2022年在全市推进工业振兴大会上讲话

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在全市推进工业振兴大会上的讲话

同志们：

刚才，X作了重要讲话，传达了全区推进工业振兴大会精神，对全市工业振兴工作作了全面动员部署，阐明了推进工业振兴的重要意义、机遇和挑战，明确了工业振兴三年行动计划目标任务、主攻方向和载体抓手。X的讲话政治站位高、立意深远、内涵丰富，我们要认真学习领会，狠抓贯彻落实。下面，我就贯彻落实省工作部署和X重要讲话精神，讲几点意见。

一、全力以赴抓项目建设，扩大工业有效投资

投资决定产出，项目建设力度决定经济发展速度。要把扩大工业投资摆在第一位，为工业振兴积蓄强大动力。X年至2020年，我们推进工业高质量发展三年行动计划，全市规上工业总产值增速分别为……，规上工业增加值增速分别为……，两项指标均呈现逐年下滑态势，其中一个重要原因就是工业投资增速慢、总量小。X年完成工业投资X亿元，同比下降X%，增速排全区第X位；
X年完成工业投资X亿元，同比增长X%，增速排全区第X位；
2020年完成工业投资X亿元，同比下降X%，增速排全区第X位，三年工业投资年均增速为-X%，低于全区年均增速X个百分点。今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的产业。工业投资的整体低迷，导致工业总产值和增加值增长乏力，后劲不足。

市委四届十一次全会提出，在“十四五”期间建成“一市一区”，实现经济增速保持高于全国全区平均水平的目标。要实现这个目标，工业是绕不开的，必须坚持“工业强市”战略不动摇，要抓住全区实施工业振兴三年行动计划的机遇，发力推进工业振兴三大攻坚，持续壮大工业经济规模。力争到X年，全市工业投资三年累计达X亿元，年均增长X%以上；
工业总产值达X亿元以上，年均增长X%以上；
工业增加值年均增长X%以上。

（一）实施项目建设投资攻坚。推动工业经济发展，核心就是要抓项目扩投资。今年全市推进工业重大项目X个以上，投资X亿元以上，三年推进X个以上，总投资X亿元以上。加快一批重大项目开工建设，推动吉利百矿集团年产X万吨铝板带箔、平铝集团年产X万吨再生铝等X个项目年内开工建设。加快推进续建项目建设，重点推进X百矿集团（X、田林、隆林）电解铝和X万只铝轮毂项目、天X铝业公司X万吨氧化铝等X个项目年内竣工投产。

各县（市、区）要围绕各自的目标任务，制定精准实施方案抓好项目、扩大投资，动态保持工业项目“竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批、签约落户一批”的良好工作局面。工业重点县要争一流、做表率，多做贡献。X区要着力推进X个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资X亿元以上，三年完成X亿元，年均增长X%。X市要着力推进X个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资X亿元以上，三年完成X亿元，年均增长X%。X县要着力推进X个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资X亿元以上，三年完成X亿元，年均增长X%。X市要着力推进X个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资X亿元以上，三年完成X亿元，年均增长X%。其他各县（区）和行业主管部门也要结合实际，压实主体责任，稳存量、挖潜力、扩增量，加快一批新建、续建项目竣工投产，早日发挥效益。

（二）实施项目招商引资攻坚。要抢抓国内大循环的机遇，打好政策组合拳，有针对性出台招商引资优惠政策，强化产业转移对接机制，发挥深百扶贫协作渠道优势，承接更多广东产业转移项目。拓展承接长三角、京津冀等发达地区产业转移项目。突出招大引强，围绕“强龙头、补链条、聚集群”的方针，聚焦“四大四新”（即大健康、大农业、大数据、大物流和新制造、新材料、新能源、新金融）等重点产业招商，发挥X市重点开发开放试验区优势，加大与央企、上市公司和行业龙头企业对接力度，制定个性化招商方案，争取三年签约落地工业项目X个以上。

