，要继续发扬示范创建中的好经验、好做法，在后续建设、管理中持之以恒地落实好绿色、低碳发展理念。其他获得示范立项的城区，要按照示范实施方案的要求，明确标准、明确任务、明确路径，扎实有序地推进示范建设工作。市局将加强对现有示范的指导与监管，组织做好中期核查、评估验收等工作。引导城市新区按照《市绿色生态城区建设技术导则》规划建设管理，统筹推进绿色规划、绿色建筑、绿色能源、绿色交通等。四是完善绿色建筑发展链条。市局将适时修订绿色建材评价标识制度，将建材纳入全国统一的绿色产品认证体系，指导第三方机构规范开展评价标识工作，引导机关办公建筑、保障性住房、公益性建筑及示范项目优先使用认证产品。在工程建设中推行绿色施工评价及组织管理标准，积极创建国家、市绿色施工科技示范工程，加快推进施工过程“绿色化”。

　（二）全面推动装配式建筑扩面增量。一是着力落实强制推广政策。要利用建设用地规划条件、项目建设条件意见书等制度，在土地出让合同或土地划拨决定书中明确装配式建设要求。制定公共租赁住房、棚改安置住房及政府投资工程装配式建设技术要点，在项目立项、规划审批环节进行审查、落实，确保新建项目全面实施装配式建设。加快推广成熟预制部件，新立项建设的商品住宅项目要全面采用预制楼梯、叠合楼板。新开工装配式建筑要全面实施全装修，加快推进装配化装修，推广干式工法的楼面、地面、集成厨房、集成卫生间和管线分离技术。二是引导产业有序发展。要把装配式建筑产业作为住建领域新旧动能转换重要举措，对重大项目要给予财政、税费、金融等方面的支持政策。引导产业合理布局，科学配置产能，有条件的地区要积极创建装配式建筑产业园区，打造装配式建筑产业集群。推行装配式建筑部品部件生产企业备案制度，搭建企业交流合作平台，鼓励优势企业、高端品牌“走出去”。三是加强技术指导服务。建立完善装配式建筑技术审查制度，开展装配式建筑技术体系和关键技术、配套部品部件评估审查。梳理先进成熟可靠的新技术、新产品、新工艺，编制装配式建筑结构体系技术公告和推广、限制使用技术产品目录。建立完善装配式建筑新技术产品推广应用制度，探索建立部品部件生产质量认证体系。四是创新监管服务模式。制定装配式建筑规划审查、设计深度规定、施工图审查、质量安全监督和竣工验收要点，完善装配式建筑质量监督管理机制。修订适宜装配式建筑的招标投标、工程

　计价办法，建立装配式建筑部品、部件信息价制度，加快推广工程总承包建设模式，编制装配式建筑工程总承包招投标工作指南。

　（三）全面推动建筑能效提升改善。一是严格执行建筑节能标准。要加强建筑节能全过程闭合监管，全面执行居住建筑节能%、公共建筑节能%设计标准。严格执行建筑节能工程施工验收规范，全面落实建筑节能专项验收制度。积极开展被动式超低能耗建筑示范建设，鼓励有条件的地区开展集中连片示范建设。建立符合农村实际的建筑节能标准，推广成熟适用、节能环保的乡土材料，加快推进农村建筑节能。二是稳步推进既有建筑节能改造。将既有建筑节能改造作为煤炭减量替代、大气污染防治行动等的重要举措，结合旧城升级改造和老旧小区综合整治，科学制定工作方案和年度计划，统筹有序推进居住建筑节能改造。扎实开展公共建筑节能改造，列入国家示范的重点城市要加快实施改造，积极推动高校、医院、科研院所等公共建筑和公共机构开展绿色化改造。尚未建成验收的市“节约型高校（医院）”、公共建筑节能改造示范，务必要严格标准、明确时限、倒排工期，尽快实施、调试运行、申请验收，对进度严重滞后的，市局将取消示范资格并追回奖励资金。探索建立节能改造市场机制，倡导合同能源管理、PPP 等节能服务新模式。加强对改造项目设计、施工、验收等环节的监管，确保改造工程质量和节能效果。三是不断深化可再生能源建筑应用。认真落实高层住宅太阳能光热一体化推广政策及标准规范，实现设计、安装、验收三同步。拓展可再生能源建筑应用形式，推进太阳能、地热能、风能、空气能、生物质能等多能互补、复合应用。

