2022年国企公司党组织上半年落实全面从严治党责任制自查报告（完整文档）

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国企公司党组织2022年上半年落实全面从严治党责任制自查报告

上半年，**公司党总支坚决贯彻集团党委的决策部署，坚定扛起管党治党政治责任，扎实推动全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸，为**公司高质量发展提供了有力的政治保证和纪律保证。经过严格自查，现将2022年落实全面从严治党（党建）责任年中自查情况报告如下：

一、2022年上半年落实全面从严治党责任情况

年初以来，党组织坚持以《**公司党组织2022年全面从严治党（党建）任务安排》为指引，全面落实新时代党的建设总要求，不断创新党建模式，持续提高党建质量，党建工作呈现稳步提升的发展态势。

（一）坚持党的全面领导方面

党组织坚持和加强党的全面领导，充分发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，以高质量党建引领高质量发展。

一是强化理论武装，坚决落实“第一议题”制度。把落实“第一议题”制度作为重要政治任务，严格执行落实。充分发挥党组织理论学习中心组龙头带动作用，深入学习贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要论述、最新讲话精神等主要内容，使“第一议题”与理论学习中心组等学习形式相互补充、相得益彰，形成制度化、常态化、规范化的良好学习格局，教育引领党员干部知党史、感党恩、听党话、跟党走。上半年，党组织落实“第一议题”制度，传达学习各类重要文件、指示精神*次，共计*余项。

二是强化党建引领，严格执行“三重一大”制度。严格落实党建入章程规定，坚决执行党口前置程序，依照“三重一大”民主决策制度有关文件精神，厘清党组织与其他治理主体的职责边界，明确党组织在决策、执行、监督等各环节的权责和工作方式，依照规定讨论和决定分公司重大事项，实现政治领导、思想领导、组织领导有机统一，把党的领导落实到各方面、各环节，推动分公司高质量发展、健康可持续发展。上半年，党组织召开会议*期，研究生产经营、党建工作、意识形态等事项*项，其中“三重一大”事项*项。

三是强化基层建设，全面提高党支部建设质量。持续推动全面从严治党向基层延伸，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，突出基层党支部政治功能，加强党支部标准化、规范化建设，切实把全面从严治党落实到*个支部、*名党员，做到党员工作生活在哪里、党组织就覆盖到哪里，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，全面提升党支部组织力，在基层工作中唱好主角、吹响“集结号”，成为党员和群众的主心骨，切实解决基层党建弱化、虚化、边缘化等问题，推动基层党支部全面进步、全面过硬。

（二）党的政治建设方面

党组织坚持旗帜鲜明讲政治，保持对党绝对忠诚。

一是把握“两个确立”做到“两个维护”。始终将政治建设摆在首位，持续强化理论武装，坚持读原著、学原文、悟原理，不断加深对“两个确立”决定性意义的认识，把“两个确立”内化于心、落实于行，带头讲政治、守纪律、懂规矩，自觉按党性原则办事，按制度程序办事，严格执行上级党委的决策部署，确保政令畅通、落实见效，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉。

二是落实党建责任，推进政治建企。认真履行党建主体责任，书记主动靠前站位，履行第一责任人职责，班子成员坚持“一岗双责”，坚持发挥“头雁”效应，以身作则、以上率下，敢于担当、勇于负责，不折不扣落实全面从严治党责任。积极推进政治建企落实落地，将党建工作纳入中心目标管理，与中心业务工作同部署、同检查、同考核，定期召开党建专题会议，层层签订全面从严治党主体责任书和党风廉政建设责任暨廉洁从业承诺书，落实党建工作责任清单，为分公司高质量发展提供坚强的思想、政治和组织保障。截至6月，党组织已先后与各单位负责人签订各项责任书*份，全员廉洁从业责任书签订率达到*%以上。

