新时代统战工作助推乡村振兴5篇

新时代统战工作助推乡村振兴5篇新时代统战工作助推乡村振兴　统战部助力脱贫攻坚战振兴乡村经济工作总结　根据《关于报关实施乡村振兴战略工作总结的通知》文件要求，市委统战部认真梳理了近年来开展&ld下面是小编为大家整理的新时代统战工作助推乡村振兴5篇,供大家参考。

篇一：新时代统战工作助推乡村振兴

部 助力脱贫攻坚战振兴乡村经济工作总结

　根据《关于报关实施乡村振兴战略工作总结的通知》文件要求，市委统战部认真梳理了近年来开展“千企帮千村”“万凤还巢”“荣誉村主任”三项重点工作助力脱贫攻坚情况、振兴乡村经济工作情况，现将情况报告如下：

　一、基本情况 。X 年 X 月，X 市积极响应全国“万企帮万村”精准扶贫行动和省“千企帮千村”精准扶贫行动的号召，结合实际制定《X 市“千企帮千村”脱贫攻坚行动方案》，并以市委办、市政府办名义印发，同时创建“X+X”工作模式创造性开展工作，即：在我市贫困村中优选 X 个贫困村作为联企帮村重点；联引“千家企业”帮扶 X 个贫困村——“千企帮千村”，感召我市在外成功人士返乡创业带富——“万凤还巢”，聘请非公经济人士担任荣誉村主任实施“六个一工程”——“荣誉村主任”。

　通过在全市开展“千企帮千村”“万凤还巢”“荣誉村主任”三项重点工作助力脱贫攻坚，大力促进了乡村经济振兴、推动绿色发展，给脱贫攻坚工作注入了强劲动力。“千企帮千村”：全市已联引 X 家企业结对帮扶 X 个村，其中：建档立卡贫困村 X 个，有贫困户的非贫困村 X 个，贫困人口受行动帮扶总数 X 人。共计实施帮扶项目 X 个，目前已累计投入资金 X 亿元，其中产业帮扶项目投资 X 万元、就业帮扶发放工资 X 万元、公益帮扶捐款捐物 X 万元、技能帮扶企业投入

　X 万元。“荣誉村主任”：全市已聘 X 名非公经济人士担任荣誉村主任，其中：X 个深度贫困村实现全覆盖，通过开展春晖助力“六个一工程”（即：帮助任职村作好一个规划，培育一个产业，争取一个项目，开拓一个市场，搞好一次培训，办好一件实事）工程，切实推动民营企业精准助力脱贫攻坚，实现带富脱贫。“万凤还巢”：目前已有 X 名外出人员返乡创业，兴办小微企业 X 个、组建专业合作社 X 个。

　二、主要做法及成效。

　。（一）积极为企业帮村创造条件。结合我市精准扶精识别工作，由县区统战部牵头，扶贫办、工商联、光促会具体负责，乡镇组织贫困村谋划了“千企帮千村”宜帮宜扶项目库项目 X 个，编制产业扶贫项目推介手册，宣传市内扶农惠农政策，扶持帮扶企业转型发展，提升企业可持续帮扶能力。自 X 年以来，全市向 X 万户贫困户发放“特惠贷”X 亿元。贫困户通过专业合作社将“特惠贷”注入帮扶企业，规避风险，参与企业分红，实现稳定脱贫。

　（二）精心谋划联引企业思路。“千企帮千村”脱贫攻坚行动启动之初，结合我市市内企业资源和统一战线对口帮扶优势，市委、市政府明确提出按照“X”的目标（即：发动市内企业 X 家、商会联引企业（春晖行动）X 家、民主党派帮助联引东部企业 X 家、联引深圳企业 X 家、联引 X 企业X 家）。在 X 个贫困村中优选 X 个作为联企帮村重点以“X 个贫困村”为载体，推进联企帮村工作。

　（三）域内发动激发“荣誉村主任”活力。通过动员引导非公经济人士担任“荣誉村主任”，在任职村实施春晖助力“六个一工程”，促进创业带富，实现村企共赢，“荣誉村主任”被评为全国统战工作实践创新成果奖。截止目前全市已聘 X 名非公经济人士担任“荣誉村主任”，帮村指导规划 X个，培育产业 X 个，争取项目 X 个，对接市场 X 次，培训农民工 X 次 X 人，帮村办理实事 X 件，累计带动投资 X 亿元，带动就业人数 X 人，其中建档立卡贫困户 X 户，X 人。

　X 是 X 县 X 镇 X 社区“荣誉村主任”，在他看来，村主任的首要使命就是带动村里的产业发展，带动乡亲们脱贫致富。近年来，投入 X 余万元，建 X 辣椒加工厂一座，建设辣椒基地近 X 万亩，较早推进产业革命，直接解决任职村贫困户 X余人就业，带动当地及周边 X 多户贫困户脱贫。同时，还积极帮助 X 村改善建设基础设施条件，带领公司投资 X 万元修建了 X 平方米的 X 广场，安装了近 X 盏路灯，丰富群众生活。

　（四）搭建平台推进“万风还巢”工程。X 有 X 多万人在外就业、创业，仅深圳就有 X 多万 X 创业人员，实施“万凤还巢”引导农村在外务工人员及经商人员返乡创业工程大有作为，为此我们着力搭建平台推进“万凤还巢”工程助力试验区脱贫攻坚，具体工作中积极推进 X、广东、深圳、宁波、X 等异地 X 商会、上海、苏州、X、X 等异地 X 商会筹备组组建毕商联络站，搭建“万凤还巢”平合，并建立“天南

　地北 X 人”信息库，依托在外务工、经商办企业的 X 多万 X人，利用节假日组织召开返乡成功人士座谈会，把在外的优秀人才“统”回来，实现创业带富，成为了我市农村脱贫一线的一道靓丽风景，被全国工商联领导誉为“小企业发挥大作用”。截止目前全市共联引返乡创业人员 X 名，创办合作经济组织 X 个，累计带动投资 X 亿元，带动就业人数 X 人，其中建档立卡贫困户 X 户，X 人。

　三、存在的主要问题。

　。（一）部分乡镇认识不够、重视不够。一些地方没有认识到“三项重点工作”的重要性，特别是通过企业带动产业结构调整，推动土地向适度规划集中，提高土地利用效率，稳定增加贫困户收入认识不够，导致对“三项重点工作”助力脱贫攻坚重视不够，调研不多、缺乏联引措施，存在被动应付的思想。

　（二）部门联动还不够，上下联动“走出去、走上去”有待加强。企业结对帮扶带动贫困村产业发展，需要各有关部门联动在基础设施和其他政策上给予倾斜，扶持企业等于扶持产业发展壮大。实际工作中还存在部门联动缺乏精准，如：帮扶企业在产业基地上建机耕道、水利设施、电力设施、通讯网络等方面缺乏配套扶持，致使企业发展困难。市县联动运用我市统战优势“走出去、走上去”还没有形成工作机制，导致对口帮扶的各民主党派中央、全国工商联及广州市等优势资源联引力度不够，联企引资帮扶工作还有待加强。

　（三）“民村企利益联结”不精准，引导服务不够。有些乡镇引进了企业帮村，但引导帮扶企业与贫困户、村集体之间的利益精准联结机制不健全，没有引导将企业盈利与群众持续增收结合起来，有的一个帮扶企业仅解决少数建档立卡贫困户劳动就业，重引进、轻引导、轻服务。

　（四）宣传激励工作有待加强。“千企帮千村”“万凤还巢”“荣誉村主任”三项重点工作在助力 X 试验区按时打赢脱贫攻坚方面作出突出贡献，但宣传不够，评先选优项目少，企业负责人参与非公经济代表人士政治安排统筹不够，激励机制有待进一步完善。