　济南市要加快实施冬季清洁取暖试点工作，其他“+”城市要积极争取后续试点，实施可再生能源清洁供暖工程。加强国家可再生能源建筑应用示范管理，认真开展项目能效测评、示范验收、跟踪评估等工作，保质保量完成示范任务。四是健全公共建筑节能监管体系。完善市、市两级公共建筑能耗监测平台，逐步扩大监测广度及深度，强化监测数据的分析与应用，鼓励由专业公司对平台进行运维管理。进一步规范公共建筑合理用能、能耗限额等制度，推进能耗统计、能源审计、能效公示，强化建筑运行阶段能效管理。

　三、加强领导，开拓创新，确保各项任务目标落实到位

　（一）切实加强组织领导。绿色建筑与装配式建筑涉及多部门、多领域、多环节。各级各部门必须加强组织领导，强化责任担当，明确职责分工，按照市里的安排部署，结合本地区、本单位实际，提出具体目标、制定详细计划、拿出有效办法，把各项工作抓实、抓细、抓好。要积极向当地党委、政府汇报情况、提出建议，加强横向协调沟通，最大限度争取支持与配合，形成工作合力。要推进放管服改革，加强“双随机一公开”监管，推行在线办理、实时查询、信息化管理等工作模式，打造优良政务服务环境。

　（二）不断完善法规政策。市局将评估《市民用建筑节能条例》实施效果，适时启动条例修订工作。加快修订完善《市绿色建筑促进办法》，确保上半年发布。完善覆盖工程全过程的绿色建筑与装配式建筑配套制度，研究制定装配式建筑发展规划、绿色建筑评价标识办法等文件。各地要根据本地实际，将实践证明切实有效的制度、措施

　上升为法律制度。大力推进依法行政，主动承接市局行政权力下放事项，加大违法违规行为的惩戒力度。

　（三）实施科技创新驱动。今后，市局将继续推行政府购买服务、社会公开招标的科研项目实施模式，集中力量在新型结构体系与装配式建筑、建筑节能与绿色建筑、信息化建设等领域研究形成一批科研成果、适用技术。组织申报住建领域年度科技计划项目，重点筛选一批创新性强、技术水平高、易于推广应用的软科学研究、科研开发项目、科技示范工程等列入市级计划，并推荐住建部立项。编制发布绿色建筑施工验收规范、绿色建筑运行及后评估标准等标准规范，加快编制装配式建筑评价标准、装配式混凝土住宅标准化设计规程等技术标准。各地要以企业为主体、科研院所为依托，引进、研发、推广新技术、新产...

篇七：在全市绿色建筑与装配式建筑工作会议上的讲话

省推进装配式建筑工作现场会议上的讲话

　省住房和城乡建设厅厅长

　鹿山 （2019 年 12 月 19 日）

　 根据会议安排，我就全省推进装配式建筑工作情况向大会作一个简要汇报。

　一、 2019 年全省发展装配式建筑推进工作情况 一是总体工作稳步推进。我省历年被住房和城乡建设部树立为全国推进装配式建筑发展典型省份，先后被授予国家唯一的一个“全国装配式建筑科技创新基地”和国家首批钢结构装配式住宅建设试点省份。现有国家级装配式建筑示范城市 1 个（长沙市），省级装配式建筑示范城市 6 个，各类装配式建筑规模企业 60 多家，其中：国家级装配式建筑产业基地 9 家，省级装配式建筑产业基地 41 家，实现了全省 14 个市州装配式建筑生产基地和项目全覆盖。截止今年年底，全省各市州中心城市累计实施装配式建筑总建筑面积 5604 万㎡，其中：2019 年完成 1856 万㎡，装配式建筑占新建建筑面积比例达到 26%，基本完成省委、省政府布置的目标任务(全省各市州中心城市为 22%，其中：长、株、潭中心城市为35%)。

　 二是重点工作特色突出。坚持两手抓，一手抓技术创新，为继续保持我省装配式建筑在全国的领先地位，落实文浩副省长“将我省装配式建筑打造成全国技术输出中心”指示，针对当前装配式建筑存在的问题，我厅与中国建研院共同研发全国首个“装配式建筑全产业链智能建造平台”，将装配式建筑技术与 BIM 信息技术、物联网、大数据、人工智能融合，打造我省装配式建筑的核心竞争力，该项目力争 2020 年试运行，届时，装配式建筑将实现设计、生产、施工、运维全产业链智能建造运营，全面实现传统建筑业的转型升级和高质量大发展。一手抓品牌打造，湖南(长沙)装配式建筑与工程技术博览会已连续举办四届。2019 年“筑博会”展览展示面积 6 万平方米，举办论坛 20 余场次，全国 29 个省市、近 200名国际嘉宾参会，参会人数总量达 8 万余人次，创历史新高，住建部李如生总工和省政府许达哲省长、陈文浩副省长莅临会议指导。“筑博会”已成为湖南装配式建筑对外宣传的“名片”。

