县推进乡村振兴战略进展情况报告

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县2021推进乡村振兴战略进展情况报告

2021年，xx县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话和指示精神，严格落实“五级书记”抓乡村振兴的总体要求，把握“巩固成果、衔接振兴”这条主线，准监测，固成果，兴产业，优基础，倡文明，强保障，擘画出农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴新画卷。

一、以产业振兴为重点，推动特色现代农业发展

（一）大力推进优势杂粮产业。以国家级“一镇一品”示范镇朱碌科镇为中心，辐射东部xx余个乡镇，种植有机、富硒、富锗等杂粮xx万亩，千亩集中大片示范基地达到xx个。以xx等龙头企业为牵动，带动全县xx家杂粮加工企业，年加工销售杂粮xx万吨。“xx小米”“xx红小豆”“xx荞麦”已被列为国家地理标志保护名录， “中国杂粮之乡”进一步叫响。

（二）大力推进高效果蔬产业。完成新建设施农业xx亩，全县设施农业面积达到xx万亩，裸地蔬菜达到xx万亩，产量达100万吨，同比增长8%。xx等起步快、规模大、效益好，成为全县农业生产新亮点。针对制约设施农业规模发展的水、电、路等瓶颈问题，县本级配套资金xx万元，有效解决了设施农业小区基础设施配套难问题。协调县邮政蓄储银行开展个人涉农创业担保贷款业务，对农户建棚进行贷款贴息，共发放贷款xx亿元，为设施农业建设提供了强有力的资金支持。

（三）大力推进现代畜牧产业。以xx为代表的龙头企业有效带动了生猪、肉牛羊等产业发展。全县猪、牛、羊、禽饲养量分别达到X万头、X万头、X万只、X万只；
存栏量分别为X万头、X万头、X万只、X万只；
出栏量分别为X万头、X万头、X万只、X万只；
肉、蛋、奶产量分别达到X万吨、X万吨、X万吨。全县共新（改、扩）建畜禽规模化养殖场X处，X个，其中计划投资X亿元的正邦集团X万头生猪全产业链项目正稳步建设中。

（四）大力推进产业基地建设。全县共落实产业基地X个，其中乡级基地X个、村级基地X个，种植业基地X个、设施农业基地X个、养殖基地 X个。从基地分布情况看，主要公路沿线基地有 X个、非公路沿线基地有 X 个，产业基地的落实加快了“一乡一品”“一村一业”的建设力度，全县X个乡镇场街均有X个以上的主导产业，xx个行政村实现了基地建设实现全覆盖。

（五）大力推进粮食生产。完成新建高标准农田面积xx万亩，全县水浇地面积达到X万亩。完成粮食作物播种面积X万亩，其中玉米X万亩、杂粮X万亩，千亩大片达X块。粮食产量实现X亿斤，同比增长X%，其中玉米产量达到X亿斤，单产X斤/亩，较去年玉米产量X亿斤、单产X斤/亩同比增长X%、X%。粮食产量连续四年超过X亿斤。

（六）大力推进农产品加工。把农产品加工项目建设纳入考核，每个乡一个X万元以上的项目，全力推进农产品加工项目建设工作。目前实施新建农事X万元以上项目X个，投资X亿元；
续建项目X个，投资X亿元；
农事企业合资合作项目X个，投资X亿元；
校企合作项目X个。正邦新建XX万头以上育肥猪场X个，xx建设项目已经开工。

二、以组织振兴为保障，推动乡村和谐发展

（一）全力抓好组织设置工作。采取“三个一批”措施，努力把农村基层党组织打造成乡村振兴的坚强堡垒。一是抓覆盖，优化一批产业链党组织。围绕农村党组织覆盖最大化、设置最优化、功能最强化，让党组织建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上、品牌树在产业链上。目前，在X个专业合作社中，单建党组织X个，联建党组织X个；
在X个扶贫产业园中，单建党组织X个，联建党组织X个；
在X个农事企业中，单建党组织X个，联建党组织X个，实现党的组织和工作全覆盖。二是补短板，整顿一批软弱涣散党组织。结合巩固脱贫攻坚成果和村级党组织分类定级等情况，把存在村“两委”换届信访隐患、村务管理混乱、产业规模较小、发展思路不清等问题的党组织纳入整顿对象，落实“四个一”整顿措施，使今年确定的X个村级软弱涣散党组织全部按时保质完成整顿建设任务，基层党组织推动乡村振兴的政治保障能力显著增强。三是强功能，选树一批示范典型党组织。以xx等优秀村党组织为标杆，选树了X个党建工作实、产业发展好、振兴步伐稳的优秀村党组织典型，充分发挥了以点带面、典型引领的示范作用，辐射带动全县村级党组织发挥堡垒作用、引领振兴发展。