　四、意见建议。

　。一是进一步推动“利益精准联结”扶贫。发动群众积极参与，尽可能地动员群众用土地和“特惠贷”入股参与帮扶企业保底利润分配，形成“互利共赢”的利益联结机制。如在推动土地流转集中过程中探索群众土地流转“保底分红”模式，最大程度减少群众利益风险。强化基层组织的作用，村“两委”班子通过服务企业，组织群众，在推进“三变”改革的同时，通过与帮扶企业建立利益分配机制壮大村集体经济。

　二是进一步强化产业导向促进企业帮村。产业扶贫精准扶贫是中难度最大，也是持续性最强、最根本、最主要的扶贫方式，要依托“三项重点工作”推进帮扶项目向农业园区集中，土地向适度规模经营集中，劳动力向帮扶企业集中，

　为贫困群众脱贫提供可持续收入支撑。市、县二级要对“三项重点工作”助力脱贫攻坚进行专题调研，形成调研机制，找出存在的具体问题，提出工作建议供决策参考。

　三是进一步在培育和推广典型上下功夫。结合恒大集团参与我市精准扶贫的“X 样板”，培育一批产业扶贫示范观摩项目，抓好“三项重点工作”观摩点建设，每年在全市推出X 个左右“千企帮千村”“万凤还巢”“荣誉村主任”助力脱贫攻坚观摩项目，形成示范带动效应。组织媒体搞好宣传报道，大力宣传“三项重点工作”中涌现出的先进典型，及时反馈工作信息，推动形成“比学赶超”的良好氛围。

　四是进一步加强部门联动、上下联动，在“走出去、走上去”上下功夫。推动部门形成“三项重点工作”联动机制，集中服务解决帮村企业存在的问题。深入学习贯彻总书记对X 试验区的重要指示精神，抢抓统一战线继续支持 X 试验区按时打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念示范区的重大历史机遇，按照市委统战部、市工商联、市扶贫办、市光促会下发的《关于进一步做好“千企帮千村”“万凤还巢”“荣誉村主任”三项重点工作助力打赢脱贫攻坚战三年行动的通知》精神，通过市县联动、外出联引，实施“走出去、走上去”战略，再对接、再联络、再联引一批各民主党派中央成员企业、全国工商联执常委企业、中国光彩事业促进会会员企业、广州民营企业参与我市“千企帮千村”，并向深度贫困地区

　倾斜。

　加大异地 X 商会建设力度，依托异地贵州商会、异地 X商会组建“三项重点工作联络站”，再宣传、再感召、再引导一批 X 在外创业成功人士特别是成功企业家参与我市“万凤还巢”工程，助力消费精准扶贫；再发动、再组织一批市县工商联新一届非公副主席（副会长）企业和执、常委企业重点围绕产业帮扶、就业帮扶和公益帮扶带头行动，带动更多的民营企业担任“荣誉村主任”，实施“六个一”工程，推进示范带动、提质增效。

篇二：新时代统战工作助推乡村振兴

统战优势助力乡村振兴

　乡村振兴离不开统战指挥的努力，今天给大家带来了发挥统战优势助力乡村振兴，有需要的小伙伴一起来参考一下吧，希望能给大家带来帮助！

　近年来，江苏省宿迁市宿城区屠园乡充分发挥统战优势，尽力调动和运用统一战线领域资源，不断巩固和壮大爱国统一战线，紧扣经济建设中心，团结凝聚人心力量，积极服务于改革、发展、稳定的工作大局，全力推进乡村振兴。

　加强联系沟通，促进区域经济社会发展。建立乡领导联系统战对象制度，通过登门访谈、约请座谈、电话访谈、网络交流等方式加强与联系对象的沟通交流，广 泛听取党外知识分子、非公有制经济人士等意见和建议，了解他们的工作和生活情况，帮助他们反映和解决遇到的问题和困难，发挥他们在教育、经济等领域的积极作用。做好新的社会阶层人士工作，把新的社会阶层人士统战工作作为统战工作新的着力点，培育了“屠园乡乡贤参事会”“宿城区慈善总会屠园分会““屠园乡红阳歌舞团”“屠园乡全民阅读促进会”等统战类社会组织，指导社会组织将成员的思想教育工作与党建工作、业务工作、文化建设等结合起来，引导新的社会阶层人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。

　重塑“乡贤文化”，留住乡愁美家乡。乡贤是推动乡村

　振兴的一支重要力量，屠园乡在推荐评选乡、村两级乡贤参事会成员过程中，坚持有德、有技、有功标准，尤其注重将新的社会阶层代表人士吸纳到乡贤队伍中来，在各种社会活动中充分发挥他们的优势和作用。此外，屠园乡还将辖区优秀人员向区、市乡贤协会推荐，0 10 名屠园籍优秀人士当选区乡贤协会会员，2 2 名屠园籍优秀人士当选市乡贤协会会员。高度重视乡贤文化建设工作，深入挖掘本土乡贤人物事迹，筹建“乡情馆”，发挥乡贤的示范和引领作用，让重塑的乡贤文化留住乡愁美家乡。

　加 强支持引导，促进非公企业健康发展。构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。成立“屠园乡电子商务协会”，吸纳辖区电子商务从业者、非公有制企业负责人以及管理技术人员入会，帮助他们解决在资金、技术、信息等方面的问题。开展各项公益活动，积极引导非公企业承担社会责任，彰显非公有制经济人士的责任和担当。注重对辖区企业和企业家的宣传，通过多种宣传渠道、采取多种宣传方式宣传非公有制经济人士创新、创业、贡献的先进典型事迹，展示企业建设成果，树立企业形象，为企业发展营造良好舆论氛围。

　加强 依法管理，发挥宗教积极正面作用。全面贯彻党的宗教工作基本方针，认真做好宗教各项工作，着力维护民族宗教领域和谐稳定。依法管理宗教事务，准确掌握宗教场所

　现状、宗教教职人员变动情况，及时有效遏制非法宗教活动的发生，保护正常的宗教活动，不定期开展宗教活动场所安全隐患排查工作，确保宗教场所安全有序。加强辖区少数民族（含外来经商务工人员）和信教群众的管理和服务，掌握他们的基本情况，建立数据档案实行规规范化管理。引导宗教界发挥社会服务功能，提升宗教慈善活动规范化水平，注重调动宗教积极因素，积极发挥宗教正面作用，引导宗教为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、祖国统一服务。

篇三：新时代统战工作助推乡村振兴

33 卷第 3 期Vol. 33-No. 3百 色 学 院 学 报JOURNAL OF BAISE UNIVERSITY2020 年 5 月May 2020统一战线参与乡村振兴战略实施探论黄建国（中共湖南省委党校 中共党史教研部，湖南长沙 410006）摘 要：统一战线参与乡村振兴战略实施有其内在的历史逻辑、现实逻辑、理论逻辑和实践逻辑，必须要坚持正确的原则立场，通过构建党的基层组织领导的政治保障机制、统一战线有序参加的协同运行机制、凝聚智慧力量合力的培育动员机制、实现乡村全面振兴的评价标准机制的战略格局，切实发挥统一战线的独特优势，为乡村振兴服务，进而为实现中华民族伟大复兴贡献力量。关键词：中国共产党；统一战线；乡村振兴战略中图分类号: D613；F327 文献标识码: A 文章编号:1673-8233（2020）03-0118-04乡村振兴战略彰显了以习近平同志为核心的党中央新时代坚持和发展中国特色社会主义的实践诉求和新的历史起点上解决好“三农”问题的时代要求。要实现这一重大决策部署和重大历史任务，必须在中国共产党的领导下，举全党全国全社会之力，组织动员和凝聚一切可以利用的智慧力量谱写新时代乡村全面振兴新篇章。要特别注意和重视使统一战线切实参与到乡村振兴战略实施中，发挥其政治优势、人才优势、资源优势和功能优势“四大优势”，为推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展贡献力量。一、统一战线参与乡村振兴战略实施的生成逻辑（一）历史逻辑：继承和弘扬统一战线重要法宝的内在要求从统一战线视角看，新民主主义革命之所以能够取得成功，原因就在于中国共产党始终根据各个时期革命目标、革命形势、革命任务以及各阶级阶层对革命态度，领导组成最广泛的统一战线，进行坚决的斗争。中华人民共和国成立 70 年来，中国共产党的执政历程证明：继承和弘扬统一战线重要法宝具有不可忽略、不可替代作用。统一战线“是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。”[1]（P539）