　三是“装配湘军”品牌效应明显。今年 2 月，我省参加全国首届装配式建筑技能大赛，东方红建设集团荣获“套筒灌浆组”冠军，湖南沙坪建筑公司荣获“工厂构件制作组”亚军。“湘西吉首市一中”项目成为全国首个获得国家优质工程奖的装配式建筑项目。“长沙蓝天保障房”等 9 个装配式项目荣获省装配式建筑示范项目称号。今年来，湖南装配式建筑龙头企业在国内市场大显身手，长沙远大住工有限公司在

　 香港成功上市，在全国 100 多个城市建成了装配式建筑生产基地，产品远销二十多个国家；三一集团在装配式装备制造方面领先全国，装配式制造设备占据全国半壁江山；筑友智造有限公司在全国市场发展迅速，杭萧钢构、华阳国际、美好集团等国内装配式品牌企业先后进入湖南市场。

　综上所述，装配式建筑在我省已具有良好的发展基础、发展潜力和发展前景。目前，全省大部分市州都成立了装配式建筑优势产业链办公室，尤其是长沙、湘西自治州、益阳等市州领导高度重视，装配式建筑发展实施效果良好。截至2019 年 12 月 16 日，根据各市州上报的数据，经我厅核审，全省各市州中心城市装配式建筑占新建建筑比例，目标任务完成较好的城市有：长沙市(36%)、湘西自治州吉首市(33%)、益阳市(26%)；未完成目标任务的城市：怀化市(15%)、永州市(20%)、株洲市(27%)。

　二、我省推进装配式建筑工作存在的主要问题 在总结我省装配式建筑发展成就的同时，我们也清醒地认识到：从 2019 年开始，随着全国装配式建筑迅猛发展，江苏、浙江、山东、上海、深圳等经济发达省市装配式建筑发展力度空前，据住建部 2019 年 1-6 月全国新开工装配式建筑面积统计报表，我省上半年新开工装配式建筑面积在全国排名第七位，这表明我省装配式建筑发展速度逐渐落后于其他兄弟省份。归纳起来，目前我省装配式建筑发展还存在以下问题：

　 1.思想认识有误区。目前，我省住建系统部分领导干部及建设业主单位和建筑施工企业对发展装配式建筑认识不足，一是认为推广装配式建筑会对传统建筑业产生冲击，影响传统建筑业生存和发展，担心时间和质量难保证；二是认为装配式建筑当前建造成本高于传统建筑，缺乏对装配式建筑全寿命周期综合成本以及资源节约和环境效益的了解和认识；三是部分建筑企业对装配式建筑标准化、通用化、集成化、智能化认识不够，各自为政，没有凝聚装配式建筑推进整体合力。

　2.政策执行不到位。2014 年以来，省人民政府相继出台了一系列支持装配式建筑发展的政策文件，但相关部门没有完全按文件要求对政府投资工程在立项、规划、土地出让等环节提出装配式建筑要求，导致大部分政府投资项目没有按照装配式建筑要求来实施。今年 8 月，我厅对 29 个政府投资的省管项目进行抽查，抽查结果只有两项采用了装配式建筑。据部分企业多次反映，大部分市州都已出台了支持本地区装配式建筑发展的政策文件，但真正兑现的比较少。

　3.市场管理秩序不规范。一是由于产能与市场需求不匹配，目前我省装配式建筑年产能已达到 3000 万㎡，而平均每年我省实际开工的装配式建筑项目面积在 1000 万㎡左右，形成装配式建筑市场“供大于求”，部分 PC 构件工厂处于停工待产状态，如郴州市东泓住工、株州市湖南建工五建建工等 PC 工厂；二是低价中标方式阻碍装配式建筑健康发展。

　 社会投资的商品房开发项目，建设业主以传统建筑市场低价作为装配式建筑标底依据，致使装配式建筑企业互相压价，低价竞标；三是部分项目未按装配式建筑预算定额标准执行。据调查，近年来我省一部分装配式建筑企业都出现不同程度的亏损。

　4.标准化和工程管理水平不高。装配式建筑是采用工业化方式在工厂生产构件和部品部件。目前我省装配式建筑企业普通存在设计不标准，生产不统一，构件不通用，所有预制构件生产都是按具体工程合同订单量身定制，导致工厂钢模具摊销成本高，生产效率低，构件质量参差不齐。加上大部分装配式建筑企业仍然沿用传统工艺和管理模式，设计、生产、施工各自为政、管理脱节，无法高效协同，不能有效发挥装配式建筑“工期短、质量优、效益高”的优势。另外，人才储备和培训不足，工地上施工人员仍然是农民工操作，严重阻碍我省装配式建筑健康发展。

