乡村振兴战略论文：实施乡村振兴战略研究【精选推荐】

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　乡村振兴战略论文：实施乡村振兴战略研究

　摘要实施乡村振兴战略，离不开人、地、钱这三个关键因素。本文主要围绕这三个关键因素展开。明确实施乡村振兴战略的主体是亿万农民，要重视农民的利益诉求，更需要提升农民的主体能力，才能真正参与到乡村振兴的实践中。深化土地制度改革，增加农民的财产性增值收益。为了保障乡村振兴战略的实施，必须进行资金投入保障和立法法治保障。

　关键词乡村振兴主体土地保障 乡村振兴战略是党的十九大提出的，并写入了党章。何为战略？战略是一种长远的规划，是远大的目标。战略强调从全局着眼，为实现全局目标制定规划。乡村振兴战略就是基于决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家的全局宏伟目标而制定的战略规划。从党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村到党的十九大提出的乡村振兴战略，农业农村农民的发展摆在了前所未有的高度。乡村振兴战略顺应了现实社会主要矛盾的变化，顺应了亿万农民对美好生活的期待，是决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家的重要组成部分。2018 年发布的中央一号文件以实施乡村振兴战略为主题，确立实施乡村振兴战略的顶层设计。乡村振兴战略突出乡村地域概念，不仅要实

　现农村经济发展，同时要发展农村的政治、文化、社会、生态文明和党的建设等多个方面，实现农业的全面升级，农村的全面进步和农民的全面发展。

　一、实施乡村振兴战略的主体 实施乡村振兴战略，就必须认清谁是实施乡村振兴的主体？实施乡村振兴离不开党的领导、政府的支持、市场的推动以及社会各界共同的努力。而其中最重要的实施主体就是亿万农民。乡村振兴坚持农民的主体地位，是以人民为中心的发展观在乡村振兴战略中的体现，只有全面实现农民在乡村振兴中的受益主体、建设主体和治理主体地位，才能更好地坚持农民的主体地位，使乡村振兴战略行稳致远。

　（一）重视农民的利益诉求 乡村振兴的主体是农民，没有农民参与的乡村振兴不是真正的乡村振兴。乡村振兴战略的提出，使农村成为了社会资本投资的热点领域。那么，在实施乡村振兴战略的过程中，要让乡村振兴战略的成果真正惠及亿万农民。

　伴随工业化和城镇化的快速发展，大量农民涌入城市，乡村出现老龄化和空心化严重的现象，乡村正走向凋零。小康不小康关键看老乡，没有农业的现代化就不是真正的社会主义现代化。并且中华民族的根基在于乡村，中国传统文化讲究落叶归根，那

　么如果乡村真的衰落了，那么整个中华民族、中国文化就没有所谓的根基可寻。没有根基文化的民族是没有生命力、凝聚力的民族，国家发展更会缺失后劲，文化自信更无从谈起。实施乡村振兴战略，实现农民的真正参与，才能恢复乡村的生机和活力，重塑整个社会的文化自信，小康社会和社会主义现代化国家的宏伟目标才能真正实现。要让农民作为主体真正参与实施乡村振兴，就必须重视农民的利益诉求。

　通过调研，了解到农民离开农村的主要原因有：第一也是最主要的原因是农民就业增收的问题；由于农产品的生产成本持续增加，丰产不丰收，个人耕地面积有限，农业收入不能满足全家人的消费开支。迫使大量青壮年农民离开农村，寻求增加收入的新途径。一方面导致农村出现大量留守老人妇女孩子，由于他们体力跟智力的不足，不利于改变传统农业生产方式，提高农业劳动生产率，实现农业现代化，而且增加了社会不安定因素。另一方面出现大量土地和宅基地处于闲置状态，导致农业资源浪费。农地和农房是农民财产的核心组成部分，而这部分财产却被闲置了。盘活这部分闲置资源，就能变成农民增收的新渠道。需要深入推进农村土地制度改革，发挥市场化在土地要素中的配置作用，让闲置的资源变成资产，农民变成股民，使农民共享土地增值的产业收益。重视解决农民就业，增加农民收入，实现农民的生活富裕是实施乡村振兴战略的根本。需要通过乡村产业兴旺来实现，不再局限于农业生产发展来解决农民就业增收问题。也就

　是说，产业兴旺不仅要做强农业，而且要拓展以农业为中心的多种产业，发展农业的新产业新业态，实现一二三产业的融合，寻求农民增收的多种途径。

　第二個原因是农村教育落后，基础设施、社会保障体系以及居住环境有待完善。就农村教育来讲，农民辛苦赚钱希望子女通过教育这个相对公平的途径跳出农民这个阶层。其根源还是在于农民地位不高，赚钱累赚钱少。有经济条件的农民多数选择送未成年子女到县城就读。县城私立学校招生爆满，而乡镇公立学校却面临招生难的问题。城乡教育资源分配不公，农村缺少优质教育资源，农民节衣缩食让子女享受优质教育资源，陪读家长不在少数。那么，重视农民对教育的利益诉求，需要加强城市优质教育资源向农村薄弱教育资源的倾斜和帮扶力度，建好建强乡村教师队伍，解决好农民子女就近享受优质教育资源的难题。除了农村教育落后之外，农村的基础设施、农村社会保障体系以及农村居住环境都有待于提升、完善和改善。

　2018 年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》第七部分，分六小部分讲到如何提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌。重视农民利益诉求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，尊重农民、理解农民，给农民创造更大的空间，让农民在实施乡村振兴的战略中发挥自己的聪明才智，激发出自