（二）全力抓好干部配备工作。一是配强乡镇干部队伍。高质量推进乡镇领导班子换届，将巩固脱贫成果和推进乡村振兴工作实绩纳入换届考察重要内容，选拔47名“五方面人员”进入乡镇领导班子，选配的X名乡镇党政正职均具有2年以上乡镇领导工作经历或3年以上乡镇工作经历，使乡村振兴“一线作战部”功能更强、结构更优。二是选优村级干部队伍。采取“三出六进”措施，切实畅通“出口”、把好“入口”。在“出”上，共清退受过刑事处罚和存在涉黑涉恶问题的村干部8名，劝退60周岁以上的村干部X名，免职工作不力、不胜任现职、党员群众不拥护不认可村干部X名。在“入”上，重点从致富带头人、专业合作组织负责人、企业管理人员、退伍军人、大中专毕业生、返乡创业人员等6类优秀能人中培养选拔村干部，使“能人型”村干部占比达到X%，其中，企业家村书记X人，占比X%。三是用好驻村干部队伍。针对新选派的X名干部，采取新老驻村干部“手牵手”走访、“手把手”帮教等方式，让他们尽快熟悉工作；
采取理论教育、实地观摩、经验交流、知识测试等方式，让他们尽快提升工作能力；
采取日考勤、周总结、月通报、季拉练、年考核等方式，压担子、交任务、提要求，促使他们发挥作用。目前，新一轮选派干部共帮助争取项目X个，协调资金X万元，办理为民代办、矛盾调解等实事173件次。

（三）全力抓好党员示范工作。一是抓培训，促能力提升。本着实际、实用、实效的原则，综合运用集中培训、政策宣讲、现场观摩、网络教学等方式，组织农民党员深入学习党在农村的方针政策、财务管理、涉农法律法规等理论知识，重点进行种植、养殖等实用技术培训，提高农村党员队伍的“双带”能力。年初以来，共开展党员创业就业技能培训23批，培训农民党员X人次。二是xx台，促作用发挥。深化“双向培养”工程，年初以来共把X名党员培养成致富能手，把X名致富能手培养成党员；
创建党员致富带富示范基地X个，带动农户X户；
组建党群共同致富组织X个、党员帮带对子X多个，参与农民党员X名，帮扶群众3万余人次；
大力推行“网格化”管理，划分网格X个，组建党员网格服务队X支，办实事、解难题X余件次。三是树典型，促示范带动。结合庆祝建党100周年“两优一先”表彰活动，旗帜鲜明、大张旗鼓地选树表彰了杂粮种植加工大户等30名农村产业一线优秀共产党员，并通过多种方式广泛宣传了他们的先进事迹，在广大农村党员中营造了乡村振兴比学赶超的浓厚氛围。

（四）全力抓好产业发展工作。充分发挥基层党组织引领作用，制定了“1+10+3”系列方案，着力推动村级集体经济“叠加式”增收。一是抓住“1”个核心，谋篇布局。把形成稳定多元的收入来源作为工作核心，制定了《关于推动村级集体经济“叠加式”增收的实施方案》，明确了指导思想、工作目标、基本原则、发展模式、推进措施和保障要求。二是抓实“10”种模式，叠加增收。确定了“光伏电站”“工业实体”“土地流转”“资源开发”“资产经营”“农业实体”“村社合一”“养殖实体”“扶贫产业园”“服务创收”等10种发展模式。每种模式单独形成分方案，落实牵头部门和配合部门，分别负责业务范围内相关模式的推进工作，解决了以前单靠组织部门抓却没有抓手的问题。三是抓牢“3”项保障，强力推进。制定了督查考评、政策资金、金融支持3个保障方案，实行“双考核、三推进、四挂钩”推进机制。“双考核”是指：不但对乡镇场街进行考核排名，而且对10种模式的负责部门进行考核排名。“三推进”是指：季度进行督查通报、半年进行拉练推进、年终进行考评奖惩。“四挂钩”是指：与乡镇场街领导班子和领导干部年度考核、干部选任、创先争优、村级岗位报酬相挂钩。目前，全县249个村级党组织共领办创办经济实体279个。集体经济收入5万元以上的村实现全覆盖，集体经济收入10万元以上的村占比74%。