　三、下一步工作部署安排 1.强化文件落实力度。今天的会议，我们发布省住建厅、省发改委、省自然资源厅、省财政厅《关于推进我省装配式建筑发展有关工作的通知》，此文件是经省政府审查同意的部门规范性文件，文件中进一步明确了我省装配式建筑实施的新增范围，直面当前各市州推进装配式建筑欠力度、缺抓手、项目落地难等问题，要求各级住建、发改、自然资源、财政主管部门在审批工程项目时，将装配式建筑要求纳入工

　 程项目各审批环节，从规划、立项、土地出让、设计审查、施工许可等环节入手，形成部门共同把关、齐抓共管的氛围。同时，制定了落实装配式建筑项目的奖惩措施。请各市州住建部门主动会同发改、自然资源、财政部门，建立装配式建筑联合审批把关制度，明确责任分工，进一步细化操作流程。各相关部门要组织干部职工认真学习文件，深刻领会文件精神，以四部门文件为抓手，全面落实各市州装配式建筑年度目标任务。

　2.加快智造平台建设。为全面实现文浩副省长提出的“将我省装配式建筑打造成全国技术输出中心”目标任务，大力实施装配式建筑标准化、通用化、集成化、智能化。2020年，我厅将加快装配式建筑全产业链智能建造平台研发进度，以问题为导向、以科技创新为重点，攻克技术难点，夯实责任目标，全面完成平台研发任务。各市州住建部门及装配式建筑相关企业都要积极参与智能建造平台研发建设，发挥各自优势，实现装配式建筑企业、工厂、项目信息互联互通、产业资源共享共用，尽快突破我省装配式建筑造价、工期、质量三大瓶颈问题，确保平台建成后发挥预期效益。

　3.培育良好市场环境。一是编制《湖南省装配式建筑发展规划(2020-2025)年》，确定全省发展目标，指导各市州科学布局装配式建筑生产基地和生产规模；二是尽快建立我省装配式建筑设计、生产、施工的定额标准体系，省造价管理部门要加强对全省装配式建筑工程造价管理，定期发布 PC 构

　 件行业指导价；三是建立装配式建筑行业诚信体系和自律公约。在装配式建筑中大力推行工程建设总承包模式、工程建设全过程咨询和 BIM 以及装配式装修，坚持质量品质标准，打造一批全省装配式建筑示范项目。

　4.加强行业宣传培训。各市州要贯彻落实国家和省有关装配式建筑文件精神，宣传普及装配式建筑相关知识，大力推进装配式建筑示范工程和先进企业管理经验。加强人才培训，引导校企合作，加快全省装配式建筑设计、施工、管理和施工图审查等专业人员的培训，制定构件生产、现场装配、灌浆等装配式建筑关键岗位职业技术培训制度，尽快突破我省装配式建筑人才困扰瓶颈。

　5.稳步推进钢结构装配式住宅建设试点。长沙市、株洲市、娄底市、邵阳市、湘西州吉首市、岳阳市湘阴县、常德市西洞庭管理区 7 个国家钢结构装配式住宅建设试点城市（县、区），要抓住国家钢结构装配式住宅试点机遇，重点引进和培育大型钢结构工程总承包企业，不断完善、配套钢结构住宅全产业链，以项目为抓手，探索钢结构装配式住宅和农房成熟的技术体系，建成一批高品质钢结构装配式住宅和农房示范项目，积极稳步推进我省钢结构装配式住宅试点工作。会议之后，请各试点城市（县、区）尽快制定本地区钢结构装配式住宅试点工作方案，于 2020 年元月二十日之前报送我厅审批后实施。

　6.全力以赴完成明年目标任务。2020 年是实现“十三五”

　 规划，也是全面完成省委省政府装配式建筑目标任务的关键一年，我厅将会同省直有关部门，进一步完善并落实装配式建筑推进政策措施，加大督促检查力度，即时解决装配式建筑发展存在的问题；会同各市州人民政府和住建部门，进一步加大政策支持力度，明确主体、压实工作责任；会同装配式建筑相关企业，以问题为导向，强化科技创新，全面建成装配式建筑全产业链智能建造平台，切实解决制约我省装配式建筑发展的瓶颈问题，齐心协力，努力工作，扎扎实实抓好各项工作的落实。

　最后，我坚信，在省委省政府的正确领导下，通过全省共同努力，一定会全面完成省委省政府“至 2020 年，全省各市州中心城市装配式建筑在新建建筑中的占比达到 30%，其中：长、株、潭三市中心城市要达到 50%”的目标任务，为实现建筑业转型升级和住房城乡建设高质量绿色发展，为建设富饶美丽幸福新湖南做出我们应有的贡献。