三是严明政治纪律，永葆政治本色。把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格执行党章党规，落实习近平总书记在**届中央纪委六次全会上提出的“十个坚持”，坚决整治形式主义、官僚主义，严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，按规定向集团公司党委请示报告公司重大事项。截至目前，**公司能严格执行报告制度，未出现瞒报、漏报、谎报重大事项情况。

（三）党的思想建设方面

党组织坚持思想建党、理论强党，增强学习本领，把牢思想“闸门”，做共产主义理想的坚定信仰者、忠实实践者。

一是把好“方向盘”，掌握意识形态工作的领导权。贯彻学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，以高度的政治自觉、有力的政策措施，保障意识形态工作的开展，落实意识形态工作责任制，逐级完善意识形态阵地管理制度，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，切实维护意识形态安全。把意识形态工作纳入全面从严治党工作责任书，纳入领导干部年终考核的主要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，打好意识形态工作主动战。截至6月，向集团公司报送*次意识形态（舆情）分析研判报告，**公司疫情、舆情、社情平稳。

二是筑牢“主阵地”，强化理论武装学习的成效性。牢牢把握新时代党的建设和党的组织路线总要求，对照上级学习计划，结合工作实际，制定下发《2022年**公司党组织理论学习中心组学习计划》，明确学习目标、梳理学习要点、列出学习内容，运用理论中心组学习、“三会一课”、主题党日活动等学习载体，结合学习强国APP，强化推动理论武装工作往深里做、心里走、实里抓。截至6月，党组织中心组学习*次、集体交流研讨*次，中心组成员重点发言*次、撰写理论文章和心得体会*篇。

三是唱响“主旋律”，强化舆论宣传的正面引导。围绕党的二十大、疫情防控、重大活动环卫保障等重要工作策划开展主题宣传报道，加强意识形态阵地管理和建设，加大形势政策、先进典型的宣传力度，坚持正面舆论导向，传递正能量，弘扬新风尚，巩固壮大主流意识形态，不断赋予“时传祥精神”新的时代内涵，引领广大干部职工形成思想认同、价值认同、情感认同，凝聚务实创新、干事创业的良好氛围，筑牢意识形态安全防线。截至6月，**公司围绕“弘扬劳模精神、汇聚奋进力量”、安全月系列宣传报道等内容发布*篇公众号宣传报道文章，内容均符合意识形态要求。

（四）党的组织建设方面

党组织始终把严格制度、建强支部、提升素质作为头等大事来抓，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一是严肃政治生活，严格制度执行。按照程序组织召开民主生活会，严格落实“双重组织生活”，广泛征求党员、群众的意见；
落实党组织委员讲党课制度，推动“三会一课”、党员发展、党费交纳等工作规范化建设，确保党的组织生活经常、认真、严肃，不断增强政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。截至6月，党组织按时召开民主生活会、督促各党支部完成组织生活会，党组织委员讲党课*次，其中廉洁教育党课*次。

二是聚焦党建引领，建强支部堡垒。始终将党的政治建设贯穿于整体业务工作，高标准谋划、高效率推进党组织换届、组织委员配备、支部书记述职、规范党员发展、加强人才储备等重点工作，团结和带领干部职工围绕工作、服务大局、加压奋进，不折不扣落实部署、执行政策，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用。2021年度述职和民主评议工作完成。

三是抓好管理教育，提升党员素质。坚持管在日常、严在经常，从最基础环节、最基本工作抓起，抓紧、抓牢党员的管理教育工作，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。结合《**人才队伍管理办法》，扎实开展项目经理人才培养工作，抓好中层干部档案、干部考核工作，加强领导干部教育培训和日常监督管理，进一步规范干部管理，全方位培养、引进、用好人才，为企业发展提供人才支撑。同时党组织严格发展党员工作程序，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，对表现突出的团员和入党积极分子优先发展，把好新党员入口关，确保党员质量，做好新党员转正推进工作，不断优化党员队伍结构。截至6月，有预备党员*人、发展对象*人、入党积极分子*人。