　新时代，实施以习近平同志为核心的党中央提出的乡村振兴战线必须要赓续统一战线这一重要法宝，既是历史的传承，也是新时代的弘扬，具有内在的历史逻辑。统一战线力量可以为乡村振兴战略实施提供人才资源、技术支撑和资金保障。同时，在实现中华民族伟大复兴目标下，乡村振兴战略实施的广阔天地为统一战线发挥其重要作用搭建起良好的平台。（二）现实逻辑：切实解决“三农”发展进程中不平衡不充分问题的迫切要求农业农村农民“三农”问题事关党的执政的兴衰成败、事关社会主义建设的成败大局。中华人民共和国成立 70 年来，历届中央领导集体非常重视“三农”问题的解决，尤其是党的十八大以来，以习近平收稿日期：2019-12-20基金项目：2019 年湖南省统一战线理论政策研究课题。作者简介：黄建国(1984~ ），男，山东昌乐人，中共湖南省委党校中共党史教研部讲师，博士，研究方向为政党制度。118

　黄建国/统一战线参与乡村振兴战略实施探论同志为核心的党中央将之置于决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的历史高度和政治高度，并作为全党工作重中之重全面推进， “三农”问题的解决出现了前所未有的可喜局面、取得了历史性的成就。由于自然地理和社会地理等诸多原因，仍然面临着许多问题，尤其是社会主义矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，使得问题更加突出、显现，如：农业发展的转型升级和市场竞争力问题、农村发展的基层治理和城乡统筹发展问题、农民发展的职业能力提升和民生改善问题。这些成为乡村振兴战略实施中亟需须解决的问题。这一现实决定了统一战线能以其独特的“四大优势”对解决“三农”问题，实现乡村振兴发挥重要作用。（三）理论逻辑：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求新的理论源于新的实践，又指导新的实践，推动实践发展的新步伐。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，开创了中国特色社会主义新时代，形成了马克思主义中国化最新成果 — —习近平新时代中国特色社会主义思想，并作为实现中国共产党初心和使命的指导思想和行动指南写入党章。[2] 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全军和全国人民的中心工作，不仅要学懂弄通，而且要做实。乡村振兴战略要落到实处、开创新局面就必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导。对此，就要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，理解和把握其与乡村振兴战略的内在关系，才能增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高乡村振兴战略实施的工作能力。按照中共中央关于统一战线工作范围和对象的规定，统一战线不仅有人数众多群体，而且有广泛的社会阶层。凝聚他们的智慧和力量参与到乡村振兴战略实施之中，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，具有历史的必然和时代的必然。惟此，才能够确保统一战线参与乡村振兴战略实施的正确方向、确保持久生命力和旺盛活力。（四）实践逻辑：坚持和发展中国特色社会主义的客观要求习近平总书记指出：

　“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。”[3]（P39-40）

　而最大同心圆就是坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴。无论是革命战争年代，还是和平建设年代，抑或是进入中国特色社会主义新时代，取得伟大历史成就都离不开统一战线建言献策、离不开统一战线投身实践。新时代，以习近平同志为核心的党中央提出的乡村振兴战略作为最大同心圆的重要组成部分，是在坚持和发展中国特色社会主义中，运用马克思主义的立场、观点和方法而提出的决策部署和战略目标，是坚持和发展中国特色社会主义伟大实践的必然，要求全党全军和全国人民沿此为解决“三农”问题而干事创业、努力奋斗。作为坚持和发展中国特色社会主义重要力量的统一战线理应也必然参与乡村振兴战略，贡献自己的智慧和力量，实现以习近平同志为核心的党中央绘制的美好蓝图。过去的实践、现在的实践、将来的实践都已经证明并将继续证明：统一战线积极参与乡村振兴战略，为之贡献自己的智慧和力量，必将彪炳史册，在中华民族伟大复兴的进程中写下浓浓一笔。二、统一战线参与乡村振兴战略实施的原则立场（一）必须坚持党管农村工作这一根本始终坚持中国共产党的领导是历史和人民的选择，是全党全军和全国人民最坚实的政治保障。中国共产党坚持和发展中国特色社会主义最稳固基础是农业、最广阔舞台是农村、最支持力量是农民。因为没有“三农”问题的解决，一切只是昙花一现，也就不可能实现中华民族伟大复兴。乡村振兴战略也是基于此而提出的，要推动此战略的实施自然要坚持党管农村工作，必须毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导。正如习近平总书记指出：

　“党管农村工作是我们的传统。这个传统不能丢。各级党委要加强对‘三农’工作的领导，各级领导干部都要重视‘三农’工作。”[4]（P685）

　党管农村工作是根本，无论何时都不能动摇。在这一根本的前提下，确立和完善党领导下的政治保障机制，引导统一战线参与乡村振兴战略实施，确保党在农村工作中总揽全局、协调各方的核心作用发挥，才能确保统一战线最大119

　《百色学院学报》2020 年第 3 期功能优势的发挥。（二）必须坚持基层政权巩固这一核心党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层政权建设，多次强调要巩固基层政权。基础不牢，地动山摇。中国共产党领导的基层政权是党长期执政最坚实的依托、是党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的最坚强保障。无论何时，党必要坚持“执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传递基层”，支持鼓励和引导统一战线参与乡村振兴战略就是党推进农村治理，解决“三农”问题，巩固党执政的群众基础，从而确保基层政权巩固的重要抓手。在统一战线参与乡村振兴战略，发挥独特优势的同时，必须加以引导，防止资源浪费、产业雷同、危害生态，特别要警惕危害基层政权的乡村权贵和黑恶势力的出现。对此，推动统一战线参与乡村振兴战略实施必须将政治引领融入乡村振兴战略实施全过程，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保基层政权凝聚力和向心力的发挥。（三）必须坚持以农民为主体这一关键农民是中国共产党的天然同盟军，是党执政的最大政治资源。乡村振兴战略的实施本质上就是改善农民生存发展环境，增强农民群众的获得感和幸福感，统筹协调战略发展布局。中国共产党领导乡村振兴战略，统一战线参与乡村振兴战略实施的出发点和落到点都是农民。惟有抓住农民这一主体，才能够真正激发农业和农村活力。统一战线力量中有很大一部分群体是从农村成长起来、从农村走出去的，与农民有着深厚的情感，有利于工作的开展和推进。必须要注意到统一战线能否参与乡村振兴战略要先要尊重农民的意愿，如何参与要以调动农民的积极性、主动性、创造性为着力点，怎么参与要以群众的利益最大化为立足点，方能够切实保障乡村振兴战略不走样、不走偏。（四）必须坚持统一战线活力这一中心2015 年制定的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》明确规定统一战线工作范围和对象，包括民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、香港澳门同胞、台湾同胞及其在大陆的亲属、华侨归侨及侨眷和其他需要联系和团结的人员等共 12 大方面。[5]（P540）

