在全市突出生态环境问题整改推进会上讲话

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在全市突出生态环境问题整改推进会上的讲话

同志们：

今天，市委市政府召开全市突出生态环境问题整改推进会的主要任务是，深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步抓好生态环境保护和突出生态环境问题整改。刚才，X常务副市长通报了全市突出生态环境问题整改情况，等下X书记将作重要讲话，请大家认真领会，按照X书记的讲话要求，切实抓好落实。下面，我先讲几点意见：

第一，要学深悟透做实习近平生态文明思想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，习近平总书记多次就生态环境保护作出重要批示指示，今年全国两会期间，习近平总书记在参加代表团审议时，就继续打好污染防治攻坚战，加大重点行业、重要领域绿色化改造力度，加大生态系统保护修复力度，坚定不移走生态优先、绿色发展之路发表重要讲话。各级各部门要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，站在推动高质量发展的高度，站在以人民为中心的高度，深入学习贯彻习近平生态文明思想，深刻认识到绿水青山就是金山银山，抓好生态文明建设，既符合X高质量发展的实际，也符合全市人民的心愿。各级各部门要结合实际，推动绿水青山转变为金山银山、推动丰富的生态文化资源转变为富民强市资本、推动制约发展的环境问题转变为高质量发展的引擎，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让我们的绿色更绿，让X的发展更好，让老百姓生活的更加幸福，形成全民抓生态环境、个个都是生态环境保护“卫士”的浓厚氛围。

第二，要认清新形势切实增强责任感紧迫感。近年来，市委、市政府全力推进习近平生态文明思想落实落地，成为全国X个少数民族自治市中唯一同时拥有世界文化遗产和世界地质公园的市、唯一的国家森林城市，是全国X个国家级文化生态保护区、X个传统村落集中连片保护利用示范市市之一，X纳入国家绿色矿业发展示范区试点，国土三调统计显示森林覆盖率超过X%，环境空气质量、水质量综合指数居全省前列，已经成为全国最绿的地区之一，被国家林草局誉为全国绿色发展的典范城市，这些都是我们努力奋斗的结果。同时，以污染防治攻坚战、“夏季攻势”及中央、省环保督察反馈问题的整改等为抓手，以壮士断腕的决心整治生态环境问题，近几年“夏季攻势”完成率全省排名一直靠前，集中解决了一批历史遗留、群众关心的突出环境问题，可以讲与过去比，发生翻天覆地的变化。但也要看到，与中央的要求和老百姓的期待还存在不小差距。主要表现在“三个突出”。一是环境问题依然突出。刚刚X同志已经通报，部分县市问题整改质量不高、部分问题整改出现反弹、部分问题没有整改到位等突出问题，并且X县市均存在新的环境污染问题，甚至还有些企业、有些问题上了中央警示片。二是发展与环境矛盾依然突出。我市正处于加快发展、转型发展、后发追赶的关键期，环境承载能力与经济发展的矛盾还比较突出。特别是粗放式发展累积的历史遗留问题较多，影响我市高质量发展。三是环境治理工作薄弱问题依然突出。部分地方和责任部门对环境保护工作的认识有待提高，责任落实不到位，履行整改责任和整改工作不严不实，没有形成齐抓共管的强大合力。一些地方常态监管机制执行不到位，执法问责过软、过于弹性，标本兼治不够到位，生态环境执法排名全省靠后。部分企业主体责任缺失，仗着自己厂子大，实力雄厚，对政府的监管治理整改要求要么敷衍了事，要么百般阻挠，履行环保责任的积极性不高。大家要充分认识到形势的严峻性、任务的艰巨性，要带着对历史负责、对人民负责、对我们这块土地负责的精神，把责任扛在肩上，全力推进环境突出问题整改，防控和化解潜在的环境风险，推进我市绿色、安全、高质量发展。

