供电公司总经理迎峰度夏安全生产电视电话会议上讲话（2022年）

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　供电公司总经理在迎峰度夏安全生产电视电话会议上的讲话 同志们：

　 公司召开这次迎峰度夏安全生产电视电话会议， 主要任务是贯彻落实国务院及有关部门的工作部署， 总结公司安全生产工作，分析面临的形势和任务， 安排布置 2008 年迎峰度夏工作， 动员公司广大干部员工提高认识、 落实责任、 强化措施， 切实加强安全生产， 全面做好优质服务， 确保电网安全运行和电力可靠供应。下面， 我讲几个

　方面意见。

　一、 年初以来公司安全生产保持良好局面今年以来，公司以科学发展观为指导， 全面贯彻党中央、 国务院的决策部署，贯彻落实公司一届二次职代会暨 2007 年工作会议精神， 坚持安全第一， 把保障电力安全可靠供应作为首要责任， 坚持基本建设与技术改造并举， 落实“三抓一创” 工作思路， 实施集团化运作、集约化发展、 精细化管理、 标准化建设， 积极推进公司和电网发展方式的转变， 加快建设“一强三优” 现代公司， 各项工作成效显著， 为电网安全迎峰度夏奠定了良好基础。（一）

　加强安全工

　作落实， 安全生产总体平稳认真贯彻公司党组决策部署， 全面落实公司 2007 年安全工作意见， 按照“三个百分之百” 要求， 以防止电网大面积停电事故为首要任务， 以保护人的生命、 规范人员行为、 提高员工素质为根本目的， 抓落实、 促共保、 出成效，加快推进安全管理“三个工作体系” 建设。

　开展安全管理调研和诊断分析, 组织春季安全生产检查， 严格作业现场安全监督管理，强化基层和现场安全工作。

　开展“查违章、 除隐患、 百日安全活动” ， 加强施工安全管理， 组织施工现场安全检查和专项治理活动， 落实事故防范措施。

　今年以来， 公司安全生产情况总体平稳，没有发生重大及以上人身、 电网和设备事故， 没有发生性质严重的停电事件， 圆满完成了春节、 “两会” 和“五一” 保电任务。截至 5 月 20 日， 公司电力生产、 基本建设发生人身伤亡事故 2起、 死亡 2 人， 同比减少 1 起、 减少 7 人。

　发生电网事故 8 起，同比减少 17 起， 下降 68. 0%； 发生设备事故 35 起， 同比减少 12起， 下降 25. 5%。（二）

　加快电网建设和改造， 电网安全供电能力增强全面完成电网“十一五” 规划优化调整工作， 深入开展电磁环网解环规划研究、 无功专题研究， 强化电网结构， 消除安全隐患， 改善电压质量。

　加快推进特高压规划和建设工作， 晋东南～南阳～荆门特高压交流试验示范工程全面开工建设， 四川～上海特高压直流示范工程获得国家核准并启动建设。

　编制电网技术改

　造“十一五” 规划， 安排专项技改项目投资 189. 6 亿元， 继续实施提高电网输送能力第三期工程。

　1～4 月， 公司下达新开工 110千伏及以上交流线路 14884 千米、 变电容量 6484 万千伏安； 投产 110 千伏及以上线路 5325 千米、 变电容量 2054 万千伏安。

　电网投资完成 411. 2 亿元， 同比增加 101. 4 亿元。

　完成提高电网输送能力工程 520 项， 累计提高电网输送能力 2089 万千瓦。（三）加强电网调度交易管理， 安全经济运行水平提高加强电网调度运行工作， 推动调度管理精细化、 规范化和标准化建设， 建立电网安全专项整治常态机制。

　积极应对新机组集中投产， 加强电网运行分析与控制， 合理安排运行方式， 配合完成新设备启动调试任务。

　强化继电保护专业管理， 开展继电保护专项监督检查， 实施高低压电磁环网解环工作计划， 成功进行西北电网大扰动试验。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用， 加快电力交易中心建设， 加大电力电量交易力度， 国家电力市场交易电量持续增长，跨区跨省联网效益进一步发挥， 大电网安全经济运行水平明显提高。

