县纪委对于开展脱贫攻坚专项纪律巡察调研报告.【精选推荐】

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　县纪委关于开展脱贫攻坚专项纪律巡察的调研报告 县纪委关于开展脱贫攻坚专项纪律巡察的调研报告

　 县纪委关于开展脱贫攻坚专项纪律巡察的调研报告

　7 月 27 日至 8 月 18 日，XX 县纪委组织开展了脱贫攻坚专项纪律巡察，有力推进 XX 县脱贫攻坚工作，也对基层开展巡察工作作了有益的探索。

　一、巡察工作主要做法

　 本次专项纪律巡察，县纪委监察局从县纪委机关、派出纪工委、县农业局、县林业局、县扶贫办抽调人员 37 名，组成五个巡察组，每个巡察组负责 2 个乡镇，共对全县 10 个乡镇全 序 覆盖进行了专项纪律巡 乍 察。在巡察工作中，巡 馋 察组坚持巡察工作程序 莉 、工作方法和要求，严 姚 肃认真地履行巡察工作 寅 职责，与被巡察乡镇积 盅 极联系，广泛沟通，相 蓉 互尊重。巡察中，对每 腐个乡镇脱贫攻坚工作情 藕 况和班子成员的履职情 樟 况进行了较为深入的了 版 解，同时延伸巡察到各 峭 村、组。在巡察工作中 琼 ，我们主要按照四个步 洋 骤开展。

　 听取汇报 瞪 。巡察组分别在 10 个 祭 乡镇召开了巡察工作动 助 员会，乡镇领导班子成 争 员、站所负责人、村“ 竖 三委”主要负责人、部 取 分“三代表一委员”参 瓷 加动员会，此轮巡察共 陨 有 440 余人参加了动 崩 员会。巡察组认真听取 莆 被巡察单位工作开展情 痒 况汇报，重点听取在精 娘 准扶贫脱贫攻坚工作推 巡 进中主体责任、监督责 逊 任、“六大纪律”落实 括 情况，存在的主要问题 游 及下一步工作打算。

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　个别谈话。巡察组根 匀 据巡察内容和谈话提纲 涂 ，分别与乡镇领导班子 漳 成员、站所负责人、村 永 “三委”主要负责人、 只 部分“三代表一委员” 芯 进行了个别谈话，了解 猿 乡、村、组干部和群

　众 贝 对脱贫攻坚政策的掌握 杉 程度，扶贫对象如何确 洋 定，扶贫资金是否有截 孤 留、套取、私分等情况 帜 ，是否有对各级干部的 慰 不良反映。巡察中，巡 酚 察组共与 420 余名乡 珍 村组干部和部分“三代 联 表一委员”进行了个别 蠢 谈话。

　 查阅资料。

　婆 查阅被巡察单位推进脱 恃 贫攻坚工作的方案，扶 枣贫项目资金拨付等票据 扒 。

　 进村入户。重点 洛 看扶贫对象确定程序是 夏 否严格，“挂包帮、转 内 走访”包保责任落实是 勉 否到位，扶贫工作队驻 时 村工作是否扎实，抽查 贝 贫困对象是否精准，抽 取 查危房改造补助资金、 沮 低保金是否有截留、私 秧 分、冒领等情况，村务 炳 监督委员会是否充分履 者职，是否有集体收入及 轨 其使用情况。一是提前 卡 在乡镇机关、各村、村 酉 民小组张贴巡察公告， 敏 要求保持完好一周以上 蛙 ，有条的广播间隔告 解 知 3 天以上委会还利用 村 党建综合服务平台向户 茵 主群发短信 1200 余 债 人次，加大巡察公告宣 烛 传力度），明确举报电 芝话、举报箱位置，受理 见 群众来信来访；在各村 填 民小组张贴本组村民享 肌 受低保的人员情况，要 元 求保持完好一周以上， 帚 接受监督举报。二是随 色 机选择所辖区域的村组 狠 ，通过现场查看、入户 郁 走访抽查、召开座谈会 湖 等方式了解工作开展情 匣 况，听取干部群众意见 原 建议。

　 本次巡察共 恕 入户走访抽查 862 户 埂 ，在村民小组张贴巡察 悟 公告、低保人员名单各 惨 00 余份，在 10 个 谱 乡镇机关设立举报箱 1 典0 个，公布举报电话 溉 个，巡察期间接到举报 癸 4 起，反映问题 79 迁个，其中：属于巡察受 海 理问题 62 个(已移交 瞻 县纪委纪检室、烟草公 贰 司处理 3 个，剩下的 涝 9 个问题由县、乡纪委 蜒 作进一步核实)，不属 鸦 于巡察受理的权属纠纷 跌 、私人开挖公山、个人 睦 纠纷、个人落户等问题 豢 17 个。简单明了的 1 侄 2 个问题已向举报人作 礁 了反馈，工作受到了举 异 报人的认可和肯定。