深入开展“三企入百”行动，强化产业链上下游以商招商，精准发力，抓一批几十亿、十亿、上亿的项目，打造产业集群。铝产业围绕“交通用铝、工业用铝、包装用铝、建筑用铝、电子家电用铝”等五条关键产业链，重点引进……等产品生产企业。引进……等配套产品生产企业，布局信息服务、金融服务、物流服务等生产性服务业基地。锰产业重点引进……等产品生产企业，打造新能源汽车电池生产基地。林业产业重点引进……等精品家具生产企业。新材料产业重点引进……等产品生产企业。其他重点产业链如……等产业也要认真分析研究，加大招商引资力度，源源不断储备工业项目，逐步实现产业补链、强链、聚集群的效应。

各县（市、区）都要因地制宜，积极谋划项目，集中力量招商引资，重点抓好X-X个特色优势工业产业，打造县域特色产业集群。牢固树立新发展理念，严格控制高耗能高污染企业落户，在招商引资的同时做好选商择商，不要“饥不择食”“来者不拒”胡子眉毛一把抓。比如，在铝产业招商方面，要用好有限的铝水资源，发挥最大价值，严格控制低端铝棒材等铝加工项目落户，重点引进产业链、价值链中高端项目。要密切跟踪推动已签约项目落地落实，细化投资计划，按照时间节点要求，完善服务保障，力争年内项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率分别达到……以上。

（三）实施项目要素保障攻坚。

加强能源保障体系建设。充分利用电力、天然气、煤炭等能源资源，做大做强企业自备电厂。加快建设八渡口水电站，加大……等新能源项目建设力度，提高清洁能源占比。压缩天然气供应中间环节，减少供气层级，有效降低各环节输配费用。实施重点工业园区、企业天然气推广行动，推进……工程建设，促进X市能源消费结构优化升级。

加强工业用地体系保障建设。对工业项目新增用地指标实行核销制，具备用地条件的项目，直接组织报批用地材料，不受用地指标限制。正式获批用地后，争取省核销，省不能核销的部分，由市级层面全额核销。盘活闲置土地，整合提高利用率。鼓励企业在扩建厂房、新增建设项目时优先建设、使用和租用标准厂房，降低企业投资成本，提高土地集约利用效率。鼓励企业在已取得土地使用权范围内利用空中和地下空间，在符合规划和不改变用途的前提下，对提高现有工业用地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。建立健全后备用地储备制度。采用多种筹资方式，开放投资渠道，吸引外资及民间资本进入土地一级市场，建立市级国企控股的股份制土地收储机构，完善运行机制和法人治理的土地收购储备金融体系。

加强资金保障体系建设。2021—2025年，省每年统筹整合资金X亿元用于支持工业振兴，其中每年安排一般公共预算X亿元、新增政府专项债券X亿元，主要用于符合条件的企业贷款贴息、重大工业项目建设、企业技术改造、园区基础设施建设、企业发展扶持、企业上台阶和市场开拓扶持、股权投资、融资担保、企业贡献奖励和考核奖励等。市县两级要积极做好政策对接，加强沟通汇报，力争每年从省X亿资金里面多分蛋糕。此外，市本级也将加大财政资金对工业项目支持力度，三年内市财政每年安排X亿元支持工业发展，成立X市工业振兴发展基金，用X亿的财政资金撬动X亿社会资本投入，争取三年内X市工业振兴发展基金规模达到X亿元。提高融资服务水平。推进银企合作，加大对重点骨干企业金融支持力度，在企业债券、银行贷款、吸收私募股权投资等方面给予支持。推进投贷联动协同。推动地方金融机构联合政策性银行金融机构，设立重点行业专项贷款，对产业链骨干企业、供应链重点中小企业予以支持。支持社会多渠道融资。鼓励引导企业、社会资本参与投资基础设施建设、工业园区建设、创新平台建设等基础设施及载体建设。工信财政等部门要严格制定各项资金使用管理办法，各县（市、区）也要全力筹措资金引导工业投资，推动工业振兴。

加强工业人才保障体系建设。要向抓招商引资一样，抓招才引智。加大引进院士专家工作站、工程（技术）中心、博士后工作站等机构的政策支持，创建科技企业孵化器，提升高新技术企业孵化能力。壮大职业教育院校和职业技能培训机构，大力发展职业教育，培养造就一支高素质的产业工人大军。努力营造有利企业家健康成长的良好社会环境，造就一批高素质、高水平的优秀企业家。昨天，我们对外发布“广西X市重点开发开放试验区人才新政”，引起了很好的社会反响，还要继续扩大政策宣传。