　1～4 月， 公司电网内统调发电量完成 7054. 78 亿千瓦时，同比增长 16. 18%； 国家电力市场累计完成交易电量 542. 04 亿千瓦时， 同比增长 15. 82％。（四）

　强化生产运行管理， 电网供电质量稳步提升深入开展设备评估分析， 加强输变电专业管理， 推进设备状态检修， 实施过程对标工作。

　针对现场标准化作业存在

　的问题， 研究提出相关措施和意见， 推进作业整体流程标准化和工作规范化。

　加强生产运行跟踪分析， 组织开展带电作业、 紧凑型线路运行、 线路倒塔和覆冰舞动等调研分析， 采取针对性措施，提高设备健康水平。

　1～4 月， 公司系统 220 千伏及以上变压器非计划停运 42 次， 同比下降 40. 85%； 220 千伏及以上断路器非计划停运 185 次， 同比下降 25. 10%。

　城市供电可靠率 rs－1 完成 99. 8873%， 同比提高 0. 0185 个百分点， 减少用户平均停电时间 0. 54 小时

　户； 城市综合供电电压合格率 99. 263％， 同比提高 0. 058 个百分点， 减少平均不合格时间 1. 67 小时； 城市居民端（d 类）

　供电电压合格率 98. 636％， 同比提高 0. 199 个百分点， 减少平均不合格时间 5. 73 小时。（五）

　建立应急管理长效机制， 有效处置自然灾害事件认真贯彻国务院及国家有关部门的工作部署， 制定落实应急管理工作规定、 应急预案编制规范， 推进应急体系的制度化、 规范化、 标准化建设， 建立应急管理长效工作机制。

　加强应急预案演练， 强化专项监督检查， 主动向政府沟通汇报， 及时向社会发布信息。

　针对突发灾害性事件对电网安全造成威胁， 发挥应急预案作用， 及时启动预警和应急机制， 有效实施灾害应急处置和抢修恢复。

　在 3 月初抗击温带风暴潮袭击

　 过程中， 辽宁、 东北、 山东、 山西、 华北等公司及时启动应急预案， 加强灾情跟踪， 严格信息报告， 有效应对灾害影响。

　特别是在大连电网与辽宁主网解列、 供电设施严重毁坏的情况下， 辽宁省公司果断决策， 科学调度， 厂网协调， 快速恢复了大连电网与辽宁主网的并列运行。

　在恶劣的自然条件下， 广大员工顶风冒雪， 手提肩扛， 徒步搬运， 艰苦作业， 全力抢修被损电力设施，尽快恢复电网供电， 为保障电网安全稳定运行和“两会” 期间安全供电做出了突出贡献。（六）

　深化优质服务工作， 电力营销水平继续提高认真组织开展中央企业“优质服务年” 活动， 深入持续地改进市场营销与供电服务工作， 制定下发有关规章制度和管理办法， 对业扩报装、 安全用电、 服务评价等内容作出具体规定，建立优质服务常态机制。

　针对部分地区出现的电力缺口， 积极采取需求侧管理措施， 避免拉电情况发生。

　全面推进电费管理、 电能计量和客户服务三个中心建设， 加快营销信息化建设步伐。

　实施“新农村、 新电力、 新服务” 农电发展战略， 积极推进农村电网建设与改造、 “户户通电” 、 新农村电气化、 农村生物质发电等重大工程， 深入开展以“保春耕、 保春灌、 抗春旱” 为主题的农村供电服务活动。

