2022年市巩固拓展脱贫攻坚成果情况汇报

下面是小编为大家整理的2022年市巩固拓展脱贫攻坚成果情况汇报,供大家参考。

市巩固拓展脱贫攻坚成果情况汇报

根据安排，现将我市巩固拓展脱贫攻坚成果情况汇报如下。

一、工作成效

今年以来，全市上下深入学习贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记在中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会、庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话以及考察X重要讲话指示精神，认真落实省第十一次党代会决策部署，坚守初心使命，砥砺实干担当，聚焦“三落实一巩固”，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进与乡村振兴有效衔接，各方面呈现出稳中有进、积极向好的态势。

重点表现为“三个更加”：一是精神状态更加昂扬。全市上下从讲政治的高度深刻领会巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大意义，传承发扬脱贫攻坚精神，较好地适应了“三农”工作重心转移、机构转型、职能转换的新形势，以市县（区）乡村振兴局挂牌为新起点，一以贯之加大工作力度、加快工作节奏、传导工作压力，结合党史学习教育，进一步统一思想、统一意志、统一步调，抓成果巩固促乡村振兴已成为我市的普遍共识和行动自觉。二是思路举措更加精准。坚持把防止返贫致贫作为第一任务，集中精力抓排查监测、抓精准帮扶，切实守住不发生规模性返贫的底线。坚持全域“一盘棋”，进一步优化工作布局、突出过程把控，把督导指导重点向三个区倾斜，建立市县（区）乡村振兴局定期调度制度，及时研判动态，分析解决问题，帮助县区补缺补差、提质增效。坚持抓落实的工作导向，印发乡村振兴工作提示X期，瞄准防范返贫致贫、产业就业、项目资金、乡村建设行动、精准帮扶等方面开展真督实导X次，着力打通难点阻点，加速完成目标任务。三是工作成效更加突出。优化制度设计、暗访督查、闭环调度、通报反馈等机制，出台《加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查、大整改、大督导、大落实、大提升”专项行动，监测排查全覆盖网络见势成效，资金投入力度只增不减，“三保障”及饮水安全固强补弱，1—X月份我市农村居民人均可支配收入XXX元，同比增长XX%，顺利实现了政策无缝衔接、机构平稳过渡、工作质量提升，全面推进乡村振兴起步稳健、开局良好。

主要做法是“五抓五推动”：

（一）抓压实责任、凝聚合力，推动工作体系完备健全。

全面落实“市县乡抓落实、工作到村到组、帮扶到户到人”的工作机制，拉紧责任链条，形成工作合力。一是压实党委、政府主体责任。市委、市政府始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为“十四五”时期“三农”工作的首要任务，调整完善市委农村工作领导小组（市委实施乡村振兴战略领导小组），市委、市政府主要领导和分管领导率先垂范、靠前指挥，深入一线开展走访调研XX余次，召开市级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题会议X次，研究解决重要问题，部署推进重点工作，向县区逐级传导压力，构建起“四级书记”一起抓、县区当好“一线指挥长”、镇村重抓落实的工作体系。二是压实部门责任。充分发挥市委农村工作领导小组牵头抓总作用，加强统筹协调，密集开展调度，推动政策、工作、责任“三个落实”。市直部门坚持各司其职、各负其责，及时调整完善部门一揽子政策XX个，扎实做好定点帮扶、数据比对、筛查预警、任务推进等重点工作，进一步提高了工作的精准度和实效性。三是压实帮扶责任。进一步促进镇村干部、驻村工作队、帮扶联系人联动发力，围绕困难群众自身需求，开展精准帮扶，着重解决实际困难。全市各镇均成立了乡村振兴工作站，各村设立了乡村振兴工作室并配备了专职人员。市级对XX个村选派XXX名干部开展驻村帮扶。四是压实监管责任。市人大通过实地座谈、专题调研等形式，X次听取巩固拓展脱贫攻坚成果情况汇报。出台《X市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作清单》，建立起全链条、全过程监管机制。注重提升干部业务能力和政策水平，编印《X市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实务手册》，全市乡村振兴系统人手一册，举办各级各类培训X个班次，累计培训X人次。