四是加强群团工作，强化党的领导。充分发挥群团组织桥梁纽带作用，推动群团组织团结动员职工群众围绕企业改革发展和生产经营建功立业，多为职工群众办好事、解难事，维护和发展职工群众利益。在集团公司及属地化群团组织的双重领导下，开展各项慰问活动，强化群团组织阵地建设，围绕共青年团成立100周年，开展系列主题活动，加强青年思想政治引领作用。

（五）党的作风建设方面

党组织以永远在路上的政治自觉，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，积极营造风清气正的良好政治生态。

一是清风助力，提升党员党性修养。围绕全面加强党员干部能力素质的目标任务，通过开展“看、抓、带”活动，改进工作作风、提高自律意识、筑牢思想防线，党员干部素质不断提升，进一步改进党员工作作风。党组织始终贯彻落实上级单位部门关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，持续开展作风整顿工作。半年来，所有干部职工都能按照工作需要开展工作，在各项工作中无违反作风建设有关规定的行为发生。

二是警示教育，提高党员自律意识。严格落实中央八项规定精神和上级党委、纪委关于作风建设的有关要求，时刻防范“四风”隐形变异新动向，紧盯元旦、春节、中秋等重要时间节点，严防“四风”问题反弹回潮及向隐蔽性转移的苗头和倾向。坚持警示教育常态化，充分利用集体学习、党员大会等方式，组织党员干部职工开展对《党章》《中国共产党问责条例》等有关知识的学习，不断提高党员干部职工的廉洁意识和增强防腐拒变的能力，筑牢党员思想防线，确保党员干部绷紧廉洁自律和作风建设这根弦。上半年，组织召开*次警示教育会议，重要节点谈话提醒*人次，向党员干部通报了多起违纪案件及查出情况，未发现违反中央八项规定精神和“四风”问题情况，没有出现官商勾结情况。

三是狠抓落实，提高党员政治责任。严格执行集团公司《2022年信访维稳工作要点》，研究制定《**公司维稳应急处置预案》，明确领导责任，定期研判意识形态工作和职工思想状况，主要领导担负起“第一责任人”职责，分管领导各司其职，加强员工队伍管理，形成党政领导齐抓共管新局面。综合运用传统媒体和新媒体手段，用正确的思想和文化引导员工向上向善，不断丰富职工的精神文化生活，营造团结和谐稳定的良好氛围。截至目前，召开维稳信访领导小组专题会议*次，未发生任何突发事件和疫情负面信息传播问题，维护稳定工作和信访工作安全有序。

（六）党的纪律建设方面

党组织坚持把纪律规矩挺在前面，不断强化纪律执行和规矩意识，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，做讲政治、守纪律、懂规矩的明白人。

一是突出抓好纪律规矩教育。坚持把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》等党内法规，作为中心组学习研讨的必修课，作为党支部的必学内容，作为新提任干部廉政教育的必谈内容，作为领导班子和领导干部的必考内容，深入开展批评和自我批评，坚决批判抵制各种错误言行，对执行“六项纪律”、坚持“五个必须”、反对“七个有之”等情况进行监督检查，发现问题，坚决整改。把政治纪律政治规矩挺在最前面，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，教育党员干部做“守纪律、懂规矩、敢担当、有作为”的模范。

二是扎实开展警示教育活动。开展经常性的全面从严治党宣传教育，严格落实每季度一次的警示教育的制度要求，特别是党章党规和党性党风党纪教育，注重发挥正反典型的示范警示作用。深入开展“以案为鉴、以案促改”警示教育宣传月活动，组织党员干部观看《迷失的初心》《失重》《警钟》《零容忍》等警示教育片，及时传达违纪情况通报，覆盖到各级党组织及全体党员、干部，并组织党员干部认真学习讨论，以案为戒，汲取教训，自纠自查，立行立改。截至6月，党组织召开警示教育活动*次，纪检委员讲廉洁教育党课*次。