三、以文化振兴为引领，凝聚乡村振兴正能量

（一）持续强化舆论引导工作。一是突出主题主线全面开展建党百年系列宣传活动。在广播、电视、报纸、新媒体等平台开设《奋斗百年路 启航新征程》专栏，组织刊发相关报道，截至目前，各平台累计刊（播）发新闻X条次，制发专题9期、电视策划制作主题专题8个、公益广告12个，录制抖音、快手短视频70个，录播微党课11集。制作庆祝建党百年高架广告牌X个、路灯道旗X个、地名牌X个、围栏X个、大型翻栏广告1个，悬挂宣传标语388条次，确保重点位置全覆盖。二是围绕重点工作切实打好各类宣传战役。组织县内各媒体平台开设专题专栏X余个，累计刊（播）发稿件X余篇。积极向市级以上主流媒体推送稿件，截至目前，市级主流媒体刊发稿件X篇；
在省级主流媒体刊播发稿件X篇。大力度开展疫情防控宣传，发放宣传单X万多份，张贴宣传单X余张，悬挂条幅X多个；
媒体平台刊播发新闻X余条，制作各类公益广告X条，公益广告X余条；
启动应急广播，录播防控举措、防疫知识音频X条，每天时长6小时。三是开展“清朗”行动实施网络生态治理。建立属地网站数据库及重点人和重点账号台账，加强自媒体管控，开展全面排查，进行两次网络安全检查，开展网络安全周宣传活动。截至目前交办网络舆情20余条，上报网络舆情速报2期。

（二）广泛开展文化文艺工作。一是实施文艺作品质量提升工程。推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。二是围绕庆祝中国共产党建党100周年，深入开展“红色文艺轻骑兵”、美术作品艺术展、主题书法篆刻展等群众性文艺活动，编辑出版报告文学集、出版长篇小说《魂铸红山》等作品，讴歌党的百年辉煌成就，进一步激发广大人民群众奋斗精神。三是推动城乡公共文化服务一体化建设。实施村文化广场提质升级、图书馆和文化馆总分管制建设、文化云平台建设等工程。四是开展“清风·正道”、“剑网2021”和“秋风2021”专项行动，确保文化市场规范、有序、健康，为xx各项事业的发展创造良好的文化氛围和精神支撑。五是实施辽西文化产业集聚区建设，做好绒绣、剪纸等重点企业、重点项目政策资金扶持争取工作，推动文旅产业高质量发展。六是大力推进公共文化、体育建设。积极推进全县各乡镇文化广场提质升级；
加速推进文化馆、图书馆分管制建设。采取多种形式，积极开展各项文化惠民演出活动，全年累计送文化下乡80场次；
积极开展文艺创作，创作出农村题材小戏3部；
举办非物质文化遗产培训班活动，培育一大批非遗传承人。成功申报元宵节（辽西朱碌科黄河阵）列入第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录拓展项目名录、成功申报xx昆角秧歌成为省级非物质文化遗产。元宵节期间，辽西朱碌科黄河阵参加了文化和旅游部举办的“非遗过大年 文化进万家”活动。组织xx剪纸、xx女红、xx泥塑、xx烙葫芦、xx蜡染、xx手工制糖技艺等非遗项目参加朝阳市文化和自然遗产日活动；
成功举办了“朝阳艺术节凌河之夏·xx专场”演出和“小平房村第一届梨花节”。

（三）深入推进文明创建工作。一是提升政治站位，创新体制机制，形成创城强大合力。先后召开3次推进会、5次调度会、18次现场办公会，强力推进文明城市创建工作。推行“三包保、三长制”创城模式，在全县上下统一了思想，凝聚了力量，形成了“创建文明城，人人都是责任人”的良好局面。二是建强三级阵地，制定下发《xx县新时代文明实践中心建设工作实施方案》《xx县新时代文明实践推进方案》，全面构建xx县新时代文明实践中心、所、站三级组织体系，建立横向到边，纵向到底的文明实践阵地“矩阵”。完成县级实践中心建设，总面积460平方米；
完成乡镇场街新时代文明实践所30个，村（社区）新时代文明实践站294个，做到乡镇场街文明实践所站百分之百全覆盖。此外，拓展文明实践工作覆盖面，在县直单位成立47个新时代文明实践所，在学校和事业中心成立85个新时代文明实践站，增强文明实践阵地的影响力和覆盖率。三是强化道德建设，突出文明实践，增强文明行为自觉。全县实名注册志愿者10.7万人，在疫情防控、文明交通、城市管理、环境整治、文化下乡、扶贫助困等工作中发挥了巨大的作用。在推进“道德银行”工作的基础上，“引乡贤”、“立三榜”、树典范，让乡贤仁士兴业xx、奉献家乡，让道德模范、身边好人成为道德风尚的标杆。四是开展技能培训，培育志愿服务文化，提升志愿服务效能。在全县各服务窗口单位设置志愿服务岗，开展营商环境“最佳服务窗口”“最美志愿者”“最美医务工作者”“最美教师”等评选活动，营造了为城乡添彩、为创城助力的浓厚氛围。群众受到了更多教育，文明素质得到了提升。