　据此可以看出：统一战线是政治优势、人才优势、资源优势和功能优势的集合体，集中他们的合力，势必会迸发巨大的能量。而这些优势也是乡村振兴战略亟待需要的，很大程度上也是基层党政部门所不具有的，具有无法比拟的力量。要使之切实参与到乡村振兴战略实施中，就必须以其活力发挥为中心，构建相应的体制机制，努力把统一战线的智慧和力量凝聚到“乡村振兴战略”中来，为最终实现“乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富”的目标扩大社会基础。三、统一战线参与乡村振兴战略实施的格局构建（一）构建党的基层组织领导的政治保障机制实施乡村振兴战略的关键和核心是党在农村的基层组织的引领和主心骨作用，由此构建党的基层组织领导的政治保障机制，确保将基层党组织的政治优势、组织优势转化为推动乡村振兴的发展优势。习近平总书记强调：

　“农村改革越深化，党组织的核心地位越要强化。”[6]（P121）

　对此，推动乡村振兴必须坚持党管农村工作，将党的基层组织作为根本和核心。这也是统一战线参与乡村振兴战略实施的本质要求和题中之义。统一战线参与到乡村振兴战略中势必会涉及政治层面的建言献策、参政议政，经济层面的产业布局、结构调整，文化层面的乡村文明、教育发展，社会层面的基层治理、脱贫攻坚，环境层面的环境保护、美丽乡村等，而这需要大量的人力、物力、财力和技术的投入。统一战线涵盖的社会阶层比较广泛，需要将他们的力量进行整合统一，也就是要有一个核心领导力量，那就是党的基层组织。惟有以党的基层组织为领导核心，方能构建统一战线力量参与乡村振兴战略实施的政治保障机制，从而按照党中央决策部署实现乡村振兴。（二）构建统一战线有序参加的协同运行机制《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确指出“我们有党的领导的政治优势，有社会120

　黄建国/统一战线参与乡村振兴战略实施探论主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的市场需求，完全有条件有能力实施乡村振兴战略”。[7]（P3）

　其中，统一战线作用的发挥既是重大的政治优势，也是重大的力量依靠。习近平总书记指出：

　“统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。”[5]（P562）

　统一战线参与乡村振兴战略实施势必会将涵盖多个行业、多个领域的社会阶层，由于他们政治身份、职业职级、工作能力、资源调度、参与时间等存在较大的差异，为确保统一战线理论的科学合理发挥、为确保乡村振兴战略的可持续发展，需要就行必要的统筹和协调。这就需要相关部门，主要是从中央到地方的各级统战部门牵头，与相对的乡村区域进行衔接，做好统一的规划设计，使统一战线力量有序参与其中，避免一哄而上、一哄而散，走形式、走过场现象的出现，防止挫伤统一战线力量的积极性和人民群众的主动性。与此同时，为防止用力不均、用量不均而“旱死的旱死、涝死的涝死”的现象，构建由省市自治区统战部门掌舵、各市县区积极配合的协同运行机制，确保乡村振兴战略实施的全面系统整体推进。（三）构建凝聚智慧和力量的培育动员机制乡村振兴战略实施进程中，各界统一战线力量纷纷表达了参与乡村振兴战略的意愿，但如何才能调动更多的力量参与其中、如何才能真正使他们的意愿得到落实。统一战线参与乡村振兴战略实施虽具有很大的政治性，但更多是发挥他们的主动性，显然靠行政命令是不行的，那就必须进行广泛的宣传组织动员。一方面，对已参加的选取先进典型由参与属地党政部门进行重点的培育扶植，同时，做好相关宣传工作，展现爱国主义背景下的“双赢”，发挥示范带动作用；另一方面，对未参加的进行宣传动员，宣传党的统一战线政策、宣传党中央的乡...

篇四：新时代统战工作助推乡村振兴

20

　年第

　3

　期 贵州社会主义学院学报

　毕节试验区研究汇聚基层统战力量助推乡村振兴战略— — 毕节试验区统一战线 “ 三建一进 ” 创新实践周明宽（ 中共毕节市委统战部 ， 贵州毕节 551700 ）［ 摘要 ］ 围绕民主党派参政议政 、 民主监督 、 参加中国共产党领导的政治协商的基本职能改革探索 ， 创新

　统一战线参与毕节试验区建设路径方法 ， 通过创建乡村统战联盟 、 组建脱贫攻坚特邀民主监督组 、 建立参政议

　政网络平台 、 开展统战 “ 五员 ” 进社区的 “ 三建一进 ” 工作模式 ， 将统一战线工作触角延伸到基层 ， 将统战服务

　融入脱贫战线 ， 在实践中积极探索多党合作服务改革发展 、 助推乡村振兴新经验 。［ 关键词 ］ 统一战线 ； 多党合作 ； 改革发展 ； “ 三建一进 ”［ 中图分类号 ］ ：

　D24

　［ 文献标识码 ］ ：

　A

　［ 文章编号 ］ ：

　1673-9310 （ 2020 ）

　03-10-04Abstract : Focusing

　on

　the

　reform

　of

　the

　basic

　functions

　of

　democratic

　parties"

　participation

　in

　political

　discussion,

　democratic

　supervision

　and

　political

　consultation

　under

　the

　leadership

　of

　the

　Communist

　Party

　of

　China ,

　the

　path

　and method

　of

　the

　united

　front

　participating

　in

　the

　construction

　of

　Bijie

　Experimental

　Area

　are

　innovated.

　Through

　the

　es ­tablishment

　of

　rural

　united

　front

　alliance ,

　a

　specially

　invited

　democratic

　supervision

　group

　for

　poverty

　alleviation

　and

　a

　network

　platform

　for

　participating

　in

　the

　political

　discussion,

　and

　the

　implementation

　of

　the

　work

　mode

　of

　Three

　Con ­structions

　and

　One

　Advance ,

　extends

　the

　united

　front

　work

　to

　the

　grass-roots

　level ,

　integrates

　the

　united

　front

　service

　into

　the

　anti-poverty

　front ,

　and

　actively

　explores

　experience

　of

　multiparty

　cooperation

　service

　reform

　and

　development

　and

　boosting

　Rural

　Revitalization

　in

　practice.Key

　words :

　united

　front ;

　multiparty

　cooperation ;

　reform

　and

　development ;