　谢谢大家！

　

篇八：在全市绿色建筑与装配式建筑工作会议上的讲话

于莱西市加快推进绿色建筑和装配式建筑 产业发展的实施意见 （审议稿）

　各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会，市政府各部门，市直有关单位：

　为贯彻落实国务院办公厅《绿色建筑行动方案》（国办发〔2013〕1 号）、《关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71 号）、《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19 号）及《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2019；省政府办公厅《关于贯彻落实国办发〔2016〕71 号文件大力发展装配式建筑的实施意见》（鲁政办发〔2017〕28 号）、《关于贯彻国办发〔2017〕19 号文件促进建筑业改革发展的实施意见》（鲁政办发〔2017〕57 号）、《山东省绿色建筑促进办法》（省政府令第 323 号）、《关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》、 《装配式建筑评价标准》DB37/T 5127-2018；青岛市政府办公厅《关于印发青岛市推进装配式建筑发展若干政策措施的通知》（青政办发〔2016〕29 号）及《青岛市推进超低能耗建筑发展的实施意见》（青建办字〔2018〕117 号）、《青岛市建筑节能发展专项资金管理办法》（青建办字〔2017〕86 号）等关于大力发展绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑，促进建筑业改革发展的相关文件精神，促进我市绿色建筑和装配式建筑、被动式超低能耗建筑产业健康发展，加快建筑业新旧动能转换，转变住房建设模式，实现节能减排约束性目标，推进生态文明建设，提高居民生活质量，结合我市实际，制定本实施意见。

　一、充分认识绿色建筑和装配式建筑产业发展的重要意义 大力开展绿色建筑行动，以绿色、循环、低碳理念指导城乡建设，积极推进建筑业新旧动能转换，有利于提高资源能源使用效率，缓解资源能源供需紧张矛盾；有利于降低社会总能耗，减少污染物排放，确保完成节能减排任务；有利于促进建筑产业优化升级，培育节能环保、新能源等战略性新兴产业；有利于提高建筑舒适性、健康性，改善群众生产生活条件。各级、各部门要把开展绿色建筑行动、装配式建筑产业的转型升级，作为大力推进生态文明建设的重要内容，进一步增强责任感和紧迫感，统筹规划，狠抓落实，推动城乡建设走上绿色、循环、低碳的科学发展轨道，促进经济社会

　 全面、协调、可持续发展。

　二、主要目标 （一）绿色建筑发展方面。全面执行绿色建筑标准，逐年提高绿色建筑比重。自本意见实施之日起，在全面执行一星级绿色建筑标准的基础上，我市新立项的政府机关办公建筑、由政府投资或以政府投资为主的公益性建筑（主要包括学校、幼儿园、医院、图书馆、博物馆、科技馆、体育馆、社区服务中心、社会福利设施等）、由政府投资集中兴建规模在 2 万平方米以上的安置房、保障性住房项目，单体建筑面积 5000 平方米以上的公共建筑（主要包括车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等），全面按照二星级及以上绿色建筑要求标准设计和施工；以招拍挂、协议出让等方式新获得建设用地的及新办理工程规划许可证的所有存量土地的民用建筑项目（以下简称新建民用建筑项目）鼓励推广按照二星级以上绿色建筑标准进行设计和施工，不断提高二星级以上绿色建筑比重；商务综合体项目应按照三星级绿色建筑要求标准设计和施工。

　（二）装配式建筑产业发展方面。

　一是大力发展装配式建筑、被动式超低能耗建筑新产业 。依托夏格庄青岛市装配式超低能耗及绿色建筑产品生产示范产业基地，积极引进装配式建筑、被动式超低能耗建筑龙头企业，促进建筑节能环保新技术、新产品的产业化，支持企业开拓省外、海外市场。组建产业联盟，提高产业聚集度，建成全国领先的绿色建筑产业示范基地。

　二是 推广 实施工厂化生产 。加快研发应用标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用等被动式建筑、装配式建筑新技术，培育一批专业化工程咨询设计、工程总承包、建筑及部品认证和相关建材生产全产业链的生产企业。

　三是 推进一体化装修。实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工，促进整体卫浴、厨房、轻质隔墙、设备管线等标准化、集成化、模块化应用，推广菜单式全装修。

　四是 发展绿色建材。装配式建筑、被动式超低能耗建筑应积极采用绿色建材，推广使用节能环保新型建筑材料和高性能节能门窗，实施太阳能建筑一体化，鼓励建筑结构、装饰与保温隔热材料一体化。加强可循环利用绿色建筑材料的研发应用。

