XX县乡村振兴工作实施方案（精选文档）

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　X XX 县乡村振兴工作实施方案

　 2021 年是稳固拓展脱贫攻坚成果，有效连接乡村振兴，设立五年过渡期的第一年。主要工作任务是从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障〞、集中资源开展脱贫攻坚，转为稳固拓展脱贫攻坚成果、全面推动乡村振兴。根据中央、省、州有关决策部署和各级农村工作会议精神，为全面推动乡村振兴工作，制定如下工作方案。

　一、稳固拓展脱贫攻坚成果 1. 健全防止返贫常态化动态监测帮扶机制。完善稳定脱贫“331〞工作体系，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户，开展动态监测帮扶。结合农户主动申报状况，“尖刀班〞每季度开展一次全覆盖入户走访排查，乡镇准时进行集中研判，行业部门同步开展信息比对，准时对监测觉察的致贫返贫户建档立卡，由“尖刀班〞对其根据脱贫攻坚期内建档立卡贫困户帮扶政策制定“一户一策〞精准帮扶措施，确定“尖刀班〞结对帮扶责任人，实行精准帮扶脱贫。〔牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县直相关部门，各乡镇党委政府〕 2. 加强易地扶贫搬迁后续扶持。将集中安置点纳入基层农村(社区)网格化管理，推动全县 25 个 200 人以上的安置点设置管理中心或服务站，做到“五有〞，即有专班专人、有管理制度、有运行机制、有办公场所、有经费来源。集中安置点道路、供电、自来水、垃圾污水处理、消防等基础设施配套到位，根据需要建设卫生室、红白喜事专用场地、公墓等公共服务场所。实现 XX 个 XX 户以上安置点扶贫车间(扶贫工厂)建设全覆盖。利用扶贫车间、产业基地、旅游景区、公益性岗位、点对点服务等方式，加大小型安置点及分散安置户进展种养业和组织务工的力度。对有劳动能力的搬迁群众开展有针对性的产业、就业、创业技术技能培训，提高稳定脱贫能力。〔牵头单位：县发改局；责任单位：县委政法委、县农业农村局、县人社局、县财政局、县民政局，各乡镇党委政府〕 3. 完善兜底保障政策。农村低保向以农业生产或务工收入为主的家庭中丧失生活自理能力或劳动能力的重病、重残和高龄老人等重点对象倾斜，向主要由老年人和未成年人组成的家庭、一个劳动力养活多个家庭成员的家庭倾斜。调整全县最低生活保障标准，加强对农村低保、特困人员等救助对象的动态管理，生活条件明显改善的农村低保家庭应准时退出，处于最低生活保障标准以下的家庭应准时纳入，加大对享受低保后生活仍有特殊困难的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等对象临时救助力度。〔牵头单位：县民政局；责任单位：县妇联、县残联，各乡镇党委政府〕 4. 强化扶贫产业基地后续管护。完善产业后续管护机制，引导市场主体、群众准时开展产业基地管护。开展乡镇领导到田块、农业技术人员到田块、“尖刀班〞到田块、市场主体到田块、产业后续管护大比武活动的后续管护。对品种不适合的小水果、土壤偏碱不适合种植茶叶的地块，准时改种、补种。新进展产业要引进良种，外引的品种要先试验再推广，不得盲目大面积进展。加强农业农村统计工作，配齐配强农业农村统计调查工作人员并保持人员相对稳定。〔牵头单位：县农业农村局；责任单位：县统计局，各乡镇党委政府〕 5. 落实村级公益设施管护机制。加强农村道路、饮水、小型水利、消防、公厕、环卫、文体等公益设施管护，全面建立“谁受益、谁管护〞的村民自主管护机制。设置一批基础设施管护公益岗位，细化管护责任，实行绩效考核和动态管理，优先支配本村返贫致贫或有返贫致贫风险的低收入家庭劳动力就业。