　three

　construction

　and

　one

　advance为深入贯彻落实 《 中国共产党统一战线工作

　条例 （ 试行 ）

　》 和习近平总书记对毕节试验区重要

　指示批示精神 ， 努力在多党合作服务改革发展实

　践中探索新经验 ， 推进毕节多党合作示范区建设 ,

　助推按时打赢脱贫攻坚战 、 建设贯彻新发展理念

　示范区 ， 毕节市委出台了 《 关于探索多党合作服

　务毕节试验区改革发展新经验的实施意见 》 ， 由

　毕节市委统战部负责在各县 （ 区 ）

　组织试点实施 ,

　重点开展 “ 创建乡村统战联盟 、 组建脱贫攻坚特

　邀民主监督组 、 建立参政议政网络平台 、 开展统战

　" 五员 " 进社区 ” （ 以下简称 “ 三建一进 ” ）

　为主要

　内容的多党合作改革实践 , 取得了较好成效 。一 、 实践背景紧紧围绕习近平总书记对毕节试验区作出的

　“ 为贫困地区全面建成小康社会闯出新路子 ， 同

　时也在多党合作服务改革发展实践中探索新经

　验 ” 的重要批示和 “ 按时打赢脱贫攻坚战 、 建设贯

　彻新发展理念示范区 、 同时做好与乡村振兴的有

　效衔接 ” 的重要指示精神 ， 围绕民主党派参政议

　政 、 民主监督 、 参加中国共产党领导的政治协商的收稿日期 ：

　2020-07-31作者简介 : 周明宽 （

　1985 — ）

　, 男 ， 汉族 ， 贵州黔西人 ， 毕节试验区工作联络联系办公室联络联系科副科长 ， 研究方向为统战理论 二—

　10

　—

　2020

　年第

　3

　期 贵州社会主义学院学报毕节试验区研究基本职能改革探索 , 创新统一战线参与毕节试验

　区建设路径方法 ， 通过搭建 “ 三建一进 ” 工作模

　式 ， 将统一战线工作触角延伸到基层 ， 将统战服务

　融入脱贫战线 ， 在实践中积极探索多党合作服务

　改革发展 、 助推乡村振兴新经验 。二 、 主要做法（ 一 ）

　创建乡村统战联盟在当地党委的领导下 ， 由县 （ 区 ）

　党委统战部

　牵头制定实施方案并指导 , 试点乡 （ 镇 ）

　党委负责

　组织实施 。

　以村 （ 社区 ）

　为单位 ， 创建由乡 （ 村 ）

　非

　公经济代表人士 、 民族宗教代表人士 、 返乡创业代

　表人士 、 “ 五老 ” 人员代表人士

　（ 老干部 、 老教师 、

　老劳模 、 老专家 、 老军人 ）

　、 在外发展成功人士等

　组成的乡村统战联盟 , 以开展协商议事献良策 、 政

　策解读解民惑 、 产业众筹助发展 、 矛盾调解促和

　谐 、 公益服务惠民生为活动抓手 ， 着力破解基层统

　战工作长期存在的 “ 无 、 小 、 散 、 弱 ” 现状 , 助力做

　大做强村集体经济 ， 夯实统战基层基础 ， 探索基层

　统战工作的新路径 。

　为乡村改革发展集众智 、 汇

　众力 ， 激发农村经济社会发展活力 , 凝聚乡村经济

　社会发展正能量 。目前 ， 毕节在全市 68 个乡镇 306 个村创建了

　乡村统战联盟 ， 试点乡镇 、 村均明确专人负责 ， 分

　别加挂乡村统战联盟牌子 ， 建立乡 、 村能人数据库

　395 个 , 开展协商议事 、 政策解读 、 产业众筹 、 矛盾

　调解 、 公益服务等各类活动 1872 次 ， 参与群众人

　数 56270 人次 ， 产业众筹发展项目 339 个 , 解决问

　题 1834 个 , 开展公益服务 1143 次 , 初步形成了一

　批经验 。

　女口 ：

　七星关区长春堡镇清塘社区将 “ 创

　建乡村统战联盟 ” 与法治创建 、 关爱留守儿童 、 招

　商引资等工作有效链接 ， 充分发挥乡村统战联盟

　作用 ， 助力脱贫攻坚 。

　威宁自治县迤那镇结合实

　际 ， 制定了乡村统战联盟工作职责 、 民主协商议事

　制度 、 矛盾调解制度 、 成员推荐及退出制度等工作

　制度 , 并将 “ 创建乡村统战联盟 ” 与学习 “ 塘约经

　验 ” 有效衔接 , 较好地弥补了 “ 塘约经验 ” 实施过

　程中协商议事和民主监督短板 。（ 二 ）

　组建脱贫攻坚特邀民主监督组围绕民主党派民主监督职能 ， 由市委 、 市政府

　指定市委统战部和市扶贫办行文邀请各民主党派

　市委 （ 工委 ）

　组建脱贫攻坚特邀民主监督组 , 聘请

　党派成员担任脱贫攻坚特邀民主监督员 ， 对口联

　系县 （ 区 ）

　和试点乡镇开展脱贫攻坚民主监督 。

　采取 “ 不定期走访监督 、 定点联络监督 、 专项特约

　监督 、 定项跟踪监督 ” 等方式 , 按照 “ 搞好一个公

　开 、 做好一系列调研 、 强化一个宣传 、 注重一个联

　动 、 强调一个支持 ” 的 “ 五个一 ” 工作方法开展民

　主监督 。

　建立民主监督信息反馈机制 ， 采取书面

　报告 、 专题会议 、 现场反馈等形式 , 对民主监督过

　程中发现的问题及时向市委 、 市政府及相关部门

　反馈 。

　通过开展民主监督 , 把中共中央赋予民主

　党派开展脱贫攻坚民主监督的新使命在基层扎实

　落实 、 做出新示范 。目前 ， 毕节市各民主党派市委 （ 工委 ）

　会同各

　县 （ 区 ）

　民主党派组织聘请 479 名民主党派成员

　担任特邀民主监督员 ， 组建了

　100 个脱贫攻坚特

　邀民主监督组 ， 对全市 77 个乡镇 168 个村开展脱

　贫攻坚民主监督 。

　截至目前 ， 共开展脱贫攻坚调

　研 574 次 ， 走访贫困户 2853 户 ， 发现问题 449 个 ，

　收集社情民意 461 条 , 形成调研报告 97 份 ， 提出

　意见建议 238 条 , 部分意见建议获有关县 （ 区 ）

　党

　委及有关乡镇的采纳 , 推动解决问题 210 个 ， 有效

　助推了精准扶贫 、 精准脱贫 。

　女口:织金县通过 “ 监

　督调研 、 作出评估 、 提出建议 、 组织反馈 、 表态整改

　及整改 ’ 回头看 ’ ” 开展脱贫攻坚民主监督 ， 有效

　助推了脱贫攻坚 。

　纳雍县充分利用民革中央对口

　帮扶优势 ， 整合资源 , 以民主监督助力脱贫攻坚为

　主题 ， 探索形成了 “ 三问 、 三定 、 三解 、 三回 ” 助力

　脱贫攻坚的 “ 四个三 ” 典型经验 ， 被 《 贵州改革情

　况交流 》 2018 年第 124 期采用 。（ 三 ）

　建立参政议政网络直通平台围绕民主党派参政议政和参加中国共产党领

　导的政治协商的基本职能 , 将 “ 大数据 ” 思维和 “ 互

　联网 + ” 技术运用到统战工作中 ， 通过新媒体和大数