　自本意见实施之日起，我市城市规划区内新建公共租赁房、经济适用房、廉租房、人才公寓、旧城改造和农村征迁安置房等保障性住房项目应使用装配式建筑建设；我市新立项的政府机关办公建筑、由政府投资或以政府投资为主的公益性建筑（主要包括学校、幼儿园、医院、图书馆、博物馆、科技馆、体育馆、社区服务中心、社会福利设施等）、新建政府投融资项目应使用装配式建筑建设，

　 2020 年装配式建造比例达到 50%，2022 年达到 60%，推广使用被动式超低能耗建筑建设；房地产开发民用建筑项目装配式建筑占项目地上总面积比例 2020 年达到 15%以上；2021 年达到 30%以上； 2022年达到 40%以上。鼓励使用被动式超低能耗建筑建设。

　对新的以招拍挂和划拨方式供地的住宅、保障性住房项目，在建设项目规划设计条件通知书中（采用招拍挂方式）和立项文件（采用划拨方式）中要明确该地块中装配式建筑比例指标，单体预制装配率不低于 50%，并作为签订土地出让合同或划拨协议的内容；以招拍挂和划拨方式供地的医院、宾馆、办公建筑（单体建筑面积 2 万平方米以上）、学校建筑（单体建筑面积 5000 平方米以上）、标准厂房（单体建筑面积 1 万平方米以上）应全部采用预制装配式施工技术，在建设项目规划设计条件通知书中和立项文件予以明确单体预制装配率不低于 50%（特殊建筑或异型建筑装配率指标根据专家论证意见可适当放宽）；市政基础设施项目（工程造价 3000 万元以上），符合装配式施工技术条件的，应采用装配式建设施工。上述建设项目在本意见实施后方取得工程用地规划手续的，均应严格执行本实施意见要求，按照《装配式建筑评价标准》DB37/T 5127-2018 等标准、规范进行规划、设计、建设、施工和管理。

　三、政策支持 （一）对绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑项目进行政策扶持。执行绿色建筑标准并获得二星级以上评价标识的项目、装配式建筑项目、被动式超低能耗建筑项目按国家、省和青岛市的有关规定，享受相应优惠奖励政策。

　1、绿色建筑。

　一是对三星级绿色建筑项目可参照重点工程报建流程，纳入行政审批绿色通道。

　二是对执行绿色建筑二星级以上标准并获得评价标识的项目，在青岛市级奖励二星级绿色建筑每平方米 30 元，单个项目 100 万元封顶；三星级绿色建筑每平方米 50元，单个项目 200 万元封顶的基础上；莱西市再给予二星级绿色建筑每平方米 30 元，单个项目 100 万元封顶；三星级绿色建筑每平方米 50 元，单个项目 200 万元封顶奖励。

　2、装配式建筑。

　一是项目可参照重点工程报建流程，纳入行政审批绿色通道。

　二是按照青岛市建筑产业化示范工程财政政策资金扶持制度要求，对单体装配率达到 50%以上（含 50%）的装配式建筑示范项目在青岛市财政给予每平方米 100 元的奖励，单个项目 500万元封顶的基础上，莱西市财政再给予每平方米 50 元的奖励，单个项目 100 万元封顶。

　三是对两年内未发生工资拖欠问题的装配式建筑项目建设单位，可减半征收农民工工资保证金。

　四是购买采用装

　 配式建筑技术建设的商品住宅，申请公积金贷款的，在资金计划发放时给予优先考虑。

　五是装配式建筑单体装配率达到 50%以上的项目免缴建筑废弃物处置费。

　六是对于符合新型墙体材料目录的部品部件建筑产业化生产企业，可按规定给予增值税即征即退优惠政策。七是装配式建筑项目，预制部品（预制部品是指工厂化预制生产的柱、梁、墙、板、屋盖、整体卫生间、整体厨房等建筑构配件、部件）采购合同金额可计入工程建设总投资。

　八是单体预制装配率不低于 50%，施工进度达到正负零，并已确定施工进度和竣工交付日期的装配式住宅，可办理商品房预售许可证。对达到要求比例的装配式建造的预售商品房项目，其项目资本保证金和预售监管资金比例可适当降低。