二、打造优势工业产业集群，培育工业增长新动能

着力实施四大行动，培育工业新集群、新企业、新产业、新动力。

（一）实施重点产业延链集群行动。按照省九大产业集群X条产业链指导目录，X市主要发展铝新材料、绿色化工新材料两条省级产业链。在完成省既定战略任务基础上，要发挥我市资源、区位、政策等优势，推动……等产业链建设。瞄准重点产业链缺失环节，按照“龙头+配套”的发展模式，大力发展下游、壮大中游、支持上游，积极开展补链、铸链、延链工程。不断做大企业、做强产业，改变产业“散、弱、小”的现状，巩固铝产业千亿产业集群发展水平，加快培育更多的百亿级产业集群。

今年重点抓好吉利百矿集团系列电解铝项目等铝产业重大项目X项以上，打造新山铝精深加工核心区、X铝循环经济产业园，力争铝产业投资X亿元以上。到X年铝产业累计投资X亿元以上，产值实现千亿元以上，年均增长X%以上。推动吉利百矿X火电机组年内投产，加快启动建设八渡口水电站，加快一批新能源发电项目投产，把电力产业培育为X亿元产业集群。

以产品精品化为方向，整合……矿资源，建设X市生态型冶金产业示范基地。大力发展农产品深加工产业，重点发展……等产业链，提升X市轻工产业基础。发展“耗碱、耗氯、耗氢”加工三条产业链，着力发展……等精细化工产品，打造绿色化工产业集群等。加快培育……等X个X亿元产业集群。今年重点抓好……等X个项目建设，重点建设……。

（二）实施企业培育发展行动。强化龙头企业的带动作用，培育一批亿元企业。加大对重点企业的扶持，积极争取国家、省各项扶持资金，对企业在基础建设、节能减排、产业升级、科技创新等方面予以支持。加快培育大企业集团，鼓励企业强强联合，实施百亿级工业企业培育工程，形成一批具有较大影响力和较强竞争力的特大型“旗舰”企业。积极推进有条件的企业在2020股主板上市。力争三年内培育X亿元企业X家、X亿元企业X家、X亿元企业X家、亿元企业X家。实施中小微企业成长扶持工程。推进“X惠贷”、“新兴产业发展基金”等金融业务，集中解决一批中小企业融资难问题。筛选创新能力强、增长潜力大的中小企业进入“X市市重点中小企业池”，重点发展一批有持续后劲的中小企业群体。积极开展培规入统工作。各级各部门要将培育工业企业上规入统作为释放工业发展潜力、保障工业稳健运行的重要举措，建立上规企业培育库，全面摸排拟上规企业、发展潜力好的高成长性中小企业，做到精准培育。提高新投产项目达产率，整合“小散乱”农、林、茶、食品等农林加工企业，推进民营企业个转企、小上规，加大培训指导，提高申报通过率。力争今年实现上规入统X家，X年累计实现X家。

（三）实施新兴产业培育行动。重点发展新材料、生物医药、节能环保、数字化、大健康等新兴产业，形成我市工业经济高质量发展的新动力。大力发展新材料产业。充分利用X市丰富的有色金属和碳酸钙资源，积极开发大规格高性能汽车用铝合金、新能源汽车铝制零部件，大力发展高纯、高强、高韧、耐高温的铝基新材料，精细碳酸钙产品等。加快壮大生物医药产业。在种植、制造、物流、医疗、健康管理产业链上培育新业态，加大中药材种植力度，推进建设中药材现代化种植基地、健康产品研发生产基地、中药材市场集散地等。培育发展先进节能环保产业。加强采选矿技术和冶炼废渣、尾矿综合利用，推进选矿无害化排放技术开发、应用与装备制造等。到X年，新兴产业累计投资达X亿元以上。