　据的运用 ， 建立便捷 、 高效 、 精准的参政议政网络直

　通平台 ， 民主党派成员 、 工商联会员 、 港澳台侨代表

　人士 、 民族宗教代表人士 、 非公经济代表人士等工

　作对象通过参政议政网络直通平台 , 向市委 、 市政

　府领导及有关部门精准建言 ， 开辟新的统一战线成

　员建言献策的渠道 ， 实现市领导和有关部门与统一

　战线成员的适时互动 ， 及时了解社情民意 、 传递基

　层声音 ， 进一步提咼决策的科学化和民主化水平 。由毕节市委统战部牵头组织开发毕节试验区

　参政议政网络直通平台 ， 通过互联网开通参政议

　政网络直通渠道 ， 同时利用统一战线微信群向全

　市民主党派成员 、 工商联会员 、 港澳台侨代表人

　士 、 民族宗教代表人士 、 非公经济代表人士等工作

　对象发布关注消息 , 并组织网络建言应知应会培— 11

　—

　2020

　年第

　3

　期 贵州社会主义学院学报

　毕节试验区研究训 。

　通过平台的建设和运用 ， 打破时间和空间对

　参政议政工作的限制 ， 拓展广大统战成员参政议

　政空间 ， 延长统战交流沟通链条 ， 提升统战成员参

　政议政水平和建言献策的精准度 、 实效性 ， 实现

　“ 指尖上的参政议政 ” 。（ 四 ）

　开展统战 “ 五员 ” 进社区充分发挥统一战线联系广泛 、 人才荟萃 、 智力

　密集优势 ， 整合资源 ， 将统战工作与党委 、 政府的中

　心工作紧密结合 ， 组织开展统战 “ 五员 ” （ 政策宣传

　员 、 公益传递员 、 发展参谋员 、 矛盾调解员 、 民主监 督员 ）

　进社区活动 ， 助推城市社区建设管理工作 。

　市委统战部 、 市委台办 、 市民宗委 、 市工商联等市直

　统战工作部门和各民主党派市委 （ 工委 ）

　分别在全

　市范围内选择一个城市社区开展试点 。

　各县 （ 区 ）

　党委统战部牵头 、 各统战成员单位共同参与 ， 在本

　辖区内选择一个城市社区开展试点 。

　采取组织结

　对共建的方式 ， 通过向社区开展出谋划策 、 政策宣

　讲 、 矛盾调解 、 民主监督 、 公益援助等活动形式 ， 让

　广大统战成员在参与城市社区建设管理工作中贡

　献自身力量 , 探索一套科学的管理模式和规范制

　度 ， 形成一批统一战线助力和谐社区建设的经验

　做法 。目前 ， 全市统一战线在 51 个社区开展统战

　“ 五员 ” 进社区工作 ， 开展政策宣传 、 公益传递 、 发

　展参谋 、 矛盾调解 、 民主监督等各类活动 535 次 ，

　参与群众 18866 人次 , 帮助解决问题 424 个 。

　女口 ：

　七星关区观音桥街道办事处以 “ 统战 ’ 五员 ’ 进社

　区 ” 为平台 ， 充分发挥社区统战成员中特殊技能

　人才的作用 , 加强对贫困户的技能培训 , 助力脱贫

　攻坚 。

　金海湖新区梨树镇以 “ 统战 ’ 五员 ’ 进社

　区 ” 为载体 ， 将工商联服务向基层延伸 ， 在社区成

　立 “ 两个健康 ” 联络站 ， 充分发挥民营经济人士作

　用 ， 积极开展招商引资 、 五城同创等工作 , 更好地

　促进 “ 两个健康 ” 发展 。三 、 经验启示一是 “ 三建一进 ” 工作模式的成功实践 ， 增强

　了民主党派和无党派人士维护中国共产党领导的

　坚定性 。

　坚持中国共产党领导是多党合作事业健

　康发展的根本保证 , 维护习近平总书记的核心地

　位 ， 是我们战胜困难 、 从胜利走向胜利的关键所

　在 ， 也是坚持和完善多党合作制度的关键所在 。

　各民主党派 、 工商联 、 无党派人士等统一战线成员

　通过 “ 三建一进 ” 平台 ， 在参与毕节试验区建设的

　生动实践中 , 进一步深化了对习近平新时代中国

　特色社会主义思想的认识 , 亲眼目睹了中国共产

　党领导下的毕节试验区发生的历史性变化 ， 亲自

　见证了中国共产党带领农村边远山区群众创造了

　从极端贫困走向基本小康的奇迹 , 亲耳倾听了贫

　困群众对党和政府的高度评价 ， 从内心深处增进

　了对中国共产党领导中国特色社会主义事业的认

　同感 ， 增强了各民主党派 、 无党派人士坚持和维护

　中国共产党领导的自觉性 、 主动性和坚定性 。二是 “ 三建一进 ” 工作模式的成功实践 ， 巩固

　了各民主党派 、 工商联和无党派人士与中国共产

　党团结合作的共同思想政治基础 。

　各民主党派 、

　工商联和无党派人士自觉接受中国共产党的领

　导 ， 坚持走中国特色社会主义道路 , 致力于国家富

　强 、 民族复兴和人民幸福 ， 这是民主党派的初心所

　在 , 是各民主党派 、 工商联和无党派人士与中国共

　产党协商合作的共同思想政治基础 。

　通过 “ 三建

　一进 ” 平台 ， 在参与毕节试验区贫困治理过程中 ，

　各民主党派 、 工商联和无党派人士与试验区广大

　群众同呼吸 、 共命运 ， 手拉手 、 心连心 ， 始终如一 、

　不离不弃 ， 深化形成了广大统一战线成员与中国

　共产党思想上同心同德 、 目标上同心同向 、 行动上

　同心同行的 “ 同心思想 ” ， 更加认同中国共产党以

　人民为中心的发展理念和实现社会主义共同富裕

　的价值追求 , 更好画出同心共筑伟大中国梦的最

　大同心圆 。三是 “ 三建一进 ” 工作模式的成功实践 ， 彰显

　了中国新型政党制度的巨大优越性 。

　毕节试验区

　建立 30 多年来 ， 在党中央 、 省委 、 ...

篇五：新时代统战工作助推乡村振兴

日期:２０２０－０２－０３基金项目:２０１８ 年度浙江省社科联重点课题基金项目(２０１８Ｚ２６)。作者简介:杨琴(１９８４—),女,浙江绍兴市上虞区人,中共绍兴市上虞区委党校高级讲师、硕士,研究方向为社会治理；丁安娜(１９８７—),女,浙江绍兴市越城人,中共绍兴市上虞区委党校教师、硕士,研究方向为管理学。新乡贤统战工作推动乡村振兴的实践和启示———以上虞新乡贤统战工作为例杨 琴 丁安娜(中共绍兴市上虞区委党校,浙江 绍兴 ３１２３００)

　[摘要]统一战线是乡村振兴的重要法宝,乡村振兴为统战工作提供了新的领域。

　新时期统战工作将新乡贤群体作为其工作对象,开拓了新的工作局面。

　近年来,上虞统战在凝聚引导新乡贤推动乡村振兴方面取得了一定成效,通过对上虞新乡贤统战工作的案例分析,得出基层统战部门推动新乡贤助推乡村振兴,实现新乡贤工作和基层统战工作“互融共赢”,必须要处理好以下四对关系:官方与民间、传承与创新、“找出来”与“用起来”、制度与机制等关系。[关键词] 基层统战工作；上虞品牌；新乡贤；四对关系