第三，要对标对表突出重点抓整改。一要聚焦中央、省环保督察交办问题抓整改。这次，中央督察组重点关注的中央、省生态环境保护督察历年交办的问题、长江经济带警示片披露尚未完成整改的问题、协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护存在的短板、群众和媒体反映强烈的生态环境问题等方面，针对这些方面督查发现，交办问题办结后反弹的X个、反弹严重的X个，至今未整改到位X个，要深挖X个反弹严重问题原因，严格追责问责。要针对这些整改的重点，坚决整改到位，杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改，切实有效解决“复发症”“并发症”“后遗症”，确保高质量高标准完成整改任务。二要聚焦群众反映非常强烈的突出问题抓整改。民之所望就是施政所向。一些看似不起眼的问题，有的长期得不到根本解决，严重影响人民群众生活，大家反映非常强烈。比如，有些水泥厂、采石场就在居民区，让百姓苦不堪言；
又如黑臭水体、畜禽养殖污染、建筑工地扬尘污染、餐饮油烟污染、城镇及农村乱搭乱建、网线乱牵乱搭等问题。这些问题既是环境问题，也是民生问题。各级各相关部门要以人民群众满意为导向，勇于担当、主动作为，切实解决影响群众身体健康和生活品质的环境问题。三要聚焦高质量发展要求抓整改。高质量发展要求就是我们工作方向。今年，市委、市政府重点对废弃矿区、废弃砂石场、废弃厂房、废弃作业区进行综合整治和生态修复，为什么要大力推进“四废”整治，因为“四废”对环境颜值影响很大，与高质量发展、与发展全域旅游不符，必须治愈这块影响美丽X颜值的伤疤。这次“四废”督查发现，还存在部署欠及时、部门缺联动等问题，特别是数据信息欠真实，市直单位之间、市直单位与县市区之间、县市区与乡镇之间存在摸底数据情况不一致，并且还存在摸底信息与实际不符的情况。比如：上报信息是无主废弃砂场、机械设备已拆除到位，但现场核查发现并未达到“两断三清”，还有机械设备。这就说明，我们前段工作还很不深入，很不到位，这到底是工作作风问题，还是阳奉阴违，谎报情况，我们要开展调查，如果这次或者以后我们再举行“回头看”，还存在有人虚报谎报整改情况的，一定要严格追责，严肃处理。同时，园区污水处理厂配套建设问题一定要引起各园区的高度重视，拖延污水厂建设的引起环保问题的要依法追责，严肃处理。

第四，要压实责任扎实推进整改。一方面，要压实工作责任。要严格落实“党政同责、一岗双责”，按照“属地管理、分级负责”和“谁决策、谁负责”要求，落实生态环境保护督察问题整改属地管理责任，县委书记、县长要全面履行第一责任人责任，亲自研究部署，加强督查督办，全面压实责任，建立党委、政府负总责的长效工作机制，突出整改成效。相关企业要按照“谁污染、谁担责，谁受益、谁治理”要求，切实落实问题整改的主体责任，不要有任何侥幸心理。另一方面，要坚持分类施策。要认真研究分析生态环保督察反馈问题，对整改进展滞后的，逐项分析，查找原因，对症下药，制定措施，狠抓落实，尽快完成；
对已完成整改的，认真对照整改措施，逐条梳理、逐项对应；
对整改质量不高、整改措施落实不到位的，要坚决整改到位，严防反弹；
对属“中长期类”的，特别是未达到整改时限要求和今年内须完成的事项，要逐项检查是否达到整改时序进度，并强化督办，确保按期完成；
对须长期坚持整改的，要制定计划，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。对问题整改销号资料逐条逐项全面梳理，查缺补漏，及时补充支撑材料，完善档案，做到一问题一档案，整改档案与整改实效一一对应，档案资料详实、可靠、完整。

第五，要敢于较真碰硬严格执法。各级各部门要按照“三管三必须”和“谁监管、谁负责”的要求，履行行业主管责任，用好手中的执法权力，把权力用起来，把责任扛起来，把工作做好，为民谋利、为党委政府分忧，不能再当好好先生，当好好先生没有好好的结果，你觉得你给别人留面子留情了，搞到最后，你自己既没有完成好该搞的工作，还有可能面临整治不力的追责；
对于造成环境污染行为的人和企业，要坚决依法处理，该停产整顿的停产整顿，该关闭的关闭到位，该处罚的处罚到位，该追责的追责，该移送司法的移送到位，形成打击环境违法犯罪的高压态势。要健全完善工作机制，统筹河长制等各类领导小组，把相关工作运作起来，形成网格化环保监管体系，尤其是针对重金属、涉危废、涉矿等高污染领域，要强化日常监管，确保环境安全。要严把审批关，特别是对于环境污染大、治理起来困难、环保难以达标的项目，坚决不能违规审批、越权审批。

第六，要健全督查督办考核机制。要建立和完善环境突出问题交办、巡查、约谈、专项督察机制，强化执纪问责，按照“一月一调度、一季一督查、一年一考核”的要求，对整改工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责、未按时完成任务、不按时按要求上报整改情况的责任单位和责任人，约谈其主要负责人及分管负责人；
对“挂牌督办”“限期销号”落实不力，逾期未完成整改任务并影响中央生态环保督察成效的，严肃追究处理；
对“假装整改”“敷衍整改”“表面整改”行为的，对工作中存在弄虚作假、失职渎职或其他违规违纪行为的，依纪依法严格问责。要创新机制、拓展渠道、广开言路，调动社会各界对排污行为进行监督、对违法行为予以检举，让执法监管插上“千里眼”“顺风耳”，让违法行为无处遁形。

同志们，大家要按照市委、市政府统一部署，落实X书记指示要求，强化环境突出问题整改，不断补齐生态环境短板弱项，以优异的成绩庆祝建党100周年！

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