　〔牵头单位：县交通运输局；责任单位：县水利局、县住建局、县文化和旅游局、县城管执法局，各乡镇党委政府〕 6. 强化驻村帮扶。根据“大稳定、小调整〞原那么，将精准扶贫“尖刀班〞转化为乡村振兴“尖刀班〞，实现驻村帮扶全覆盖。乡村振兴重点村，稳固拓展脱贫攻坚成果任务重的脱贫村，不属于脱贫攻坚期内的贫困村，但基础设施薄弱、工作基础较差的村由省、州、县直单位驻村帮扶，派驻不少于 3 人的工作队；帮扶两个村以上的县直单位，对其中帮扶的稳固拓展脱贫攻坚成果任务轻的脱贫村，至少选派 1 名驻村第一书记；只负责帮扶一个稳固拓展脱贫攻坚成果任务轻的县直单位，派驻不少于 2 人的工作队；其余村由乡镇根据实际状况在至少保证每个村有 1 名驻村第一书记(驻村干部)的基础上派驻工作队。县直单位驻村个数由县指挥部办公室合理确定。县直单位派驻的工作队由乡科级干部或后备干部任工作队长兼任驻村第一书记、“尖刀班〞班长，队员实行新老搭配、逐步轮换，每名队员驻村年限不低于 2 年。各单位新招录人员必需驻村，幼儿园、小学、初中和乡镇卫生院不再支配驻村帮扶。驻村工作队继续实行“岗位在村、工作在村、吃住在村〞，根据脱贫攻坚期驻村工作队员保障政策落实乡村振兴驻村工作队员各项待遇。“尖刀班〞要继续通过入户走访、组织群众座谈、召开群众会等方式，宣扬党的政策，听取群众意见，把握社情民意，化解各类矛盾纠纷，解决群众实际困难，深入细致地做好群众工作。〔牵头单位：县委组织部；责任单位：县直相关单位，各乡镇党委政府〕 二、推动乡村振兴重点村建设 7. 高标准建设乡村振兴重点村。统筹于县域经济全局，依靠城镇化，根据“以点带面、连线成片〞的思路，走“片区进展〞推动乡村振兴之路，持续抓好牛洞坪州级乡村振兴示范村建设，高标准建设江家村、朱砂土〔茶庵寺〕片区州级乡村振兴示范村，强力推动 36 个县级乡村振兴重点村建设。合理制定年度实施打算，力争用五年时间，把州级示范村、县级重点村建设成为“一村一品+专业村、秀丽乡村示范村、乡风文明引领村、基层治理样板村、富有富足美好村〞。要根据“XX 标准、恩施特色、多规合一〞要求，围绕“一年启动、两年见效、五年建成、辐射周边〞目标，编制州级示范村和县级重点村乡村振兴规划。规划要立足重点村，辐射带动周边村；要对宅基地、强弱电线路、公墓、交通干线等设施用地进行合理布局，明确村庄产业进展、环境治理、生态修复、建筑风貌管控、乡土文化传承、人才培育等任务。规划要反复听取群众意见、踏勘现场、开展商量，谋准建实项目库。〔牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局；责任单位：县自然资源和规划局等县直单位，各乡镇党委政府〕 三、升级乡村产业 8. 全面提升主导产业产业化水平。着力打造长江清江柑橘示范绿色岸线、巴野线和巫峡口茶叶示范绿色廊道、高山道地药材药业绿色山顶的“一岸线一廊道一山顶〞产业格局。大力推动郡贡茶、特色柑橘、中药材和畜牧产业现代化产业园建设。建立茶叶、柑橘、药材、畜牧四条主导产业全产业链，逐步形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，产供销、内外贸、农工商一体化的格局。加大茶叶、柑橘、药材、蔬菜等农产品基地标准化管理力度，提升产品品质。持续提升“三品一标〞建设水平，培育和引进特色产业优良品种，打造 XX 郡贡茶、XX 椪柑、XX 玄参等知名品牌。提升“茶叶、柑橘、药材、畜牧、蔬菜、烟叶、粮食、中蜂〞产业化水平。继续执行产业以奖代补政策，扶持壮大专业合作社、家庭农场等市场主体。〔牵头单位：县农业农村局；责任单位：县市场监督管理局、县科学技术和经济信息化局、县供销社，各乡镇党委政府〕