　1～4 月， 公司供电区域全社会用电量 7800亿千瓦时， 同比增长 14. 6%， 增幅同比提高 2. 9 个百分点； 售电

　量完成 5997. 47 亿千瓦时， 同比增长 15. 53%， 增幅同比提高 4. 36个百分点。

　二、 深刻认识迎峰度夏面临的形势和挑战今年以来，我国国民经济继续保持较快增长， 公司售电量持续较大幅度提高。

　国家继续采取宏观调控政策， 高度重视节能减排。

　公司上下要深入分析今年电网迎峰度夏面临的新形势、 新问题， 查找公司安全生产生产存在的问题和隐患， 研究采取有效措施， 切实加以解决。（一）

　电力供需总量基本平衡， 高峰时段和局部地区仍然紧张 1～4 月， 公司供电区域电力需求增幅保持在较高水平， 最高用电负荷同比增幅较大。

　华北最高用电负荷达 9335 万千瓦，同比增长 20. 23%； 华东 9400 万千瓦， 同比增长 13. 29%； 华中6529 万千瓦， 同比增长 19. 21%； 东北 3332 万千瓦， 同比增长8. 18%； 西北（不含新疆）

　2305 万千瓦， 同比增长 16. 89%。

　今年迎峰度夏期间， 公司区域电网最高用电负荷将再创历史新高。

　预计华北 1. 12 亿千瓦， 增长 24. 82%； 华东 1. 20 亿千瓦， 增长14. 69%； 华中 7230 万千瓦， 增长 13. 47%； 东北 3060 万千瓦，增长 11. 19%； 西北 2524 万千瓦， 增长 15. 67%。