　九是装配式建筑项目在评优评奖时优先考虑，相关参建单位在市场主体信用考核中给予加分奖励。

　十是装配式建筑外墙预制部分的建筑面积（不超过规划总建筑面积 3%）可不计入成交地块的容积率核算。

　十一是由装配式建筑部品部件生产企业负责对施工现场人员进行安装技术及操作工序规程培训。

　十二是旧城改造项目采用装配式建筑技术建造增加的成本可以计入旧城改造成本。

　十三是支持培育专业化的物流企业，对运输装配式建筑产品的运输车辆，在物流运输、交通通畅方面给予支持。

　十四是在重污染天气Ⅰ级应急预警期间，装配式建筑生产企业、装配式建筑产品运输、装配式建筑施工安装环节可不停工。

　3、被动式超低能耗建筑。

　一是项目可参照重点工程报建流程，纳入行政审批绿色通道。

　二是优先保障被动式超低能耗建筑项目用地。

　三是被动式超低能耗建筑在计算、统计建筑面积时，保温层厚度超出现行节能设计标准规定值以外的部分，不计入容积率核算。四是支持金融机构对购买被动式建筑的消费者在购房贷款利率、首付款等方面给予适当优惠。使用住房公积金贷款的，优先安排公积金贷款额度。

　五是获得青岛市超低能耗建筑示范项目，在青岛市财政给予每平方米 200 元的奖励，单个项目不超过 300 万元的基础上，莱西市财政再给予每平方米 100 元的奖励，单个项目 200 万元封顶。政府投资项目超低能耗建设成本可按程序计入项目总投资。鼓励既有建筑改造为被动式超低能耗建筑，并参照新建建筑给予财政补贴。六是被动式超低能耗建筑在评优评奖时优先考虑，相关参建单位在市场主体信用考核中给予加分奖励。

　七是利用新旧动能转换基金优先支持被动式超低能耗建筑配套产业链企业。

　（二）强化用地保障。在建设用地安排上要优先保障高星级绿色建筑项目、装配式建筑项目、被动式超低能耗建筑项目用地，优先安排年度用地指标。支持发展装配式建筑产业，支持按绿色建筑

　 标准要求设计施工及实行装配式建筑和施工装修一体化的工程项目。在土地供应时，应将绿色建筑等级，装配式建筑占新建建筑面积的比例、单体装配率及被动式超低能耗建筑的相关指标要求列入建设项目规划设计条件通知书和土地出让需知中，纳入供地方案，作为土地招拍挂前置条件并落实到土地使用合同中。

　（三）推广工程总承包模式。装配式建筑项目原则上采用工程总承包模式，把项目设计、采购、施工全部委托给工程总承包商负责组织实施，培育发展一批具有工程管理、开发、设计、施工、生产、采购能力的工程总承包企业。要健全与装配式建筑总承包相适应的发包承包、施工许可、分包管理、工程造价、质量安全监管、竣工验收等相关制度。完善招投标制度，装配式建筑、被动式超低能耗建筑可按照技术复杂类工程项目进行招投标。对只有少数企业能够承建的装配式建筑项目，按规定可采用邀请招标；依法必须招标的项目，可以采取邀请招标；对需采用不可替代的专利或专有技术建造的，按照规定可不进行招标。

　（四）对建筑产业化生产企业进行扶持。建筑产业化生产企业按国家、省和青岛市的有关规定，享受相应优惠奖励政策。获得国家级装配式建筑产业基地的企业，在青岛市给予 500 万元的奖励基础上；莱西市再给予 300 万元的奖励；获得山东省装配式建筑产业基地和青岛市装配式建筑产业基地的企业，在青岛市给予 100 万元的奖励基础上；莱西市再给予 100 万元的奖励。鼓励建筑产业化企业对资源进行综合利用及节能减排，生产原材料及生产过程中的资源综合利用符合《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》中规定的条件的，按照财政部、国家税务总局关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知（财税【2015】78 号）进行相应税费减免。对进入我市的建筑产业化生产企业，其项目用地根据城市规划，按高新技术项目确定；在使用年度建设用地时，经市政府同意后，可给予政策支持。给予企业信用评价适当加分。为集聚并培育壮大绿色建筑产业，在夏格庄镇装配式超低能耗及绿色建筑产品生产示范产业基地和其他镇街落户投产的建筑产业化相关企业，在莱西市招商引资促进工作委员会办公室《关于印发<加快新旧动能转换推进先进制造业招商引资工作意见>》（西招商委办字【2017】6 号）、《莱西市支持“双招双引”和实体经济高质量发展若干政策》(西办发【2019】15 号)的基础上，再给予税收等奖励支持。

　（五）市政府鼓励和支持绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑技术的研究、开发、示范、推广和宣传，促进相关技术进步与创新。对在工作中做出显著成绩的单位和个人，由市政府按照

　 有关规定给予表彰。

　四、工作分工 （一）市发展改革局应在政府投资项目立项阶段，对可行性研究报告、初步设计及概算，按本意见要求对涉及高星级绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑的相关内容进行审查。

　（二）市财政局应当安排高星级绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑奖励资金，重点用于下列工作：1. 高星级绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑技术、产品的研究开发与推广；2. 高星级绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑相关标准制定；3.高星级绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑、既有建筑能效提升、绿色生态城区（镇）等示范；4....