四、以人才振兴为支撑，激活乡村振兴新动能

（一）技能培训效果显著。全面开展职业技能提升行动，全年开展职业技能培训X人次，完成任务的X%。其中：高技能培训X人，完成任务的X%，转移劳动力培训X人，普惠制培训X人，高技能培训X人，企业职工岗位技能提升培训X人，企业新型学徒制培训X人。对符合条件的X名学员进行职业技能鉴定和职业技能水平认定，新增高技能人才X人，完成任务的X；
获得职业资格证书和职业技能等级证书X人次，合格率X。

（二）人才引进扎实有效。认真落实市人才引进工程项目。实施“千名专家进园区进企业”工程，对接市级项目X个，涉及中、高级专业技术人员X人。储备县级“千名专家进园区进企业”工程项目X个，团队成员X人。实施“专业和实用人才培养”工程，完成专业技术人员继续教育X人，新增专业技术人才X人，培养培训高技能人才X人。实施“兴辽英才计划”人选推荐选拔工程，完成柔性引进博士学位或副高级专业技术职称以上高层次人才X人。实施“高校毕业生‘凤来雁归’”工程，引进吸纳高校毕业生X人。实施“创新创业孵化基地”工程，新增入孵项目或企业X个，成功孵化企业31家，举办各类创业创新活动26场发放创业担保贷款1045万元。实施“朝阳籍企业家返乡创业”工程，新引进注册企业X户。

（三）人才培养稳步推进。一是挖掘“存量”。从扩大基数入手，充分利用县职教中心等教育资源，采取定向招生、定向培养、定向上岗的方式，加快对畜禽养殖、杂粮种植、矿业加工等域内现有各类人才的培育培训，激发“存量”人才潜能。二是引进“增量”。坚持“不求所有、但求我用”“不求常在、但求常来”，通过实施“双招双引”“大学进园区进企业”等工程，进一步加大“柔性引才”力度，引导域外各类人才向乡村集聚，发挥“增量”人才作用。三是搞好对接。围绕工业、农业、教育、卫生、扶贫等五个重点领域，组织域内外人才深入基层一线，实施“兴企、惠农、支医、助教、扶贫”五项行动，切实解决基层企业、单位和广大群众在生产生活中遇到的技术难题。今年以来，全县已完成校企合作项目X项，落地转化大学院所科技成果X项，柔性引进大学院所高层次人才X人，培育新型农业经营带头人X人，培育高素质农民X人，培育农民职业经理人X人，培训农村实用人才X人，培育农民技术员X人，培育农村电商人才X人，为乡村振兴提供了强有力的人才和智力支撑。

五、以生态振兴为关键，促进人与自然和谐共处

（一）全力推进农村污水处理建设。建设完成农村生活污水处理设施5处，采用集中式一体化污水处理设施处理模式，包括接入化粪池，建设农户污水排放系统和排污主管道，生活污水由主管道排入污水终端处理设施，进行集中处理后达到国家标准。编制完成了《xx县县域农村生活污水处理专项规划》。通过现场调研、实地考察、广泛收集资料和充分征求各部门意见的基础上完成了《xx县县域农村生活污水处理专项规划》编制工作。此次规划范围为除中心城区外的县域村庄，共计X个乡镇（场）X个行政村。根据xx实际，计划完成X个行政村的X个（村屯组）示范屯的生活污水收集及处理设施的建设工作。使全县农村生活污水治理行政村覆盖率达到X%（包含已规划的7个行政村），其他X%的行政村生活污水得到有效管控。所涉及的示范屯农户接管率达到95%以上，污水处理设施排放达标率100%，污水资源化利用率100%，初步形成县域农村生活污水治理设施运维管理体系。