　己的积极性、主动性和创造性。最终实现人人尽责，人人享有，把乡村建设成为幸福美丽新家园。

　（二）提升农民的主体能力 在政府引导实施乡村振兴的过程中，不论是社会资本下乡还是科技下乡，最终都离不开农民的执行实施。因此，一定要提升农民的主体能力。亿万农民作为乡村振兴战略的受益者、建设者、治理者，坐等靠要是不行，一定要激发农民的自省意识、内驱动力，提升农民的思想认识、专业技能、市场意识、综合素质，培育讲道德、守法律、敢担当、懂科学的新型职业农民。

　首先要改变小农意识，提升农民的思想认识。小农意识的根源是小农经济，一家一户自耕自作，自给自足。缺乏合作精神，只顾眼前利益，没有长远规划。思想封闭保守，缺乏主动进取意识。小农意识不利于现代农业发展。种地仅靠单打独斗，不与他人合作交流，是种不好地的。实施乡村振兴，实现农业农村现代化，作为主人的农民不从自我改变思想意识，外在提供再多再专业的培训都达不到预期的目的，毕竟外因通过内因才能真正起到作用。

　其次要提升农民的专业技能。术有专攻，作为农民，必须掌握专业农业技术知识，才能生产出品质优良的农产品。那么，对农民就要进行有针对性的专业技术培训，实事求是根据农民的不

　同需求，有侧重点的进行精准技术培训，解决农民的现实生产技术难题。

　再次要提升农民的市场意识。现代农业不仅要解决好种地的问题，而且要解决好产品变商品的问题。提升农民市场意识，引导农民参与到市场竞争中，对农业进行转型升级。当前农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，普通农产品供过于求，优质农产品供不应求。丰产不丰收困扰着农民。解决好农产品的销售难题，走品牌农业之路，需要对农民进行市场意识教育，市场销售培训。

　最后要提升农民的综合素质。在信息化社会，农民要跟得上时代，学习接受新鲜事物。伴随着农村互联网、智能手机的普及，互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术使农业焕发出新的生机。农民要善于抓住农业发展的重大机遇，学习信息化技术，提升农民的综合素质，在乡村振兴的建设和治理中，真正参与其中。

　二、实施乡村振兴战略的土地 实施乡村振兴不能回避如何处理与土地的关系问题。土地是农民赖以生存和发展的最基本的生产资料，也是发展农业所需要的最基本的生产要素。土地制度的稳定才能保障农业农村农民的稳定。完善农村承包地“三权分置”制度，即集体土地所有权、农户承包权、土地经营权，让农民享受到土地的财产性收益。而

　当前农村土地的主要问题是农民土地财产性收入实现不充分、土地增值收益用于“三农”不足、建设用地安排“重城轻乡”等，现在已经到了解决土地增值收益“取之于农、用之于城”的问题，破解农村自己的地“不能用、用不好”困局的时候了。实施乡村振兴战略，做好农村土地文章，就必须坚持以维护农民土地权益为目的，保障农民公平分享土地增值收益，激活农村沉睡的土地资产，增加农民财产性收入。

　通过调研，了解到目前我县农民耕地和宅基地转换成财产性收益的比例较低。就耕地而言，农民不再满足于土地流转获得的一亩几百的租金，希望土地以资本入股的方式参与到产业生产过程，享受到土地的增值性收益。就宅基地而言，希望宅基地抵押貸款能解决小农户融资困难问题。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的宅基地制度改革，在实施乡村振兴过程中具有直接现实意义。此外，完善土地征收制度，建立集体经营性建设用地入市制度，深入推进农村集体产权制度改革，来真正保障农民土地权益，也是任重道远。

　三、实施乡村振兴战略的保障 （一）实施乡村振兴战略的投入保障 实施乡村振兴战略，钱的问题是不能回避的问题。目前农业农村农民发展困境的主要原因就在于融资困难。在 2018 年中央一号文件提出了要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形

　成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。并给予实施乡村振兴的新型经济主体众多支持金融力度。而在实施乡村振兴的过程中，不能忽视占绝大多数的小农户。促进小农户与现代农业有机衔接，不是要消灭小农户搞大规模现代农业生产，这是不可行的也是不可能的。虽然小农户在农业劳动效率方面存在劣势，但是在精耕细作方面还是有优势。发挥小农户在农业生产中的优势，解决生产中的劣势，除了依靠农业专业的市场化服务组织之外，就必须解决好小农户融资难题。比如在融资中小农户关心的担保抵押、利息高低以及手续繁琐的问题。这也是实施乡村振兴战略投入保障必须要解决的。

　（二）实施乡村振兴战略的法治保障 2018 年中央一号文件提出，把行之有效的乡村振兴政策法定化，充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用。乡村振兴战略涉及农业农村农民方方面面，在实施的过程中，困难和阻碍也难以避免。要调动社会各界实施乡村振兴战略的积极性，打破不利于城乡合理流动的城乡二元结构体制机制，深化农村土地制度改革，保障乡村振兴战略所必需的土地、资金、人才等要素投入，必须有相关完善的法律来保障。目前乡村振兴法已经启动了立法相关程序，到 2020 年之前有望正式发布。

　参考文献：

　[1]吴国宝.切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用.东方城乡报.2018 年 3 月 6 日. [2]冯亮、彭洁.农村社会发展国际比较与中国借鉴.河南社会科学.2018（2）. [3]赵龙.为乡村振兴战略做好土地制度政策支撑.行政管理改革.2018（4）.

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