篇九：在全市绿色建筑与装配式建筑工作会议上的讲话

色建筑工作开展情况汇报一、**市近三年绿色建筑工作情况一是加强建筑节能备案管理二是加强建筑节能工程施工过程监管三是加强建筑节能材料、产品管理四是加强绿色建筑宣传力度二、装配式建筑发展情况一是实施源头管控二是抓好过程管控三是积极发展装配式产业园区三、绿色建筑专项规划编制工作开展情况及做法（一）建立健全组织（二）明确责任分工（三）坚持规划引领……**市绿色建筑工作开展情况汇报尊敬的**主任、**局长、各位领导、专家、媒体朋友们：大家好！欢迎来*指导绿色建筑发展工作。下面，我简要向各位领导和专家汇报一下我市绿色建筑发展工作开展情况，恳请大家多提宝贵意见。一、**市近三年绿色建筑工作情况我市建筑节能工作在省、市住建部门的指导下，在**市委、市政府的高度重视和正确领导下，紧紧围绕建筑节能工作的任务和目标，不断开拓创新，真抓实干，目前已经呈现出人民群众受益、节能效果比较明显、社会认知度大幅度提高的喜人效果。自**年起，我市已全面执行民用建筑节能的国家标准，经过多年的不懈努力，建设、设计、图审、施工、监理、监管等单位已经能够自觉的执行建筑节能相关标准和规程。绿色建筑工作逐渐步入依法依规深入展开阶段。二、装配式建筑发展情况严格执行《**市推进装配式建筑发展的若干政策措施》文

　件要求，行政区域内建筑面积6万平米以上的新建住宅小区，从**年1月1日起，装配式住宅配建比例不低于20%，2019年1月1日起，装配式住宅配建比例不低于30%。

　一是实施源头管控。

　在规划审批阶段，采取联审联验，对规划部门提出的规划条件进行审核，确保将绿色建筑等级及布局要求、装配式建筑和超低能耗建筑比例等控制性指标纳入规划条件；在国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌公告中，明示该地块绿色建筑等级、装配式建筑和超低能耗建筑等控制性要求，并纳入土地出让合同，从源头上推进绿色建筑、装配式建筑和超低能耗建筑发展；设计单位要严格依照绿色建筑等级、装配式建筑和超低能耗建筑等控制性指标及相关标准进行设计，在方案设计、初步设计及施工图设计文件中编制绿色建筑设计说明或者专篇；要精心设计方案、精选建筑做法、优选建筑材料，确保设计意图在项目实施中得到充分实现。

　二是抓好过程管控。

　制定针对装配式建筑的分段验收方案，确保装配式建筑指标在各阶段得到有效落实和监管。我市**壹号院项目总建筑面积17.33万平方米，装配式建筑面积3.64万平方米，装配式配建比例达到21%。

　三是积极发展装配式产业园区。

　充分发挥我市区域优势，鼓励装配式企业发展，2020年我市新增装配式生产企业三家，分别是投资26亿元的**市易新建筑科技有限责任公司，投资1.8亿元**筑城建材集团有限公司自动化 PC装配式及保温结构一体化生产线项目以及投资0.8亿元**墨桥新型建材有限公司关于装配式住宅生产线项目，目前，**市易新建筑科技有限责任公司装配式项目已开工建设，预计2020年8月底完工投产，随着我市装配式产业园区的发展壮大，将为周边地区装配式发展提供坚强保障。三、绿色建筑专项规划编制工作开展情况及做法我市坚持以十九大精神为指导，以京津冀协同发展为导向，以**省新型城镇化统筹示范区为契机，以县城建设品质提升行动为着力点，秉承“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，高标准、高质量编制绿色建筑专项规划。按照省厅关于印发《2020年重点工作通报排名考核办法》的

　通知要求，我市2020年绿色建筑专项规划编制情况得6分（满分10分），此项工作在**市走在前列。我市**改二期项目被列为**省二星级绿色建筑。我们的主要做法是：（一）建立健全组织。**结合实际，成立了绿色建筑专项规划编制工作领导小组，实行市委书记**、市长**为组长，市委常委、常务副市长**为副组长，政府办、住建局、自然资源和规划局等单位为成员，领导小组办公室设在住建局，为绿色建筑专项规划编制工作提供坚强组织保证。（二）明确责任分工。建立专项规划领导分包责任制，实施“指挥部”作战机制，成立工作专班，实行专人负责。

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