（二）抓排查监测、做实帮扶，推动防贫底线织密筑牢。

出台我市《健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制的实施意见》，建立以干部入户摸排为主、信息监测预警为辅的快速发现、快速响应机制，对易返贫致贫人口应纳尽纳、应帮尽帮，我市未发生返贫致贫的情况。一是织密排查监测网。强化市县（区）镇村四级责任，X月份在全市范围开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查，以2021年家庭年人均收入XXX元为监测范围，对X个村X户农户开展拉网式大排查，通过部门间数据对比，共新识别出监测对象X户X人，录入系统开展监测帮扶。强化县镇村组四级网格管理，逐级建立排查监测台账，健全村组全覆盖的“网格化＋信息化”监测网格，以村民小组为基本单元，划分若干网格，由村民小组长、农村党员、创业致富带头人等担任网格员，设立网格X个、网格员×人，通过常态走访、收集信息、发现问题、反映情况等方式进行排查监测，有效杜绝了体外循环和应纳未纳现象。二是打好帮扶“组合拳”。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等特殊群体，保持主要帮扶政策总体稳定，坚持分层分类管理、到户到人帮扶的原则，采取产业、就业、消费、金融、兜底保障等综合性帮扶措施，确保困难群体基本生活有保障、勤劳肯干能增收。及时制定落实2021年度“一户一方案、一人一举措”X万余条、户均X余条，其中调整优化帮扶措施X条，三区对针对新识别的监测对象安排帮扶措施X条。今年以来，全市各级帮扶单位结合“我为群众办实事”实践活动，帮助引进各类资金X万元，实施帮扶项目X个。积极开展“万企兴万村”行动，梳理XX余个项目纳入项目库，助力乡村全面振兴。三是消除致贫风险点。实时监测自然灾害、市场波动、带动断链、失业和家庭变故等风险影响，落实“五防”机制，采取防范举措，持续保持零返贫零致贫。扎实推进农村低收入人口动态帮扶，在全省率先建立低收入人口动态监测信息平台，健全多部门联动的风险预警、研判处置机制，及时将完全丧失或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的农户纳入兜底保障范围，截至XX月底，全市保障农村低保对象X万人次、支出X亿元，保障农村特困供养人员X人次、支出X万元，发放困难残疾人生活补贴X万元、重度残疾人护理补贴X万元。

（三）抓问题整改、补齐短板，推动成果质量全面提升。

坚持问题导向，把抓整改作为重要一环，瞄准薄弱项，下足绣花功，以重点领域的突破带动整体工作水平的提升。一是聚焦精准查，做到摸清底数。将中央巡视、2020年度市际交叉考核、2021年省大排查和调研暗访等发现反馈问题结合起来，举一反三、深查细究，梳理归类问题X个，制定整改方案，明确整改措施X条。XX月XX日省局反馈我市省督查中发现的X条问题后，我市举一反三、深挖细究，再次全面排查巩固拓展脱贫攻坚成果全过程和各环节存在的各类问题，建立问题整改台账，按照时间节点，扎实有序推进整改。二是聚焦彻底改，做到见底清零。建立问题、措施、责任、时限“四项清单”，对照排查梳理出的问题，逐条逐个整改，逐项逐件销号，完善常态调度机制，突出整改的针对性和实效性，重点围绕压实责任、巩固成效、产业就业、精准帮扶等领域，利用专题会商、调度督导、暗访抽查等方式，指导市直部门和县区抓跟踪研判、抓措施实化，及时打通难点症结，确保应改尽改、补缺补差，目前所有问题均已整改到位。三是聚焦长远立，做到常态长效。坚持长短结合、标本兼治，通过整改进一步完善政策举措、健全长效机制，从源头堵塞漏洞、夯实基础，确保所有问题整改到位、绝不贰过。同时，推动整改与当前重点工作紧密结合，推动各项目标任务高效率落实、高质量完成。四是聚焦巩成果，做到动态清零。压实行业部门和镇村责任，全面落实好教育、医疗、住房、饮水等普惠性民生保障政策，解决“三保障”及饮水安全增量变量问题，避免出现反弹现象。加大新学期返校复学排查力度，确保我市脱贫家庭义务教育适龄子女无因贫辍学现象；
实施覆盖从幼儿园到大学的家庭经济困难学生资助政策，其中资助义务教育阶段困难学生X人次X万元【含已脱贫家庭学生X人次X万元】。继续执行健康脱贫综合医保政策，坚持应保尽保，系统内X名脱贫人口全部纳入基本医保覆盖范围，全市综合医保保障脱贫人口X万人次、支出X亿元，其中医疗救助补偿X万元、大病保险支出X万元。建立健全农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，全市改造农村危房X户，已全部竣工验收。投资X亿元实施农村供水保障巩固提升工程X个，提前完成农村饮水工程维修养护项目X处、覆盖服务人口X万人，持续排查整改农村供水问题，饮水安全得到进一步保障。

