乡村振兴规划专题讲座(5),产业融合和产居综合开发

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　2 0 1 9 年第 9 期乡村振兴规划专题讲座 (5 )( 续第 8 期第 2 5 页 )府和相关职能部门绩效考核的重要内容，列为领导班子和领导干部年度考核和述职的重要内容。2 ． 建立工作激励机制 对农村人居环境整治成效明显的县市区进行专项激励，并相应增加一个省级授牌美丽乡村示范村参评指标。对成效特别突出的，推荐为全国农村人居环境整治工作激励候选县。各部门、市州、县市区根据实际情况，出台相应激励措施。3 ． 建立工作协调机制 各有关部门、市州、县市区要把农村人居环境整治工作作为重要职责，根据任务分工和各自职责制定出台相应工作方案，多形式召开工作推进会，推动工作落实落地。十、 强化宣传引导和业务培训1 ． 加强宣传发动 充分利用各种媒体，加大农村人居环境整治工作的宣传力度，营造浓厚氛围，不断激发农民群众的参与意识和主人翁意识。注重发挥典型引领作用，总结推广各地经验做法，发掘文明家庭、最美新乡贤等在农村人居环境整治中的示范作用。2 ． 开展业务培训 对参与农村人居环境整治工作的相关人员有重点地分类别、分层次、分区域开展培训，确保相关人员熟悉政策业务，掌握工程技术，规范操作流程，圆满完成目标任务，推动农村人居环境整治工作跃升新台阶。

　( 续完 )产业融合和产居综合开发产业融合与产居综合开发是以多产业体系带动，生态宜居、治理良好、生活富裕的现代社会区域，是能够提供高质量的基础设施与公共服务，在工作、居住、学习、休闲等各方面能够和城市的生产生活相融合的新型发展区。其中，农业的适度规模经营与三产融合相结合，形成新的经济形态与结构。随着城市消费的导入和回乡创业等外来人群参与共建，乡村社会形成了新的人口与消费聚集。新形势下的乡村可以自然发展，也可以通过市场化的资本投入和参与，导入相关生产要素，构成新的发展模式。这就是以市场为主体，政府、社会力量与农民共同参与的乡村综合开发。在这种综合开发模式的基础上，可以发展综合体项目、产业园区项目、产居一体化项目、特色旅游村落项目、休闲农庄项目、特色小镇项目等。这些项目代表着在乡村振兴中，基于产业融合和产居融合，适度规模的农业经济发展带来适度规模的人口聚集，从而构成了适度规模的城镇化聚集，形成就地城镇化和乡村的综合发展。在乡村发展中，仅开发农业不构成综合开发，乡村综合开发涉及土地、产业等开发，还要注重基础设施和公共服务设施建设，形成社区化的居住结构和产业聚集。在小农经济下，农民的活动范围优先，自然村落的规模很难扩大。散落的、规模小的村庄在管理与发展上存在很多困难。在未来的乡村发展中，有一部分村庄会面临消失，大量的村庄需要合并。实现散落自然村落的聚集，需要依靠产业聚集、公共设施的合理布局、道路交通条件的改善等具体措施。我国未来的乡村发展需要打破传统的小农经济结构，在以农业为基础的三产融合下构建产业发展体系，从而形成新的适度规模经营结构下的产业区域。在既淘汰小农经济，又避免发展大规模农业的前提下，有限范围内的产业聚集与居住相结合，就形成了适度规模化的居住机制，为乡村综合开发提供强有力的支撑。这种相对集中的区域开发，需要大量的社会资金，通过资金的投入，推动农村产业结构升级，带动农民脱贫致富，实现农村就地城镇化，在产业融合和产居融合的基础上，推动乡村综合开发。

　( 续完 )北京绿维文旅城乡规划设计院 (1 0 0 0 0 7 ) 林 峰乡村振兴·!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!19

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