（四）实施产业深度开放行动。抓好广西X市重点开发开放试验区建设重大历史机遇，将全市工业振兴与试验区建设紧密结合，推进重点行业骨干企业“引进来”和“走出去”，在构建“双循环”新发展格局中打造产业链和产业集群。在“内循环”方面，要着力承接东部产业转移，按照工信部最新《产业转移指导目录》，加快承接轻工、食品、化工、有色金属、航空材料、新材料等六类产业，提高承接产业转移质量。加快建设区域合作共建产业园区，重点建设深百、百文、XX等园区，在畅通国内产业链、要素、资源的循环流通方面贡献力量。“外循环”方面，充分发挥面向东盟开放门户城市、西部陆海新通道节点城市的区位优势，着力建设边境经济合作区、外贸加工区、海关特殊监管区等产业平台，支持引导企业在边境地区建设生产基地，在境外设立办事处，探索进口氧化铝等大宗产品，畅通X市与东盟国家的产业链合作、产品贸易。推进建设跨境产业合作园区，打造中国-东盟铝产业基地等产业集群。

三、突出抓好创新驱动发展，助推产业转型升级

党的十九届五中全会提出，要坚持创新在我国社会主义现代化建设全局中的核心地位。我们要全力抓好创新驱动发展战略，助推工业转型升级，实现工业振兴、高质量发展。

（一）培育壮大创新主体。逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技创新投入体系。加大企业创新投入，提高企业自主创新能力，推动产学研协同创新，重点在先进工艺、关键基础材料和产业技术等方面取得突破，提高产品核心竞争力。推进一批绿色工厂建设，三年内创建绿色工厂、绿色供应链等绿色制造示范项目X个以上。加强企业管理创新，推进企业实行现代企业管理制度，支持企业引进高层次技术人才和创新管理人才，为企业创新提供人才支撑。

（二）加快创新平台建设。健全产、学、研、用协同创新机制，发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体作用。依托企业、高校、科研机构和创新联盟等主体，搭建产学研合作平台。深入实施大型工业企业研发机构全覆盖行动，力争到X年全市规模以上工业企业建立研发机构的比例提高到X%以上。

（三）实施“两化”融合发展。建立X市工业云平台，创建工业互联网创新中心、工业互联网产业示范基地。积极争取培育国家级和省级“两化”融合管理体系贯标试点企业、“大数据+工业”深度融合试点示范企业。把智能制造作为工业化与信息化“两化”深度融合的主攻方向，以云计算、物联网、工业大数据、工业移动互联网的应用为切入点，重点在石化、冶金、建材等行业推广普及智能工厂，开展智能工厂试点示范，建立以智能制造为代表的现代生产体系。三年建成智能化工厂示范企业X家以上，数字化车间X家以上。

（四）抓好“千企技改”工作。技术改造以增量投入带动存量优化，推动企业实现内涵式发展，具有投入小、见效快的特点，对扩大工业投资、稳定工业增长发挥着重要作用。深入推进“千企技改”工程是工业稳投资稳增长的重要手段，也是提升关键产业链供应链稳定性和竞争力的重要举措。各级各部门要进一步强化工作机制，加大力度，推进“千企技改”工程。今年建设重大技术改造项目X个以上，完成投资X亿元。三年建设X个以上，完成投资X亿元以上。

（五）深入实施品牌战略。加强品牌管理体系建设，大力推进商标品牌建设，打造一批特色鲜明、优势突出的行业品牌。建立品牌培育工作机制，明确工作职责，推广企业首席品牌官制度，策划完善品牌培育管理体系，持续改进品牌管理的有效性和效率，努力打造竞争力强、市场信誉好的产业产品集聚区。实施质量品牌三年滚动培育计划，帮助企业提高产品和服务质量，培育国家质量标杆企业、中国质量奖、主席质量奖、市长质量奖等创奖企业梯队。

四、全力推进工业园区建设，全面提质增效

完善全市产业发展规划，形成产业集聚化、差异化、均衡化发展格局。要结合现有产业基础和资源禀赋，对空间位置相邻、产业方向相近的园区进行资源整合，避免重复建设、无序竞争，每个县（市、区）重点抓好X-X个特色优势工业产业。推进“一园多区”建设，建设符合新型工业化要求的专业化特色产业园区。力争到X年，……等X个园区产值超X亿元，……等X个园区产值超X亿元，……等X个园区产值超X亿元。