（四）抓关键环节、盘点清账，推动任务举措落地生根。

着眼开新局、惠民生、利长远、促振兴，围绕年度目标任务，以钉钉子精神推进重点工作落实到位、高质高效。一是扎实推动产业帮扶。把发展产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要任务，聚力实施“五大提升工程”【特色种养业提升工程、光伏提升工程、乡村旅游提升工程、农村电商提升工程、消费帮扶提升工程】，衔接资金X%用于发展产业，投入X亿元实施产业到村项目X个、到户项目X个，建成达标产业园X个，培育新型经营主体X家，带动脱贫户X户，自种自养脱贫户X户，完成目标任务的X%；
加强光伏帮扶电站运维管理，收益的XX%以上用于公益性岗位；
重点打造柳孜遗址国家文化公园、X薰衣草庄园、南山百慧生态旅游、段园万亩葡萄休闲观光基地等旅游项目，推出X条休闲农业与乡村旅游精品路线，建成省乡村旅游示范村X个，带动脱贫人口X余人就业；
规范推广“一自三合”小额信贷模式，今年新发放贷款X户X万元；
印发《X市“防贫保”综合保险试点工作方案》，对全市脱贫户和监测对象等开展“3+N”一体式综合保险试点；
积极促进消费帮扶，通过直播带货、线上促销、平台展销、帮扶单位购销、龙头企业带销等方式，进一步拓宽农副产品销售渠道，今年以来新增农村电商主体X家，认定消费帮扶重点产品X个，铺设专柜X个，开设专馆X个、专区X个，销售帮扶产品X亿元。二是积极做好稳岗就业。聚焦“三个一批”【外出务工输出一批、就近就地吸纳一批、公益岗位安置一批】，多渠道扩大就业、稳定增收。截至目前，全市脱贫劳动力务工就业X人，占去年务工就业人数的X%，X家就业帮扶车间共吸纳脱贫劳动力X人，发放企业吸纳脱贫劳动者补贴X万元、脱贫劳动者岗位补贴X万元，乡村公益性岗位在岗X人。三是强化资金项目管理。继续加大资金投入，今年全市安排各级财政衔接资金X亿元，其中，市级财政预算安排衔接资金X亿元，已支出X亿元，支出进度X%。加快项目库建设和动态调整，今年入库项目X个，已批复的X个项目全部进入实施阶段，项目完工率达到X%，指导县区超前谋划2022年—2024年项目建设。扎实开展2013年以来扶贫资产确权登记工作，全市纳入台账管理的扶贫资产规模达到X亿元，其中项目资产X亿元，已全部确权。四是实施乡村建设行动。积极推进县级国土空间规划，完善县域城镇功能布局X庄布点规划，确定市级村庄规划试点X个、县（区）级规划试点X个。提质改造农村公路XXX公里，建制村通硬化路、通客车率达到100%，所有行政村光纤和4G网络实现全覆盖。加快城乡公共服务优质共享，乡村中小学智慧学校建设覆盖全市，基层医疗服务水平不断提升，建成城乡三级养老服务中心XX家。深化农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，2020年度X个省市级美丽乡村中心村建设完成，投资X亿元的X区水系连通和农村水系综合整治项目进入设计阶段。全面开展村庄清洁行动，推行县域环卫保洁市场化运作和数字化管理，累计清理农村生活垃圾X万吨、农业生产废弃物X万吨、乱搭乱建X户。扎实推进农村户厕问题排查整改，提前完成X户年度农村改厕目标任务。