　9 ．继续实施“ 一村一品+ 〞行动。立足茶叶、柑橘、中药材等特色产业基础，发挥政策、项目、科技、文化等优势，紧盯市场，优化布局，着力培育和扶持农业企业流转土地带动进展，推动形成村级高质量主导产业，建成一批特色鲜亮、竞争力强的“一村一品+〞专业村。大力进展生猪、家禽等家庭养殖业，实现“养满养足〞，全力增加农民收入。〔牵头单位：县农业农村局；责任单位：县市场监督管理局、县科学技术和经济信息化局、县畜牧兽医服务中心，各乡镇党委政府〕 10 ．加快配套完善产业基础设施。遏制耕地“非农化〞，防止“非粮化〞，禁止破坏耕地行为。加强耕地修复改进，建设高标准农田 4.04 万亩、节水灌溉 0.5 万亩，实现旱涝保收。根据需求在主导产业基地配套建设温室、大棚等生产设施，清洗、分选、切片、烘干等产地初加工设施，气调库、冷藏库、贮存窖等仓储设施。重点完善官渡口神农新区农产品交易中心、溪丘湾茶叶交易中心、野三关中药材交易中心基础设施。以县城和乡集镇为中心，配套建设产品深加工、批发市场、冷链、物流等。(牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇党委政府〕 11 ．全面推动融合进展。推动一、二、三产业融合进展，创新“乡村旅游+产业进展〞新模式，构建乡村旅游模块化、区域化体系，注重片区开发，优化全域乡村产业总体空间布局。重点打造“野三关花海、绿葱坡滑雪场+中药材观光园〞、“巴野路、茶店驿站+XX 郡贡茶体验馆〞等特色乡村旅游精品线路。依托长江三峡〔XX〕纤夫文化旅游节、绿葱坡冰雪旅游节等特色活动，充分发挥乡村地域旅游资源优势，结合秀丽乡村建设，举办 XX 坪油菜花节等特色乡村游活动，不断推动 XX 康养民宿业、休闲旅游业等新产业新业态进展。加快农村电商进展，主动探究县乡村三级电商物流融合进展模式，有效对接城乡生产与消费，引导城镇居民下乡消费。利用互联网优势，发挥农村淘宝、京东等第三方平台作用，运用“三专一平台〞，拓宽农产品销售方式，畅通销售渠道。〔牵头单位：县农业农村局；责任单位：县科学技术和经济信息化局、县市场监督管理局、县文化和旅游局、县供销社，各乡镇党委政府〕 四、爱护乡村生态 12 ．实施农村人居环境提升行动。全面推动农村“厕所革命〞，全面摸排自 20XX 年以来改建的农村户厕问题，边排查边整改。推行农村生活垃圾分类，完善农村垃圾分、清、收、运等长效机制。出台《XX 县农村生活污水治理专项规划》，开展 12 个农村聚居村庄生活污水处理试点，全面消除黑臭水体。实施村庄清洁行动。推动村庄绿化美化，大力开展村庄“四旁〞、庭院植树、种草、栽花活动，引导农户畜禽圈养，房前屋后、室内室外扫洁净、摆整齐，打造“绿树成荫、四季有花、春秋有别、韵味十足〞的秀丽庭院。〔牵头单位：州生态环境局 XX 分局；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局，各乡镇党委政府〕 13. 推行乡村工程建设生态化。严格乡村工程建设生态环境爱护管理，道路、桥梁、矿山开采等工程建设，严格落实环评审批和环保“三同时〞制度。准时实施复绿复垦等生态修复措施。乡村建设尽量就地取材，弃土弃渣规范处置。建设风格与周边生态景观相协调，防止照抄照搬城市元素、硬质铺装过度、景观建设多余，避开损害乡村气质，破坏乡村生态和风貌。河道治理尽量维持河道原貌，削减混凝土成分，实施植被护坡护堤。〔牵头单位：州生态环境局 XX 分局；责任单位：县自然资源和规划局、县林业局，各乡镇党委政府〕 14 ．从严爱护农村生态资源。严格管控农业化学品使用，继续实施“一控两减三基本〞，推行配方施肥、施有机肥、秸秆还田、绿肥还田、轮作休耕等措施，继续保持化肥农药零增长，加强农膜、秧盘、遮阳网、果蔬套袋、农药袋(瓶)、化肥袋等农业生产废弃物回收利用，实施无害化处置。实施总量减排和畜

　禽粪污资源化利用，规模养殖场畜禽粪污处理设施到达 100%，畜禽粪污资源化综合利用率达 96%以上。大力推动“种养结合、生态循环〞进展模式。全面实施林长制，加强古树名木和自然 林爱护，对 80 年以上的大树实行挂牌爱护，严峻打击猎杀、捕捉、驯养、贩卖和烹食野生动物行为。严格落实长江、清江流域“十年禁渔〞措施，严峻打击非法捕捞行为。〔牵头单位：州生态环境局 XX 分局；责任单位：县农业农村局、县林业局、县畜牧兽医服务中心，各乡镇党委政府〕 五、改善民生福祉 15. 进一步完善基础设施。快速推动一般公路“建养一体化〞杨柳池至金果坪段改扩建工程建设，完成266 公里“油返砂〞，提档升级 XX 公里通畅公路，改造农村公路危桥 XX 座。实施集中居住 10 户以上村民小组硬化路补短板工程，试点推动入户路建设；大力推广新能源公交车，围绕巴野公路、县城至溪丘湾乡等重点农村客运班线，创建农村客运文明示范线。提升农村集中供水率和自来水入户率。实施 X 个农村电网改造单项工程，新建及改造 10 千伏线路 XX千米、低压线路 XX千米、变压器 XX台 XX千伏安，全面消除农村“薄弱电〞和“低电压〞。持续开展农村住房安全隐患排查，新出现的危房准时改造，做到“动态清零〞。〔牵头单位：县交通运输局；责任单位：县水利局、县住建局、国网 XX 供电公司，各乡镇党委政府〕 16. 进一步提升民生保障。除因身体缘由不能上学以外，适龄学生不得失学辍学。落实分类资助参保政策，实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障功能，落实农村医疗保障待遇。继续实施“先诊疗后付费〞“一站式〞即时结算机制，严格执行分级诊疗制度，实现家庭医生签约服务“应签尽签〞。实施乡村振兴“光明行〞行动，推动“童伴妈妈〞、农村养老互助中心建设，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，实现信息管理无盲点，儿童主任、督导员配备全覆盖，加强重病重残患者、高龄独居老人、分散供给特困对象、逆境孤残儿童等重点对象的探访和照护。〔牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县教育局、县医疗保障局、县民政局、县妇联、团县委，各乡镇党委政府〕 17. 进一步加强公共服务。强化村级组织阵地建设，新建及改扩建 50 个村级阵地，打造 10 个“红色驿站〞，改善 9 个城市社区党群服务中心。推行“...

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