　[中图分类号]:Ｄ６０１

　[文献标识码]:Ｂ

　[文章编号]:１６７３－９３１０(２０２０)０１－０５－０７Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｒｕｒａｌ Ｒｅｖｉｔａｌｉｚａｔｉｏｎ ｐｒｏｖｉｄｅｓ ａ ｎｅｗ ｆｉｅｌｄ ｆｏｒ ｔｈｅ ｕｎｉｔｅｄ ｆｒｏｎｔ ｗｏｒｋ, ｗｈｉｃｈ ｉｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｍａｇｉｃ ｗｅａｐｏｎ ｆｏｒＲｕｒａｌ Ｒｅｖｉｔａｌｉｚａｔｉｏｎ. Ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｅｒａ, ｔｈｅ ｕｎｉｔｅｄ ｆｒｏｎｔ ｗｏｒｋ ｔａｋｅｓ ｎｅｗ ｃｏｕｎｔｒｙ ｓｑｕｉｒｅｓ ａｓ ｉｔｓ ｗｏｒｋ ｏｂｊｅｃｔ, ｏｐｅｎｉｎｇ ｕｐ ａｎｅｗ ｗｏｒｋｉｎｇ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ. Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ, ｔｈｅ ｕｎｉｔｅｄ ｆｒｏｎｔ ｉｎ Ｓｈａｎｇｙｕ ｈａｓ ｍａｄｅ ｓｏｍｅ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｉｎ ｇｕｉｄｉｎｇ ｎｅｗ ｃｏｕｎ-ｔｒｙ ｓｑｕｉｒｅｓ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ Ｒｕｒａｌ Ｒｅｖｉｔａｌｉｚａｔｉｏｎ. Ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｃａｓｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｕｎｉｔｅ ｆｒｏｎｔ ｗｏｒｋ ｏｆ Ｓｈａｎｇｙｕ, ｉｔ ｉｓ ｃｏｎｃｌｕ-ｄｅｄ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｇｒａｓｓ－ｒｏｏｔ ｕｎｉｔｅｄ ｆｒｏｎｔ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ ｓｈｏｕｌｄ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｗｏｒｋ ｏｆ ｎｅｗ ｃｏｕｎｔｒｙ ｓｑｕｉｒｅｓ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ Ｒｕｒａｌ Ｒｅ-ｖｉｔａｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅａｌｉｚｅ ｗｉｎ－ｗｉｎ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ ｗｏｒｋ ｏｆ ｎｅｗ ｃｏｕｎｔｒｙ ｓｑｕｉｒｅｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｇｒａｓｓ－ｒｏｏｔ ｕｎｉｔｅｄ ｆｒｏｎｔ. Ｔｈｅ ｆｏｌｌｏｗｉｎｇｆｏｕｒ ｒｅｌａｔｉｏｎｓ ｍｕｓｔ ｂｅ ｈａｎｄｌｅｄ: ｏｆｆｉｃｉａｌ ａｎｄ ｆｏｌｋ, ｉｎｈｅｒｉｔａｎｃｅ ａｎｄ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ, ｆｉｎｄｉｎｇ ａｎｄ ｕｓｉｎｇ, ａｎｄ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄｍｅｃｈａｎｉｓｍ.Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ: ｇｒａｓｓ－ｒｏｏｔｓ ｕｎｉｔｅｄ ｆｒｏｎｔ ｗｏｒｋ； Ｓｈａｎｇｙｕ ｂｒａｎｄ； ｎｅｗ ｃｏｕｎｔｒｙ ｓｑｕｉｒｅｓ； ｆｏｕｒ ｒｅｌａｔｉｏｎｓ

　党的十九大提出实施乡村振兴战略,明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,而其中德行出众且愿意为家乡发展建言献策、捐资助学、热心公益的新乡贤群体是助力乡村振兴不可或缺的重要力量,是乡村社会发展必须凝聚的新资源,是新时代基层统战工作需要覆盖的新对象。

　近两年来,上虞(隶属浙江省绍兴市)区委统战部紧紧围绕乡村振兴这一农村工作总基调,立足本地新乡贤和新乡贤文化的独特优势,广泛凝聚新乡贤要素,有效激发新乡贤整体活力,充分发挥新乡贤在推动乡村振兴中的重要作用,为全国创新乡贤文化,引导新乡贤参与乡村振兴提供了经验样本,形成了新乡贤统战工作的“上虞品牌”。一、新乡贤统战工作助力乡村振兴的背景从外部契机看,一是社会结构经历变迁。

　费— ５ —２０２０ 年第 １ 期

　 贵州社会主义学院学报统一战线理论与实践

　孝通认为,“从基层上看去,中国社会是乡土性的。” ① 而今费孝通所描述的乡土社会早已发生了巨大变化,中国乡村社会正在经历不同程度的解体:有的传统治理资源还比较丰富、共同体保留尚好,有的部分解体,有的已经基本解体甚至严重萎缩。

　② 随着市场经济的发展和人口的自由流动,加速了村庄政治精英的流失,造成乡村空心化,乡土的“熟人社会”已经变成“半熟人社会”,以及“乡政村治”模式带来的村级正式组织威信的日渐式微弊端,都在进一步削弱村庄治理能力与社会信任水平,淡化村庄共同体意识,使得村庄共同体面临解体的风险。

　因此,乡村社会迫切需要进行社会整合,挖掘内生动力,组建一支有生力量来协助推进整合乡村,培育共同体意识,推进乡村发展。

　二是乡村振兴战略的提出。

　党的十八届三中全会指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

　乡村治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化在农村得以实现的必然要求。党的十九大又提出乡村振兴战略,要健全德治、法治、自治相结合的乡村治理体系,这一方面对乡村社会发展指出了方向和目标,另一方面也对乡村社会治理提出了更高要求。

　三是新乡贤和新乡贤文化涌现。

　“乡贤”是具有深厚传统文化色彩的一种身份,是乡土社会中的管事,是地方自治组织的精英和领袖,在数千年中国传统社会中承担着教化乡民、滋养乡风、热心公益、维系稳定等重要责任。

　而乡贤发展到了今天,泛指乡村社会中的贤德之人,既包括德高望重的还乡高官、耕读故土的贤人志士,也包括农村的优秀基层干部、道德模范,还包括热爱家乡反哺桑梓的成功人士等。

　他们成长于乡土、奉献于乡里,有威望、有才华、有口碑、有情怀,他们的嘉言懿行垂范乡里,涵育文明乡风,他们就是当代的“新乡贤”。

　２０１３ 年的中央城镇化工作会议对于城镇建设要求“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”,这在社会上引起强烈反响,也唤起了人们对乡贤及乡贤文化的记忆。

　２０１５ 年中央 １ 号文件提出要“创新乡贤文化,弘扬善行义举,以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设,传承乡村文明”。

　在乡村振兴和社会治理中,新乡贤在推动产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面有着不可或缺的重要作用。

　新乡贤是乡村振兴战略的精神灵魂 ③ 。

　乡贤文化作为一个地域的精神文化标记,是连接故土、维系乡情的精神纽带,它能够使人们产生极大的向心力、凝聚力,唤起人们的爱乡热情,从而吸引和凝聚海内外乡亲支持家乡建设,产生“鲑鱼返乡”效应。

　正是这份乡愁牵动着新乡贤反哺桑梓,振兴乡村,造福一方,为乡村振兴带来人才、智力、资金等支持。从内部因素看,中国特色社会主义进入新时代,统一战线也进入了新的发展阶段。

　新时代,统战工作也面临着如何开拓新的领域,创新工作方式,密切联系,凝聚人心,进一步保障和推进社会各阶层有序参与政治及社会发展的新问题新任务。

　其中,乡村统战工作就是一个重要方面。

　一是乡村振兴为统一战线开辟了新的工作领域。

　新时代统一战线的工作领域在不断扩大和延伸,从政治领域向经济、文化、生态、社会等方面拓展,并由城市向广大乡镇进一步延伸。

　党的十九大提出的乡村振兴战略为新时代统一战线开辟了新的工作领域,提出了新的要求。

　统一战线是中国共产党的一大政治优势,历来是为党的工作全局服务的。

　乡村振兴战略是宏大叙事,更需要应用好统一战线,发挥好统一战线的优势。

　乡村振兴是人才的振兴,统一战线拥有大量专家学者和专业人才,他们可以为乡村振兴积极建言献策,帮助当地党委政府优化决策、科学决策、民主决策,同时为党委政府化解矛盾、凝聚人心、增进团结,为实施乡村振兴战略营造和谐稳定的社会环境。

　二是新乡贤成为基层统战工作新的工作对象。

　新时代统一战线的对象在不断扩大,包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。

　当前在乡村振兴中,新乡贤群体大量参与其中。

　新乡贤中大部分是民主党派成员和党外人士,有的是非公有制经济人士,有的是社会贤达,有的是民间精英,大都属于统一战线的工作对象。

　同时这些新乡贤往往是以个体方式来影响和参与到经济社会发展,且多为“被动”,参与效果不佳。

　在推进乡村振兴与国家治理现代化的大— ６ —贵州社会主义学院学报

　２０２０ 年第 １ 期

　 统一战线理论与实践①②③费孝通 . 乡土中国[Ｍ]. 人民出版社,２０１５:１。刘伟 . 村落体育节中国乡镇治理的路径选择[Ｊ]. 中国行政管理,２０１４(０５)。张玉玲,李慧 . 乡贤、乡土、乡愁:探寻乡村振兴的文化力量[Ｎ]. 光明日报,２０１７－１１－３０(０６)。