（二）扎实推进农村环境保护治理。继续开展人居环境整治工作第二个“百日攻坚战”。全县建设52个美丽宜居村。以“五化一拆”为抓手，围绕国省干线沿线的130个村，全面开展人居环境整治提升工程，并向周边延伸。重点建设老宽线特色农业经济带，实现以环境促产业，以产业美环境。一是综合整治实施净化工程。截止目前，共整治垃圾80.3万吨，清理“三堆”32073个，新修标准化垃圾池40个，采购制式垃圾桶600个。二是抢抓时节实施绿化工程。各乡镇场街共栽植乔木14.8万株、灌木276.7万株，种植花卉90.3万平方米。三是量力而行实施硬化工程。共硬化道路、广场67.8万平方米，边石砌筑9.06万延长米，路基改造14.7公里。四是市场运作实施亮化工程。共安装路灯3323盏。五是精心植入特色文化元素。围绕重点镇、产业镇、特色镇，突出地域特色，植入社会主义核心价值观、乡村振兴等文化元素，喷涂装饰各类文化墙63.8公里，新建文化广场51个，宣传牌匾6593平方米，雕塑498个，新建公园19个，建设苜蓿草岭休憩区一处。六是强力推进违建拆除。全县共拆除违章建筑706处20803平方米。七是认真开展农村厕所排查整改，对2019-2020年建设的11400座旱厕进行了三轮排查，排查出问题厕所386座，全部完成整改工作。

（三）强力推进秸秆焚烧管控工作。认真落实省、市政府关于抓好秸秆禁烧工作要求，按照“源头治理、多管齐下，属地管理、分级负责，强化措施、严防死守，部门联动、综合利用”的工作思路，召开专题会议进行安排部署，确保“不燃一把火、不冒一处烟”。强化秸秆禁烧责任制度建设，与各乡镇场街政府签订了《xx县2020--2023年秸秆禁烧工作目标考核责任状》，建立了县、乡、村、组网格监管体系，将责任落实到人，同时将秸秆禁烧工作列入政府工作考核体系，确保秸秆焚烧管控责任落实到位。

（四）完善提升城区景观体系。启动实施第二牤牛河城区段河道综合治理工程，新形成水面面积X万平方米（1X亩），蓄水量约120万立方米，打造湿地X万平方米（X亩）。新建南山、北山、湿地3个公园共1300亩，改造提升公园广场、体育场6处X亩，城区公园广场总数达到X个、总面积1X0亩，“一河三带九园”生态景观体系的形成，改善了城市面貌，提升了城市品味，改善了人居环境，群众幸福指数持续攀升。

（五）建设水土保持重点工程。建设小流域综合治理项目，治理水平梯田X亩、封育治理18357亩、作业路17公里。积极推进河长制工作，全年更新县乡村三级河长X人次，河长制公示牌X块，更新完成率100%。三级河长巡河X次，对全县X条10平方公里以上河道全部巡查到位。

（六）推进林业重点工程建设。一是科学谋划，稳步推进林长制建设工作。制发《关于全面推行林长制的意见》，全面推进林长制建设工作，全县设立各级林长X，其中，县级总林长X人，副总林长X人，县级林长X人，乡级总林长X人，村级林长X人，监管员X人，护林员X人。逐步构建了县乡村三级林长制组织体系。同时投入资金130万元，用于林长制公示牌的制作和林长制智慧信息平台的构建。目前，全县X个示范村和X个非示范村X块公示牌匾已全部安装完成，林长制智慧信息平台设备已经构建组装完毕。二是大力造林，加快生态建设步伐。全年完成人工造林任务共计4万亩，完成封山育林任务6.4万亩，建设扶贫果园7个。三是强化管理，提高森林资源质量。强化源头管理，严格按限额控制木材采伐，全年采伐消耗蓄积X万立方米。全面做好X万亩公益林抚育工作。实行林地限额管理和征占用林地审核、审批制度，全年共办理林地征占用X件X亩。加强病虫害防治、监测和检疫，本年度全县防治林业有害生物总面积1X万亩，防治率达X%，林业有害生物监测总面积X万亩，全年产地检疫林业育苗面积X亩。监测率、产地检疫率、造林跟踪检疫率均达到100%。完成林业大地育苗X亩，产苗量X万株。四是坚持不懈抓好封山禁牧工作。通过电视、报纸、广播等对《辽宁省封山禁牧规定》等规章制度进行宣传，对全县X名护林员进行规范化、动态化管理。五是有效开展森林防火工作。全县组建森林消防专业和半专业队伍35支，总人数已达到X余人，并定期开展培训和实战演练，提高森林消防队伍的实战能力。县财政投资X万元，用于新增购防火装备和扑火物资，其中：割灌机185台，风力灭火机、电动灭火枪、灭火弹、2号工具、3号工具2000余台（套）。六是优化结构，推进林草产业化进程2021年，结合工程造林，共营造文冠果、大果沙棘、山杏等干鲜果经济林2500亩。同时，大力发展林下经济，全县以种植烤烟、甜菜、西香瓜、豆类等为主的林下矮棵作物总面积2000亩。

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