　二 医 、巡察中发现的主要问 绿 题和困难

　 通过本次 鲍 巡察，主要发现以下 1 跪 0 个方面问题。

　 1 因 、扶贫方面的具体政策 干 不明确。群众最关心的 箭 具体扶贫政策还不够清 龄 晰、不明朗，群众询问 杭 时乡、村、组干部不好 篷 解答、不好宣传。建档 区 立卡贫困户建房补助标 毁 准未明确，扶贫贷款利 涵 率未明确，一些补助标 麓 准和项目资金未到位。

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　2、扶贫工作队驻 惺 村工作不够扎实。由于 蹦 扶贫驻村的市县单位的 犹 财力等各不相同、驻村 推 队员个人综合素质及其 兢 他原因，驻村作用发挥 乌 很有限，能真正长时间 漠 住在村里的很少，驻村 元 队员的考勤和工作台账 涝 有造假嫌疑。

　 3、 颈 扶贫对象精准识别难度 忽 较大。贫困人口指标下 物 达以行政村为单位，除 款 绝对贫困人口“社会兜 躇 底一批”易识别外，相 楚对贫困人口因村民的收 沾 入难以准确测定，导致 伟 临界区域确定为贫困和 页 非贫困的农户收入实为 亿 伯仲之间，贫困乡镇与 宇 非贫困乡镇之间、贫困 悸 村组与非贫困村组之间 勋 扶贫对象横向比较，结 害 果不公平，群众对此有 等 意见。市委、市政府要 邓 求各县贫困户建档立卡 合 “回头看”工作于 XX 武 年月底完成，但部分 肉 乡镇未在规定时限完成 红 。

　 4、结对帮扶工 鹰 作落实不到位。少数贫 衙 困户反映只见调查走访 塌 ，不见实质性的到户政 悸 策措施。挂钩帮扶干部 笨 普遍存在“只知道挂不 盅 知怎么帮”的问题，“ 释 一对一帮扶”浮在表面 倒 ，入户走访了解、制订 齐 脱贫计划后，落实脱贫 致 计划的实际行动没有， 仆 工作停滞在难处。还有 矛 的单位“挂包帮、转走 夸 访”工作明显不实、不 证 到位。

　 、危房改 螟 造资金有滞留的情况。

　颅 危房改造资金是按“特 绢 困户占 10%、补助 2 弦 .81 万元，中度贫困 血 户占 20%、补助 1. 菏 2 万元，其他贫困户占 秃 70%、补助 1.02 新 万元”的比例，由县财 杉 政局

　划拨下达乡镇，但 致 在兑付时乡镇只是按农 雏 户实际申报情况兑付， 顾 造成资金在乡镇总有结 艳 余。

　 6、烤烟仍然 首 是矛盾较多的问题。烤 小 烟合同、丰产烟合同分 泳 配不公、公开情况与实 牙 际不符，烤烟受灾后保 捕 险给不给、给多少不透 胰 明，烤烟仍然是矛盾比 谤 较集中的问题。

　 7 搁 、村务公开、财务公开 袖 依然还不到位。有的质 痔 疑村组卖山林的钱仅做 胀 了一点小工程，就把那 护 么多钱用完了，怀疑有 酞 贪腐。有的举报卖学校 迎 未“一事一议”，卖了 粒 多钱，是否用了、如何 鹰 用的不知道。有的举报 毛 工程上级给了多少钱、 怖 工程花多少钱不知道。

　枝 举报内容反映出部分乡 整 镇村务公开、财务公开 蝉 依然不够扎实、不够经 敛 常化和规范化，群众获 拆 知相关信息的渠道不畅 昂 、掌握的信息严重不对 巢 等，群众的知情权、监 烟 督权较为缺失，群众监 改 督仍然是“雾里看花” 铣 ，离群众的期盼还有很 掷 大差距。

　 8、农村 型 低保还有不完善的地方 灶 。乡、村、组三级干部 克 普遍反映民政部门要求 奴 以户吃低保的要求不符 渊 合实际，基层操作难度 钟 很大。吃低保的标准上 衰 随意性较大，存在利益 撬 空间，容易引发社区干 茄 部优亲厚友的问题发生 择 。巡察发现，村组普遍 账 按丧失劳动能力、重病 鹰 大病慢性病等确定人员 浴 ，有的也按高龄、子女 帘 读大学经济压力大“倒 悍 排”低保，甚至有为了 选 解决遗留问题、息诉罢 垢 访而确定的情况。巡察 坦 中还发现有村组干部本 杆 人和公职人员的父母吃 粘 低保的情况。