（一）实施园区扩容提质行动计划。加快园区建设步伐。加速规划调整，做好招商引资，推进体制改革，提升服务能力，完善基础设施建设。积极承接东部产业转移，共建深百产业园区、粤X扶贫协作（跨境）产业园。推动跨省区域优势资源互补合作，推进XX经济合作产业园等示范园区建设。强化跨境工业经济合作，重点推进中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区建设，促进加工贸易等产业发展。加快重点园区标准厂房建设。积极向省申请地方政府专项债券等资金，加大地方财政的资金扶持力度，在全市各园区推进建设一批高水准、专业化、符合产业项目建设需求的标准厂房，力争每年推进厂房X万平方米以上。进一步完善园区基础设施建设。重点突出抓好道路、供水、供电、供气、污水垃圾处理等基础设施建设，完善环保、热电联供、天然气入园等设施布局。积极引进有实力的企业参与我市工业园区基础设施建设，创新园区融资和基础设施建设合作模式。力争X市工业园区、X市新山铝产业示范园、X石化工业园区、X工业区、X县工业集中区和X铝工业园区等X个省2020类以上产业园区基本实现基础设施建设达标。要发展生产性服务业和科技服务平台。重点建设检验检测、物流、电子商务等生产性服务设施项目。建设高校、科研机构、龙头骨干企业与园区合作建设的人才培养和实训基地、中小企业公共服务示范平台、小微企业创业基地等人才与科技服务平台设施项目。力争X市新山铝产业示范园、X工业区、X石化工业园区等三个园区建成发展生产性服务业和搭建科技平台标杆园区。

（二）深化园区体制机制改革。围绕专业化、集群化、高端化、国际化发展方向，深入推进工业园区机制体制改革，确保园区改革改出活力、改出效率、改出经济发展的新动力。支持市场主体承担园区开发建设、产业培育、投资运营、公共服务等专业化服务职能，让专业事情专业人干、市场事情市场办。进一步理顺园区的归口管理，加强各部门之间工作协调。加强园区发展实绩考核，强化考核评价结果运用，实行要素指标、支持政策、绩效奖励与评价结果直接挂钩的机制。

五、完善部门协调联动机制，形成强大合力

推进工业振兴是一项系统性、全局性的工作，需要各个方面齐心协力、协调联动，形成强大的发展合力。

（一）要增强服务意识。要加大对企业、对项目的服务力度，做到主动服务、靠前服务、真情服务，实打实地为企业解决一批困难、办一批实事，助推企业健康平稳发展。要继续深化“放管服”改革，积极推行“互联网＋政务服务”，提高审批效率，打造良好发展环境。

（二）要强化政策联动。今年是“十四五”规划实施开局之年，一系列重大规划、政策、事项、项目等正在抓紧制定。党中央、国务院也密集出台了《新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《新时代支持革命老区振兴发展的意见》等一系列重大政策。我们要积极主动研究分析中央、省政策，注重统筹兼顾各方面的任务要求，提前谋划布局，争取将X市的事项列入中央、省“十四五”规划和项目盘子，深挖政策红利为X市推动工业振兴争取有利机遇。各行各业要注重本行业政策与工业发展政策间的协调联动，为争取工业项目、争取资金支持、争取产业引导政策等，创造有利条件，汇集积极因素。

（三）要加强部门协调。工信部门要牵头加快制定我市工业振兴三年行动实施方案，细化各项举措，加大服务企业和各县（市、区）的指导帮助力度。财政部门要采取切实措施，加强资金筹措，创新财政支持方式，引导社会资金加大投入，提高资金使用效率，加强资金监管，确保发挥最大效益。金融部门要加强政银企协调联动，切实解决企业融资难题。自然资源部门要强化工业用地储备，扩大工业用地有效供给，切实降低工业用地成本，提升工业用地配置效率。发改部门要聚焦重大工业项目布局，争取国家支持，推进投资项目审批制度改革，解决好重大项目前置审批问题。科技部门要聚焦科技创新赋能工业，加强科技资源开放合作，促进科技成果转化。商务部门要聚焦工业市场开拓、产品流通、品牌打造等，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。市场监管部门要常态化、持续性进行创牌行政指导，搭建全方位服务平台，助力企业品牌建设。其他各级各有关部门要按职能分工，主动承担，各司其责，全力推动工业振兴各项工作措施落到实处。

同志们，推动工业振兴意义重大，任务艰巨，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入构建新发展格局，解放思想、改革创新、担当作为，为全市工业经济加快发展、加速崛起作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党一百周年。

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