（五）抓平稳转型、有效衔接，推动乡村振兴提能增效。

围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴“20字总要求”推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴多层次、多领域有效衔接，实现互促并进、平稳过渡。一是做强现代农业产业。深化农产品加工业“五个一批”工程和“158”行动计划，扎实推进X区凤凰山食品工业园国家农村产业融合发展示范园和X县、X区、X区全国农村一二三产业融合发展先导区（示范园）建设，建立长三角绿色农产品生产加工供应基地X个。县区依托资源禀赋，集中打造特色优势产业，多点开花的农业产业格局渐次形成。X县重点打造XXX万亩“X粮食”品牌生产基地，上半年规模以上农产品加工值达到XX亿元，X现代农业产业园农产品加工产值超过XX亿元；
X区大力发展粮食加工业、养殖业、林木深加工、乡村休闲旅游等特色产业，获评国家级“一村一品”示范镇X个、省级“一村一品”示范村X个；
X区重点扶持发展X石榴、X苹果、X灵枣、X晚秋黄梨等特色种植业，打响了X优质果蔬品牌。二是强化工作机制衔接。制定市县（区）“五大振兴”行动方案，成立五个专项小组，市领导按照分工分别担任组长，细化专项工作组任务和责任清单。把巩固拓展脱贫攻坚纳入乡村振兴考核范畴，出台《2021年度全市实施乡村振兴战略实绩考核工作方案》，将全市XX个镇（涉农街道）划分为先行示范镇X个、正常推进镇XX个，实行分类考核，并对年度考核优秀的镇（涉农街道）给予XXX万元的奖励，对排名末位的镇（涉农街道）进行约谈。三是全面加强乡村治理。深化“一抓双促”工程，完成镇党委换届，推进村（社区）党支部换届工作，验收软弱涣散村党组织X个，实施“头雁领航”工程，建立村书记大讲堂制度，先后有X名村书记走上讲台交流分享经验，累计选派X名村党组织书记赴安吉“名村挂职”，X名村书记接受专题培训，激励更多村党组织书记干事创业、担当作为，有力夯实了基层堡垒，提升组织力和战斗力。以农村综合改革为牵引，深入推进集体经济项目提质增效三年行动，2021年优选XX个“百村示范”工程扶持村，落实财政扶持资金X万元，创新推出资产经营型、产业带动型、物业租赁型等“十种发展模式”，开展X个村党支部引领合作社试点，截至目前，全市XXX个村（涉农社区）集体经济经营性收入X万元，XX万元以上强村达到XX个。四是深化乡风文明建设。深入开展文明乡风活动，大力倡导婚事新办、丧事简办、孝老敬亲等文明风尚，坚决遏制大操大办、铺张浪费、盲目攀比等陈规陋习，全市所有行政村实现“一约四会”【村规民约、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌协会、红白理事会】全覆盖，乡村文明程度显著提升。建成新时代文明实践中心（所、站、点）X个，在全省率先实现行政村（社区）全覆盖。持续开展“十星级文明户”等文明评选活动，XX个村镇入选第五届×省文明村镇，X个村入选第六届全国文明村镇。开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动XX场，为全面推进乡村振兴营造了浓厚氛围。