　通过跨区跨省电能调剂， 各区域电网电力供需基本平衡。

　但是， 受高温天气、 水库来水、 电煤供应、 大机组异常等不确定因素影响， 预计局部地区和高峰时段将出现电力供应紧张局面。

　夏季高峰时段， 京津唐、上海、 重庆、 山西、 辽宁等电网仍存在一定电力缺口。（二）

　电

　网安全面临多重挑战， 大面积停电风险始终存在一是电网建设相对滞后， 网架结构比较薄弱， 高低压电磁环网存在， 电网抗风险能力不足。

　二是新线路、 新机组大量集中投产， 启动调试密集，电网运行过渡方式多、 结构变化大、 调度运行困难。

　三是夏季大负荷期间， 机组发电出力满、 线路输电潮流大、 变压器负载重，电网调节裕度和控制手段有限， 安全稳定压力大。

　四是北京、 上海等特大城市电网受端网络特征明显， 电压无功稳定问题需要高度关注， 个别分区电网负荷转移困难， 对受电通道可靠性要求更高。

　五是电网安全对二次系统的依赖度高， 二次系统可靠性对电网安全稳定影响大。

　六是电力市场交易日趋活跃， 电网潮流变化大， 对电网安全校核和运行控制的要求更高。

　七是夏季台风、 雷电、 强降水等极端灾害天气增多， 外力破坏事件屡禁不止， 保证夏季大负荷期间电网安全稳定运行和可靠供电面临较大压力。

　八是供用电安全存在薄弱环节， 高危企业和重要用户安全用电隐患多， 发生供电安全事故的风险大。（三）

　节能减排步伐加快， 调度运行面临新形势建设节约型社会是党中央、 国务院作出的一项重大决策。

　国家确立了“十一五” 期间单位 gdp 能耗降低 20％的目标， 制定了“上大压小、 节能减排” 政策。

　公司要认真贯彻国家节能减排政策， 落实加快关停小火电机组工作。

　“十一五”期间， 公司经营区域内需要关停小火电机组共计 3524 万千瓦，

　其中 2007 年计划关停 864 万千瓦。

　实施节能、 环保、 经济调度是当前电网调度运行面临的新课题。

　我们既要积极落实节能减排要求， 又要确保电网安全稳定运行， 确保电力可靠供应。

　同时也要看到， 当前电源大规模建设投产， 发电设备利用小时数趋于降低， 对“三公” 调度提出更高要求。

　电力供需矛盾逐年缓解并趋于平衡， 电力供应的矛盾焦点将从确保电力有序供应转向确保电力可靠供应， 社会各界对供电可靠性和服务质量的期望越来越高。

　不断提高供电服务质量和水平， 努力满足广大客户的用电需求， 是迎峰度夏期间公司应尽的重大社会责任。（四）

　现场安全存在隐患， 安全基础需要夯实今年以来公司发生 2 起生产人身死亡事故和多起人员责任事故。

　5 月 11 日， 陕西某供电局因 10 千伏电压互感器质量问题， 引起母线短路和高压熔断器爆炸， 致使现场五名作业人员被电弧灼伤。

　这些事故暴露出公司安全生产还存在不少问题。

　主要是：

　设备选型不当， 制造厂产品质量不高，设备安装调试单位工作不细致， 生产运行单位验收把关不严； 设备检查维护不及时， 缺陷管理不闭环， 检修质量和工艺控制存在隐患； 管理不严， 工作不实， 有章不循， 人员行为违章和管理违章比较突出； 作业方案不完善、 不合理， 危险点分析和预控措施落实不到位； 《安规》 执行不到位， 安全教育培训针对性不强，工作票四种人缺乏必要的风险意识和工作技能。

　公司安全生产实

　现“可控、 能控、 在控” 的目标还需要付出艰苦的努力。（五）电网建设任务繁重， 外包工程安全管理薄弱当前电力建设规模大， 基建施工任务重、 调试多、 停电多、 交叉跨越多， 安全风险增大。

　据统计， 2007 年公司电力施工企业承担的火电工程装机容量达 8700 万千瓦， 有的火电施工企业在建工程达 42 个； 有的送变电施工企业在建工程达 50 个。

　部分企业片面追求工期和经济效益， 交叉作业， 立体施工， 疲劳作战， 安全生产存在重大隐患。

　工程中改接线、 变电设备拆迁、 老旧铁塔改造、 临近带电体施工等高危作业量增多， 作业地点和方式变化频繁， 现场安全管理难度增大。

　部分单位外包工程安全管理职责不清， 分包单位资质审查不严， 对分包单位现场人员管理不规范， 安全监督和考核不严格， “以包代管” 问题普遍存在。

　分包单位普遍存在施工经验少、 安全责任意识差、 管理人员水平低、 培训教育不到位、 一线施工人员素质差等安全薄弱环节， 防止人身事故尤其是群伤群亡事故的压力较大。（六）

　应急管理工作需要深化， 社会联动机制亟待加强电网大面积停电是现代社会的灾难性事故。

　应急处置预案作为正确应对电网突发事件、 防止大面积停电事故的有效手段， 必须以建立有效的社会联动机制为重要基础。

　目前， 社会公众对电网大面积停电的防灾减灾意识不强， 宣传教育不到位， 全社会应对大面积停电的沟通协调和应急联动机制有待健全。

　重要

　用户和高危企业用户自备应急保安措施不完善， 应急保安电源等设施运行维护不到位。

　夏季电力负荷大， 高温、 暴雨、 雷电等恶劣天气多， 设备运行工况恶劣， 输变电设备故障多发， 紧急消缺、事故抢修等应急工作任务重， 抢修装备和队伍力量不足。

　公司应急预案的实效性、 可操作性有待进一步检验、 评估和完善， 应急管理工作需要不断改进和深化。

　三、 切实做好迎峰度夏各项工作迎峰度夏是电力行业最重要的季节性工作， 对于保障经济社会持续健康发展意义重大。

　总结电力迎峰度夏工作， 我们有几点认识和体会：

　一要坚持安全第一、 夯实基础。

　始终把确保电网安全稳定运行放在一切工作的首位， 落实预防措施， 完善应急机制， 夯实安全基础， 有针对性地制定台风、 雷暴雨、 洪涝等自然灾害应急处置预案及事故抢修方案， 有效实施应急处置； 二要坚持发展为本、 增强能力...

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