三是狠抓巡察反馈问题整改。围绕集团党委巡察反馈意见指出的4个方面49项问题，通过组织召开巡察整改专题部署会、汇报会、推进会等形式，定期听取整改工作进展情况汇报，及时研究解决难点问题，确保巡察整改工作推进有力、见底到位、常态长效。截至目前，已完成整改48项，需要持续整改1项：**公司人才储备不够的问题，现正在积极开展内部培训和外部招聘工作，预计2022年10月前完成整改。

（七）全面从严治党方面

党组织发挥领导核心作用，落实“第一责任”，做实“一岗双责”，严格监督责任，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

一是提高站位，强化统筹部署。严格落实上级党委各项部署，围绕2022年党建工作目标，研究制定《**公司党组织2022年全面从严治党（党建）任务安排》，通过召开全面从严治党领导小组专题会、党组织会等形式，安排部署全面从严治党工作，积极推进全面从严治党工作与中心工作深度融合，奋力推动管党治党从宽松软走向严紧硬，确保各项工作始终走在前列。

二是高标定位，压紧压实责任。坚决履行全面从严治党主体责任，自觉定位一流、主动对标先进，坚持将全面从严治党和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，层层签订责任书，层层压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，定期听取班子成员落实全面从严治党责任情况汇报和纪检工作汇报，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

三是争先进位，抓落实促实效。面对不进则退、慢进也是退的竞争态势，敢于正视问题、直面问题，动真招、出实招、亮新招、使硬招，着重研究意识形态、维稳信访、党员发展、干部人才队伍建设、党风廉政建设和反腐败斗争等各项工作，着力解决基层党建工作中存在的问题，巩固巡察整改工作和党史学习教育成果，以一流的能力作风创造一流的工作业绩，确保各项工作落地落实、争先进位。截至6月，签订党组织、党支部、领导班子和分管部室全面从严治党责任书、廉洁从业责任书*份，召开全面从严治党专题会议*次。

（八）以人民为中心的发展思想落实情况

党组织坚持以人民为中心的发展思想，自觉践行人民至上理念，坚持人民群众的主体地位，推动各项决策部署落实落地。

一是践行服务宗旨，夯实政治根基。面对严峻的安全形势、复杂多变的市场环境、反复的新冠肺炎疫情，大力做好内部管理和外部防范工作，采取有力措施保证环卫主业正常运行，全力配合属地政府做好城市消杀等疫情防控工作，生产经营工作有序开展，员工零感染。在经受新冠肺炎疫情各种不利因素考验的同时，继续全面推动精细化管理，深入挖掘市场潜力，积极开拓新兴市场，**公司年初顺利签约落地，人员、场地、设备接收等工作推进有力、平稳有序。

二是履行使命担当，助力乡村振兴工作。深入学习贯彻总书记对乡村振兴工作的重要论述和“三农”工作等系列重要指示精神，严格落实集团党委2022年助力全面推进乡村振兴工作要点，结合工作实际，积极投身助力乡村振兴工作，切实履行国企使命担当。截至5月30日，**公司按照集团公司的目标任务要求，积极吸纳当地就业**人，其中农村人口就业**人、农村大学毕业生就业*人。

（九）“一把手”责任落实情况

“一把手”认真履行第一责任人职责，狠抓党的建设各项重点工作，精心组织，周密安排，狠抓落实，强力推进，持续巩固和发展良好政治生态，确保各项目标任务如期完成。

一是抓责任履行，压实管党治党政治责任。带头学习领会《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和上级有关文件精神，积极探索加强党建工作的新思路、新举措、新方法、新机制，认真落实“四个亲自”要求，做到“重大决策亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查”，建立完善抓党建工作“三个责任清单”，逐一明确党组织、委员、分管领导主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和其他有关责任内容，进一步压实管党治党政治责任。