二、典型经验

一是创新开展党支部引领合作社建设试点。年初，市委X书记在市委农村工作会议上提出“党支部引领合作社”的发展思路，要求县区积极探索实践。出台《X市党支部引领合作社试点工作实施方案》，明确总体要求、要点任务、规范运行、组织保障等方向内容，确定了X县王堰村、X区张楼村、X区双楼村、X区南园村X个村开展党支部引领合作社试点工作。由组织部门牵头成立“党支部引领合作社专项工作组”，到XX考察、组织培训，学习借鉴先进经验、做法，稳步推进我市试点工作，取得了阶段性进展。X县王堰村成立“X刘桥振兴农产品农民专业合作社”，主要产业为白玉蜗牛户外养殖、蔬菜大棚以及规模化农业生产，目前共有XX位村民资金入股，股金共XX万元，XX户村民土地入股，投放白玉蜗牛X万只，目前已繁育至约XX万只，恒温大棚预计年底投入使用；
X区张楼村成立“X市益产种植农民专业合作社”，实施种植芳香作物葵花项目，农民入社XXX户，入股土地XXX亩；
X区双楼村重建改组合作社，成立“X市双楼蔬菜合作社”，种植和销售大棚温室蔬菜，目前共流转土地XXX亩；
X区南园村成立“新家园三农服务专业合作社”，以土地托管和良种经营为主导产业，与X多户农户签订合同，流转土地X余亩，每亩纯收益XXX—XXX元。

二是探索“防贫保”兜牢民生底线。X区率先引入保险帮扶机制，与人保财险X市分公司签订特惠综合保险合作协议，采取“政府投资+企业运营+保额放大”商业扶贫保险模式，为辖区内脱贫户、监测户以及困难户家庭成员办理集农业保险、意外伤害保险、医疗补充保险、家庭成员责任保险、家庭财产保险等险种为一体的精准帮扶特惠综合保险，最大限度消除脱贫户健康、财产、产业发展等方面的风险，满足多元化保障需求。今年以来，为XXX户XXX人脱贫人口办理防贫保险，累计受理脱贫户理赔件XXX起，理赔金额XXX万元，其中养殖业保险XXX件、理赔金额XXX万元，种植业保险XX件，理赔金额XXX万元，意外伤害保险X件、理赔XXX万元。

三、存在的问题

总体看，虽然我市工作取得了一定成效，但也存在问题和不足。比如：个别干部对巩固拓展脱贫攻坚成果重要性认识不足，新业务不够熟悉，能力有待进一步提升；
人居环境整治还有欠账，需要进一步加强；
个别重点工作还需加力推进等等。

四、下一步工作打算

下一步，我市将以本次省后评估为契机，以开展巩固拓展脱贫攻坚成果“五大专项行动”为抓手，聚焦重点、狠抓落实，确保XX月底前全面完成目标任务，为迎接国家后评估打下基础。一是做好“三保障”及饮水安全巩固提升。持续开展排查预警，发现问题及时整改，切实做到动态清零。严格落实行业主管部门工作责任，在健全控辍保学、防止因病返贫致贫、农村脱贫人口住房安全动态监测、农村供水工程长效管理四个方面上下功夫，持续提升“三保障”及农村饮水安全工作水平。二是做好监测对象帮扶。对已录入系统X户X人监测对象，完善“一户一方案、一人一措施”精准帮扶计划，开展针对性帮扶，千方百计消除返贫致贫风险。进一步完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，加强对农村低收入人口常态化跟踪监测，做到“应纳尽纳、应帮尽帮、应兜尽兜”。三是做好项目谋划管理。健全资金管理体系，落实监管责任，确保资金高效使用。提前谋划2022年项目库建设，聚焦防止返贫动态监测和帮扶、乡村产业发展和乡村建设行动等重点任务，做好优质项目选取储备。加快项目建设进度，着力解决实施过程中的难点问题，尽早发挥项目综合效益。四是做好政策有效衔接。吃透中央和省有关政策精神，调度相关部门根据上级已经出台的衔接政策，抓好我市衔接政策措施的细化和落实，有针对性地解决基层问题。五是做好农村人居环境整治。深入推进农村人居环境改善行动，保持村容村貌干净整洁。积极介入，与农业农村部门共同抓好存量户厕摸排、整改和提升工作。

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