　环境下,统战工作必须主动作为,把新乡贤纳入工作范围,将其组织起来、聚合起来、团结起来、活跃起来,将其个体化的“被动参与”转变为有组织的“主动参与”,积极培养和引导新乡贤有序参与到基层社会治理中来,从而推动乡村振兴。

　新乡贤统战工作也由此产生。

　可以说,新乡贤统战工作是基层党委和统战部门基于中央对新乡贤文化、社会治理以及协商民主的重视,以空间维度、地域文化、乡情纽带为基本途径的新的统战工作模式,实现了统战工作触角的向下延伸、工作范围的创新拓展。

　①可见,乡村振兴为统战工作提供了新的天地,统战工作也是乡村振兴的一个重要法宝。

　乡村振兴的根本在人,统战工作正是做人的工作的,新乡贤为加强和改善基层统战提供了一个很重要的落脚点。

　新时代新乡贤统战工作要以农村为立足点和落脚点,因地制宜,发挥团结人的优势,为凝聚广大乡贤人士搭建平台,为振兴乡村作出贡献。二、上虞新乡贤统战工作推动乡村振兴的实践做法上虞是中国乡贤文化之乡。

　２０１４ 年,全国政协委员、香港利万集团董事长王志良在两会期间提交的《关于在全国推广乡贤文化研究的建议》提案中,介绍了上虞的乡贤文化研究,希望通过弘扬乡贤文化,推动更多德才兼备的乡贤投身乡村建设。

　２０１４ 年 ７ 月 ２ 日《光明日报》刊登了《乡贤回乡,重构传统乡村文化》一文,认为“上虞乡贤文化的繁荣,有力促进了传统乡村文化的重构,推动了乡村社会的治理。”２０１５ 年 ５ 月,全国乡贤文化现场交流会在上虞举行,中央宣传部领导同志在讲话中,高度评价和充分肯定了上虞的乡贤文化建设工作,是全国乡贤文化的品牌样板,值得大家学习推广。

　可以说,近年来,上虞新乡贤文化已经名声鹊起,不但被中央领导、国家主流媒体和专家学者所肯定,还被誉为“乡贤文化的上虞现象”,上虞是新乡贤文化的“源头蓝本”。

　通过近年来的实践,上虞新乡贤统战工作立足自身文化优势,突出统筹协调,积极打破宣传部、组织部、政法委、统战、民政局等部门乡贤工作各自为政局面,在党委统一领导下,加强对乡贤工作的宏观指导和顶层设计,积极构筑新乡贤统战工作大格局,努力形成工作合力。

　上虞新乡贤统战工作推动乡村振兴的做法主要包括:(一)抓好“乡贤＋基地建设”,强化新乡贤统战工作统筹性上虞新乡贤统战工作主要是以统战基地建设为切入口,通过在区－镇－村三级建立乡贤统战工作基地,构筑工作网络,完善工作机制,不断推动新乡贤统战工作的有序开展。１. 建基地,工作网络渐成体系。为进一步营造好新乡贤反哺家乡、振兴乡村的氛围,成立乡贤统战工作领导小组,在各乡镇(街道)配备专门工作人员,落实相关部门工作责任,逐步构建起“区———乡镇(街道)———村(社区)”三级新乡贤统战工作网络,集研究、议事和联系等功能为一体。

　一是区级层面:除了积极搭建联谊会、同乡会平台,广泛团结凝聚广大在外虞商和虞籍乡贤外,还积极与民间组织合作。

　早在２００１ 年 １ 月,全国最早的民间“乡贤”文化学术社团———上虞乡贤研究会成立,旨在“挖掘故乡历史,抢救文化遗产,弘扬乡贤精神,服务上虞发展”。

　上虞统战部将其作为新乡贤统战工作的重要基地。

　二是乡镇层面,全区乡镇(街道)共建立了 ２１ 个乡贤研究分会,作为上虞统战部乡镇联络点,通过搭建平台,服务乡贤联系,助力家乡发展。三是村级层面,２０１５ 年上虞区委办下发《关于培育和发展乡贤参事会的指导意见》文件,上虞区委统战部配合区委通过广泛排摸,查阅档案资料、接受群众举荐、实地走访调查等渠道,切实将政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响,热心农村群众工作的贤达人士聚起来,推动各村建立乡贤资源库,组建村级乡贤参事会、乡贤顾问,引导新乡贤参与乡村治理。

　截止目前全区已建立各类乡贤参事会 ２２８ 个,乡贤会员人数达 ４２５５ 名。２. 建家园,乡贤之家“其乐融融”。随着虞籍乡贤回乡返乡日益增多,为进一步吸引更多的乡贤反哺家乡,上虞区委统战部与乡贤研究会共同协商,共同筹建了全国首家“乡贤之家”。

　上虞“乡贤之家”于 ２０１６ 年 ２ 月 １２ 日在百官广场 １３ 楼正式揭幕。

　这是上虞乡贤统战工作的又一个创新之举。

　上虞的“乡贤之家”为海内外虞籍乡贤营造了一个“有人可找、有事可托、有情可诉”之家,为凝聚乡贤力量,提高海内外游子对家乡的向心力、凝聚力,激发乡贤们的爱乡热— ７ —２０２０ 年第 １ 期

　 贵州社会主义学院学报统一战线理论与实践

　① 许军 . 新乡贤统战:基层统战工作的整合拓展与全新模式———以浙江省县以下实践为案例[Ｊ]. 统一战线学研究,２０１８(４)。

　情产生了深远影响。

　正如上虞著名乡贤何振梁之子何阳曾深情地说:“千年不断娘家路。”“乡贤之家”成为了乡贤回虞拉家常、叙乡情的重要基地,也成为了上虞区委区政府与新乡贤沟通联系的重要联系平台。３. 建机制,联谊参与工作做实做深。一是建立联络机制。

　依托三级乡贤统战工作网络,开展乡贤大排查工作。

　目前,已摸排收录区级乡贤名录 ２８３１ 名,镇街乡贤名录 １４００ 名；同时对乡贤按照人才、行业等进行分类管理,初步形成三大类管理模式,即长年在外创业发展的人士、本地致富人士、村里威望的“老娘舅”人士。

　以 ＱＱ群、微信群、手机短信平台等媒介,及时与这些乡贤建立起联系渠道,以便定期进行沟通交流,发送上虞的重要变化、乡情乡事,使他们感受到亲情、乡情的温暖,引导和鼓励这些乡贤参与家乡发展。在此基础上,建立由区领导列名联系重点乡贤制度,并通过华北、华南、华中、华东四大联络站,虞商联谊会、校友会等平台,建立定期联络机制。

　二是建立乡贤咨政机制。

　通过“走出去、请进来”的方式,定期不定期举行乡贤座谈会,在重大活动、重大意见出台、重大项目实施上,征求乡贤意见,并鼓励其他乡贤咨政献言,出谋划策。

　如每年年底或年初邀请或拜访在上海、北京等其他各地外出乡贤,为上虞区中心工作、重大项目、民生实事的决策提供意见、帮助党委政府更好的决策和规划。

　三是建立乡贤参事机制。

　依托乡贤参事会,每年定期和不定期召开村级乡贤参事会议,谋划布局村级社会发展,为村级发展出谋划策,同时每村(社区)聘任 ２ 至 ３ 名...

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