二是抓理论学习，提高接受监督自我约束的自觉。切实强化对领导干部理论学习的监督，预防警惕由于党性修养放松、宗旨意识淡薄而出现价值观、权力观和政绩观出现偏差等问题。年初以来，紧紧围绕习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话和指示精神、《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等重要文件精神进行学习，督促领导干部增进政治认同、理论认同、思想认同，筑牢践行“两个维护”的思想根基。

三是抓家教家风，有效覆盖八小时以外监督。加强习近平总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述的学习宣贯。研究制定下发《加强作风纪律建设活动实施方案》，签订《带头廉洁承诺书》和《廉洁从业责任书》，开展谈心提醒、“正家风、倡廉洁”等活动，深入了解党员干部和员工的家庭环境、思想动态和社交情况，加强家教家风的引导教育，筑牢“单位+家庭”反腐双防线。截至目前，**公司领导未发生违纪违法问题等情况，能严格落实关于规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业规定，自觉约束子女、亲属等身边人，带头树立良好家风情况。

（十）班子成员落实“一岗双责”情况

班子成员严格履行“一岗双责”，认真落实党要管党、从严治党工作要求，落实主体责任，树立良好形象，积极发挥表率作用，自觉明责，主动担责，履职尽责。

一是勤学善思，提高思想认识。班子成员坚持以学习提高自我，以学习自警自励，以学习增强贯彻执行党风廉政建设的自觉性和坚定性，通过参加双重组织生活、中心组学习、专题研讨、讲党课等方式，加强正面典型引导、反面案例警示，进一步提升了落实全面从严治党和党风廉政建设责任的行动自觉，不断提高分管部门管党治党的思想认识和政治自觉，努力营造不想腐、不敢腐、不能腐的浓厚氛围，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

二是勇于担当，坚持齐抓共管。班子成员以聚焦主责主业为根本，进一步扛起全面从严治党的政治责任，切实履行“一岗双责”，抓好责任落实、深化正风肃纪、从严带好队伍，时刻把落实党风廉政建设主体责任放在心上、抓在手上，谋实事、出实招、见实效，坚持主责主业和党风廉政建设两手抓，两手都要硬，自觉将主体责任融入分管工作各个环节，对分管工作中重要事项严格审核、严格把关，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，全力推动各项工作任务落实落地。

三是率先垂范，保持清廉本色。班子成员在抓好分管部门党风廉政建设的同时，不断加强自身廉政建设，时刻以《党章》要求约束自己，以《准则》《条例》等党内规章制度规范自己，严格按照工作权限和工作程序履行职责，不讲无原则的话，不办无原则的事，不拿原则作交易，不用职权谋私利，牢记“为了谁，依靠谁，我是谁”，自觉用好权、服好务。切实发挥好带头、带领、带动作用，严格修身律己、坚持实干担当、发挥示范作用，自觉规矩工作圈、净化社交圈、纯洁朋友圈、管住生活圈，当好党风廉政建设的标杆和榜样，以良好家风带党风促政风。

二、存在的问题

上半年，党组织全面从严治党工作虽取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，我们的工作与上级的新要求、与发展的新形势、与群众的新期待还有较大差距。

一是党建工作水平有待提升。基层党建工作发展还不够均衡，所属6个党支部被评为五星党支2个，四星党支部2个，三星党支部2个，部分党支部党建基础较为薄弱，急需全面提升；
党务工作人员专业水平、履职能力有待提升，还存在老同志知识陈旧、观念滞后，年轻同志知识缺乏、经验欠缺的现象。

二是服务中心工作还不够到位。党建工作与中心工作的融合不够深、切入点不够多、结合度不够大。对全面从严治党主体责任理解不够深入，重业务轻党务思想还没有根除，导致在落实“一岗双责”、管党治党的责任意识还不够到位，党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够好。