　 9、 吁 村务监督委员会作用发 建 挥不够充分。村监委虽 佯 然组建3 年有余，但村 炭 监委的作用发挥仍然有 凋 限。部分村监委会找不 募到工作切入点的问题突 赶 出，混同于村(居)委 抗 会下设的一个机构，被 宙 动接受村“两委”主要 训 负责人安排的与监督职 漫 责无关的其他工作，担 斟 负的监督责任缺位，亟 曰 待开展如何履职的系统 圆 培训。

　 10、干部 滔 作风问题反映较多。有 参 的反映王家庄街道班子 之 成

　员及干部“走读”和 樱 早退问题严重，有的村 碾 组干部存在乱摊派、乱 矾 集资、乱收费、吃拿卡 迅 要、优亲厚友、套取资 浆 金、擅自分配危改资金 砾 搞平衡、挪用款物、作 腋 风霸道等问题。

　三、对 屑 脱贫攻坚的几点意见和 限 建议

　 加快扶贫政策 嵌 具体化明晰化。要立足 颂 于群众最为关心的帮扶 序 问题，积极与省、市扶 湖 贫部门对接，建议尽快 邑 明确建档立卡贫困户建 靖 房的补助标准、贷款的 点 利率、子女就学补助、 夸 患病群众医疗救助等具 肉 体问题，增强帮扶措施 争 的针对性和可操作性， 咳加大帮扶措施的落实力 悠 度。

　 抓好产业扶贫 芥 带动农民增收。产业扶 又 贫是贫困农户脱贫的根 小 本保证。建议县直相关 讯 部门要结合 XX 实际， 兴 切实做好产业扶贫规划 伺 ，积极争取产业扶持资 肋 金，采取“公司+农户 搪 、公司+农户+基地+ 怎 市场、公司+农户+党 匈 支部”等多种形式，使 耕 贫困农户真正成为产业 遥 化扶贫的受益者。

　 职 加强惠农资金使用的监 佯 管力度。按照“谁主管 鹊 、谁负责”的原则，县 呀 直相关部门要配合乡镇 市 ，督促乡镇站所、村组 醋 严格执行财经纪律，加 抗 强涉农惠农资金监管, 梧 有效遏止截留、挪用、 像 挤占、套取涉农资金的 荒 违纪违规行为,确保涉 劣 农专项资金安全运行有 遣 效使用。

　 切实增强 朔 村务公开、财务公开的 煮 透明度。针对村民反映 譬 突出的烤烟合同分配到 麦 户、低保、危房改造资 刁 金、集体收入入账及使 寻 用等问题，县直各对口 旬 部门都有相关制度，但 斟 在严格执行评议程序、 篮 公开公示上还有较大的 瓦 差距。建议各乡镇督促 芹 各村、组，切实做到一 刑 事一公开、一个项目一 呛 公开、事后及时公开， 孕采取手机短信、广播等 含 形式拓宽公开渠道，公 泽 开的内容具体明了，并 暂 明确公示时间不得少于 蠢 一周或一月，便于群众 炬 知晓和监督。

　对全 敷 县农村低保工作再次进 拴 行清理整治。在 XX 年 阑 农村低保清理整治的基 吱 础上，建议由县民政局 拄 牵头，再次组织开展农 纹村低保清理整治，重点 乃 对公职人员父母、村组 桶 干部本人、有车有房户 腰 吃低保的情况进行清理 颂 整治，响应民盼、化解 袖 民怨，把群众极为关切 凉 的低保问题做细做实做 鸟 好。

　 切实抓好村务 淘 监督委员会履职。着眼 押 于切实解决村务监督委 米 员会作用发挥难的问题 硅 ，深入分析了村级监督 留 存在的问题和监督工作 奠 的薄弱环节，对症下药 扛 ，列出培训“菜单”， 冉 因材施教，变“填鸭式 馋 ”培训为“按需”培训 摊 ，围绕村级监督什么、 音为何监督、如何监督等 车 内容，开展一次如何履 搬 职的系统培训。

　 加 唱 大村组财务监督。针对 寂 基层不同阶段、时期存 沁 在的突出问题，组织开 板 展专项清理整治。建议 痒 由县农业局农经站牵头 唯 ，配合乡镇安排专门的 柒 财务人员，有计划、有 巡 重点、分批次对全县所 辈 有村、组账务进行清理 鹤 。通过清理，严明财经 甩 纪律，督促村组干部严 救 格执行财务管理制度， 振 杜绝收不入账、虚报冒 尉 领、账外私分、延迟发 疡 放、报账不及时等行为 乍 。建立村组集体资产处 杏 置、出租要采取“一事 茵 一议”、报乡镇备案审 张 批等制度，切实加强监 趾 管。

　 加大对驻村工 釉 作队员的管理。驻村工 狠 作队员是基层脱贫攻坚 谤 的“指挥员”，建议县 赠 委农办要加大对驻村工 周 作队员驻村在岗情况的 虏 抽查力度；同时建议各 肩 村委会要做好工作队员 纳 的食宿保障。

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