三是落实主体责任还不够到位。全面从严治党主体责任尚未全面压实，压紧压实“两个责任”还有差距，还一定程度存在“上热中温下冷”现象，全面从严治党压力传导不够，工作责任清单还不够细致明确，指向性和针对性不强，在细化到人、量化到岗上还有提升空间。

四是思考党员发展工作还不够到位。党组织下辖*个党支部，党员*余人，党员分布不均衡，其中**、**两个党支部党员数量太少，人数刚符合组建党支部条件，组织开展党的活动规模小、影响力和覆盖面还不够大，在统筹党员发展名额分配的思考和关注还不够。

五是规范化建设上投入精力还不足。在“组织设置、班子建设、党内生活、活动阵地、运行机制、台账管理”六个方面规范化上还要持续用力，对实践运用监督执纪“四种形态”认识不到位，存在不想用、不会用、不敢用的问题，对改进全面从严治党工作方法上还不够创新。

六是在创新方法举措上还不够多。在加强党建工作任务项目化，项目责任化，责任目标化，推动党建重点工作落实上还需加大力度，少数党组织找准职责定位、精准发力落实管党治党责任不够有力，组织形式不多，教育方法不活。

七是党员教育管理力度还不够大。对党员的教育抓得不紧，盯得不牢，教育内容针对性不强，单纯追求学习制度和学习任务的落实，理论与实践结合不紧密；
管理上仍有执纪不严，失之于宽，失之于软的现象，监督责任力度需进一步加大。

三、加强和改进措施

下一步工作中，党组织将以更大的决心、更实的措施，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。重点抓好个五方面的工作：

一是抓组织领导。在上级党委的集中统一领导下，进一步完善党组织书记、党组织副书记、班子成员和基层党支部全面从严治党责任清单，建立健全思想同心、目标同向、行动同力的协调工作机制，确保层层传导压力，层层压实责任。定期召开全面从严治党专题会，分析研判形势，明确工作重点，推进工作进展，解决存在的问题，全力推进全面从严治党责任落实、工作到位。

二是抓政治学习。深化政治理论学习，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务认真领会党的百年奋斗的重大成就和历史经验，引领干部学懂思想，理顺思路，为做好全面从严治党工作提供理论指导，全体党员要更加坚定、更加自觉地践行初心使命，进一步坚定“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，为学习贯彻党的二十大精神奠定好思想基础，为推动**公司发展集结智慧、凝聚力量。

三是抓基层基础。从基本组织、基本制度、基本队伍管起严起，规范党支部“三会一课”等党内组织生活，深化党支部品牌创建，大力推动党建与行政工作融合共进，建设作风优良、坚强有力的基层组织，打造精干高效、素质优秀的党员队伍。要切实加强党务工作人员的培养、锻炼，既注重思想教育和廉政教育，又注重培养专业能力和专业精神，多渠道开展党务工作人员的学习教育，教方法、压担子，尽快提升党务人员的工作能力。不断创新联系群众、服务群众的方式载体，大力为群众办实事办好事，把群众紧密团结凝聚在党组织周围。

四是抓监督检查。发挥纪检工作监督职能，深化政治监督、日常监督、专项监督协调联动，深化同级监督和对“一把手”的监督，重点督促党组织落实习近平总书记重要指示批示和党中央、集团党委重大决策部署情况，了解各部门、各基层党支部在推动落实重要指示、重大活动、重点任务等方面，采取的具体措施，取得的实际成效。常态化运用“四种形态”，对存在的问题及时开展谈话提醒，严重问题从严追责问责。

五是抓考核追责。从严落实管治责任，健全监督体系，突出政治监督，强化日常监督，围绕上级党建工作责任制考核清单，动态调整**公司党组织考核内容，全程跟踪监督，指导帮带，将落实全面从严治党情况作为基层党支部班子考核和干部考核的重要内容，作为班子评价和干部选拔使用、实绩评价、激励约束的重要依据，进一步推动全面从严治党主体责任的有效落实。

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